深圳坪山新區的群防群治苦了百姓(轉載)
深圳警方：要好好學(xué)學(xué)上級指示精神，我看深圳的治安員不是一天一天減少，而是逐年增多，就哪坪山新區來(lái)講，管委會(huì )和公安局還向上級邀功，搞了個(gè)什么群防群治，治安員不但沒(méi)有減少，反而增多，美其名曰這是“創(chuàng )新”理光7001出代碼SC672怎么解決。但這樣以來(lái)，警務(wù)人員違法犯罪率越來(lái)越高，但有群防群治的組織者做保護傘，所以犯罪違法的治安員沒(méi)事，只苦了百姓。下面是我摘抄的關(guān)于治安員清退的公安部的指示精神，深圳警方啊，好好學(xué)學(xué)，你們警隊與治安員確實(shí)存在很多問(wèn)題，不如：為幫大哥在編警察完成管事率，治安員一個(gè)或兩個(gè)哪個(gè)刷卡機去車(chē)上路邊替警察執法，警察看不慣誰(shuí)，就替警察大哥去出氣，開(kāi)著(zhù)警車(chē)去賭博，擾亂執法公正等等。請深圳警方能認真對待。
嘉賓：公安部政治部隊伍管理處處長(cháng) 李遂芳
主持人：雨亭 責任編輯：趙九驍
主持人：聽(tīng)眾朋友，歡迎您收聽(tīng)《今日論壇》，我是雨亭理光7001出代碼SC672怎么解決。9月3號，公安部發(fā)出通知，要求各地公安機關(guān)對聘用的治安員隊伍進(jìn)行專(zhuān)項清理，從即日起一律不得從社會(huì )上招聘治安員。對于現有的治安員，這次公安部要求按照“只出不進(jìn)，逐年減少，徹底取消”的原則，用三年時(shí)間陸續從公安機關(guān)清退出去，而三年之后也就是從2008年1月1日起，各級公安機關(guān)一律不得再以任何名義留用治安員。這個(gè)行動(dòng)對于規范公安隊伍，維護好社會(huì )治安將會(huì )帶來(lái)什么樣的影響？今天就邀請了公安部的有關(guān)負責人和大家來(lái)共同探討這個(gè)問(wèn)題，先請出我們的嘉賓：來(lái)自公安部政治部隊伍管理處的處長(cháng)李家遂芳，您好，李處長(cháng)。
李處長(cháng)：您好，主持人，聽(tīng)眾朋友們好理光7001出代碼SC672怎么解決。
主持人：歡迎您來(lái)到我們的節目，再向聽(tīng)眾朋友介紹一下，可以通過(guò)手機短信參與我們節目的討論，編輯字母CF，然后加上您的觀(guān)點(diǎn)發(fā)送到9500168理光7001出代碼SC672怎么解決。李處長(cháng)，治安員是一支特殊的治安輔助力量，治安員的名子大家也是對它比較熟悉，因為從它名字來(lái)說(shuō)，我們能夠想到，它對于維護社會(huì )的治安秩序發(fā)揮了良好作用，應該是起到一個(gè)不可忽視的作用，也是一個(gè)不可替代的隊伍。但是這些年，我們也注意到，在現實(shí)生活當中，有的治安員素質(zhì)低下，在群眾面前耀武揚威，有的仗勢欺人，對群眾態(tài)度蠻橫，治安員的這些讓群眾反感的表現，是不是促使這次公安部痛下決心，作出清退治安員的一個(gè)起因呢？
李處長(cháng)：是這個(gè)原因，治安員主要是出現在上個(gè)世紀60年代，在當時(shí)貫徹“專(zhuān)門(mén)機關(guān)與群眾路線(xiàn)相結合”的方針，特別是協(xié)助公安機關(guān)維護社會(huì )治安，也是作出了積極的作用理光7001出代碼SC672怎么解決。但是隨著(zhù)我們社會(huì )的發(fā)展，也出現了一些問(wèn)題。正像你剛才說(shuō)的，特別是從今年以來(lái)，有些部門(mén)地區先后暴露出少數治安員非法的參與執法，有的直接進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，在社會(huì )上造成了惡劣的影響，老百姓非常反感，同時(shí)也引起了中央領(lǐng)導同志的高度重視。這樣兩個(gè)方面的原因，促使公安部下決心要清理整頓這支治安員隊伍。
主持人：其實(shí)在我們現實(shí)生活當中，一般很難區分治安員和民警的不同之處理光7001出代碼SC672怎么解決。我也想問(wèn)一下，治安員都有那幾種？他們和民警有什么不一樣的地方？對于治安員隊伍本身，他們有沒(méi)有執法的權利？
李處長(cháng)：治安員從法律上講肯定是不具有執法權的理光7001出代碼SC672怎么解決。在這次發(fā)的通知中，治安員是一個(gè)概括的稱(chēng)呼。不同的地方也有不同的叫法，有的叫協(xié)警員，有的叫協(xié)勤員，有的叫聯(lián)防隊員，有的叫輔警等等，我們簡(jiǎn)稱(chēng)叫治安員。按照《人民警察法》規定，治安員不具有執法權。但是近些年來(lái)，在個(gè)別地方有些現象，比如說(shuō)，有些地方公安機關(guān)擅自違反規定，給這些治安員配發(fā)警棍、警用裝備，甚至安排他們參加執法，這些都是違反規定的，是不符合法律要求的；有的治安員還借參與執法這個(gè)過(guò)程，侵犯群眾的利益，在一定程度上敗壞了公安機關(guān)的形象，甚至說(shuō)是政府的形象。從另外一個(gè)角度，治安員的大量使用，也混淆了執法的主體，就是老百姓區分不出到底那些具有執法權，同時(shí)我們認為，這也助長(cháng)了少數民警的惰性。
主持人：說(shuō)到這，一些聽(tīng)眾朋友也已經(jīng)反映了當地的一些情況理光7001出代碼SC672怎么解決。來(lái)自廣東東莞的一位聽(tīng)眾，手機尾號1471，他說(shuō)：“我們這里的一些治安人員他們的素質(zhì)的確不高，對于整個(gè)人民警察隊伍，對公安的形象都有一些損害。”來(lái)自北京的聽(tīng)眾，手機尾號9558，他也是非常贊成這個(gè)政策。聽(tīng)眾朋友可以繼續通過(guò)短信來(lái)參與我們今天節目的討論，編輯字母CF，加上您的觀(guān)點(diǎn)發(fā)送到9500168。
今天我們請到的是公安部政治部隊伍管理處的處長(cháng)李遂芳理光7001出代碼SC672怎么解決。李處長(cháng)，剛才你介紹了治安員和民警的不同點(diǎn)，也說(shuō)到了這次清退治安員的起因。確實(shí)也因為當中一些問(wèn)題暴露出來(lái)之后，影響了警民關(guān)系，敗壞了公安形象。我們也想了解一下，當初為什么要設立這支隊伍？也就是最早我國的治安員隊伍是什么時(shí)候出現的，最初設立的初衷又是什么呢？
李處長(cháng)：最早是上個(gè)世紀60年代，就出現了治安員現象，當時(shí)不是政府行為，也不是組織行為理光7001出代碼SC672怎么解決。我查了一下資料，60年代上海和青島先后出現這樣一些情況，這和當時(shí)的社會(huì )背景是有關(guān)系的。因為當時(shí)我們提倡貫徹“專(zhuān)門(mén)機關(guān)與群眾路線(xiàn)相結合”分針，所以出現了這樣一支治安隊伍。當時(shí)對于維護社會(huì )治安秩序確實(shí)發(fā)揮了積極的作用，伴隨著(zhù)這支隊伍產(chǎn)生，特別是隨著(zhù)我們社會(huì )的發(fā)展，確實(shí)出現了一些消極的因素。一方面是我們社會(huì )發(fā)展，現在確實(shí)存在警力不足的問(wèn)題，另一方面一些地方自行地、缺乏考核地、缺乏培訓地大量招聘治安員，所以導致良莠不齊，再加上管理不嚴，培訓不及時(shí)，就出現了一些侵犯群眾利益的現象。
主持人：我們再來(lái)看一下短信平臺理光7001出代碼SC672怎么解決。有一位來(lái)自江蘇淮陰的聽(tīng)眾朋友，手機尾號0560，他說(shuō)：“我也支持這種作法，的確某些治安員的素質(zhì)比較差，他們的亂執法搞壞了公安的形象。”還有一位來(lái)自廣東河源的聽(tīng)眾，手機尾號為0821，他也認為這個(gè)政策不錯，也需要整頓一下了。一位來(lái)自江西南昌的聽(tīng)眾他的問(wèn)題就比較實(shí)際，手機尾號7001，他說(shuō)：“這批治安員在清退以后，怎么樣來(lái)安置他們呢？下一步在公安部是不是也要做一些工作呢？”也就是說(shuō)，他們被清退以后，他們的出路，我們有沒(méi)有考慮到？
李處長(cháng)：有的，應該說(shuō)不是一刀切理光7001出代碼SC672怎么解決。治安員產(chǎn)生于上個(gè)世紀60年代，陸陸續續差不多有40年了。我們這次的通知也有這樣的要求，就是說(shuō)要區分情況，分類(lèi)處理。首先是在調查的基礎上，摸清底數，對于有違法亂紀行為的、觸犯刑律的該接受處罰的，要處罰；如果有違法亂紀現象的，堅決要清退；還有經(jīng)過(guò)考核表現比較好，規定不是還有三年的過(guò)渡期嗎，在這個(gè)期間，我們要求經(jīng)過(guò)一星期的培訓之后，要簽訂聘用的合同，到2008年1月1日這個(gè)期間還可以繼續聘用，還是可以繼續協(xié)助公安機關(guān)維護社會(huì )治安。也就是說(shuō)，他們在清退以后，還有一些相關(guān)的工作，公安部門(mén)也要再做。
主持人：我們聽(tīng)眾朋友很關(guān)心的還是治安員隊伍在政策執行過(guò)程當中的一些問(wèn)題理光7001出代碼SC672怎么解決。來(lái)自武漢的聽(tīng)眾，手機尾號7228，他說(shuō)：“有的情況下會(huì )出現上有政策，下有對策的情況，對于這次出臺的新辦法，我認為好，但我認為基層單位能不能徹底貫徹，就值得我們關(guān)注了。”所以說(shuō)，監督是一個(gè)關(guān)鍵，清退現有的治安員需要三年的時(shí)間。請問(wèn)公安部對最基層的地方，怎么樣貫徹監督的政策？
李處長(cháng)：這個(gè)我們也有些考慮理光7001出代碼SC672怎么解決。比如說(shuō)，在這次部署這項工作當中，也作出這樣的規定：一個(gè)就是汲取過(guò)去的教訓，如果說(shuō)你弄虛作假、隱瞞不報的，我們要對單位的責任人給以撤職的行政處分；第二條，如果說(shuō)清理出去之后，基層繼續使用治安員，我們要根據情節的輕重，給這些責任人辭退；如果造成后果的，對于上級領(lǐng)導也要給予處分。為了保證治安工作的順利進(jìn)行，對于清理整頓出去之后，如果還有一些治安員非法穿著(zhù)警服，佩戴警銜標志，除了對這些人員辭退之外，也要給單位領(lǐng)導和責任人給予紀律處分。這一條，也希望廣大聽(tīng)眾朋友和廣大群眾監督，如果發(fā)現這些情況可以直接向相關(guān)部門(mén)、紀律檢查部門(mén)、公安機關(guān)舉報，堅決查處。
主持人：從您的這番話(huà)，能夠聽(tīng)得出這回政策貫徹落實(shí)的決心和信心理光7001出代碼SC672怎么解決。我們再來(lái)聽(tīng)一下聽(tīng)眾朋友的聲音，剛才很多人都說(shuō)，治安員隊伍確實(shí)出現了一些不好的現象和做法，這次這個(gè)政策大家都是擁護的。有一位來(lái)自上海的聽(tīng)眾他有這樣一個(gè)感受，手機尾號是5200，他說(shuō)：“我認為也不能一概而論，我覺(jué)得應該統一管理，做好更多的培訓和相關(guān)的改正工作，一些治安員隊伍當中的好人好事也是挺多的，幾年來(lái)不斷解決就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)涌現出這些好人好事的現象，也解決了當地治安比較亂的情況。”聽(tīng)眾朋友，你有什么樣的觀(guān)點(diǎn)，也可以繼續通過(guò)手機短信參與節目探討，我們今天關(guān)注的就是：公安部三年清退治安員這樣一個(gè)政策的出臺。先來(lái)休息一下，1分53秒廣告之后回到我們的討論。
圖為：從今年3月15日開(kāi)始，廣州市招聘的6500名治安員陸續著(zhù)上統一的制服上崗值勤，協(xié)助公安機關(guān)開(kāi)展治安防范工作理光7001出代碼SC672怎么解決。
主持人：聽(tīng)眾朋友，歡迎您繼續收聽(tīng)來(lái)自中國之聲的《今日論壇》節目，我是雨亭理光7001出代碼SC672怎么解決。今天我們關(guān)注的是：公安部三年清退治安員。正在連線(xiàn)的嘉賓是來(lái)自公安部政治部隊伍管理處的處長(cháng)李遂芳。您好，李處長(cháng)。
李處長(cháng)：你好理光7001出代碼SC672怎么解決。
主持人：我們繼續這個(gè)話(huà)題的討論理光7001出代碼SC672怎么解決。不少聽(tīng)眾朋友非常關(guān)心的問(wèn)題是：治安員隊伍被取消以后，怎么樣來(lái)彌補現在警力嚴重不足的治安形勢，原先承擔的工作由誰(shuí)來(lái)做呢？也就是他們承擔這份工作，現在怎么辦？
李處長(cháng)：我們主要從三個(gè)方面考慮：第一，公安部要科學(xué)地配制警力，要合理地把警力用到刀刃上；第二，就是要警力下沉，精簡(jiǎn)機關(guān)，民警盡可能到一線(xiàn)去；第三，還是要提高警察隊伍自身的素質(zhì)，增加科技工作者含量，大概從這樣三個(gè)方面考慮理光7001出代碼SC672怎么解決。
主持人：好理光7001出代碼SC672怎么解決，剛才在廣告前有一個(gè)問(wèn)題大家很關(guān)心，這次政策出臺以后，是不是交通協(xié)管員也得下崗？這回清理治安員的范圍包括那些呢？
李處長(cháng)：有區別的，這個(gè)很明確理光7001出代碼SC672怎么解決。這次清理的對象主要是公安機關(guān)聘用的治安員，不包括由地方人民政府組建、地方人民政府出錢(qián)派駐到公安機關(guān)，協(xié)助維護交通秩序的交通協(xié)管員。簡(jiǎn)單地說(shuō)，比如說(shuō)北京的馬路口不是有一些交通協(xié)管員嗎？我們老百姓都非常清楚，除了警察有執法權，這些協(xié)管員只是維護交通秩序，他們沒(méi)有執法權，這樣的都不是屬于這次清理的對象。
主持人：大家還是很關(guān)注治安員隊伍被清退出去以后，警力不足怎么辦的問(wèn)題理光7001出代碼SC672怎么解決。有一位來(lái)自?？诘穆?tīng)眾，他發(fā)表這樣一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，手機尾號1531，他說(shuō)：“要解決這些治安員素質(zhì)低，不懂法、不懂政策的問(wèn)題，僅靠教育我認為仍然不夠，我覺(jué)得應該在制度方面多下功夫。”還有一些聽(tīng)眾像來(lái)自廣州、上海、深圳、河北保定的聽(tīng)眾都在問(wèn)：對于基層民警的工作，我們今后怎么樣處理和協(xié)調，因為感覺(jué)治安員在協(xié)助公安民警維護社會(huì )治安方面，還是發(fā)揮了不少作用，尤其是在一些基層和偏遠地方。如果說(shuō)取消以后，這些基層民警工作壓力明顯加大，他們工作怎么做？資金問(wèn)題能不能落實(shí)？
李處長(cháng)：人民警察都是國家公務(wù)員，剛才我們說(shuō)之所以要清理治安員的隊伍，主要就是清理公安機關(guān)自行聘用，靠公安機關(guān)自己對治安員發(fā)工資這一部分，對于政府出線(xiàn)、政府組建的，不屬于清理的對象理光7001出代碼SC672怎么解決。
主持人：我們在節目開(kāi)始的時(shí)候介紹了，這個(gè)清理行動(dòng)有三年的過(guò)渡期理光7001出代碼SC672怎么解決。在過(guò)渡期當中，對于治安員的工作，公安部有什么具體的要求和部署？您剛才也介紹了一些，我們還想了解一下，在這個(gè)過(guò)程當中大家最關(guān)心的問(wèn)題。比如說(shuō)，資金落實(shí)等等各方面，以及在三年以后，也就是在2008年以后，在不得以任何名義留用治安員以后，治安員隊伍沒(méi)有了，民警工作怎么開(kāi)展？
李處長(cháng)：人民警察是依據有關(guān)的法律，依法開(kāi)展工作的，這是《人民警察法》賦予我們的權利理光7001出代碼SC672怎么解決。實(shí)際上治安隊伍的出現，是伴隨我們當時(shí)警力不足，為了彌補警力不足這樣的現象出現的。聽(tīng)眾朋友們提到的這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得要從三個(gè)方面解決：第一，就是提高我們的素質(zhì)；第二是，警力下沉；第三，通過(guò)大練兵，增加科技手段，來(lái)包保證我們人民警察來(lái)很好地履行自己的職責。
主持人：非常感謝您參與我們今天的節目，謝謝您理光7001出代碼SC672怎么解決。
李處長(cháng)：謝謝主持人，謝謝聽(tīng)眾朋友理光7001出代碼SC672怎么解決。
主持人：聽(tīng)眾朋友，對于建設一個(gè)民主、文明、法制的社會(huì )來(lái)說(shuō)，很多低素質(zhì)治安員的存在，不能夠適應我國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，更不符合法制社會(huì )對于高素質(zhì)執法力量的需求理光7001出代碼SC672怎么解決。因此，終結治安員的使命，是大勢所趨。2008年治安員隊伍將會(huì )退出歷史舞臺，我們也企盼著(zhù)逐步正規化的公安隊伍，能夠更好地擔當起保一方平安的神圣職責。好了，今天的節目就是這樣，雨亭代表本期節目的責任編輯趙九驍感謝您收聽(tīng)。
?。úコ鰰r(shí)間：2004年9月7日）
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