融滬暗戰：無(wú)錫低調拼“服務(wù)”、嘉興高調搞“自立”

作為龍頭城市，上海和長(cháng)三角哪些城市最密切？從地理上看，蘇州南通嘉興“近水樓臺”；從產(chǎn)經(jīng)上看，蘇州融滬成果最多嘉興。長(cháng)三角一體化進(jìn)程加快、尤其上海大都市圈協(xié)同規劃發(fā)布后，這些城市動(dòng)作連連。

蘇滬地鐵（11號線(xiàn)）即將互通，兩地“在更高層次、更寬領(lǐng)域開(kāi)放合作”；南通持續發(fā)力跨江交通，讓“上海北”成為“北上?！?；嘉興提出“打造長(cháng)三角城市群重要中心城市”，由“服務(wù)配套”向區域“戰略中心”重塑嘉興。

與上海隔著(zhù)一個(gè)蘇州的無(wú)錫也加入戰團——與嘉興高調“出圈”不同，近日出爐的“無(wú)錫市服務(wù)融入上海大都市圈行動(dòng)方案”特別強調了“服務(wù)”兩字嘉興。無(wú)錫隔空融滬前景如何？無(wú)錫、嘉興“融圈暗戰”誰(shuí)能勝出？

相比蘇通嘉、目前無(wú)錫與上海的關(guān)聯(lián)度較低（城市規劃）

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姿態(tài)：無(wú)錫強調“服務(wù)”、嘉興想要“輻射”

*月12日，《無(wú)錫市服務(wù)融入上海大都市圈行動(dòng)方案》正式印發(fā)嘉興。當地官方媒體視該方案為無(wú)錫“融圈”上海的探路之舉。既然是“探路”，至少有兩層意思——即姿態(tài)是進(jìn)取的，過(guò)程是摸索的。

一方面，方案的發(fā)布標志著(zhù)無(wú)錫開(kāi)啟“融圈行動(dòng)”，全市域全方位接軌融入上海大都市圈嘉興。方案對無(wú)錫市區及下轄江陰、宜興提出不同發(fā)展定位，目標是到202*年，無(wú)錫市區專(zhuān)業(yè)性全球城市建設取得重要進(jìn)展，江陰、宜興在全球城市網(wǎng)絡(luò )中的節點(diǎn)作用明顯提升。

另一方面，方案姿態(tài)低調，特別強調“服務(wù)”兩字嘉興。方案包含了一份詳細羅列了**條重點(diǎn)工作的附件——逐條細分具體安排，在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新集群、一小時(shí)通勤圈等領(lǐng)域，無(wú)錫提出主動(dòng)承擔更多支撐、推動(dòng)上海大都市圈建設的任務(wù)。

與無(wú)錫定位于上海大都市圈“戰略支點(diǎn)城市”不同，嘉興的目標更為宏大嘉興。 去年年底，嘉興印發(fā)《關(guān)于打造長(cháng)三角城市群重要中心城市的實(shí)施意見(jiàn)》——“重要中心城市”這一定位，意味著(zhù)嘉興不再甘心作為周邊城市的“服務(wù)配套” 而存在，而是要力爭成為長(cháng)三角區域“戰略中心”。

由“承接溢出效應”向“主動(dòng)對外輻射”變革、由“服務(wù)配套”向區域“戰略中心”重塑嘉興。嘉興的目標是，到2027年，城市綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)力明顯增強。嘉興將重點(diǎn)任務(wù)的第一條留給了“實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級提升工程”，即構建“1**N”先進(jìn)制造業(yè)集群，著(zhù)力打造附加值高、技術(shù)含量高、全要素生產(chǎn)率高的長(cháng)三角核心區全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

從上述兩份略顯枯燥的融滬方案能看出嘉興，經(jīng)濟總量超過(guò)1.*萬(wàn)億元的無(wú)錫，融入上海大都市圈的姿態(tài)遠低于GDP不到7000萬(wàn)元的嘉興，兩地的“底氣”不同，這背后原因何在？

經(jīng)濟總量?jì)杀队诩闻d嘉興，無(wú)錫專(zhuān)精特新小巨人卻更少（新京報）

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底氣：無(wú)錫“戰新”不強嘉興，嘉興利好疊加

先來(lái)看無(wú)錫嘉興。無(wú)錫經(jīng)濟總量和綜合創(chuàng )新實(shí)力在長(cháng)三角處于頭部，但是對照現代區域產(chǎn)業(yè)體系內在規律，無(wú)錫如果想要“無(wú)縫連接”上海大都市圈產(chǎn)業(yè)鏈，還有不少短板要補。此外，蘇州的存在，也讓無(wú)錫必須揚長(cháng)避短、差異化“融滬”。

從內部看，無(wú)錫缺乏“能打”的戰新產(chǎn)業(yè)，反映在不同區域產(chǎn)業(yè)分工定位不清晰，部分集群產(chǎn)業(yè)鏈偏短、偏窄和核心環(huán)節缺失嘉興。諸如物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、新材料、裝備制造、生物制藥等存在聚集性不強、布局分散、同質(zhì)化問(wèn)題。此外，無(wú)錫過(guò)往更強調靠自身獨立發(fā)展，與周邊城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同性較差。

從外部看，無(wú)錫融滬，繞不開(kāi)蘇州嘉興。改革開(kāi)放初期，蘇錫兩地從輕工業(yè)起步，依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展對外經(jīng)濟；十二五以來(lái)， 長(cháng)三角從制造業(yè)加速轉型“智”造業(yè)，蘇錫在產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程中很難規避產(chǎn)業(yè)同構，兩地互動(dòng)不多且缺乏一體化發(fā)展意識。在產(chǎn)業(yè)基礎、地理方位都不占優(yōu)的情況下，無(wú)錫顯然要避免與蘇州“同題競爭”。

無(wú)錫低調地“服務(wù)融滬”源自于產(chǎn)業(yè)短板和地理劣勢，嘉興高調打造中心城市則來(lái)自政策利好和交通加持嘉興。如果說(shuō)以前的嘉興遭遇 “大樹(shù)底下不長(cháng)草”窘境，那現在則是進(jìn)入戰略機遇疊加期。因為處于長(cháng)三角核心區，嘉興的地位從（浙江）接軌上海的“橋頭堡”，上升為長(cháng)三角一體化“示范區”、虹橋國際開(kāi)放樞紐“金南翼”。

隨著(zhù)長(cháng)三角交通格局改變，特別是城際鐵路和高鐵路網(wǎng)的快速普及，嘉興即將成為蘇滬杭甬高鐵網(wǎng)“核心樞紐”，而無(wú)錫作為長(cháng)三角地理中心的區位優(yōu)勢相對削弱嘉興。此消彼長(cháng)，嘉興大有“后來(lái)居上”之勢。

從融滬實(shí)際進(jìn)程看，嘉興也領(lǐng)先無(wú)錫半步嘉興。嘉興下轄的嘉善，和上海青浦、蘇州吳江一起，成為長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區——目前，該示范區總規尚在征求意見(jiàn)階段。雖然嘉興先行半步，但從融滬前景來(lái)看，無(wú)錫和嘉興誰(shuí)能笑到最后尚未可知。

路徑：無(wú)錫借力蘇常嘉興，嘉興“自我修煉”

從目前的融滬定位來(lái)看，蘇州自稱(chēng)“二傳手”、南通要造“北上?！?，無(wú)錫和嘉興分別規劃“支點(diǎn)城市”和“中心城市”嘉興。整體而言，地鐵互通的蘇州與上海的同城化趨勢加快，產(chǎn)業(yè)協(xié)作漸入佳境——蘇州部分產(chǎn)業(yè)“青出于藍”甚至對上海形成競爭壓力；“八龍跨江、機場(chǎng)將開(kāi)建”的南通的角色定位、融滬步伐也很穩健，而融滬進(jìn)程尚淺的無(wú)錫和嘉興則存在較大不確定性。

如前所述，無(wú)錫新興與傳統產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同度不高，“縫隙”尚未彌合，目前這塊“短板”正在補齊嘉興。未來(lái)三年無(wú)錫試圖打造由*個(gè)地標、*個(gè)優(yōu)勢和*個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)為核心的體系，到202*年，在現有萬(wàn)億級機械產(chǎn)業(yè)基礎上，再造萬(wàn)億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如果能在電子信息、生物制藥、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)取得突破，將有助無(wú)錫更好地融入長(cháng)三角戰略產(chǎn)業(yè)鏈重構進(jìn)程。

無(wú)錫未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈重構和提升，選擇了具有較高城際鏈接力的產(chǎn)業(yè)方向，這也有助于無(wú)錫與周邊城市協(xié)作，讓“融滬”地理阻隔影響減少嘉興。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，蘇錫常一體化將決定無(wú)錫“融滬”的成色。《蘇錫常一體化發(fā)展合作備忘錄》《蘇錫常都市圈發(fā)展行動(dòng)方案（2022-202*年）》等文件發(fā)布，吉印通推動(dòng)三市區域科創(chuàng )資源共享。

三市均視生物醫藥、裝備制造為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在十四五規劃中又細化、優(yōu)化布局嘉興。例如，蘇州將創(chuàng )新藥研發(fā)作為重點(diǎn)，與無(wú)錫生物醫藥研發(fā)外包能力形成錯位；無(wú)錫利用集成電路制造優(yōu)勢，助力三市芯片設計制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等升級；常州依托動(dòng)力電池、光伏組件產(chǎn)業(yè)，為三市新能源變革提供支持。無(wú)錫只有改變單打獨斗局面，借力蘇州常州才可能“服務(wù)”好上海。

嘉興的情況則更粗線(xiàn)條一些嘉興。去年長(cháng)三角*1市經(jīng)濟總量排名，嘉興位于第1*名。經(jīng)濟總量不高，但嘉興無(wú)愧于制造業(yè)大市，其弱項主要表現在服務(wù)業(yè)、人口規模等方面。嘉興的城市發(fā)展如同“攤大餅”——分縣域看都不弱，但整體沒(méi)有形成足夠向心力。如果按照“中心城市”的要求對標，嘉興還有不少路要走。

長(cháng)三角核心城市，毫無(wú)疑問(wèn)是上海，嘉興提出建設中心城市，顯然不是要和上海爭老大嘉興。嘉興日報評論稱(chēng)， 嘉興建設中心城市，并不是要取代誰(shuí)，而是一場(chǎng)注重內在提升的“自我修煉”。 曾經(jīng)，嘉興是上海的“后花園”，如今嘉興期待以更高能級融入上海大都市圈。

作為浙江“融滬”先鋒，嘉興的高調是為自己打氣；而無(wú)錫的低調，則是期待補齊短板后更好地服務(wù)上海，從本質(zhì)上都是在戮力推進(jìn)長(cháng)三角一體化進(jìn)程，殊途同歸嘉興。

參考資料：

嘉興“出圈”嘉興，靠的是實(shí)力.嘉興日報

推動(dòng)無(wú)錫市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究.中國市場(chǎng)

八萬(wàn)億之后蘇錫常工業(yè)版圖新觀(guān)察.吉印通每日電訊

無(wú)錫市服務(wù)融入上海大都市圈行動(dòng)方案出爐.無(wú)錫日報