重大項目快速落地有何招？東莞樣本獲全省推廣

近日，中共廣東省委全面深化改革委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于復制推廣第三批基層改革創(chuàng )新經(jīng)驗的通知》（下稱(chēng)《通知》），將新一批12項改革經(jīng)驗面向全省或珠三角九市進(jìn)行推廣。其中，“建立重大項目快速落地機制”等4項來(lái)自東莞的經(jīng)驗獲肯定、推廣。

具體來(lái)看，東莞貢獻的“建立重大項目快速落地機制”經(jīng)驗，包括編制重大項目資源要素需求表，對資金、土地、能源等資源要素實(shí)行“一盤(pán)棋”研究、“一張表”配置；對重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目推行新增建設用地并聯(lián)審批改革，供地方案可在征地報批期間同步編制，推行承諾容缺制，允許項目方提前編制建筑工程設計方案，實(shí)行“互聯(lián)審批 圍合供地”。

《通知》指出，要在全省推動(dòng)創(chuàng )新經(jīng)驗及時(shí)落地，并定期對復制推廣成效進(jìn)行檢查評估，在未來(lái)打造更多富有特色的改革品牌。

“一張表”形式保障資源要素需求

“2024年，園區將打造成一系列優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，集創(chuàng )新企業(yè)研發(fā)辦公基地、全業(yè)態(tài)樂(lè )居生活社區于一體，投產(chǎn)后將入駐企業(yè)1000余家，實(shí)現年產(chǎn)值逾2*0億元?！闭劶疤彀采顒?chuàng )谷產(chǎn)業(yè)中心項目，項目策劃發(fā)展部總監王聰對未來(lái)充滿(mǎn)了信心，該項目總投資4*億元，占地面積約2*1畝，“我們將打造成為立足深莞、輻射大灣區，規模最大、科技含量最高、產(chǎn)品種類(lèi)最齊全的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群總部?！?/p>

天安深創(chuàng )谷產(chǎn)業(yè)中心現場(chǎng)圖。受訪(fǎng)者供圖

提振項目信心的背后，是東莞持續強化服務(wù)保障的努力。據介紹，在全市工程項目建設資源緊缺的情況下，市鎮協(xié)同，為天安深創(chuàng )谷項目落實(shí)了配套道路用地指標，同時(shí)加快辦理用林、施工報建等手續，緊盯關(guān)鍵堵點(diǎn)，確保配套道路滿(mǎn)足天安深創(chuàng )谷項目投產(chǎn)需要。

去年以來(lái)，東莞進(jìn)一步強化重大項目服務(wù)保障力度，在珠三角九市率先建立重大項目資源要素“一張表”配置機制，并實(shí)行全周期全鏈條服務(wù)。一方面，在編制市重大項目計劃時(shí)，由東莞市發(fā)展和改革局牽頭按項目輕重緩急情況，“一張表”同步配置重大項目資金、用地、用林指標等資源要素，推動(dòng)項目提前1—3個(gè)月啟動(dòng)報批手續，支持企業(yè)盡早取得土地使用權。

另一方面，東莞市發(fā)展和改革局牽頭成立市重大項目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班，逐個(gè)項目研究?jì)?yōu)化審批時(shí)序，明確關(guān)鍵節點(diǎn)時(shí)間計劃，協(xié)調項目審批卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，定期通報已落實(shí)指標項目報批情況，同時(shí)出臺全鏈條服務(wù)管理重大項目方案，在項目策劃生成、前期審批、施工建設、驗收投產(chǎn)等階段強化服務(wù)保障工作，以“三提前”“一優(yōu)先”等政策支持企業(yè)同步編審設計方案，加快施工報建手續辦理，推動(dòng)項目盡早開(kāi)工建設。

至今年4月底，東莞共通過(guò)資源要素“一張表”安排用地指標23*01畝、用林指標*4*0畝、市財政資金2*.**億元，有力支撐2*2個(gè)重大項目新開(kāi)工建設，總投資規模達3020億元，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“互聯(lián)審批 圍合供地”將審批時(shí)間壓減*0%以上

“一張表”統籌資源要素需求之外，東莞深化工程項目審批制度改革，推動(dòng)重大項目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。

在東莞市鳳崗鎮鳳德嶺村，東莞市東宇陽(yáng)電子科技發(fā)展吉印通項目現場(chǎng)，工程機械轟鳴聲不斷，一派繁忙景象。

東宇陽(yáng)工業(yè)車(chē)規級陶瓷電容器項目效果圖

“項目方原計劃拿地后再開(kāi)展組織編制工程設計方案和人防許可申報資料，一直希望加快辦理推進(jìn)項目盡早動(dòng)工建設?！睎|莞市自然資源局?zhù)P崗分局有關(guān)負責人表示。

在知曉項目方意愿后，東莞市自然資源局決定將該項目納入改革試點(diǎn)，開(kāi)展供地方案、設計方案、人防許可3個(gè)事項互聯(lián)審批。

多方努力下，這項總投資10億元的項目于2022年7月6日成功摘牌，并于摘牌當天成功實(shí)現了簽訂《成交確認書(shū)》《項目投資效益協(xié)議書(shū)》《建設用地使用權出讓合同》和出具《建設工程規劃許可證》，推動(dòng)項目“摘牌即開(kāi)工”。

項目審批提速提效，得益于東莞推行的重大項目“互聯(lián)審批 圍合供地”改革。2022年6月，東莞推行的這項改革，通過(guò)整合成片開(kāi)發(fā)方案、征地方案、供地方案吉印通審查，融合土規修改、總規銜接和控規調整綜合修編，疊加工程設計方案和人防許可綜合審查，將審批時(shí)間壓減*0%以上，使得審批瘦身、服務(wù)加碼。去年，全市共篩選22個(gè)重大項目作為“圍合供地”改革試點(diǎn)，至目前其中20個(gè)項目已完成土地出讓手續，提速效果明顯。

2023年，東莞進(jìn)一步擴大改革實(shí)施范圍，按照“應納盡納”的原則，將符合條件的**個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目全部納入“互聯(lián)審批 圍合供地”改革項目清單，加速重大項目落地進(jìn)程。

接下來(lái)，東莞市發(fā)展和改革局、自然資源局將會(huì )同相關(guān)部門(mén)繼續擔當作為，圍著(zhù)項目轉、盯著(zhù)節點(diǎn)推，以“強政策、優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)”的“組合拳”推動(dòng)重大項目快速落地，讓“大項目”撐起經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“硬脊梁”。

【撰文】龔菊 郭文君

【作者】 龔菊；郭文君

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