貨架在價(jià)格上不會(huì )出現管制，只有在競爭中價(jià)格最低甚至于賠錢(qián)，但是同等貨架質(zhì)量不同價(jià)格也就不同多層貨架圖片及價(jià)格。 價(jià)格管制是指政府對處于自然壟斷地位的企業(yè)的價(jià)格實(shí)行管制，以防止它們?yōu)槟踩”├：怖?。?在實(shí)踐中，價(jià)格管制能否可行需要滿(mǎn)足以下條件：一是壟斷廠(chǎng)商必須能夠盈利，否則它將拒絕生產(chǎn)。二是管制成本必須低于社會(huì )福利（凈損失的消除）。另外，對于價(jià)格管制，最困難的事情是確定最優(yōu)管制價(jià)格。如果價(jià)格定得過(guò)低，壟斷者將削減產(chǎn)量。同時(shí)，由于價(jià)格已經(jīng)下降，需求量將上升，結果存貨會(huì )發(fā)生枯竭，出現短缺。
現實(shí)中，往往出現這種情況：即使政府能夠限制價(jià)格，但壟斷者仍能獲得高于正常水平的利潤，因而導致人們的不滿(mǎn)多層貨架圖片及價(jià)格。再者，某些價(jià)格管制可能在短期內是有效的和成功的，但在長(cháng)期內不一定有效和成功。
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對價(jià)格管制的擁護是人們容易理解的，盡管它們并沒(méi)能保護好消費者權益并且傷害了其他人多層貨架圖片及價(jià)格。價(jià)格管制堅持保護了那些在價(jià)格上漲時(shí)生活尤其艱難的人。禁止高利貸（對借出去的錢(qián)款收取極高的利息）是為了保護那些因為種種原因不得不借貸的人；面包的價(jià)格上限是為了保護那些窮得只能以面包為生的人；房租上限是為了保護那些在房屋供不應求時(shí)租房的人，否則房東就會(huì )“坐地起價(jià)”。
雖然價(jià)格管制常常被使用，雖然表面上對價(jià)格管制的呼吁是有邏輯可言的，但除非在短暫的緊急時(shí)期，大多數經(jīng)濟學(xué)家都反對價(jià)格管制多層貨架圖片及價(jià)格。原因是價(jià)格管制扭曲了資源的分配。，經(jīng)濟學(xué)家可能知道的不多，但他們確實(shí)知道如何制造過(guò)剩和短缺。用來(lái)防止價(jià)格高出某一特定水平的價(jià)格天花板，會(huì )造成短缺。而用來(lái)防止價(jià)格低于某一特定水平的價(jià)格地板，會(huì )造成過(guò)剩。假設對于汽車(chē)輪胎的供給和需求在現有的價(jià)格水平上達到平衡，政府卻在這時(shí)設定了比現有價(jià)格更低的價(jià)格天花板。輪胎的供給量將會(huì )減少，但是輪胎的需求量卻會(huì )上升。結果供不應求，貨架被搶購一空。盡管一些消費者足夠幸運能夠以低價(jià)買(mǎi)到輪胎，但其他的很多人將被迫買(mǎi)不到輪胎。
因為價(jià)格管制阻止價(jià)格體系分配供給，必然要有其他的分配機制來(lái)代替多層貨架圖片及價(jià)格。排隊，這一在東歐計劃經(jīng)濟下常見(jiàn)的情形，是一種可能。當美國在1973年到1979年間設置汽油價(jià)格上限時(shí)，商人以“先到先得”的理念銷(xiāo)售汽油，這讓司機們略微嘗到了蘇聯(lián)人民的生活的滋味：他們不得不排著(zhù)長(cháng)隊等待購買(mǎi)汽油。汽油的真實(shí)價(jià)格，包括人們?yōu)槠透冻龅呢泿乓约八麄兓ㄙM在排隊上的時(shí)間，往往比價(jià)格管制以前的價(jià)格還要高。比如，在1979年某個(gè)時(shí)候，政府把汽油價(jià)格固定在每加侖1美元。如果市場(chǎng)價(jià)格是1.2美元，一個(gè)買(mǎi)了10加侖汽油的司機表面上省下了2美元，但如果這個(gè)司機必須花費半小時(shí)用來(lái)排隊，而她的時(shí)間每小時(shí)價(jià)值8美元，她真正花費的就是10美元汽油費加4美元時(shí)間成本，最終汽油的價(jià)格變成了每加侖1.4美元。當然，一些汽油是商人留給朋友、老顧客、政界相關(guān)的人，還有愿意暗中多付些錢(qián)的人的。逃避管制的激勵一直存在，逃避的方式也是多種多樣，沒(méi)有止盡的。具體方式有賴(lài)于物品活服務(wù)的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)的組織形式，政府的行政力度等等。一種最簡(jiǎn)單逃避價(jià)格管制的方式就是降低產(chǎn)品質(zhì)量。 有時(shí)更加狡猾的方式也會(huì )出現，其中之一就是捆綁銷(xiāo)售。設想一個(gè)制造商，在一條生產(chǎn)線(xiàn)上大規模生產(chǎn)質(zhì)量較次，價(jià)格也較低的產(chǎn)品，并且緩慢地漲價(jià)；在另一條生產(chǎn)線(xiàn)上小規模地生產(chǎn)質(zhì)量較高，價(jià)格也價(jià)高的產(chǎn)品，漲價(jià)幅度也大。當政府引進(jìn)了價(jià)格天花板使兩條生產(chǎn)線(xiàn)都處于短缺狀態(tài)時(shí)，這個(gè)制造商就會(huì )終止那條低價(jià)生產(chǎn)線(xiàn)，迫使消費者“提高消費標準”，購買(mǎi)高價(jià)格的產(chǎn)品。在第二次世界大戰中，因為這個(gè)原因，政府做出過(guò)很多努力來(lái)迫使服裝制造商繼續低價(jià)格生產(chǎn)線(xiàn)的生產(chǎn)。可是就在在尼克松總統施加控制下的七十年代早期，鋼鐵制造商宣稱(chēng)取消了中等鋼板的生產(chǎn)，誘導消費者購買(mǎi)價(jià)格更高的鋼板。
不僅生產(chǎn)者有提高價(jià)格的激勵，一些買(mǎi)者也有支付高價(jià)的激勵多層貨架圖片及價(jià)格。結果可能是買(mǎi)者暗地里向賣(mài)者支付一筆錢(qián)（比如給有租金控制的房屋的監管人一筆賄賂）或者市場(chǎng)將演變成一個(gè)完全的黑市，商品的買(mǎi)賣(mài)都在暗中進(jìn)行。黑市的價(jià)格不止比官方價(jià)格高，也比自由市場(chǎng)價(jià)格更高，因為買(mǎi)者通常對商品有著(zhù)急切的需要，而且一旦交易被發(fā)現，買(mǎi)賣(mài)雙方都會(huì )面臨懲罰。
排隊、逃稅、黑市交易的顯著(zhù)代價(jià)促使政府強制執行一些分配方式多層貨架圖片及價(jià)格。最簡(jiǎn)單的就是發(fā)放購物券，使消費者能夠購買(mǎi)固定數量的受控商品。比如說(shuō)，每個(gè)汽車(chē)司機得到允許他購買(mǎi)一套新輪胎的購物券。政府配給解決了一些由價(jià)格管制造成的短缺。由于發(fā)放的購物券必須和產(chǎn)量相當，生產(chǎn)者不能再輕易地把他們的產(chǎn)品轉移到黑市了；發(fā)貨人接受賄賂以及要求捆綁銷(xiāo)售的激勵也小了；因為只能購買(mǎi)很少量的商品，消費者也不再有出高價(jià)的激勵。
但政府配給也會(huì )產(chǎn)生新的問(wèn)題多層貨架圖片及價(jià)格。政府要承擔這樣的艱難職責：調整配給使之適應波動(dòng)的供求變化，滿(mǎn)足私人消費者的要求。一些情形中，給每個(gè)消費者分配同樣多的商品是可行的（城市被圍困期間的面包分配就是一個(gè)典型例子），但更多時(shí)候，消費者的需求并不統一，甚至大相徑庭，政府配給也不得不面臨這樣的難題。一些司機開(kāi)車(chē)較多，需要買(mǎi)很多汽油，另一些卻開(kāi)得少。
一種解決辦法依據每個(gè)消費者的具體情況調整配給多層貨架圖片及價(jià)格。內科醫生和推銷(xiāo)員會(huì )得到額外的汽油配給。在第二次世界大戰期間，美國的公眾委員會(huì )（community boards）就有權向有特殊需求的個(gè)人發(fā)放額外的配給。但是這個(gè)計劃中，偏袒和腐敗的危險，尤其在愛(ài)國主義精神削弱的時(shí)候，是很明顯的。一種改善這些問(wèn)題的方法是允許購物券自由交易。這給那些出售多余購物券的消費者帶來(lái)了收入，同時(shí)也提高了買(mǎi)入購物券的消費者的福利。但白市（官方市場(chǎng)）不能鼓勵生產(chǎn)者增加產(chǎn)出，要結束這種情況只有取消價(jià)格管制。
看到價(jià)格管制帶來(lái)的種種問(wèn)題，我們會(huì )問(wèn)為什么價(jià)格管制還會(huì )被實(shí)行，為什么有時(shí)價(jià)格管制甚至會(huì )保持相當長(cháng)的時(shí)間多層貨架圖片及價(jià)格。答案是（在某種程度上），大眾通常不能看到價(jià)格管制與它們所產(chǎn)生的問(wèn)題之間的聯(lián)系。生產(chǎn)商取消低價(jià)格生產(chǎn)線(xiàn)通常被理解成是對窮苦大眾的冷漠無(wú)情而不會(huì )被理解成是價(jià)格管制的結果。但價(jià)格管制確實(shí)總能惠及一部分消費者，他們會(huì )強烈要求公眾的同情并且在任何情況下都極力游說(shuō)政府實(shí)行價(jià)格管制。最低工資會(huì )造成不熟練工人的失業(yè)，但它確實(shí)提高了仍然保有工作的貧困工人的收入；租金控制使年輕人找到出租的房屋變得更難了，但它確實(shí)為那些在價(jià)格管制頒布時(shí)已經(jīng)租到房子的人們控制了房租。
當公眾警覺(jué)到通貨膨脹將要失控時(shí)，政府就會(huì )實(shí)行物價(jià)總水平管制（在多種商品上都實(shí)施價(jià)格管制）多層貨架圖片及價(jià)格。在20世紀，戰爭通常是實(shí)行物價(jià)總水平管制的原因。那時(shí)，價(jià)格控制產(chǎn)生的積極的心里影響，至少在短期，可以說(shuō)遠遠超過(guò)短缺、官僚主義、黑市、配給造成的損失。通貨膨脹率的飆升會(huì )造成瘋狂搶購、罷工以及人們對那些被認為是受益于通貨膨脹的少數族裔的仇恨，等等。價(jià)格管制將緩解這些威脅，尤其在愛(ài)國之情使人們都愿意遵守管制時(shí)。然而，一旦戰爭結束了，這些好處也就不復存在了。更重要的是，即使是戰爭期間的通貨膨脹，很多也并不是由于搶購，而是由于帶有通貨膨脹傾向的貨幣政策和財政政策造成的。
從戰時(shí)價(jià)格管制抑制了由于貨幣和財政政策的價(jià)格上漲的層面上講，價(jià)格管制只是把預期的日期推后了，把速率不變的通貨膨脹變成了先慢后塊的通貨膨脹多層貨架圖片及價(jià)格。而且，在戰時(shí)價(jià)格管制之下，表面上的物價(jià)指數穩定只是一種幻象。價(jià)格管制會(huì )帶來(lái)的一切問(wèn)題——排隊、逃避管制、黑市、政府配給，向消費者提高了商品的真實(shí)價(jià)格，而且這些影響在計算價(jià)格指數時(shí)只被部分地考慮到。當價(jià)格管制被取消之后，被隱藏的通貨膨脹就會(huì )顯現出來(lái)。比如說(shuō)，在第二次世界大戰期間，測量出的通貨膨脹率一直保持在相對低的水平。但是當價(jià)格管制被取消之后，從1945年12月到1946年12月，物價(jià)指數飛漲了18個(gè)百分點(diǎn)，為二十世紀年漲幅最大。
用物價(jià)總水平管制來(lái)控制通貨膨脹是十分困難的，這部分是因為有些商品的價(jià)格會(huì )不可避免地失去控制多層貨架圖片及價(jià)格。有時(shí)會(huì )有意識地允許一些商品不受價(jià)格管制。只管制一些商品（比如鋼鐵、小麥、石油）價(jià)格的原因是這些商品至關(guān)重要，控制住它們的價(jià)格就能控制整體物價(jià)水平。但需求傾向于從被管制的部門(mén)轉移到未被管制的部門(mén)，結果就是未被管制的部門(mén)物價(jià)上漲比先前更快。資源分配會(huì )根據物價(jià)改變，對于未被管制部門(mén)的供給將會(huì )增加，當然代價(jià)是提供給被管制的部門(mén)的供給減少。因為原來(lái)的被管制部門(mén)包括很多重要的原料生產(chǎn)企業(yè)，這些原料產(chǎn)出的減少，會(huì )帶來(lái)令人十分焦躁的局面。這樣，如果價(jià)格管制持續的時(shí)間很長(cháng)，原本只想控制某些物品價(jià)格的政府會(huì )把它演變?yōu)槿娴膬r(jià)格管制。這正是美國在第二次世界大戰中的情況。
困擾著(zhù)物價(jià)總水平管制的第二個(gè)問(wèn)題是一個(gè)權衡取舍的問(wèn)題，是要一個(gè)簡(jiǎn)單的，看起來(lái)又很公平的計劃呢，還是要一個(gè)有足夠彈性來(lái)維持表面上的效率的計劃呢？簡(jiǎn)單，要求保持大多數物價(jià)不變；但效率，要求頻繁的調整多層貨架圖片及價(jià)格。而且相關(guān)價(jià)格的調整，使官方的管制要服從于沒(méi)完沒(méi)了的游說(shuō)和關(guān)于不公平的抱怨。第二次世界大戰中的美國，這種矛盾就尖銳地凸顯了出來(lái)。一開(kāi)始，相關(guān)價(jià)格頻繁地調整，這是經(jīng)濟學(xué)家們的建議，他們相信為了避免潛在的短缺和某些市場(chǎng)的扭曲，這是必須的。但是越來(lái)越多的投訴聲稱(chēng)這項計劃是不公平的，它并沒(méi)能阻止通貨膨脹，并且導致了1943年羅斯?？偨y著(zhù)名的“堅守防線(xiàn)（hold-the-line）”指令，凍結了大多數物價(jià)。不論它作為經(jīng)濟政策有怎樣的缺陷，這項指令本身是容易理解也是容易向公眾推廣的。
在和平時(shí)期施行價(jià)格管制很有可能是為了使通貨膨脹率的降低變得容易些多層貨架圖片及價(jià)格。在很長(cháng)時(shí)間的通貨膨脹后，如果引進(jìn)一項緊縮的貨幣政策來(lái)減緩通貨膨脹，很多物品的價(jià)格還會(huì )以較高的速率持續上漲一段時(shí)間。尤其是工資還會(huì )持續上漲，因為勞動(dòng)合同是長(cháng)期的或者工人并不能立刻感知到政策的變化。這樣就又反過(guò)來(lái)提高了失業(yè)率，減少了產(chǎn)量。用禁止工資上漲超過(guò)新的需求和價(jià)格的辦法，價(jià)格管制可以減少通貨緊縮的代價(jià)。
價(jià)格管制的目的
對自然壟斷行業(yè)的價(jià)格管制主要服務(wù)于以下目的：
1、保護消費者利益
保護消費者利益，促進(jìn)社會(huì )分配效率的提高多層貨架圖片及價(jià)格。根據自然壟斷產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟特性，在成本劣加性范圍內，由一家企業(yè)提供產(chǎn)品（或服務(wù)）比多家企業(yè)提供相同數量的產(chǎn)品具有更高的生產(chǎn)效率，這樣，在這些行業(yè)，就通常由政府特許由一家企業(yè)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)。但由于處于壟斷地位，在缺乏外部有效約束的情況下，壟斷企業(yè)作為市場(chǎng)價(jià)格的制定者，就可能通過(guò)制定壟斷價(jià)格，把一部分消費者剩余轉化為生產(chǎn)者剩余，從而扭曲社會(huì )分配結構，降低消費者福利水平。對企業(yè)價(jià)格進(jìn)行管制，以保證消費者福利水平，就成為政府進(jìn)行價(jià)格管制的重要目的。
2、促進(jìn)自然壟斷產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率
政府對自然壟斷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管制，實(shí)質(zhì)上是在這種不存在競爭或只存在較弱競爭的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立一種類(lèi)似于競爭性和機制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，既實(shí)現產(chǎn)業(yè)的規模經(jīng)濟效益，同時(shí)又刺激企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)和管理創(chuàng )新，提高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率多層貨架圖片及價(jià)格。
3、維護企業(yè)發(fā)展潛力
自然壟斷產(chǎn)業(yè)具有投資最大，投資回收期長(cháng)的特點(diǎn)，同時(shí)，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對自然壟斷產(chǎn)業(yè)的需求具有不斷增大的趨勢，這就需要自然壟斷產(chǎn)業(yè)的企業(yè)不斷進(jìn)行大規模投資，以保證滿(mǎn)足不斷增大的社會(huì )需求，而面對這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的內在特征，政府在制定自然壟斷產(chǎn)業(yè)管制價(jià)格時(shí)，就要保證有利于使企業(yè)具有一定的自我積累能力，能夠不斷進(jìn)行大規模投資，不斷提高產(chǎn)業(yè)供給能力多層貨架圖片及價(jià)格。