1.2億工程招標文件被竄改 行賄央企受福建順昌鐘愛(ài)(轉載)
媒體報道，曾有行賄記錄的中鐵十八局，似乎得到了福建順昌縣的特別鐘愛(ài)，近年拿下當地多個(gè)交通工程項目；不管別人怎么告，當地有關(guān)部門(mén)總是一味包庇袒護夏普316復印機報H4--00錯誤。
近日，又一荒唐劇在順昌上演夏普316復印機報H4--00錯誤。一造價(jià)達1.2億 元的道路工程項目，在已公開(kāi)掛出招標公告及方案、160多家施工單位購 買(mǎi)了標書(shū)且正在制 作投標文件的情況下，招標人突然對標書(shū)的重要實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行了更改，直接導致100多家企業(yè)面 臨至少1000萬(wàn)元的經(jīng)濟損失。此舉，被質(zhì)疑是招標人為某特定施工企業(yè)量身定做。
招標人疑為特定企業(yè)竄改招標文件
2017年3月15日，順昌縣交通運輸局下屬的順昌縣興順公路開(kāi)發(fā)有限公 司，在福建招標與采購網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布招標公告，對造價(jià)達1.2億 元的國道528順昌縣花橋至立墩段改線(xiàn)工程項目進(jìn)行公開(kāi)招標夏普316復印機報H4--00錯誤。
公告規定，凡有 意參加投標者，請于2017年3月 15日8時(shí)00分起至2017年3月19 日23時(shí)59分前登錄順昌縣公共資源交易中心網(wǎng)站“招標公告”欄目下載報名單，根據系統提示完成投標報名夏普316復印機報H4--00錯誤。
公告還規定，投標文件遞交的截止時(shí)間（投標截止時(shí)間）為2017年4月12日上午09時(shí)30分前將投標文件遞交至：順昌縣公共資源交易中心夏普316復印機報H4--00錯誤。開(kāi)標時(shí)間為4月12日15：00時(shí)。
施工招標文件P41“2.2.1”規定，本次招標以在福建省2015年度交通建設項目從業(yè)單位、從業(yè)人員信用考核中，從業(yè)單位在普通公路工程項目分類(lèi)工程中的信用考核為準夏普316復印機報H4--00錯誤。
為了更加肯定該關(guān)于信用考核標準依據夏普316復印機報H4--00錯誤，投標人曾提出：若在投標截止日，福建省交通運輸廳發(fā)布2016年度交通建設項目從業(yè)單位、從業(yè)人員信用考核結果，是否按最新的信用考核結果加分？
針對此，代 表政 府的招標人興順公路開(kāi)發(fā)公 司，與招標代 理機 構廈門(mén)高誠信建設監理有限公 司于2017年3月27日向投標人進(jìn)行了答疑，稱(chēng)“按施工招標文件要求（為準）”，即按2015年度信用考核結果進(jìn)行加分夏普316復印機報H4--00錯誤。
但就在短短四天后的2017年4月1日，招標人與招標代 理機 構突然發(fā)出《補充通知》：根據福建省交通運輸廳、福建省重點(diǎn)項目建設領(lǐng) 導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)福建省交通建設市場(chǎng)信用考核管理辦法的通知》精神，（本次招標）按2016年度交通建設項目從業(yè)單位、從業(yè)人員信用考核結果（進(jìn)行加分）夏普316復印機報H4--00錯誤。同時(shí)，將開(kāi)標時(shí)間由4月12日推遲至4月15日。
那么招標人將信用考核標準由“2015”改為“2016”，其奧妙又在哪里呢？原來(lái)，該項目中關(guān)于信用考核評分的分值，“A”級要比“B”級多出2分左右；如果信用等級為“B”級的，就沒(méi)有任何競爭優(yōu)勢，中標的幾率十分渺茫夏普316復印機報H4--00錯誤。
那更改信用考核標準又是為了誰(shuí)呢？巧合的是，某長(cháng)期活躍于順昌的施工企業(yè)，近年來(lái)在順昌已中標多個(gè)交通工程項目；如果按2015年度信用考核標準，某企業(yè)在此次投標只能按“B”級進(jìn)行評分夏普316復印機報H4--00錯誤。因為根據福建省關(guān)于信用考核的相關(guān)規定，信用為“A”級的施工單位，在中過(guò)兩個(gè)標之后再參加投標的，只能按“B”級進(jìn)行評分。
既然“B”級沒(méi)有競爭優(yōu)勢，那就得想辦法弄個(gè)“A”級出來(lái)，因此更巧的一幕又出現了夏普316復印機報H4--00錯誤。在招標人堅稱(chēng)該標以2015年度信用考核為標準兩天后的2017年3月29日，福建省交通運輸廳發(fā)布了關(guān)于2016年度信用考核及信用結果的公示。在這份公示當中，某特定企業(yè)的信用考核為“A”。
于是，順昌方面不顧自己于2017年3月15日發(fā)出的招標文件規定、及3月27日發(fā)出的《答疑》，于4月1日擅自將信用考核標準由“2015”更改為“2016”夏普316復印機報H4--00錯誤。這一改，直接導致報名參與投標且正在制 作標書(shū)的100多個(gè)投標人1000多萬(wàn)元的經(jīng)濟損失。
當然，這些具備條件的特定企業(yè)，均是順昌當地人掛靠的企業(yè)，他們用的僅僅是企業(yè)的牌子和資質(zhì)而已，實(shí)際操作和受益的都是掛靠人；據知情人透露，長(cháng)期活躍于順昌工程界的，有兩三撥當地的掛靠人夏普316復印機報H4--00錯誤。這兩三撥人與順昌政 界的關(guān)系極深，當地多位領(lǐng) 導牽涉其中，因此順昌的工程項目基本上都是被這兩三撥人壟斷了。
有行賄記錄的央企在順昌受鐘愛(ài)
“秉法資訊”通 過(guò)網(wǎng)絡(luò )搜索，發(fā)現早在2016年12月16日，《福建法 治報》就對順昌招投標亂象進(jìn)行過(guò)報道夏普316復印機報H4--00錯誤。
據報道，中鐵十八局因有單位行 賄的記錄，在多地被取消投標資格或禁止參與當地的招投標活動(dòng)夏普316復印機報H4--00錯誤。但在南平市順昌縣，中鐵十八局卻在不斷的舉報聲中順利中標，順昌似乎對這類(lèi)有行 賄記錄的企業(yè)情有獨鐘。
2016年9月，順昌縣國省干線(xiàn)橫四線(xiàn)順昌關(guān)東至煥子坑段新建工程二期施工項目經(jīng)招投標后，確定中標人為中鐵十八局夏普316復印機報H4--00錯誤。在該工程的施工招投標文件中，明確規定：“中標人若有行 賄犯罪記錄的，將按規定取消中標人資格處理(自2013年8月30日起至投標文件遞交截止日期間，投標人單位和單位法定代 表人無(wú)行 賄犯罪記錄)。”
經(jīng)查詢(xún)相關(guān)法 律文書(shū)，2014年9月2日，江蘇東?？h法 院判 決中鐵十八局犯有單位行 賄罪，按規定應取消其中標資格夏普316復印機報H4--00錯誤。雖然投訴人多次向各級各部門(mén)反映此問(wèn)題，但均未有回應。在沒(méi)有對異 議進(jìn)行核查的情況下，該項目的業(yè)主單位就匆匆與中鐵十八局簽訂施工合同。
東?？h人 民法 院提 供了編號為【2014】連東初字第00429號刑事判 決書(shū)顯示：公 訴機 關(guān)東?？h人 民檢 察院指控“被告單位中鐵十八局集 團有限公 司東海西互通及464省道工程LJ4標項目經(jīng)理部在東?？h西互通及4⑥4省道招標中謀取不正當的競爭優(yōu)勢，于2013年3月至5月，先后兩次從項目經(jīng)理部支取經(jīng)營(yíng)費用，通 過(guò)銀 行轉賬的方式向時(shí)任東?？h交通運輸管理局副局 長(cháng)張永祥行 賄人 民幣45萬(wàn)元夏普316復印機報H4--00錯誤。”
因此，東海人 民法 院判 決：“被告中鐵十八局犯單位行 賄罪，判處罰金五十萬(wàn)元夏普316復印機報H4--00錯誤。并且罰金五十萬(wàn)元由中鐵十八局單位交納。被告人彭沖(中鐵十八局集 團有限公 司華東區域指揮部工程部副部 長(cháng))犯單位行 賄罪，免予刑事處罰。”
按照這份判 決書(shū)，中鐵十八局被 判單位行 賄罪是不爭的事實(shí)夏普316復印機報H4--00錯誤。那為何會(huì )在順昌通 過(guò)資格審 查順利中標呢?
順昌縣人 民檢 察院輸出的行 賄查詢(xún)記錄表明，東海法 院【2014】連東刑初字第00429號判 決書(shū)中的被告單位“中鐵十八局集 團有限公 司東海西互通及4⑥4省道工程LJ4標項目經(jīng)理部”，已經(jīng)被替換成了“中鐵十八局集 團第二工程有限公 司東海西互通及4⑥4省道工程LJ4標項目經(jīng)理部”夏普316復印機報H4--00錯誤。順昌檢 察院負責人表示，應該是在案發(fā)地法 院或檢 察院錄入信息時(shí)發(fā)生的問(wèn)題。
判 決書(shū)中被告單位是“中鐵十八局集 團有限公 司東海西互通及464省道工程LJ4標項目經(jīng)理部”夏普316復印機報H4--00錯誤，為何 在檢 察院的查詢(xún)系統中，被告單位怎么會(huì )變成“中鐵十八局集 團第二工程有限公 司東海西互通及464省道工程LJ4標項目經(jīng)理部”？
由于中鐵十八局犯有單位行 賄罪，其在多地被取消中標資格或禁止參與當地的招投標活動(dòng)夏普316復印機報H4--00錯誤。
例如2016年6 月，福州洪山橋至洪塘大橋拓寬改建工程(洪山橋至三環(huán)路段)施工中標候選人公示中就明確載明：“中鐵十八局集 團有限公 司存在單位行 賄記錄，招標人按照規定取消其中標候選人資格”夏普316復印機報H4--00錯誤。
2014年9月，《法 治新報》(現《寧夏法 治報》)載明：“經(jīng)過(guò)認真核查，取消了因存在行 賄犯罪記錄的投標單位——中鐵十八局集 團有限公 司的投標資格，并作出了在今后一段時(shí)間內取消該公 司在本轄區內投標活動(dòng)的決定”夏普316復印機報H4--00錯誤。
2013年7月，山東省榮成至文登高速公路工程施工招標評標結果公示中載明：“中鐵十八局集 團有限公 司有不良行為記錄”夏普316復印機報H4--00錯誤。全國多地的招投標都確認了中鐵十八局的“戴罪之身”，那順昌為何對此情況視而不見(jiàn)呢？
順昌縣交通局一位謝姓工作人員表示，關(guān)于中鐵十八局被投訴犯有行 賄罪的問(wèn)題，根據十八局所在地天津市檢 察機 關(guān)出具的文件以及工程所在地順昌縣檢 察院查詢(xún)的記錄顯示，十八局均無(wú)犯罪記錄夏普316復印機報H4--00錯誤。
福建法 治報記者提問(wèn)：“如果經(jīng)過(guò)檢 察系統核查，確認十八局犯有單位行 賄罪，那么順昌這個(gè)項目應怎么辦？是不是應該按照規定取消中標資格?”謝姓工作人員稱(chēng)：“就算弄錯了，也是江蘇東海方面的錯誤，我們也只能‘將錯就錯’夏普316復印機報H4--00錯誤。”
一波未平一波又起，在中鐵十八局中標順昌縣國省干線(xiàn)橫四線(xiàn)順昌關(guān)東至煥子坑段新建工程二期施工項目后，被投訴存在犯有單位行 賄罪的情況下，該標非但沒(méi)有被廢，順昌方面反而讓該局變本加厲地繼續中標其它項目夏普316復印機報H4--00錯誤。
據順昌方面于2017年4月1日發(fā)出的《中標結果確定公示》表明，中鐵十八局再次中標順昌316國道關(guān)東至煥子坑二期路面及西門(mén)2號橋互通變更工程夏普316復印機報H4--00錯誤。該公示期至2017年4月10日結束，目前仍在公示期內。這次，順昌方面還會(huì )包庇袒護嗎？
犯有單位行 賄罪的中鐵十八局夏普316復印機報H4--00錯誤，在別的地方均被禁止參與投標，可唯獨在福建順昌能夠暢通無(wú)阻，屢屢得手，這背后究竟是誰(shuí)在保護？順昌縣人 民政 府分管交通運輸的陳良發(fā)常務(wù)副縣長(cháng)、縣交通運輸局王火生局 長(cháng)又做了些什么？
為此，關(guān)于中鐵十八局、某特定企業(yè)及其掛靠人在順昌的人脈關(guān)系網(wǎng)、甚至順昌交通系統更多的問(wèn)題，“秉法資訊”將進(jìn)一步追蹤和揭 露夏普316復印機報H4--00錯誤。（來(lái)源：秉法資訊 作者：金龍）