河源市委編辦：以“小切口”撬動(dòng)“大改革”

近段時(shí)間以來(lái)，河源市委機構編制委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市委編辦”）聚焦鄉鎮（街道）體制機制改革，全力破解制約鎮街發(fā)展體制機制、基層執法、人員管理、智慧治理*個(gè)方面共1**個(gè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，在全省率先出臺《關(guān)于完善鄉鎮街道指揮協(xié)調機制促進(jìn)基層共建共治共享的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）和任務(wù)清單，開(kāi)展下放執法事項調整評估，持續加強基層應急救援力量建設，以“小切口”撬動(dòng)“大改革”，有效提升基層社會(huì )治理，切實(shí)增強基層企業(yè)群眾幸福感、安全感河源。

建立“三大委員會(huì )”

鎮街黨（工）委統籌指揮能力明顯加強

鎮街是市以下基層治理的全部力量，深化鎮街體制改革，加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導，對于河源發(fā)展具有極其重要的意義河源。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，由鎮街黨政主要負責人擔任綜合治理委員會(huì )、公共服務(wù)委員會(huì )、綜合行政執法委員會(huì )主任，將鎮街內設機構、事業(yè)單位、村（社區）、派駐單位等全部納入“三大委員會(huì )”，推動(dòng)形成“1+*+N”共建共治工作格局。

結合河源具體實(shí)際，市委編辦出臺了完善鄉鎮街道指揮協(xié)調機制建設的主要任務(wù)清單，細化了2*條具體任務(wù)措施，讓“三大委員會(huì )”統籌管理各項工作、各類(lèi)資源，建立議事、運作和考評機制，強化鎮街黨委對派駐機構負責人任免、考核話(huà)語(yǔ)權，進(jìn)一步健全黨全面領(lǐng)導基層治理制度河源。

數據顯示，河源全年各鎮街調解矛盾*1**宗，化解率9*.*%，同比提升1.*%，鎮街黨（工）委統籌指揮能力明顯增強河源。

為基層執法強權賦能

全市鄉鎮行政執法案件數量增加**%

強權賦能是激活基層治理效能的重要一環(huán)，為實(shí)現基層事情基層辦，共有279項執法事項下放到基層河源。然而，縣級機構把事項下放后往往出現“一放了之”的問(wèn)題，無(wú)法發(fā)揮指導、技術(shù)支持的作用。為解決這一問(wèn)題，市委編辦持續推進(jìn)縣鎮建立業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò )員、定期會(huì )商、帶案指導、定期匯編高頻執法事項案例手冊等系列制度，以便基層更好承接執法事項。

紫金縣敬梓鎮積極探索跨區域聯(lián)動(dòng)執法新模式，與鎮線(xiàn)辦（中心）、派出所等鎮屬部門(mén)進(jìn)行橫縱結合，工作成效顯著(zhù)河源。2021年*月，該鎮綜合執法隊與紫金縣市監局吉印通查獲一起出售過(guò)期藥品的違法案件，現場(chǎng)扣押過(guò)期藥品和處以*000元整的罰款。

據有關(guān)負責人介紹，針對部分不常見(jiàn)的執法事項，市委編辦持續開(kāi)展執法事項調整評估工作，對第一批下放的279項行政執法事項進(jìn)行了全面評估，共重新調整優(yōu)化1*0項河源。

基層執法具有發(fā)生頻率高、與群眾關(guān)系密切、多頭重復交叉的特點(diǎn)，任務(wù)重、人員少是常見(jiàn)問(wèn)題之一河源。河源推動(dòng)鎮街加大執法人員招錄力度，及時(shí)補充執法人員，累計開(kāi)展各類(lèi)執法培訓*9場(chǎng)次2*72人次，實(shí)現用好用活下沉到鎮街709名行政執法專(zhuān)項編制，確?；鶎邮虑橛腥宿k能夠辦。

截至2022年底，河源全市101個(gè)鄉鎮行政執法案件數量（含行政檢查）為2710宗，較2021年全年17*0宗增加**%，鎮街以自身名義開(kāi)展執法工作實(shí)現全覆蓋河源。通過(guò)一系列改革措施，全市基層綜合行政執法水平得到有效提高。

為應急隊伍壯大力量

鎮級專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍達*9支

202*年1月1日，由河源出臺的《暴雨災害預警與響應條例》正式實(shí)施，應急隊伍需要更加完善的管理體系保障條例的實(shí)施河源。自深化應急管理綜合行政執法改革以來(lái)，市委編辦通過(guò)*個(gè)措施持續加強應急隊伍建設。

首先，推動(dòng)印發(fā)《基層應急救援力量體系建設實(shí)施方案》，及時(shí)整合應急管理監管執法職責，調整機構編制事項，全力完善市縣鎮三級應急管理執法體系河源。

其次，加強鎮街應急辦人員力量配備，推動(dòng)鎮街應急工作高效運作河源。截至目前，全市101個(gè)鎮街應急管理辦公室共配備人員**0人，其中在編人員2**人。

最后，推動(dòng)鎮村兩級加強應急救援力量建設，組建鎮級綜合性專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍*9支，共11**人；組建鎮級兼職應急救援隊伍9*支，共****人；組建村級應急救援志愿隊伍1**2支，共1*990人河源。

鎮村一級應急響應的責任重大河源。在龍川縣，麻布崗鎮通過(guò)開(kāi)展王國華綜合巡查試點(diǎn)工作，構建了以鎮政府、鎮應急管理辦公室和鎮網(wǎng)格化綜合巡查中隊為單元的三級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監管體系，并成立了近*0人的綜合性專(zhuān)業(yè)性應急救援隊伍，有力應對了該鎮2022年特大龍舟水的挑戰，有效保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

【撰文】郭雨歡

【通訊員】張紫城

【作者】 郭雨歡

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