瞭望 | 嘉興探索科創(chuàng )金融改革
針對不同成長(cháng)階段的科創(chuàng )企業(yè)差異化的金融需求嘉興,嘉興市創(chuàng )新構建了“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的科創(chuàng )金融綜合服務(wù)機制
文 | 中共浙江省嘉興市委書(shū)記 陳偉
浙江省嘉興市是長(cháng)三角區域經(jīng)濟最具活力的地區之一嘉興。
近年來(lái),嘉興將深化科創(chuàng )金融改革作為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,全力打造長(cháng)三角科技成果轉化高地和科創(chuàng )金融一體化服務(wù)基地,科技創(chuàng )新始終處于全省第一方陣嘉興。2022年11月,嘉興作為全國唯一的地級市入選全國首個(gè)跨省域科創(chuàng )金融改革試驗區。
打造全產(chǎn)業(yè)鏈的科創(chuàng )金融組織體系
科創(chuàng )企業(yè)不同于傳統企業(yè),其高風(fēng)險、高成長(cháng)的發(fā)展模式,以及缺抵押、缺擔保的融資特點(diǎn),需要專(zhuān)業(yè)化、多元化的金融支持嘉興。近年來(lái),嘉興通過(guò)設立專(zhuān)營(yíng)機構、搭建基金平臺、強化擔保增信等多種方式,形成了覆蓋銀行、保險、基金、擔保等全產(chǎn)業(yè)鏈的科創(chuàng )金融生態(tài)圈。
發(fā)展科創(chuàng )金融專(zhuān)營(yíng)機構嘉興。開(kāi)展科技支行試點(diǎn),創(chuàng )新推出“CCEI”(業(yè)務(wù)專(zhuān)注度、服務(wù)便利度、人員有效性、考核獨立性)科創(chuàng )金融專(zhuān)營(yíng)機構評估引導指標體系,評定科技支行11家。金融機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力不斷提升,截至2022年末,全市科創(chuàng )企業(yè)貸款余額2292.*1億元,同比增長(cháng)17.1*%。
搭建科創(chuàng )基金發(fā)展平臺嘉興。科創(chuàng )企業(yè)尤其是處于初創(chuàng )期企業(yè),需要天使基金、創(chuàng )業(yè)基金等科技風(fēng)險投資基金的支持。2012年,嘉興規劃建立了全國首個(gè)基金小鎮——南湖基金小鎮,搭建了私募股權投資基金監測服務(wù)平臺和“基金小鎮生態(tài)圈”,實(shí)現了私募股權投資基金風(fēng)險防控和投融資服務(wù)的雙提升。截至2022年末,南湖基金小鎮累計落地基金10*9*家,資產(chǎn)管理規模突破2.9萬(wàn)億元,基金小鎮投融圈累計服務(wù)企業(yè)11*9家次,對接資本2*0.*億元。
完善融資擔保增信體系嘉興。針對科創(chuàng )企業(yè)缺抵押、缺擔保問(wèn)題,大力推進(jìn)政府融資擔保機構體系建設。成立了專(zhuān)注服務(wù)于科技型小微企業(yè)的嘉興市小微企業(yè)信?;?,總規模達到1*億元,將傳統直接保證模式轉變?yōu)殚g接保證為主的新型銀保合作模式,企業(yè)融資擔保獲批時(shí)間縮短到*個(gè)工作日以?xún)龋?平均融資擔保費率下降到0.*%以下。截至2022年末,全市政府性融資擔保機構在保余額達到1**.*億元,其中科創(chuàng )企業(yè)在保余額占比接近*0%。
構建全生命周期的科創(chuàng )金融服務(wù)機制
針對不同成長(cháng)階段的科創(chuàng )企業(yè)差異化的金融需求,嘉興市創(chuàng )新構建了“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的科創(chuàng )金融綜合服務(wù)機制嘉興。
建立科創(chuàng )企業(yè)分層培育機制嘉興。與浙江股權服務(wù)集團合作,創(chuàng )新搭建嘉興科創(chuàng )金融數字化服務(wù)平臺,通過(guò)整合人才、研發(fā)投入、知識產(chǎn)權等科創(chuàng )企業(yè)信用信息數據,提出科創(chuàng )企業(yè)指標認定體系,按照初創(chuàng )期、成長(cháng)期、成熟期不同階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)培育管理。截至2022年末,入庫企業(yè)總數**90家,其中初創(chuàng )期、成長(cháng)期企業(yè)占比超過(guò)*0%。
搭建科創(chuàng )金融線(xiàn)下服務(wù)平臺嘉興。針對初創(chuàng )期、成長(cháng)期科創(chuàng )企業(yè)特點(diǎn),搶抓區域性股權市場(chǎng)創(chuàng )新試點(diǎn)機遇,與浙江股權服務(wù)集團共建長(cháng)三角(嘉興)科創(chuàng )金融服務(wù)中心,在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區設立科創(chuàng )金融(資本市場(chǎng))服務(wù)工作站,形成“中心+園區+工作站”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),推動(dòng)資本市場(chǎng)普惠服務(wù)向中小企業(yè)延伸。匯聚銀行、保險、證券、基金、擔保等專(zhuān)業(yè)人才,建立金融顧問(wèn)服務(wù)機制。2022年,全市9*名金融顧問(wèn)共組建1*7個(gè)金融顧問(wèn)團隊,累計走訪(fǎng)科創(chuàng )企業(yè)9*92家次,解決問(wèn)題*0*1個(gè),落實(shí)融資金額*1*.7億元。
加快科創(chuàng )金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新嘉興。針對不同成長(cháng)階段科創(chuàng )企業(yè)特點(diǎn),鼓勵金融機構加快科創(chuàng )金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新,大力發(fā)展信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等適合科技型企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。截至2022年末,全市已建立了涵蓋*1家金融機構的**款科創(chuàng )金融產(chǎn)品庫,科創(chuàng )企業(yè)信用貸款余額*7*.2*億元,同比增長(cháng)**.*2%,知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款余額**.*1億元,同比增長(cháng)91.*9%。以嘉興銀行為試點(diǎn),建立金融支持創(chuàng )新發(fā)展(嘉興)實(shí)驗平臺,匯聚金融機構、科研院校、風(fēng)投機構、產(chǎn)業(yè)園區、政府平臺等資源優(yōu)勢,積極開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)創(chuàng )新。截至2022年末,嘉興銀行通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)已服務(wù)企業(yè)*0余家次。
著(zhù)力優(yōu)化資本市場(chǎng)服務(wù)嘉興。實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”升級版,組織開(kāi)展企業(yè)“上市100”專(zhuān)項行動(dòng),創(chuàng )新推出“三個(gè)1000萬(wàn)”的支持政策,上交所資本市場(chǎng)服務(wù)基地、長(cháng)三角一體化示范區科創(chuàng )企業(yè)上市培育中心暨科創(chuàng )助力板總部服務(wù)基地相繼落地嘉興,鼓勵科創(chuàng )企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強。2022年,全市新增上市公司11家,列全省第2、全國第10,境內外上市公司總數*0家,列全省第*。同時(shí),鼓勵上市公司利用資本市場(chǎng)實(shí)施再融資和并購重組,加大對科技創(chuàng )新的投入。2022年,全市A股上市公司累計完成再融資170.*9億元,累計完成并購**.*2億元,年末A股上市公司總市值7107.77億元,三項均列全省第*。
浙江清華長(cháng)三角研究院 嘉興市人民政府金融工作辦公室供圖
探索全過(guò)程的科技成果轉移轉化模式
科技成果轉化是科創(chuàng )金融改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),嘉興將促進(jìn)科技成果轉移轉化作為深化科創(chuàng )金融改革的突破口嘉興。
推進(jìn)創(chuàng )新平臺建設嘉興。從200*年浙江清華長(cháng)三角研究院落地嘉興開(kāi)始,嘉興將創(chuàng )新平臺建設作為推動(dòng)科技成果轉化的重要載體,相繼引進(jìn)清華大學(xué)、中國科學(xué)院等一批大院名校,累計共建創(chuàng )新載體*00余家。全市依托創(chuàng )新載體參建國家級重點(diǎn)實(shí)驗室1個(gè),建設省級重點(diǎn)實(shí)驗室2個(gè)、省級新型研發(fā)機構*個(gè),承擔國家級項目*9項、省部級項目10*項。
加快創(chuàng )新主體培育嘉興。企業(yè)是創(chuàng )新的主體,嘉興深入實(shí)施科技企業(yè)倍增計劃,形成“微成長(cháng)、小升高、高壯大”梯次培育機制。2022年,全市新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)*1*家、省科技型中小企業(yè)1*92家;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值19**.*億元,列全省第*,占規上工業(yè)增加值比重70.*%,列全省第2。支持規上工業(yè)企業(yè)加快企業(yè)研究院建設,實(shí)現了規上工業(yè)百強企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋,2022年,全市規上工業(yè)研發(fā)費用*2*.2億元,列全省第*。
加強創(chuàng )新人才引育嘉興。人才是科技創(chuàng )新的第一資源,嘉興將創(chuàng )新人才引育作為推進(jìn)科技成果轉化的核心工作,深入實(shí)施“星耀南湖”人才計劃,出臺《關(guān)于更高質(zhì)量建設人才生態(tài)最優(yōu)市的若干意見(jiàn)》,連續*年省市共辦“星耀南湖·長(cháng)三角精英峰會(huì )”,連續*年舉辦“嘉興人才日”,營(yíng)智環(huán)境更為優(yōu)越。
加速科技成果轉化落地嘉興。以浙江清華長(cháng)三角研究院為龍頭,積極推廣“一院一園一基金”模式,探索形成“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體的科技成果轉化模式。發(fā)起組建長(cháng)三角全球科創(chuàng )路演中心吉印通體,持續推進(jìn)科創(chuàng )路演,暢通科技與資本的對接渠道。2022年,共舉辦各類(lèi)路演活動(dòng)179場(chǎng)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用,出資參與設立長(cháng)三角G*0科創(chuàng )走廊成果轉化基金等科技風(fēng)險投資基金,持續加大對科技成果轉化項目的投資力度。截至2022年末,全市政府產(chǎn)業(yè)基金規模達到1*0.*1億元,累計撬動(dòng)社會(huì )資本投資19**.09億元。■