瞭望 | 嘉興探索科創(chuàng )金融改革

針對不同成長(cháng)階段的科創(chuàng )企業(yè)差異化的金融需求嘉興，嘉興市創(chuàng )新構建了“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的科創(chuàng )金融綜合服務(wù)機制

文 | 中共浙江省嘉興市委書(shū)記 陳偉

浙江省嘉興市是長(cháng)三角區域經(jīng)濟最具活力的地區之一嘉興。

近年來(lái)，嘉興將深化科創(chuàng )金融改革作為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全力打造長(cháng)三角科技成果轉化高地和科創(chuàng )金融一體化服務(wù)基地，科技創(chuàng )新始終處于全省第一方陣嘉興。2022年11月，嘉興作為全國唯一的地級市入選全國首個(gè)跨省域科創(chuàng )金融改革試驗區。

打造全產(chǎn)業(yè)鏈的科創(chuàng )金融組織體系

科創(chuàng )企業(yè)不同于傳統企業(yè)，其高風(fēng)險、高成長(cháng)的發(fā)展模式，以及缺抵押、缺擔保的融資特點(diǎn)，需要專(zhuān)業(yè)化、多元化的金融支持嘉興。近年來(lái)，嘉興通過(guò)設立專(zhuān)營(yíng)機構、搭建基金平臺、強化擔保增信等多種方式，形成了覆蓋銀行、保險、基金、擔保等全產(chǎn)業(yè)鏈的科創(chuàng )金融生態(tài)圈。

發(fā)展科創(chuàng )金融專(zhuān)營(yíng)機構嘉興。開(kāi)展科技支行試點(diǎn)，創(chuàng )新推出“CCEI”（業(yè)務(wù)專(zhuān)注度、服務(wù)便利度、人員有效性、考核獨立性）科創(chuàng )金融專(zhuān)營(yíng)機構評估引導指標體系，評定科技支行11家。金融機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力不斷提升，截至2022年末，全市科創(chuàng )企業(yè)貸款余額2292.*1億元，同比增長(cháng)17.1*%。

搭建科創(chuàng )基金發(fā)展平臺嘉興。科創(chuàng )企業(yè)尤其是處于初創(chuàng )期企業(yè)，需要天使基金、創(chuàng )業(yè)基金等科技風(fēng)險投資基金的支持。2012年，嘉興規劃建立了全國首個(gè)基金小鎮——南湖基金小鎮，搭建了私募股權投資基金監測服務(wù)平臺和“基金小鎮生態(tài)圈”，實(shí)現了私募股權投資基金風(fēng)險防控和投融資服務(wù)的雙提升。截至2022年末，南湖基金小鎮累計落地基金10*9*家，資產(chǎn)管理規模突破2.9萬(wàn)億元，基金小鎮投融圈累計服務(wù)企業(yè)11*9家次，對接資本2*0.*億元。

完善融資擔保增信體系嘉興。針對科創(chuàng )企業(yè)缺抵押、缺擔保問(wèn)題，大力推進(jìn)政府融資擔保機構體系建設。成立了專(zhuān)注服務(wù)于科技型小微企業(yè)的嘉興市小微企業(yè)信?；?，總規模達到1*億元，將傳統直接保證模式轉變?yōu)殚g接保證為主的新型銀保合作模式，企業(yè)融資擔保獲批時(shí)間縮短到*個(gè)工作日以?xún)龋?平均融資擔保費率下降到0.*%以下。截至2022年末，全市政府性融資擔保機構在保余額達到1**.*億元，其中科創(chuàng )企業(yè)在保余額占比接近*0%。

構建全生命周期的科創(chuàng )金融服務(wù)機制

針對不同成長(cháng)階段的科創(chuàng )企業(yè)差異化的金融需求，嘉興市創(chuàng )新構建了“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的科創(chuàng )金融綜合服務(wù)機制嘉興。

建立科創(chuàng )企業(yè)分層培育機制嘉興。與浙江股權服務(wù)集團合作，創(chuàng )新搭建嘉興科創(chuàng )金融數字化服務(wù)平臺，通過(guò)整合人才、研發(fā)投入、知識產(chǎn)權等科創(chuàng )企業(yè)信用信息數據，提出科創(chuàng )企業(yè)指標認定體系，按照初創(chuàng )期、成長(cháng)期、成熟期不同階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)培育管理。截至2022年末，入庫企業(yè)總數**90家，其中初創(chuàng )期、成長(cháng)期企業(yè)占比超過(guò)*0%。

搭建科創(chuàng )金融線(xiàn)下服務(wù)平臺嘉興。針對初創(chuàng )期、成長(cháng)期科創(chuàng )企業(yè)特點(diǎn)，搶抓區域性股權市場(chǎng)創(chuàng )新試點(diǎn)機遇，與浙江股權服務(wù)集團共建長(cháng)三角（嘉興）科創(chuàng )金融服務(wù)中心，在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區設立科創(chuàng )金融（資本市場(chǎng)）服務(wù)工作站，形成“中心+園區+工作站”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)資本市場(chǎng)普惠服務(wù)向中小企業(yè)延伸。匯聚銀行、保險、證券、基金、擔保等專(zhuān)業(yè)人才，建立金融顧問(wèn)服務(wù)機制。2022年，全市9*名金融顧問(wèn)共組建1*7個(gè)金融顧問(wèn)團隊，累計走訪(fǎng)科創(chuàng )企業(yè)9*92家次，解決問(wèn)題*0*1個(gè)，落實(shí)融資金額*1*.7億元。

加快科創(chuàng )金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新嘉興。針對不同成長(cháng)階段科創(chuàng )企業(yè)特點(diǎn)，鼓勵金融機構加快科創(chuàng )金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，大力發(fā)展信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等適合科技型企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。截至2022年末，全市已建立了涵蓋*1家金融機構的**款科創(chuàng )金融產(chǎn)品庫，科創(chuàng )企業(yè)信用貸款余額*7*.2*億元，同比增長(cháng)**.*2%，知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款余額**.*1億元，同比增長(cháng)91.*9%。以嘉興銀行為試點(diǎn)，建立金融支持創(chuàng )新發(fā)展（嘉興）實(shí)驗平臺，匯聚金融機構、科研院校、風(fēng)投機構、產(chǎn)業(yè)園區、政府平臺等資源優(yōu)勢，積極開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)創(chuàng )新。截至2022年末，嘉興銀行通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)已服務(wù)企業(yè)*0余家次。

著(zhù)力優(yōu)化資本市場(chǎng)服務(wù)嘉興。實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”升級版，組織開(kāi)展企業(yè)“上市100”專(zhuān)項行動(dòng)，創(chuàng )新推出“三個(gè)1000萬(wàn)”的支持政策，上交所資本市場(chǎng)服務(wù)基地、長(cháng)三角一體化示范區科創(chuàng )企業(yè)上市培育中心暨科創(chuàng )助力板總部服務(wù)基地相繼落地嘉興，鼓勵科創(chuàng )企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強。2022年，全市新增上市公司11家，列全省第2、全國第10，境內外上市公司總數*0家，列全省第*。同時(shí)，鼓勵上市公司利用資本市場(chǎng)實(shí)施再融資和并購重組，加大對科技創(chuàng )新的投入。2022年，全市A股上市公司累計完成再融資170.*9億元，累計完成并購**.*2億元，年末A股上市公司總市值7107.77億元，三項均列全省第*。

浙江清華長(cháng)三角研究院 嘉興市人民政府金融工作辦公室供圖

探索全過(guò)程的科技成果轉移轉化模式

科技成果轉化是科創(chuàng )金融改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，嘉興將促進(jìn)科技成果轉移轉化作為深化科創(chuàng )金融改革的突破口嘉興。

推進(jìn)創(chuàng )新平臺建設嘉興。從200*年浙江清華長(cháng)三角研究院落地嘉興開(kāi)始，嘉興將創(chuàng )新平臺建設作為推動(dòng)科技成果轉化的重要載體，相繼引進(jìn)清華大學(xué)、中國科學(xué)院等一批大院名校，累計共建創(chuàng )新載體*00余家。全市依托創(chuàng )新載體參建國家級重點(diǎn)實(shí)驗室1個(gè)，建設省級重點(diǎn)實(shí)驗室2個(gè)、省級新型研發(fā)機構*個(gè)，承擔國家級項目*9項、省部級項目10*項。

加快創(chuàng )新主體培育嘉興。企業(yè)是創(chuàng )新的主體，嘉興深入實(shí)施科技企業(yè)倍增計劃，形成“微成長(cháng)、小升高、高壯大”梯次培育機制。2022年，全市新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)*1*家、省科技型中小企業(yè)1*92家；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值19**.*億元，列全省第*，占規上工業(yè)增加值比重70.*%，列全省第2。支持規上工業(yè)企業(yè)加快企業(yè)研究院建設，實(shí)現了規上工業(yè)百強企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，2022年，全市規上工業(yè)研發(fā)費用*2*.2億元，列全省第*。

加強創(chuàng )新人才引育嘉興。人才是科技創(chuàng )新的第一資源，嘉興將創(chuàng )新人才引育作為推進(jìn)科技成果轉化的核心工作，深入實(shí)施“星耀南湖”人才計劃，出臺《關(guān)于更高質(zhì)量建設人才生態(tài)最優(yōu)市的若干意見(jiàn)》，連續*年省市共辦“星耀南湖·長(cháng)三角精英峰會(huì )”，連續*年舉辦“嘉興人才日”，營(yíng)智環(huán)境更為優(yōu)越。

加速科技成果轉化落地嘉興。以浙江清華長(cháng)三角研究院為龍頭，積極推廣“一院一園一基金”模式，探索形成“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體的科技成果轉化模式。發(fā)起組建長(cháng)三角全球科創(chuàng )路演中心吉印通體，持續推進(jìn)科創(chuàng )路演，暢通科技與資本的對接渠道。2022年，共舉辦各類(lèi)路演活動(dòng)179場(chǎng)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，出資參與設立長(cháng)三角G*0科創(chuàng )走廊成果轉化基金等科技風(fēng)險投資基金，持續加大對科技成果轉化項目的投資力度。截至2022年末，全市政府產(chǎn)業(yè)基金規模達到1*0.*1億元，累計撬動(dòng)社會(huì )資本投資19**.09億元。■