市委辦公室 市政府辦公室
印發(fā)《景德鎮市關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升經(jīng)濟回穩向好態(tài)勢的若干措施》的通知
各縣（市、區）黨委、人民政府景德鎮，市委各部門(mén)，市直各單位，各人民團體：
《景德鎮市關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升經(jīng)濟回穩向好態(tài)勢的若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)景德鎮。
中共景德鎮市委辦公室?
景德鎮市人民政府辦公室
202*年*月2*日???
景德鎮市關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升經(jīng)濟回穩 向好態(tài)勢的若干措施
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是推進(jìn)景德鎮國家試驗區樹(shù)標桿的重要之年，是“工業(yè)倍增三年行動(dòng)計劃”的收官之年景德鎮。為貫徹落實(shí)好《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升經(jīng)濟回穩向好態(tài)勢的若干措施〉的通知》（贛辦發(fā)〔202*〕2號）精神，全力以赴抓好穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施落地見(jiàn)效，現結合我市實(shí)際提出如下措施。
一、著(zhù)力擦亮國家試驗區金字招牌
1．活態(tài)傳承創(chuàng )新陶瓷文化景德鎮。加大文化遺產(chǎn)保護，推進(jìn)御窯遺址申遺，完成御窯廠(chǎng)等遺址展示提升工程，實(shí)施落馬橋等*個(gè)遺址保護項目，啟動(dòng)編制《瓷業(yè)遺址保護規劃》，制定陶瓷吉印通老字號傳承發(fā)展計劃，開(kāi)展國家文物保護利用示范區創(chuàng )建，支持湖田窯遺址創(chuàng )建第二批省級考古遺址公園。打造非遺傳承保護基地，實(shí)施國家級非遺代表性項目記錄工程，支持陶研所、御窯博物院爭創(chuàng )國家文物局重點(diǎn)實(shí)驗室和重點(diǎn)科研基地。激發(fā)陶瓷文化創(chuàng )新活力，加強陶瓷文化生態(tài)保護，完善“景德鎮制”系列標準，推進(jìn)“景德鎮制”區域品牌建設法制化。支持陶溪川創(chuàng )建國家文化和科技融合示范基地，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護中心升格為國家級，為陶瓷企業(yè)提供更加便捷完善的維權服務(wù)。〔責任單位：市文旅局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市市場(chǎng)監管局、陶文旅集團、國控集團，各縣（市、區）、園區〕
2．塑造文旅融合品牌景德鎮。全力爭創(chuàng )國家全域旅游示范區。建成陶陽(yáng)里歷史街區保護更新項目，推動(dòng)陶陽(yáng)里創(chuàng )*A、寧封窯創(chuàng )*A、高嶺·中國村等創(chuàng )省級旅游度假區。實(shí)施“國際瓷都·優(yōu)質(zhì)文旅”融合計劃，啟動(dòng)荷塘紅色旅游等項目，運營(yíng)好陶溪川大劇院、景德鎮記憶等平臺，建成國際陶博研學(xué)交流中心。加快名坊園智慧旅游服務(wù)中心、三閭廟清街、陶溪川三期四期等項目建設，提升“吃住行游購娛”全要素品質(zhì)。〔責任單位：市文旅局、黑貓集團、陶文旅集團、國控集團、城投集團，各縣（市、區）、園區〕
*．提升交流交易水平景德鎮。啟動(dòng)老鴉灘藝術(shù)社區等項目，推動(dòng)景德鎮列入青年漢學(xué)家研修計劃，打造陶瓷愛(ài)好者的朝圣之地。積極參與“走讀中國”等品牌活動(dòng)，舉辦國際陶瓷藝術(shù)雙年展、全球陶瓷藝術(shù)高峰論壇等活動(dòng)，加強國際友城交往。精心辦好第二十屆瓷博會(huì )，申報國家對外文化貿易基地，擴大“陶瓷官方旗艦店”市場(chǎng)影響力。高標準建設運營(yíng)陶博城，打造成為城市窗口新標桿、全球陶瓷會(huì )展經(jīng)濟核心區、陶瓷文化旅游目的地。〔責任單位：市文旅局、市商務(wù)局、市外辦、陶文旅集團、國控集團，各縣（市、區）、園區〕
二、著(zhù)力擴投資增動(dòng)力
*．推動(dòng)重大項目建設提速增效景德鎮。持續打好六大領(lǐng)域“項目大會(huì )戰”，強力推進(jìn)項目建設“四大攻堅行動(dòng)”，加大*01個(gè)市重點(diǎn)工程和1**個(gè)省大中型項目推進(jìn)力度，確保項目建設有力有序。充分發(fā)揮項目前期工作深入介入機制作用，優(yōu)化規劃、環(huán)評、施工許可等前期工作服務(wù)，持續推進(jìn)工程建設項目審批制度改革。全面落實(shí)“容缺審批＋承諾制”、不見(jiàn)面電子開(kāi)評標等辦理模式，有效縮短重大項目前期手續辦理時(shí)限。〔責任單位：市發(fā)改委、市交通局、市水利局、市住建局、市自然資源規劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區）、園區〕
*．強化重大項目謀劃儲備力度景德鎮。搶抓國家大力實(shí)施擴大內需戰略和“十四五”規劃中期評估調整機遇，推動(dòng)景德鎮羅家機場(chǎng)改擴建、景德鎮電廠(chǎng)二期擴建、樂(lè )平水利樞紐、浮梁抽水蓄能等重點(diǎn)項目納入國家規劃推進(jìn)實(shí)施；緊盯國家資金政策的前瞻性、精準性、有效性，積極開(kāi)展項目謀劃，對符合政策投向的重大項目實(shí)行滾動(dòng)儲備，爭取更多重大工程納入國家規劃，更多項目獲得政府專(zhuān)項債券、制造業(yè)中長(cháng)期貸款等政策支持。〔責任單位：市發(fā)改委、市水利局、市財政局、市金融服務(wù)中心、市民航建設服務(wù)中心、人行景市中心支行，各縣（市、區）、園區〕
*．提升重大項目要素保障服務(wù)景德鎮。用好“三區三線(xiàn)”劃定成果，強化用地、用林、用能等要素保障。對納入各級重大項目清單的投資項目，按規定給予建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。推動(dòng)金融機構加強與重點(diǎn)領(lǐng)域融資需求項目庫企業(yè)的對接，對納入各級重大項目清單的投資項目要加大金融扶持力度。繼續依托實(shí)行抓項目促投資例會(huì )、督導服務(wù)等常態(tài)化工作機制，加快推動(dòng)政策落實(shí)、項目落地、保障落細。〔責任單位：市發(fā)改委、市自然資源規劃局、市林業(yè)局、市財政局、市交通局、市住建局、市金融服務(wù)中心、人行景市中心支行，各縣（市、區）、園區〕
三、著(zhù)力促消費挖潛力
7．實(shí)施消費新型城市打造行動(dòng)景德鎮。用好國家政策紅利，以獲批景德鎮國家陶瓷文化傳承創(chuàng )新試驗區和跨境電子商務(wù)綜合試驗區為契機，打造消費新型城市。增加優(yōu)質(zhì)消費供給，積極推動(dòng)“名企進(jìn)街”“名品進(jìn)店”，擴大“海品”進(jìn)口，滿(mǎn)足人民群眾多樣化消費需求。開(kāi)展商貿品牌建設發(fā)展計劃，引導重點(diǎn)商貿流通企業(yè)提高商品采購品質(zhì)，豐富商品品種，提高商品檔次。促進(jìn)智能零售、直播電商、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”、在線(xiàn)教育（除學(xué)科類(lèi)培訓）等線(xiàn)上線(xiàn)下融合的新型消費模式健康發(fā)展。〔責任單位：市商務(wù)局、市衛健委、市教體局，各縣（市、區）、園區〕
*．實(shí)施城市消費場(chǎng)景提升行動(dòng)景德鎮。通過(guò)本土培育、招大引強和鼓勵上市等方式，進(jìn)一步發(fā)展壯大商貿流通市場(chǎng)主體，形成大型商貿企業(yè)“頂天立地”、中小商貿企業(yè)“鋪天蓋地”的流通主體培育新格局。支持商貿流通龍頭企業(yè)“走出去”，在景德鎮市外開(kāi)設連鎖分店或設立分支機構。合理規劃和盤(pán)活做優(yōu)城市商業(yè)綜合體，提高現代化、高端化服務(wù)元素融合，增強消費虹吸效應。引導中小商貿流通企業(yè)、特色店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、體驗店進(jìn)街區進(jìn)商場(chǎng)，突出特色，優(yōu)化服務(wù)，提升品質(zhì)。立足景德鎮陶瓷文化特色和資源稟賦，通過(guò)系統規劃設計、全面改造升級、引進(jìn)有創(chuàng )新引領(lǐng)作用的網(wǎng)紅品牌，促進(jìn)網(wǎng)紅街區成為夜消費的新載體。〔責任單位：市商務(wù)局，各縣（市、區）、園區〕
9．實(shí)施消費促進(jìn)提升行動(dòng)景德鎮。做旺節慶促消費活動(dòng)，堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲、上下聯(lián)動(dòng)、全民共享，圍繞重要節假日、重點(diǎn)消費領(lǐng)域，結合我市陶瓷特色地域文化、民俗習慣和消費特點(diǎn)，按照“無(wú)節造節、有節造市”要求，以相約春天消費季、盛夏醉美瓷都夜、金秋消費促進(jìn)季、歲末年初旺消費為主題，鼓勵舉辦節慶、店慶網(wǎng)購節、年貨節、直播節、汽車(chē)節、家裝節、旅游節、瓷文化、茶文化節等內容豐富、形式多樣的主題購物節會(huì )、文旅惠民促銷(xiāo)活動(dòng)。市、縣兩級創(chuàng )造條件發(fā)放消費券，持續營(yíng)造應季消費熱潮，構建省市縣聯(lián)動(dòng)、政銀企攜手、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的消費促進(jìn)新格局，提高節假日消費熱度，持續做旺應季消費。支持重點(diǎn)商圈、重點(diǎn)商貿企業(yè)開(kāi)展造節促銷(xiāo)，舉辦各類(lèi)購物嘉年華、歡樂(lè )購等讓利促銷(xiāo)活動(dòng)，市、縣兩級全年舉辦大型促消費活動(dòng)不少于12場(chǎng)。促進(jìn)大宗商品消費，積極申報新能源推廣應用補貼，引導符合條件的企業(yè)參加新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)，落實(shí)延續實(shí)施新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策。〔責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市工信局、市稅務(wù)局，各縣（市、區）、園區〕
10．實(shí)施縣域商業(yè)體系建設行動(dòng)景德鎮。推動(dòng)建立縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、行政村為基礎的農村商業(yè)體系，形成網(wǎng)點(diǎn)布局合理、功能業(yè)態(tài)完善、市場(chǎng)主體多元、雙向物流暢通、消費安全便利的縣域消費場(chǎng)景。引導社會(huì )資本加大投入，鼓勵城市大型流通企業(yè)拓展農村市場(chǎng)，改造提升縣城綜合商貿服務(wù)中心和物流配送中心。建設改造一批購物、餐飲、娛樂(lè )、休閑等融合發(fā)展的鄉鎮商貿中心，持續推進(jìn)縣鄉農貿市場(chǎng)新建改造升級。升級改造一批新型鄉村便利店，建設便民快遞物流集散點(diǎn)，積極培育引導本土連鎖便利店品牌開(kāi)設分店，推動(dòng)便利店品牌化連鎖行動(dòng)向鄉鎮延伸。完成浮梁縣國家電子商務(wù)示范基地建設。〔責任單位：市商務(wù)局、市交通局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市郵政管理局，各縣（市、區）、園區〕
11．大力促進(jìn)文旅體消費景德鎮。實(shí)施“瓷上中國·景德鎮”品牌提升計劃，更大力度、更細舉措實(shí)施“引客入景”工程，鼓勵縣（市、區）、園區對202*年組織包車(chē)、專(zhuān)列、包機“引客入景”的旅行社予以一定獎勵，鼓勵持續推出專(zhuān)項消費券、免門(mén)票、打折促銷(xiāo)等系列優(yōu)惠活動(dòng)。開(kāi)展系列宣傳推廣活動(dòng)，加大對長(cháng)三角、粵港澳大灣區、京津冀等重點(diǎn)客源地的宣傳推介，適時(shí)組織赴日韓、港澳等地區開(kāi)展宣傳推介。對旅行社繼續實(shí)施100％暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限適當延長(cháng)。加強優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，鼓勵景區景點(diǎn)、文博場(chǎng)館、文創(chuàng )企業(yè)等業(yè)態(tài)升級、產(chǎn)品豐富。推進(jìn)“夜珠山”高品質(zhì)發(fā)展，加快建設一批省級夜間文旅消費集聚區，實(shí)現“夜經(jīng)濟”全域化，積極創(chuàng )建國家文化和旅游消費示范城市。大力參與江西旅游消費節，深入實(shí)施百縣百日、百城百夜、百企百創(chuàng )“三百”文旅消費季行動(dòng)，并策劃舉辦“嘉游贛·鎮當時(shí)”文旅消費月活動(dòng)。提升大眾健身熱情，大力發(fā)展“體育＋旅游”，辦好第二屆景德鎮馬拉松賽、第五屆“瓷茶古道”徒步行、第五屆“走進(jìn)美麗鄉村”暨送體育下鄉活動(dòng)、第四屆陶瓷工藝健身大賽等品牌賽事。〔責任單位：市文旅局、市教體局，各縣（市、區）、園區〕
四、著(zhù)力惠實(shí)體強信心
12．持續推動(dòng)惠企政策落地景德鎮。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)梳理、誰(shuí)解釋、誰(shuí)更新”的原則，進(jìn)一步加強惠企紓困政策的梳理調整、更新發(fā)布、流程優(yōu)化及宣傳推介等工作，凡是符合條件的政策須全部上線(xiàn)“惠企通”平臺，做到“應上盡上”。全面落實(shí)“線(xiàn)上一網(wǎng)、線(xiàn)下一窗”惠企資金兌現“直通車(chē)”運行機制，充分發(fā)揮財政審計監管作用，建立健全財政預算一體化平臺和“惠企通”數據校驗及對賬機制，確?；萜蠹偫д呗涞匾?jiàn)效。〔責任單位：市政數局、市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局、市審計局，各縣（市、區）、園區〕
1*．持續加大財稅支持景德鎮。積極落實(shí)國家稅費減免有關(guān)政策，自202*年1月1日至12月*1日，對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用*％征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1％征收率征收增值稅；適用*％預征率的預繳增值稅項目，減按1％預征率預繳增值稅。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，按照稅額的*0％減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至202*年12月*1日。深入開(kāi)展銀稅互動(dòng)，優(yōu)化新設立納稅人的納稅信用復評機制，將“銀稅互動(dòng)”范圍從A、B級納稅人擴大至M級納稅人、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，滿(mǎn)足小微企業(yè)個(gè)性化需求，幫助解決融資難、融資貴的問(wèn)題。〔責任單位：市稅務(wù)局、市財政局，各縣（市、區）、園區〕
1*．持續增強金融幫扶景德鎮。鼓勵金融機構對小微企業(yè)貸款繼續擴面、增量、降價(jià)，到202*年*月底，對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的2％給予激勵資金。對到期的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化原則，與企業(yè)共同協(xié)商延期還本付息。鼓勵全市各銀行以更優(yōu)惠的利率積極投放中長(cháng)期貸款，引導資金投向科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì )貸長(cháng)效機制，提升金融機構服務(wù)小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的意愿、能力和可持續性。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”。積極兌付企業(yè)股改上市掛牌獎勵政策，對境內首發(fā)上市企業(yè)給予1000萬(wàn)元獎勵；對新三板掛牌企業(yè)給予1*0萬(wàn)元獎勵；對完成股改并在新四板掛牌企業(yè)給予*0萬(wàn)元獎勵。大力推廣應用“贛金普惠服務(wù)平臺”“景德鎮銀企產(chǎn)融對接云平臺”，持續提升市普惠金融服務(wù)中心運營(yíng)效能，不斷完善金融服務(wù)功能。對中小微企業(yè)保持較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構的擔保費率不超過(guò)1％。〔責任單位：人行景市中心支行、市金融服務(wù)中心、景德鎮銀保監分局，各縣（市、區）、園區〕
1*．持續改善物流服務(wù)景德鎮。整合貨運業(yè)務(wù)，以交通運輸改革為契機，將道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)許可、車(chē)輛道路運輸證配（核）發(fā)及年審、實(shí)現交通運輸行政許可及相關(guān)工作一站式服務(wù)。大力推進(jìn)網(wǎng)上辦理，道路運輸從業(yè)人員通過(guò)關(guān)注“道路運政一網(wǎng)通辦”*，即可完成普貨、危險品等類(lèi)別的道路運輸從業(yè)資格證的年度考核，實(shí)現不見(jiàn)面考核。推進(jìn)樂(lè )平市縣域物流配送體系建設試點(diǎn)工作。建成昌景黃高鐵、景德鎮港魚(yú)山貨運碼頭。開(kāi)工建設樂(lè )平鳴山碼頭工程，推進(jìn)昌江河、樂(lè )安河航道升級。〔責任單位：市交通局、市商務(wù)局，各縣（市、區）、園區〕
1*．持續助力民營(yíng)經(jīng)濟景德鎮。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。督促全市金融機構加強對民營(yíng)企業(yè)信貸投放力度。強化普惠小微金融服務(wù)，創(chuàng )新融資擔保模式，全面落實(shí)小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)對接資本市場(chǎng)，鼓勵上市公司增發(fā)、配股、發(fā)債等再融資。支持符合條件的中小企業(yè)發(fā)行債券，拓寬融資渠道。鼓勵各類(lèi)資本設立產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對中小企業(yè)支持。〔責任單位：市發(fā)改委、市金融服務(wù)中心、人行景市中心支行，各縣（市、區）、園區〕
五、著(zhù)力強產(chǎn)業(yè)培優(yōu)勢
17．推進(jìn)“*＋1＋X”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展景德鎮。著(zhù)力打造主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強的制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，努力打造100億、*0億、20億企業(yè)梯隊，“一企一策”支持企業(yè)做大做強，力爭培育1—2戶(hù)領(lǐng)航（培育）企業(yè)。進(jìn)一步完善專(zhuān)精特新企業(yè)從孵化培育、成長(cháng)扶持到推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系，對具有專(zhuān)精特新發(fā)展潛力的企業(yè)早發(fā)現、早培育，推動(dòng)技術(shù)、資金、人才、數據等要素資源向專(zhuān)精特新企業(yè)集聚，引導服務(wù)機構重點(diǎn)向專(zhuān)精特新企業(yè)提供融資、創(chuàng )新等服務(wù)。加快培育主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭能力強、成長(cháng)性好、專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、具有較強創(chuàng )新能力的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，并推動(dòng)向制造業(yè)單項冠軍企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，引導企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。〔責任單位：市工信局，各縣（市、區）、園區〕
1*．推動(dòng)數字經(jīng)濟提質(zhì)升級景德鎮。開(kāi)展深耕產(chǎn)業(yè)賽道、提升核心產(chǎn)業(yè)規模、建設應用場(chǎng)景、強化項目支撐等四大專(zhuān)項行動(dòng)，壯大陶瓷電子材料、數字文創(chuàng )、數字經(jīng)濟集聚區等產(chǎn)業(yè)規模。遴選100家數字經(jīng)濟企業(yè)重點(diǎn)培育。用好市級相關(guān)專(zhuān)項資金，支持創(chuàng )新能力建設及成果轉化應用、產(chǎn)業(yè)轉型升級及企業(yè)技術(shù)改造、服務(wù)平臺建設。加快制造業(yè)智能化改造和數字化轉型，打造一批省級試點(diǎn)示范。〔責任單位：市發(fā)改委、國家試驗區管委辦（市瓷局）、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市文旅局、市財政局，各縣（市、區）、園區〕
19．提升科技創(chuàng )新綜合實(shí)力景德鎮。圍繞我市先進(jìn)陶瓷、航空、醫藥化工等主導產(chǎn)業(yè)，大力培育一批重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，提高創(chuàng )新發(fā)展的技術(shù)支撐能力。加大宣傳力度，積極宣傳好本市加大研發(fā)投入的各項優(yōu)惠政策，開(kāi)展專(zhuān)項培訓，普及財稅優(yōu)惠政策。力爭*0％左右規模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)投入活動(dòng)。提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力與企業(yè)創(chuàng )新實(shí)力，選擇一批創(chuàng )新能力強、示范效應明顯、具有核心技術(shù)和自主品牌的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，實(shí)施高成長(cháng)性企業(yè)培育，形成引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、集聚科技人才、科技投入等創(chuàng )新要素的領(lǐng)軍創(chuàng )新力量，力爭202*年培育高成長(cháng)性企業(yè)10家左右。〔責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市稅務(wù)局，各縣（市、區）、園區〕
六、著(zhù)力推改革優(yōu)服務(wù)
20．提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境景德鎮。對標國際國內一流水平，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“創(chuàng )一流”提升行動(dòng)，持續推進(jìn)“四大專(zhuān)項整治”，全面唱響“景快辦、辦德好、鎮暖心”營(yíng)商環(huán)境品牌。深入推進(jìn)權責清單建設管理，嚴格落實(shí)市場(chǎng)準入“全國一張單”管理模式，建立行政審批與清單相銜接的準入機制，推動(dòng)公平競爭審查全覆蓋。持續深化“放管服”改革，全力打通政務(wù)數據共享大動(dòng)脈，大力推進(jìn)行政審批“市縣同權”改革，全面抓好市縣兩級相對集中行政許可權改革，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。創(chuàng )新司法服務(wù)保障機制，開(kāi)通司法訴訟服務(wù)綠色通道，依法全面推行“首違輕微免罰”機制，讓監管執法更有溫度。高水平建設中國（景德鎮）跨境電商綜合試驗區，鼓勵商貿流通企業(yè)發(fā)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口、開(kāi)設跨境電商線(xiàn)下體驗店，支持外貿企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化和貿易數字化加速融合。全面推行“企業(yè)安靜期”制度，讓經(jīng)營(yíng)者安心發(fā)展生產(chǎn)，做到“無(wú)事不擾”。充分發(fā)揮12***熱線(xiàn)作用，加強市場(chǎng)主體和群眾反映訴求的工單處理，不斷提升12***熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和“兩率一度”能力，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級。〔責任單位：市營(yíng)商環(huán)境指揮部及市有關(guān)部門(mén)，各縣（市、區）、園區〕
21．攻堅重點(diǎn)領(lǐng)域改革景德鎮。依法平等保護各類(lèi)所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，全面執行統一的市場(chǎng)準入制度，維護公平競爭秩序，深化要素市場(chǎng)化改革，積極融入共建全國統一大市場(chǎng)。推動(dòng)景德鎮國家陶瓷版權交易中心建設，健全產(chǎn)權保護，營(yíng)造促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的知識產(chǎn)權保護環(huán)境。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押工作，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。實(shí)施新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)，健全以管資本為主的國資管理體制，發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)平臺功能作用，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。進(jìn)一步深化財政體制改革，縱深推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng )新。鞏固和拓展農村集體產(chǎn)權制度改革成果，鼓勵有條件的農村集體經(jīng)濟組織開(kāi)展股份分紅；深化農村土地制度改革，穩慎開(kāi)展農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)。〔責任單位：市發(fā)改委、市國資委、市財政局、市金融服務(wù)中心、人行景市中心支行、市農業(yè)農村局、市自然資源規劃局、市市場(chǎng)監管局，各縣（市、區）、園區〕
七、著(zhù)力擴開(kāi)放引資金
22．全力穩住外貿景德鎮。搶抓RCEP發(fā)展機遇，強化政企協(xié)作，支持企業(yè)“走出去”，推進(jìn)訂單回歸、產(chǎn)能回歸、信心回歸。大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購等新業(yè)態(tài)新模式，加快跨境電商、市場(chǎng)采購等外貿新業(yè)態(tài)公共服務(wù)平臺建設，積極推進(jìn)景德鎮海關(guān)監管場(chǎng)所建設，為培育外貿新動(dòng)能提供良好生態(tài)環(huán)境。大力支持企業(yè)參加進(jìn)博會(huì )、消博會(huì )、廣交會(huì )等重點(diǎn)大型展會(huì )，助力企業(yè)拓展各類(lèi)客戶(hù)資源，對參展企業(yè)給予一定資金補助。發(fā)揮國家文化出口基地優(yōu)勢，帶動(dòng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)協(xié)同出海。鼓勵企業(yè)在貿易投資中更多使用跨境人民幣結算，規避匯率風(fēng)險、降低匯兌成本。對具有一定國際收支結算規模的涉外生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)行逐戶(hù)上門(mén)走訪(fǎng)，直面宣傳匯率避險相關(guān)政策。建立實(shí)施重點(diǎn)外貿企業(yè)金融“白名單”制度，落實(shí)出口信用保險政策，進(jìn)一步擴大政策性出口信用保險規模，持續加強承保理賠支持，提升外貿競爭力，對辦理出口信用保險的企業(yè)，引導其通過(guò)跨境服務(wù)區塊鏈平臺融資，降低企業(yè)提供擔保物等門(mén)檻。〔責任單位：市商務(wù)局、人行景市中心支行、景德鎮銀保監分局、景德鎮海關(guān)，各縣（市、區）、園區〕
2*．全力招大引強景德鎮。深入實(shí)施招大引強行動(dòng)計劃，辦好陶博城專(zhuān)題招商會(huì )、炭黑世界大會(huì )、數字經(jīng)濟招商推介會(huì )、瓷博會(huì )全球產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì )、景德鎮航空產(chǎn)業(yè)推介會(huì )、對接粵港澳大灣區經(jīng)貿合作、進(jìn)博會(huì )等重大經(jīng)貿活動(dòng)，加大對“一帶一路”國家、日韓、東南亞國家和港澳臺地區的招商力度，力爭引進(jìn)一批重大項目。圍繞全市“*＋1＋X”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈清單化、目標化精準招商，力爭全年引進(jìn)1*個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)強項目及一批創(chuàng )新型企業(yè)設立的研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程中心等功能性機構。〔責任單位：市商務(wù)局、國控集團，各縣（市、區）、園區〕
八、著(zhù)力強保障利民生
2*．強化就業(yè)兜底幫扶景德鎮。落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，突出對就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)穩崗擴崗支持。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，支持零工市場(chǎng)建設。兜牢困難群體就業(yè)底線(xiàn)，開(kāi)展就業(yè)援助專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，全年新增城鎮就業(yè)1．7*萬(wàn)人以上。持續深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和重點(diǎn)群體專(zhuān)項職業(yè)培訓計劃，引導相關(guān)的職業(yè)技能培訓與重點(diǎn)企業(yè)對接，深度融合，轉變原有培養模式，開(kāi)展訂單式、項目化的職業(yè)技能培訓。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，強化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障，開(kāi)展好個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款試點(diǎn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮好創(chuàng )業(yè)擔保貸款促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，全年新增發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款*億元以上。〔責任單位：市人社局、市財政局，各縣（市、區）、園區〕
2*．加強高校畢業(yè)生就業(yè)保障景德鎮。持續開(kāi)展“贛就有位來(lái)”公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，加大就業(yè)招聘服務(wù)的力度和頻次。對大型（參會(huì )用人單位不少于*00家）、中型（參會(huì )用人單位不少于200家）、小型（參會(huì )用人單位不少于100家）線(xiàn)下招聘活動(dòng)，分別按照1*萬(wàn)元、10萬(wàn)元、*萬(wàn)元進(jìn)行補助，執行期限至202*年12月*1日。繼續落實(shí)符合條件高校畢業(yè)生每人1000元的一次性求職補貼和每人*000元的創(chuàng )業(yè)補貼政策。〔責任單位：市人社局、市財政局，各縣（市、區）、園區〕
2*．引導農民工就業(yè)增收景德鎮。運用好已建成的“農民工地圖”，加強市內重大工程、重點(diǎn)項目與有就業(yè)意愿的農民工對接服務(wù)，通過(guò)實(shí)施以工代賑促進(jìn)就業(yè)增收。深化勞務(wù)品牌促就業(yè)行動(dòng)，更好地引導就近就地就業(yè)。對有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的未就業(yè)脫貧人口和監測對象勞動(dòng)力（脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)）開(kāi)展精準幫扶，對吸納脫貧勞動(dòng)力和監測對象勞動(dòng)力穩定就業(yè)半年以上的用工單位，分別按照每人1000元、2000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，執行期限至202*年12月*1日。繼續對符合條件參保失業(yè)人員，按照每人每月1000元發(fā)放失業(yè)補助金。〔責任單位：市人社局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市發(fā)改委、市財政局，各縣（市、區）、園區〕
27．多渠道增加城鄉居民收入景德鎮。貫徹落實(shí)上級有關(guān)重點(diǎn)人群收入增長(cháng)激勵政策，健全工資決定、合理增長(cháng)和支付保障機制，全面推進(jìn)最低工資標準和工資指導線(xiàn)制度落實(shí)。加大稅收、社會(huì )保障、轉移支付等調節力度，推動(dòng)初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套，拓展居民勞動(dòng)收入和財產(chǎn)性收入渠道。落實(shí)價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制階段性擴圍要求，將低保邊緣人口納入保障范圍，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制。〔責任單位：市人社局、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣（市、區）、園區〕
2*．持續優(yōu)化社會(huì )公共服務(wù)景德鎮。積極爭取國家級或省級區域醫療中心（分中心）落戶(hù)景德鎮。不斷強化疾控機構能力建設，提升檢測檢驗能力及疫情應急處置能力，進(jìn)一步補齊疾控機構短板。健全完善重大疫情救治體系，推進(jìn)定點(diǎn)醫院、亞（準）定點(diǎn)醫院達標化建設。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計劃、籌建景德鎮航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加快推進(jìn)江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高建設”，支持景德鎮學(xué)院高水平應用型本科高校建設和景德鎮陶瓷大學(xué)國家“雙一流”學(xué)科建設。推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設，實(shí)施養老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動(dòng)，大力發(fā)展助餐、居家上門(mén)等“家門(mén)口的養老院、送上門(mén)的養老服務(wù)”，構建“1*分鐘養老服務(wù)圈”。完善落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌制度，繼續實(shí)施階段性降低工傷保險和失業(yè)保險費率政策。完善生育支持政策體系，大力發(fā)展公辦或普惠性托育機構。〔責任單位：市發(fā)改委、市衛健委、市教體局、市人社局、市民政局、市財政局、市醫保局，各縣（市、區）、園區〕
九、著(zhù)力穩發(fā)展保安全
29．助力房地產(chǎn)市場(chǎng)復蘇發(fā)展景德鎮。堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，全面落實(shí)以城市主體責任制為核心的房地產(chǎn)長(cháng)效機制。健全新建商品房、存量房資金監管機制，強化事前、事中和事后全程監管，有效規避問(wèn)題樓盤(pán)和存量房交易風(fēng)險。落實(shí)“保交樓、穩民生”目標任務(wù)，堅持法治化、市場(chǎng)化原則，落實(shí)各方責任和企業(yè)自救主體責任，推動(dòng)恒大已售逾期難交付住宅項目全面復工建設、及時(shí)交付，提振市場(chǎng)信心，穩定社會(huì )預期，維護房地產(chǎn)領(lǐng)域和諧穩定。啟動(dòng)****套保障性租賃住房建設。《景德鎮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的若干措施的通知》（景府辦字〔2022〕19 號）政策執行期限延長(cháng)至202*年12月*1日；抓緊實(shí)施《促進(jìn)中心城區二手住房交易的若干措施》。〔責任單位：市住建局、市財政局、市金融服務(wù)中心、人行景市中心支行、景德鎮銀保監分局，各縣（市、區）、園區〕
*0．切實(shí)保障糧食能源安全景德鎮。壓實(shí)糧食安全黨政同責、耕地保護黨政同責。落實(shí)好國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，大力推進(jìn)高標準農田建設，強化監督管理，新增建設高標準農田*.7萬(wàn)畝。落實(shí)好系列惠農政策，健全種糧農民收益保障、主產(chǎn)區利益補償等機制，確保全年糧食播種面積穩定在1**萬(wàn)畝、產(chǎn)量穩定在11億斤以上。強化煤電油氣運調節，積極爭取區外電力電煤天然氣資源，保障重點(diǎn)領(lǐng)域用能需求。開(kāi)工建設*00MWp光伏、*9MW風(fēng)電項目，建成昌南新區青塘220千伏輸變電工程、樂(lè )平市后港220千伏輸變電工程。爭取國家支持景德鎮市“風(fēng)光火儲”一體化綜合能源項目，持續推進(jìn)能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，確保能源供應安全穩定。〔責任單位：市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市自然資源規劃局，各縣（市、區）、園區〕
*1．穩妥應對其他領(lǐng)域風(fēng)險景德鎮。實(shí)施防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰成效鞏固提升工程，加強地方政府債務(wù)管理，穩妥推進(jìn)市、縣政府融資平臺優(yōu)化升級，加大地方法人銀行風(fēng)險監測、防范、處置力度，完善防范與處置非法集資工作機制，確保不發(fā)生區域性系統性金融風(fēng)險。兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)，加大財力下沉和庫款調度力度，落實(shí)“一縣一策”風(fēng)險應急處置預案，確?；鶎悠椒€運行。鞏固提升環(huán)境質(zhì)量，守牢生態(tài)安全底線(xiàn)。持續開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治，確保社會(huì )大局和諧穩定。〔責任單位：市財政局、市金融服務(wù)中心、人行景市中心支行、景德鎮銀保監分局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局，各縣（市、區）、園區〕
來(lái)源丨瓷都晚報
編輯丨徐鑫鑫
審核丨涂偉明
△倪衛春伊文斌帶頭參加愛(ài)國衛生日志愿服務(wù)活動(dòng)
△新舊對比景德鎮，感受昌江巨變！
△我們記得 他們就活著(zhù)景德鎮！
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