“1+2+*+X”解紛新模式 打造“楓橋經(jīng)驗”嘉峪關(guān)樣板
“感謝政府，感謝所有工作人員，幫助我們解決了這個(gè)難題嘉峪關(guān)。”202*年*月2*日凌晨*時(shí)許，李某母子在即將踏上回家的火車(chē)時(shí)對甘肅省嘉峪關(guān)市友誼社區工作人員連連表示感謝。
李某與前夫孫某于2021年*月協(xié)議離婚，其子孫某某由李某撫養，孫某每月給付李某1000元撫養費嘉峪關(guān)。后因孫某于2021年10月發(fā)生事故，無(wú)力支付孫某某撫養費。同時(shí)，李某身患疾病，無(wú)法外出工作，生活來(lái)源僅靠每月*2*元的低保金。李某無(wú)奈之下于2022年2月1*日，到友誼社區尋求幫助。了解案情后，雄關(guān)街道高度重視，第一時(shí)間組織召開(kāi)分析研判會(huì )，協(xié)調公安、民政、教育、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)和愛(ài)心企業(yè)協(xié)同配合，解決了李某母子生活困難及孩子教育和救治問(wèn)題。并經(jīng)多方努力調解，李某和孫某當事雙方達成和解，簽訂了調解協(xié)議：孫某一次性支付所欠孫某某撫養費11700元，同時(shí)自202*年*月起每月*0日前支付孫某某撫養費1000元。協(xié)議簽訂后，孫某當場(chǎng)支付所欠撫養費。隨后，雄關(guān)街道協(xié)調市救助站為李某母子購買(mǎi)了返程車(chē)票。至此，一場(chǎng)撫養費糾紛在多方合力，援調并舉下順利解決。
這是嘉峪關(guān)市堅持黨的領(lǐng)導、創(chuàng )新體制機制、發(fā)動(dòng)多方力量，積極構建矛盾糾紛多元化解格局的縮影嘉峪關(guān)。
近年來(lái)，嘉峪關(guān)市以開(kāi)展市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)為抓手，認真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，逐步摸索出以黨建統領(lǐng)為主線(xiàn)，以構筑“一站式”調解平臺、打造“多功能”全科網(wǎng)格為著(zhù)力點(diǎn)，整合、提升和發(fā)展以人民調解為基礎、多元調解力量相銜接、資源整合聯(lián)動(dòng)的“1+2+*+X”的矛盾糾紛調處化解新模式，全市年均排查化解各類(lèi)矛盾糾紛20**件，調解成功率9*.*%以上，市域社會(huì )治理基礎不斷夯實(shí)，打造了“楓橋經(jīng)驗”嘉峪關(guān)樣板嘉峪關(guān)。
幫助群眾解決問(wèn)題（央廣網(wǎng)發(fā) 邢雁云 攝）
黨建引領(lǐng) 筑牢糾紛化解“橋頭堡”
堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、綜治協(xié)調，嘉峪關(guān)市委、市政府加強對矛盾糾紛多元化解機制建設的組織領(lǐng)導，列入重要議事日程，及時(shí)研究解決可能影響全市社會(huì )穩定的重大矛盾問(wèn)題嘉峪關(guān)。出臺推進(jìn)堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實(shí)現矛盾不上交三年行動(dòng)實(shí)施方案、落實(shí)矛盾糾紛和風(fēng)險隱患排查化解機制等重要文件，部署開(kāi)展矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”專(zhuān)項行動(dòng)，引導社會(huì )各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。
完善街道“大工委”、社區“大黨委”工作機制，實(shí)行重大問(wèn)題“社區呼叫、街道吹哨、部門(mén)報到”工作方法，小微問(wèn)題“居民下單、社區發(fā)單、單位接單、吉印通評單”的“四單”模式嘉峪關(guān)。建立“基層聯(lián)系點(diǎn)工作制度”，政法委書(shū)記、“三長(cháng)”包抓各街道、郊區工委，政法部門(mén)副處級以上領(lǐng)導干部包抓各鎮、城市社區，加強聯(lián)系點(diǎn)矛盾糾紛多元化解工作，實(shí)現矛盾糾紛調處指揮高效、協(xié)同有力、行動(dòng)及時(shí)、化解到位。
探索建立“黨建+”引領(lǐng)基層矛盾糾紛調處機制，優(yōu)化“互聯(lián)共轉”行動(dòng)和在職黨員“雙報到、雙服務(wù)、雙評議”制度，構建黨員聯(lián)管、區域聯(lián)抓、資源聯(lián)用、事務(wù)聯(lián)商、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、難題聯(lián)破“七聯(lián)”機制嘉峪關(guān)。打造“紅色物業(yè)”“社區管家”品牌，成立物業(yè)行業(yè)黨委、快遞物流外賣(mài)行業(yè)黨委，做足了“紅色為底、黨旗為帆、多元共治”的矛盾糾紛治理文章，形成堅實(shí)的糾紛化解戰斗堡壘。
資源聚合 織就定紛止爭“一張網(wǎng)”
推動(dòng)場(chǎng)所融建，成立市級矛盾糾紛調處化解中心，設群眾接待大廳、矛盾糾紛調處室、聯(lián)席會(huì )議室和心理服務(wù)室等功能室嘉峪關(guān)。建立市級、街道（郊區）、鎮（社區）、村四級綜治中心（矛調中心）**個(gè)，整合政法、司法、綜治、信訪(fǎng)等部門(mén)力量，打造“多中心合一、一中心多用”的“一站式”多元調處“化解圈”，實(shí)現矛盾糾紛統一受理、綜合研判、歸口辦理、吉印通調處化解，構建起“一站式接待、一條龍調處、一攬子解決”的矛盾糾紛調處化解工作體系，通過(guò)調解力量有效對接、同向發(fā)力，確保各類(lèi)矛盾糾紛應調盡調。
推動(dòng)力量融合，構建*92個(gè)社會(huì )治理“全要素網(wǎng)格”和多元參與的“多功能網(wǎng)格”，統籌城市管理、市場(chǎng)監管等2*個(gè)網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)單位2*2名網(wǎng)格指導員主動(dòng)參與網(wǎng)格治理和矛盾糾紛排查化解嘉峪關(guān)。建立一支由法官、檢察官、律師、人民調解員、專(zhuān)業(yè)人士等組成的“調解人才儲備庫”。組織“三官一律一所”對接下沉網(wǎng)格，免費提供矛盾調解、法律咨詢(xún)、公共法律服務(wù)等。嚴格“四方責任”，落實(shí)“預防、排查、化解、處置、回訪(fǎng)、評價(jià)”全流程閉環(huán)管理，創(chuàng )新總結提煉出“五步六心”“12***”等特色調解法，成功打造了“三聯(lián)破難題 調解無(wú)盲區”“調解一根針 串聯(lián)五條線(xiàn)”等一批務(wù)實(shí)管用的矛盾糾紛調解品牌。
優(yōu)化路徑 打好多元解紛“組合拳”
發(fā)展專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)調解隊伍，建成市、鎮、社區（村）、組四級人民調解委員會(huì )77個(gè)，專(zhuān)兼職調解員1207名嘉峪關(guān)。成立涵蓋醫療糾紛、商事糾紛、勞動(dòng)爭議、物業(yè)管理等行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解組織2*個(gè)，律師調解工作室*個(gè)，個(gè)人調解工作室10個(gè)。成功創(chuàng )建省級楓橋式司法所1個(gè)，省級楓橋式人民調解組織2個(gè)，省級楓橋式人民調解員1名。
深化人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動(dòng)”，市兩級法院建立立體化、集約化、信息化的一站式訴訟服務(wù)中心，建成在線(xiàn)調解室、速裁室、律師工作室、信訪(fǎng)接待室及遠程視頻接訪(fǎng)室，音視頻在線(xiàn)調解占一審案件立案比重達到*0%以上，道交糾紛*7.*%在線(xiàn)調解，訴前調解占一審立案數量比重達*0.9*%嘉峪關(guān)。**名法官走進(jìn)社區“法官聯(lián)系點(diǎn)”，參與訴源治理，推進(jìn)“無(wú)訟社區”建設。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，加大監督糾錯力度。推進(jìn)一社區（村）一法律顧問(wèn)工作，在農村、城市低保戶(hù)、殘疾人兩類(lèi)家庭及全市退役軍人家庭中創(chuàng )新部署開(kāi)展“家庭法律顧問(wèn)”工作，廣大律師“固定坐診”“按需出診”相結合，“線(xiàn)上服務(wù)”“線(xiàn)下服務(wù)”相結合，幫助群眾解答政策保障、生產(chǎn)生活等各方面法律問(wèn)題。
探索“社會(huì )心理服務(wù)+矛盾糾紛調處化解”融合模式，通過(guò)熱心接訪(fǎng)、用心聆聽(tīng)、誠心相待、細心記錄、耐心解釋、公心調處“六心”法，引導群眾通過(guò)理性、合法的方式表達自己的利益訴求，把矛盾糾紛排查化解過(guò)程轉化為理順群眾情緒、增強群眾認同的過(guò)程嘉峪關(guān)。持續深化“平安校園”創(chuàng )建工作，成立“嘉峪關(guān)市未成年人心理健康輔導中心”，19名專(zhuān)職心理健康教師、21名兼職心理健康教師、*名社會(huì )志愿者組成的心理健康教育隊伍，全天候面向全市所有未成年人開(kāi)展心理狀況調查研究、危機排查及干預、咨詢(xún)輔導等工作，從源頭上預防和化解社會(huì )矛盾。
民有所呼，我有所應嘉峪關(guān)。多元化的調解機制，以打通基層社會(huì )治理“最后一米”為目標，抓住群眾最關(guān)心、最直接、最根本的問(wèn)題，搭建平臺、整合資源、完善制度、健全機制，攜手共繪了新時(shí)代嘉峪關(guān)“楓橋經(jīng)驗”的壯麗圖景，為嘉峪關(guān)市一步步筑牢了平安穩定的基石。（邢雁云）