連云港書(shū)寫(xiě)關(guān)愛(ài)“一老一小”幸福答卷
“一麟”醫養結合養老院為入住老人提供康復訓練連云港。
適老化改造讓老人安心居家養老連云港。
嬰幼兒照護服務(wù)指導中心內，老師帶著(zhù)孩子們進(jìn)行體能游戲連云港。
“一麟”醫養結合養老院里的老人們參加音樂(lè )會(huì )連云港。
□ 本報記者 趙芳 實(shí)習生 楊袁鑫
幸福是什么？孩子在家門(mén)口就能上幼兒園，這是幸福；老人在社區里老有所樂(lè )，這是幸福連云港。做好“一老一小”服務(wù)，不僅關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)福祉，更關(guān)系到社會(huì )和諧穩定。
黨的二十大報告中提出，建立生育支持政策體系，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，為進(jìn)一步做好“一老一小”工作指明了方向、提供了遵循連云港。“我們著(zhù)力解決‘一老一小’問(wèn)題，大力發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力降低生育、養育、教育成本，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。”連云港市委書(shū)記馬士光說(shuō)。
近年來(lái)，連云港聚焦“一老一小”，把柔性關(guān)照滲透到各個(gè)環(huán)節，從滿(mǎn)足兒童和老年人對美好生活的多層次及多樣化、個(gè)性化需求出發(fā)，推動(dòng)幼教“托一把”、養老“福一把”民心工程，以細致呵護織密民生保障網(wǎng)，繪出民生畫(huà)卷最溫暖底色連云港。
居家養老老有頤養連云港，增添“幸福味”
2月20日11時(shí)許，位于海州區新海街道星化社區的中央廚房飄出飯香，工作人員穿著(zhù)工作服、戴著(zhù)口罩，點(diǎn)菜窗口干凈清爽連云港。“我是這里的?？土睡浏?，菜好，環(huán)境好，1*元左右能吃到三菜一湯，價(jià)格也公道。”家住海州區礦山西院的楊洪元老人笑著(zhù)告訴記者，他步行幾分鐘就能到這里享受一頓熱氣騰騰的營(yíng)養午餐。
星期一，萵苣燒肉、西紅柿炒蛋、油燜茄子、紫菜蛋湯；星期二，豆角燒肉、韭菜炒蛋、蝦皮吊瓜、青菜蛋湯；星期三，冬瓜燒肉、燉蛋……這里的“為老助困助餐菜”頓頓不重樣，讓許多老人品嘗到幸福滋味連云港。除了現場(chǎng)用餐，海州區中央廚房還提供送餐服務(wù)，如果老人因病或有特殊原因不方便到食堂就餐，只要到社區登記，工作人員和志愿者就會(huì )免費送餐上門(mén)，讓老人足不出戶(hù)就能吃飽吃好。
與主城區中央廚房集中供餐不同，依山而建的連云街道將助餐模式定位為小而精的“有樂(lè )小廚房”，以適應地處偏遠、老人分散的實(shí)際情況連云港。“三航”老舊小區里，通過(guò)協(xié)調共建單位提供用房，連云區委組織部等多家單位出資，建設“有樂(lè )小廚房”樣板間，提前一周公布菜單，以12元的成本價(jià)為轄區*0歲以上老人提供兩葷一素一湯的平價(jià)營(yíng)養餐，*0平方米的“小廚房”解決了周邊100多位老人的“吃飯難”。
“吃飯難”是困擾很多老人的生活難題，連云港探索建設“中央廚房+社區食堂+社區助餐點(diǎn)+送餐上門(mén)”的老年人助餐服務(wù)體系，找到了破解之法連云港。這是連云港市提升社區居家養老服務(wù)功能和品質(zhì)的一個(gè)縮影。
人口老齡化，特別是高齡化、空巢化、失能化、家庭小型化疊加，考驗著(zhù)全市養老服務(wù)體系建設，對養老服務(wù)工作提出了更高要求連云港。在連云港老年人口中調查問(wèn)需時(shí)，近九成老人傾向居家養老。“對民政部門(mén)來(lái)說(shuō)，為老年人打造家門(mén)口的養老場(chǎng)所顯得尤為重要。”連云港市民政局養老服務(wù)和兒童福利處處長(cháng)郭公祥說(shuō)。
在海州區幸福路街道文化社區的樂(lè )齡生活館，葛大爺正在測量血壓連云港。“過(guò)去量個(gè)血壓，要跑到離家較遠的藥店或者醫院，現在只需走幾分鐘到這里就可以了，很方便。”葛大爺說(shuō)。體檢健身、搓麻下棋、看書(shū)上網(wǎng)、按摩足療、心理咨詢(xún)……這些涉及老年群體生活點(diǎn)滴的服務(wù)項目，如今在很多社區的樂(lè )齡生活館都可以享受到。
打通養老服務(wù)“最后一公里”，連云港市以“機構跟著(zhù)老人走，養老服務(wù)觸手可及”為目標，推進(jìn)社區養老服務(wù)用房配建工作，出臺《連云港市社區（村）養老服務(wù)用房建設移交辦法》，明確要求新建住宅小區按每百戶(hù)不少于*0平方米配套建設社區居家養老服務(wù)用房，與住宅同步規劃、同步設計、同步驗收、同步交付，民政部門(mén)全程參與連云港。“我們強化社區居家養老‘硬’保障，確保用房真正用于養老服務(wù)。”郭公祥說(shuō)。
智慧養老醫養結合連云港，守護“夕陽(yáng)紅”
*0歲的顧立學(xué)獨自居住在海州區園林花園小區，患有高血壓等慢性病連云港。在居家適老化改造中，工作人員在老人家中安裝了防滑墊、小夜燈、馬桶扶手等，并配備了輪椅。“想得太周到了，真的很好！”感覺(jué)生活明顯便利了，顧爺爺高興地說(shuō)。“項目開(kāi)始前，我們和老人進(jìn)行了溝通，改造是在對老人進(jìn)行全面評估基礎上、考慮老人的要求和意見(jiàn)完成的。”海州區新海街道海連社區副書(shū)記高藝文說(shuō)。
“小到門(mén)磁感應器、浸水報警器，大到坐式淋浴器，每一處都是按照老人實(shí)際需求打造的連云港。”海州區民政局適老化改造工作人員朱蘭榕說(shuō)。2022年是海州區推行居家適老化改造的第*年，適老化改造委托專(zhuān)業(yè)的第三方評估機構，從申請審核、方案設計到項目實(shí)施、完工驗收等，流程嚴格有序，實(shí)行“一戶(hù)一清單”，“私人定制化”改造創(chuàng )造適合老年人身體機能、行動(dòng)特點(diǎn)、生活習慣的居家環(huán)境，有效提升了居家養老的安全性、便利性與舒適性。
近年來(lái)，連云港市推進(jìn)居家適老化、智能化改造工作，推動(dòng)養老服務(wù)更加精細、更有溫度連云港。而隨著(zhù)失能、失智老年人照護問(wèn)題日益突出，連云港正在加快建設“1*分鐘養老服務(wù)圈”，提供日間照料、居家上門(mén)等服務(wù)，減輕老人家庭的照料負擔。同時(shí)，積極推進(jìn)醫養結合，為老年人提供集治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護服務(wù)于一體的全程健康養老服務(wù)。
“老人們每天準時(shí)來(lái)健身室打卡、做早操連云港。每上一堂課，老人可得到一顆小紅星獎勵，積攢到一定數量還能兌換小禮物，大家很喜歡這樣的活動(dòng)方式。”上午9時(shí)，在連云港市第一人民醫院“一麟”醫養結合養老院，帶領(lǐng)幾十位老人做八段錦的護士長(cháng)高靜說(shuō)。
此時(shí)，**歲的楊光銳老人正坐在鋼琴邊嫻熟地彈奏著(zhù)連云港。“他患帕金森綜合征好多年了，之前在家走路顫顫巍巍的，手抖得厲害根本彈不了琴，來(lái)這兒邊治療護理邊養老兩年多，狀態(tài)越來(lái)越好，現在不但能彈琴唱歌，而且丟棄很久的書(shū)法也能寫(xiě)了，走路也比以前穩當多了。”看老伴神采飛揚地彈奏著(zhù)，陳秀梅由衷感慨道。
連云港市第一人民醫院副院長(cháng)張海林介紹，“一麟”醫養結合養老院以醫院優(yōu)質(zhì)醫療技術(shù)為后盾，老年醫學(xué)科多位專(zhuān)家每周輪流巡診，查看老人健康狀況連云港。“養老院的護理團隊具有豐富的老年醫療、康復和護理經(jīng)驗，遇到老人突發(fā)病情，值班醫生可以馬上聯(lián)系專(zhuān)家會(huì )診。”
根據《連云港市“十四五”養老服務(wù)發(fā)展規劃》，該市將積極培育養老新業(yè)態(tài)，推動(dòng)醫養結合深入發(fā)展，發(fā)展智慧養老服務(wù)，完善多層次養老服務(wù)體系，讓廣大老年人更具獲得感、幸福感、安全感連云港。
幼有所托幼有善育連云港，減輕育兒負擔
“幼有所托、幼有善育”，是萬(wàn)千家庭對美好生活的希冀與向往連云港。托給誰(shuí)？誰(shuí)來(lái)托？如何托？連云港市現有*歲以下嬰幼兒11.2萬(wàn)人，隨著(zhù)生育政策逐步放開(kāi)，建立托育服務(wù)體系顯得更加迫切。
“這是情景體驗活動(dòng)室，照護老師將體能運動(dòng)、感統游戲融合在一起，每天在活動(dòng)中教會(huì )寶寶們互相配合、互相幫助、共同進(jìn)步連云港。”走進(jìn)位于連云港市婦幼保健院的嬰幼兒照護服務(wù)指導中心，嬰幼兒照護科主任朱璐帶著(zhù)記者邊參觀(guān)邊介紹道，“我們目前開(kāi)設了*至12月齡‘爬爬班’、1至2歲‘走走班’、2至*歲‘跳跳班’，為0至*歲嬰幼兒提供早教和照護服務(wù)。”
該中心先后被評為連云港市嬰幼兒照護服務(wù)指導中心暨實(shí)訓基地、江蘇省普惠示范托育機構、全國嬰幼兒養育照護指導中心規范化建設基地連云港。記者看到，活動(dòng)室地面鋪設軟墊，墻壁包著(zhù)軟包，保證寶寶在活動(dòng)時(shí)不會(huì )受傷，室內有小型滑梯、帳篷、木橋等，還布置了大樹(shù)、假山等場(chǎng)景。“我家大寶2歲時(shí)來(lái)到中心，之后各方面能力都提高了，自己吃飯，會(huì )唱兒歌，交了不少朋友，所以二寶1歲多我們就送來(lái)了。這里照護科學(xué)、育兒專(zhuān)業(yè)，寶寶放在這里我很放心。之前政府還發(fā)放了托育服務(wù)消費補貼，減輕了我們的經(jīng)濟壓力。”市民石蕾月高興地說(shuō)。
科學(xué)精細照護好0—*歲幼兒這一“最柔軟的群體”，是最積極有力的生育支持措施連云港。市級嬰幼兒照護服務(wù)指導中心2020年10月成立以來(lái)，*歲以下嬰幼兒照護服務(wù)得到有效供給。“以醫療保健技術(shù)與嬰幼兒早教教育技術(shù)相結合，建立醫育結合的綜合照護體系，是我市托育服務(wù)工作的一個(gè)特色。但如何全面推開(kāi)，讓全市有托育需求的家庭都能享受到質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的托育服務(wù)，是我們目前工作的重點(diǎn)。”連云港市衛健委人口家庭處處長(cháng)陸永國說(shuō)。
2020年*月，連云港市印發(fā)《市政府辦公室關(guān)于促進(jìn)*歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“創(chuàng )新發(fā)展、主體多元、管理規范、質(zhì)量保證、覆蓋城鄉”的嬰幼兒照護服務(wù)體系目標，全力推進(jìn)普惠托育實(shí)事項目連云港。
落實(shí)到實(shí)處，創(chuàng )建普惠托育試點(diǎn)機構**家，其中省級托育試點(diǎn)機構12家、示范機構*家；成立托育機構培訓教材編寫(xiě)小組，完成《連云港市托育機構負責人培訓教材（試行）》編寫(xiě)任務(wù)，免費發(fā)放給托育機構使用；開(kāi)展“蘇新消費·惠購港城”促消費活動(dòng)，發(fā)放托育服務(wù)消費補貼券100萬(wàn)元；19家單位申請社會(huì )保險費用補貼，為*歲以下嬰幼兒照護費用個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除*9*萬(wàn)元；積極落實(shí)備案托育機構水電氣價(jià)格實(shí)施居民生活價(jià)格……一攬子托育利好舉措，在連云港落地生根連云港。
針對城鄉資源分布不均衡的問(wèn)題，連云港將積極開(kāi)展“一鄉鎮一街道一普惠”托育服務(wù)試點(diǎn)工作連云港。“我們將加大對鄉鎮托育機構建設扶持力度，嘗試打造新型‘互聯(lián)網(wǎng)＋托育’服務(wù)模式，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家講座、父母課堂等服務(wù)，提高嬰幼兒家庭照護與養育能力。”陸永國說(shuō)，到202*年，連云港市將實(shí)現每千人擁有*歲以下嬰幼兒托位數*.*個(gè)、鄉鎮普惠托育機構全覆蓋的目標。
民之所望政之所向連云港，托穩民心工程
百姓關(guān)心什么、期盼什么，市委市政府就抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革釋放更多民生“紅利”連云港。秉持這份濃厚的民生情懷，連云港錨定托穩“一老一小”幸福目標，一個(gè)個(gè)民心工程、一項項惠民舉措，讓人們的美好愿景逐步化作現實(shí)。
目前，連云港建成農村老年集中居住區2*個(gè)，以及城市街道綜合性養老服務(wù)中心、居家養老服務(wù)中心（站）等1***個(gè)連云港。全市共有備案養老服務(wù)機構11*個(gè)，建有醫養結合機構20個(gè)，擁有護理床位*900多張、各類(lèi)養老床位*萬(wàn)余張，每千名老人擁有床位*0.2*張。
家家都有小，人人都會(huì )老連云港。堅持以人民為中心，順應百姓期待，不斷織牢織密的“一老一小”民生保障網(wǎng)，惠及千萬(wàn)個(gè)家庭。今年的連云港市政府工作報告提出，將構建“一老一小”多層次、多元化服務(wù)體系，新增養老托育試點(diǎn)機構20家、完成適老化改造2000戶(hù)。
連云港市市長(cháng)邢正軍說(shuō)：“聚焦群眾所需，立足我市養老托育工作實(shí)際，圍繞?；?、促普惠、市場(chǎng)化的原則，我們將積極構建多元化養老托育供給體系，持續強化養老托育服務(wù)要素保障，真正把‘一老一小’工作做到百姓的心坎上，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，加快建設人民期待的現代化新港城連云港。”
（圖片由海州區委宣傳部、連云區委宣傳部、連云港市第一人民醫院、連云港市婦幼保健院提供）