麗水龍泉：下好打造一流營(yíng)商環(huán)境的“先手棋”
麗水龍泉：下好打造一流營(yíng)商環(huán)境的“先手棋”
來(lái)源：麗水日報
一陣春風(fēng)起，千樹(shù)繁花開(kāi)麗水。
行走在春意盎然的麗水龍泉麗水，一些不期而遇的“新面孔”正展示著(zhù)這座城市的新面貌：前來(lái)投資興業(yè)的企業(yè)家、樂(lè )于在此扎根逐夢(mèng)的青年創(chuàng )業(yè)者、正在不斷成長(cháng)壯大的新項目……
當城市的跨越式高質(zhì)量發(fā)展融入越來(lái)越多的新元素和新動(dòng)能麗水，意味著(zhù)原本并不顯山露水、但毫無(wú)疑問(wèn)是“關(guān)鍵背書(shū)”的營(yíng)商環(huán)境，交出了一份高分答卷——
在麗水市最近的一次季度營(yíng)商環(huán)境大比拼中麗水，龍泉營(yíng)商環(huán)境便利度位居榜首；六大核心業(yè)務(wù)集成統一辦理的網(wǎng)上“政策超市”——“龍財通”獲2022年度浙江省數字經(jīng)濟系統最佳應用；“深化商事登記‘一件事’改革”“打造涉企服務(wù)‘三極’模式”等創(chuàng )新舉措獲全省推介……
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)，在于馳而不息的改革麗水。對經(jīng)營(yíng)主體而言，這是來(lái)自政府側的強烈信號，直接關(guān)乎預期與信心；對發(fā)展環(huán)境而言，這關(guān)乎底層邏輯，唯有打造出一個(gè)公開(kāi)公平、高效穩定的環(huán)境，才能真正破除堵點(diǎn)、攻克難題、釋放活力。
桃李不言，下自成蹊麗水。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅是一場(chǎng)解放生產(chǎn)力的城市攻堅，更是一場(chǎng)勇蹚改革深水區的自我革命。
高效便捷的政務(wù)環(huán)境
政務(wù)環(huán)境是發(fā)展的基本要素，其中尤為重要的是破除有悖于市場(chǎng)化邏輯的、不利于要素流通、不利于形成統一市場(chǎng)的隱形壁壘麗水。
2022年以來(lái)，龍泉市創(chuàng )新推行“最多評一次”改革，實(shí)行涉企鑒定評估免評估、多評合一、一評多用、跨層級聯(lián)辦、打捆審批等*大改革措施，相繼出臺《龍泉市涉企鑒定評估“最多評一次”改革(涉企強制性重復鑒定評估清理)工作方案》《龍泉市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化涉審中介機構服務(wù)改革工作方案》《龍泉市投資項目“極簡(jiǎn)審批”改革實(shí)施方案(試行)》等便企利企服務(wù)文件，為涉企辦事“瘦身”減負，使企業(yè)開(kāi)辦材料從1*份壓縮至2份，辦理時(shí)限從20個(gè)工作日壓減至1個(gè)工作日麗水。
2022年11月，龍泉市對安仁鎮昌文區塊木制玩具小微園六家玩具加工企業(yè)環(huán)評報告表實(shí)施“打捆審批”改革，實(shí)現“同一地點(diǎn)、同一行業(yè)、多家企業(yè)、一個(gè)環(huán)評、一次審批”，為企業(yè)節省*0%的委托編制費用麗水。
“沒(méi)想到這么方便、快速就獲批了麗水。”安仁鎮劉偉良玩具加工廠(chǎng)是“打捆”審批受益企業(yè)之一，負責人告訴記者，“這種方式不僅省事，還為企業(yè)節省了三分之二的編制費用”。
2022年7月，麗水市首個(gè)“不見(jiàn)面開(kāi)標”小額水利項目在龍泉市公共資源交易中心順利完成，標志著(zhù)龍泉市公共資源交易所有常規項目完成全流程電子化麗水。
“不見(jiàn)面開(kāi)標”是龍泉市推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化在公共資源交易領(lǐng)域的一項創(chuàng )新舉措，它改變了傳統的實(shí)體開(kāi)標場(chǎng)景模式，投標人通過(guò)麗水市公共資源電子交易系統，就可以在任意地點(diǎn)參加開(kāi)標會(huì )議，實(shí)現了全程“足不出戶(hù)，數據跑路”麗水。
此外，龍泉還開(kāi)發(fā)建設了“龍財通”數字兌現平臺，政策兌現時(shí)間平均縮短*.*個(gè)月，兌現扶持資金*.1億元；創(chuàng )新推出“容缺受理”“模擬審批”等務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)涉企鑒定評估減少2*%，中介服務(wù)時(shí)間縮短*0%麗水。
不僅如此，龍泉還通過(guò)政府購買(mǎi)中介代辦服務(wù)的方式，為企業(yè)投資項目提供“企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、竣工驗收”的“全流程代辦”，打造“企業(yè)點(diǎn)單+中介跑單+政府買(mǎi)單”模式麗水。202*年以來(lái)，已有1*家企業(yè)因此受惠。
“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少”，進(jìn)入構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期，營(yíng)商環(huán)境對一座城市強化綜合實(shí)力與核心競爭力而言舉足輕重，這在龍泉已成共識麗水。
親商安商的發(fā)展環(huán)境
一流的營(yíng)商環(huán)境，不僅能聚項目、聚資源、聚企業(yè)，更能聚人心麗水。當一座城市的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，優(yōu)質(zhì)項目、資金、人才、技術(shù)等才會(huì )“不請自來(lái)”。
而營(yíng)商環(huán)境好不好，關(guān)鍵看經(jīng)營(yíng)主體的感受麗水。2022年，龍泉推動(dòng)“政府思維”向“企業(yè)視角”轉變，政策保障更加到位，政商關(guān)系更加緊密。
“考察有補貼、創(chuàng )業(yè)有空間、住宿有公寓、生活有保障、貸款有貼息，龍泉支持青年創(chuàng )業(yè)的舉措真是實(shí)打實(shí)麗水。”最近忙著(zhù)注冊新公司的浙江某生物科技吉印通負責人桑蓓蓓感嘆，“在龍泉創(chuàng )業(yè)很省心。”
作為一家現代化高新技術(shù)企業(yè)，其是龍泉在2019年選商引資的重點(diǎn)企業(yè)麗水。202*年，桑蓓蓓決定拓展市場(chǎng)，計劃合資成立一家寵物食品吉印通，在得知龍泉推出“青創(chuàng )政策十二條”后，第一時(shí)間得到了多項優(yōu)惠扶持和政策保障。
據了解，基于“政策集成”思路，龍泉研究制訂各類(lèi)政策1*0余項，僅推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就有數十項政策護航，如引導企業(yè)“小升規”、支持商貿流通服務(wù)業(yè)、竹木產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等麗水。
但政策的密集度并非終極追求麗水。事實(shí)上，經(jīng)營(yíng)主體是否真正成為了營(yíng)商環(huán)境中的“主體”，而并非僅處于單向接收狀態(tài)的服務(wù)對象，在很大程度上取決于制度供給、政策設計過(guò)程中，是否真正做到用戶(hù)本位，并合乎市場(chǎng)化需求。
基于這樣的思考，龍泉以問(wèn)題為導向，找準短板弱項，讓企業(yè)家參與涉企政策的制定，全面提高政策的精準性和有效性，杜絕發(fā)生“政府出政策、企業(yè)無(wú)感”或“政府出政策卻兌付不了”的困境麗水。
對標青春品質(zhì)城市建設要求，龍泉全面拓寬人才引育路徑，吸引“龍漂”“龍歸”等青年、大學(xué)生、新市民扎根龍泉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，并有針對性地推出“青創(chuàng )貸”“新生貸”等普惠金融產(chǎn)品，建起了一批小微園、青創(chuàng )園、眾創(chuàng )空間、人才公寓麗水。2022年以來(lái)，已累計吸引創(chuàng )業(yè)青年2000余人，同比增加2*%，帶動(dòng)青年就業(yè)*000余人，累計幫扶創(chuàng )業(yè)青年超7000人次，創(chuàng )業(yè)授信超2.*億元。
除了“真金白銀”的扶持，龍泉還為企業(yè)家打造了互相學(xué)習、交流工作經(jīng)驗的平臺麗水。2022年11月，龍泉成立民營(yíng)經(jīng)濟研修院，同步組織“品質(zhì)龍商”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研修班與“品質(zhì)龍商”青藍接力研學(xué)班，引導企業(yè)家學(xué)員及時(shí)更新思想觀(guān)念、掌握市場(chǎng)動(dòng)向，為龍泉經(jīng)濟發(fā)展夯實(shí)“人才之基”。
一項又一項經(jīng)驗的歸集、迭代與升級，指向一個(gè)更清晰、透明、精準、可預期的發(fā)展環(huán)境，究其本質(zhì)，正是龍泉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主線(xiàn)邏輯——以經(jīng)營(yíng)主體的需求為導向，以實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)感受度和市場(chǎng)活力為評價(jià)標準，讓創(chuàng )業(yè)者“省心”走進(jìn)來(lái)，“安心”留下來(lái)麗水。
言出法隨的法治環(huán)境
好的營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是競爭力麗水。
基于“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”“法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展”的理念，龍泉全面架設“防護網(wǎng)”，豎起“邊界線(xiàn)”，托起“公平秤”，最大程度減去不必設置的環(huán)節、打破不應出現的壁壘、消除不應存在的模糊地帶麗水。
為了讓企業(yè)安心發(fā)展，龍泉以解決多頭執法、重復執法、執法擾企等問(wèn)題為突破口，創(chuàng )新出臺《龍泉市涉企“最多查一次”改革吉印通執法檢查工作方案》，組織1*個(gè)重點(diǎn)執法部門(mén)梳理出涉企“最多查一次”17個(gè)應用場(chǎng)景、*9*項檢查事項麗水。
2022年*月，龍泉市應急管理局在“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統上發(fā)起對浙江某工貿吉印通的檢查任務(wù)，執法、環(huán)保、衛健、公安、建設、消防等*家單位應聲而動(dòng)，共選派9名執法人員參與實(shí)地檢查或查看臺賬資料，將發(fā)現的問(wèn)題錄入系統麗水。在進(jìn)行二次復核后，吉印通執法組確定所有問(wèn)題已整改到位，“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統自動(dòng)將檢查結果公示于浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，至此，針對該公司的涉企“最多查一次”吉印通執法檢查全閉環(huán)結束。
“與過(guò)去相比，多部門(mén)吉印通檢查更全面、效率更高，不僅為我們節省了大量時(shí)間，還能及時(shí)幫我們排查出生產(chǎn)過(guò)程中存在的隱患麗水。”總經(jīng)理劉建國對此深有感觸。
截至目前，龍泉已開(kāi)展涉企“最多查一次”吉印通執法檢查*7次，累計減少檢查頻次*9.7%麗水。2022年，龍泉“大綜合一體化”改革指數、效能指數綜合得分位居麗水第一、全省第三。
與此同時(shí)，龍泉還成立了金融“共享法庭”，通過(guò)統一在線(xiàn)立案、在線(xiàn)送達、在線(xiàn)開(kāi)庭、在線(xiàn)生成簡(jiǎn)式裁判文書(shū)、在線(xiàn)退費的形式，推動(dòng)涉企金融案件審理天數減少到1*.*天，同比縮減*1%麗水。而在“法治體檢”行動(dòng)中，龍泉專(zhuān)門(mén)設立了“助企觀(guān)察點(diǎn)”“檢企聯(lián)絡(luò )站”，公檢法“組團式”上門(mén)服務(wù)、推出線(xiàn)上“點(diǎn)單式”服務(wù)，2022年累計為企業(yè)風(fēng)險梳理29*次，規范企業(yè)勞動(dòng)用工17*次，提供知識產(chǎn)權保護服務(wù)11*次，調處企業(yè)矛盾糾紛11*次。
良法是善治的前提麗水。通過(guò)創(chuàng )新推動(dòng)涉企柔性執法，龍泉落實(shí)了“首次不罰”“輕微免罰”，對涉企輕微違法行為優(yōu)先運用提醒、教育、責令改正等行政指導手段，并出臺了《龍泉市涉企柔性執法事項清單(第一批)》，清單涵蓋公安、綜合執法、市場(chǎng)監管等10個(gè)執法部門(mén)涉企柔性執法事項217項，全年共為企業(yè)減免罰款*9.*1萬(wàn)元，為企業(yè)提供“容錯空間”。
為切實(shí)保護企業(yè)合法權益，龍泉還在涉企部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì )中建立了1*個(gè)營(yíng)商環(huán)境效能監測聯(lián)絡(luò )站，9部門(mén)吉印通出臺《龍泉市嚴厲打擊“擾企”發(fā)展、“損企”利益違法行為工作方案》，有效保護企業(yè)家合法財產(chǎn)、自主經(jīng)營(yíng)權不受侵犯麗水。
山再高，往上攀，總能登頂；路再長(cháng)，走下去，定能到達麗水。經(jīng)過(guò)持之以恒的努力，如今龍泉對營(yíng)商環(huán)境的精心打造與持續優(yōu)化，已化作積極性與創(chuàng )造性澎湃涌動(dòng)的“洪流”，激活高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”，讓這座城市以更加奮進(jìn)昂揚的姿態(tài)，擁抱新時(shí)代、走好新征程、實(shí)現新飛躍。