瀘州古藺縣總工會(huì )切實(shí)筑牢企業(yè)職工勞動(dòng)安全保護防線(xiàn)
瀘州古藺縣總工會(huì )切實(shí)筑牢企業(yè)職工勞動(dòng)安全保護防線(xiàn)
“公司管理規定里面怎么可以有‘罰款’項，你們沒(méi)有這個(gè)權力，這個(gè)規定有沒(méi)有經(jīng)職代會(huì )或職工大會(huì )討論通過(guò)，工友們有沒(méi)有簽署意見(jiàn)……”*月1*日，四川省瀘州市古藺縣總工會(huì )身兼勞動(dòng)保護和經(jīng)濟工作部、法律和維權工作部的負責人吉印通縣應急管理局和縣工會(huì )維權律師一道前往轄區內某煤礦企業(yè)開(kāi)展安全、勞動(dòng)用工聯(lián)動(dòng)檢查工作瀘州。在礦燈充電室內，一張貼在醒目位置的《瀘州某煤業(yè)吉印通宿舍、礦燈房、更衣室管理規定》上赫然羅列著(zhù)一系列罰款項目，據此，這位負責人給出了修改意見(jiàn)。
黨的二十大報告提出了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善分配制度、健全社會(huì )保障體系、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調機制、健全勞動(dòng)法律法規、加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障等方面的內容，為構建新時(shí)代中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了新要求瀘州。然而，抓緊抓實(shí)抓細這項工作，瀘州市卻在201*年便著(zhù)手規劃，走在了全省前列。
隨著(zhù)機構改革、各職能部門(mén)職責的進(jìn)一步細化，目標任務(wù)和工作方向也在一天天明朗起來(lái)瀘州。201*年，作為古藺縣總工會(huì )勞動(dòng)保護和經(jīng)濟工作部的負責人又一肩挑接手了工會(huì )法律和維權工作部的工作。于是，在省總工會(huì )、市總工會(huì )的工作指引下，在縣域企業(yè)安全生產(chǎn)及職工勞動(dòng)保護工作基礎現狀下，在縣總工會(huì )領(lǐng)導的工作要求下，古藺縣總工會(huì )充分發(fā)揮職能作用、健全工作機制、夯實(shí)基礎、積極協(xié)調配合、主動(dòng)作為。自201*年至202*年*月1*日以來(lái)，累計接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)職工100*人，受理辦理各類(lèi)勞動(dòng)爭議案件1**件，涉及職工121**人，涉案資金約7***.*7萬(wàn)元。
健全機制強化源頭管理
黨的二十大報告明確指出：“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置瀘州。”做好勞動(dòng)保護和職工法律維權，是工會(huì )的本職工作，但工作過(guò)程中有其它單位聯(lián)動(dòng)，則事半功倍。所謂“知之愈明，則行之愈篤”，“匯智聚力”成為近年來(lái)多單位協(xié)作的熱詞。近年來(lái)，古藺縣總工會(huì )積極抓好機制建立，整合資源和力量，做到源頭參與，切實(shí)維權。
聯(lián)動(dòng)檢查機制瀘州。主動(dòng)參與政府及有關(guān)部門(mén)研究，制定安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生有關(guān)規定和政策，積極提出維護職工合法權益的修改意見(jiàn)和合理化建議。建立了工會(huì )、應急、人社等單位安全、勞動(dòng)用工聯(lián)動(dòng)檢查的工作機制，定期深入到企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)保護專(zhuān)項檢查，對排查出的安全隱患、企業(yè)未按照規定簽訂勞動(dòng)合同、購買(mǎi)社會(huì )保險、按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報酬、延長(cháng)工作時(shí)間、高溫天氣如何做好防暑降溫等工作進(jìn)行督促整改，最大限度地爭取職工的勞動(dòng)安全衛生權益，既從源頭上維護職工的主人翁地位和基本權益，又為工會(huì )依法監督奠定了法律基礎。
建立激勵機制瀘州。為充分調動(dòng)全縣廣大安全生產(chǎn)群眾監督員和職工群眾對排查安全生產(chǎn)事故隱患的積極性，有效遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。古藺縣總工會(huì )、古藺縣應急管理局共同編制印發(fā)了《古藺縣工礦商貿企業(yè)隱患排查激勵辦法》，暢通安全生產(chǎn)群眾監督舉報和投訴通道。對群眾監督檢查員、一線(xiàn)職工排查的生產(chǎn)安全隱患和制止的“三違”行為予以獎勵。對排查上報的事故隱患，在規定期限內整改完善且上報隱患整改報告證明整改完善后的不予處理，反之則移交行政主管部門(mén)查處；針對現場(chǎng)制止的違章行為，對違章人員不能給予經(jīng)濟處罰，采取一人違章家人共同接受教育的模式，不僅增強了職工及家人的安全意識，同時(shí)也減少了“三違”行為發(fā)生。
參與政府安全大檢查機制瀘州。積極配合和會(huì )同政府（行政）、有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，重大隱患整改督察，并跟蹤監督隱患整改情況，建檔消項。嚴格落實(shí)重大隱患雙報告制度，加強調查研究，督促企業(yè)解決勞動(dòng)安全衛生方面存在的重大問(wèn)題，暢通工會(huì )勞動(dòng)保護維權舉報渠道。
建立安全事故處理機制瀘州。按照安全生產(chǎn)法的要求，建立了由應急管理部門(mén)牽頭，縣總工會(huì )、縣公安局、縣紀委監委、縣檢察院等單位組成的安全事故調查組，對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調查處理。縣總工會(huì )依照工會(huì )法、勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法的規定，積極參與各類(lèi)安全生產(chǎn)事故調查處理。
“推進(jìn)中國式現代化，推動(dòng)共同富裕，離不開(kāi)高質(zhì)量充分就業(yè)，離不開(kāi)和諧的勞動(dòng)關(guān)系瀘州。把勞動(dòng)關(guān)系的建立、運行、監督、調處的全過(guò)程納入法治化軌道，是更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的根本手段。尤其是源頭治理工作，工會(huì )作為企業(yè)職工的‘娘家人’，更應該在致力于提升勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力現代化建設上下功夫，探索勞動(dòng)關(guān)系基層公共服務(wù)有效路徑，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系工作從管理向服務(wù)延伸，推動(dòng)更多依法合規經(jīng)營(yíng)企業(yè)構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，在法律制度框架下，推動(dòng)企業(yè)人力資源管理創(chuàng )新實(shí)踐，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。”古藺縣委常委、統戰部部長(cháng)、縣總工會(huì )主席蘭杰表示。
“兩心一會(huì )”搭建維權平臺
工會(huì )勞動(dòng)保護工作是安全生產(chǎn)工作體系的重要組成部分，做好工會(huì )勞動(dòng)保護工作，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，也是貫徹瀘州市委、市政府部署，營(yíng)造安全穩定和諧發(fā)展環(huán)境的重要舉措瀘州。組織機構建設是做好勞動(dòng)保護工作的保障，古藺縣總工會(huì )通過(guò)“兩心一會(huì )”抓好組織機構建設。
抓好古藺縣職工法律援助中心建設瀘州。依托兩家律師事務(wù)所，古藺縣總工會(huì )重組了縣職工法律援助中心，現有援助律師1*人，法律援助志愿者1人。2022年1月至今，受理各類(lèi)案件**件，涉及職工*1*人，涉案金額***.27萬(wàn)元。
抓好企業(yè)和職工安全生產(chǎn)服務(wù)中心建設瀘州。201*年，古藺縣總工會(huì )從應急管理、住建、人社、交通、衛生等領(lǐng)域聘請專(zhuān)業(yè)人員1*人完善專(zhuān)家庫，按照縣域生產(chǎn)型企業(yè)類(lèi)型設煤礦、非煤礦山、?；?、建設（建筑建材）四個(gè)專(zhuān)家組。主要對煤礦、非煤礦山、?；?、建設等領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全教育培訓、安全生產(chǎn)監督檢查、安全生產(chǎn)事故調查和參與重大案件處理等。201*年以來(lái)，組織專(zhuān)家組深入一線(xiàn)開(kāi)展各專(zhuān)項檢查11*次，舉辦安全教育培訓71場(chǎng)次，覆蓋企業(yè)2**家，參與職工1*000余人，查處各類(lèi)生產(chǎn)安全隱患*92條，提出合理化建議1**條。
抓好勞動(dòng)（人事）爭議調解委員會(huì )建設瀘州。2021年，根據法律援助工作的需要，從職工法律援助中心抽調律師*人組建古藺縣總工會(huì )勞動(dòng)（人事）爭議調解委員會(huì )。2022年，調解勞動(dòng)爭議案件*件，涉及職工*00余人，涉案資金*00余萬(wàn)元。
“兩書(shū)”制度凸顯維權實(shí)效
由應急管理部門(mén)出具的執法文書(shū)被工會(huì )更加靠前檢查的“兩書(shū)”放大了功效瀘州。在法律和維權工作部辦公室，記者在一卷標注為《古藺縣企業(yè)和安全生產(chǎn)服務(wù)中心勞動(dòng)安全法律監督意見(jiàn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)書(shū)》）中發(fā)現一起發(fā)生在2022年*月21日的工亡補償金案例，當事人丈夫程某在一建設工程項目施工過(guò)程中不慎從鐵塔上摔下，經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。雙方在工亡補償金計算及賠付標準方面未協(xié)商一致，于是程某便在2022年*月27日向縣總工會(huì )職工法律援助中心提請法律援助。
接案后，古藺縣總工會(huì )抽調兩名援助律師成立事故協(xié)調小組，經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商談判，將賠付金額從*0余萬(wàn)元談至120萬(wàn)元，雙方現場(chǎng)簽署了賠付協(xié)議，并即時(shí)支付了所有款項，于當月*0日正式結案瀘州。從接案到結案，僅用了*天時(shí)間，古藺縣總工會(huì )的職工維權處置效率讓記者驚嘆。據縣總工會(huì )法律和維權工作部負責人介紹，前來(lái)古藺縣總工會(huì )調研這項工作的全總及省總領(lǐng)導也給予了充分肯定。
上文提到的縣總工會(huì )吉印通縣應急管理局和縣工會(huì )援助律師一道前往轄區內某煤礦企業(yè)開(kāi)展安全、勞動(dòng)用工聯(lián)動(dòng)檢查工作，經(jīng)現場(chǎng)督查后，針對此次督查發(fā)現的問(wèn)題和生產(chǎn)安全隱患，縣總工會(huì )向該企業(yè)出具了《古藺縣企業(yè)和安全生產(chǎn)服務(wù)中心勞動(dòng)安全法律監督檢查記錄》，同時(shí)還出具了整改《意見(jiàn)書(shū)》，《意見(jiàn)書(shū)》詳細記錄了現場(chǎng)檢查情況，給出了整改意見(jiàn)和整改時(shí)限瀘州。縣總工會(huì )法律和維權工作部負責人提醒企業(yè)，如未按時(shí)整改或整改不完善，將直接移交相關(guān)行政主管部門(mén)處理。“這次我們是來(lái)企業(yè)吉印通送服務(wù)的，所以就不處罰。如果在下次回訪(fǎng)中發(fā)現企業(yè)沒(méi)有按照《意見(jiàn)書(shū)》整改到位，或者我們接到職工維權舉報，我們再坐下來(lái)談處罰事項。”古藺縣應急管理局煤管股有關(guān)負責人表示。
對于這樣的部門(mén)吉印通上門(mén)服務(wù)，企業(yè)對此心懷感謝瀘州。“我們礦山地處偏遠，他們跑幾十公里專(zhuān)門(mén)來(lái)送服務(wù)，一方面幫我們查看生產(chǎn)安全漏洞，另一方面幫我們厘清用工安全關(guān)系，同時(shí)處理職工權益維護保障工作，為企業(yè)解除了后顧之憂(yōu)，促進(jìn)了職工安心就業(yè)，保障了企業(yè)安全生產(chǎn)，我們沒(méi)有理由不配合做好相關(guān)工作。”
“隨著(zhù)當今市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善，勞動(dòng)關(guān)系日益復雜化、多元化，各種利益群體之間的矛盾也不斷增多，涉及職工權益的問(wèn)題也越來(lái)越多瀘州。怎樣營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系，有效增強凝聚力和向心力成為咱們工會(huì )工作當下思考的重點(diǎn)。”蘭杰說(shuō)道。
黨的二十大報告提出了高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)瀘州。為此，協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系，加快構建與高質(zhì)量發(fā)展相適應的和諧勞動(dòng)關(guān)系新發(fā)展格局催生了古藺縣總工會(huì )的“兩書(shū)”建設。工會(huì )組織在維護職工合法權益的過(guò)程中，經(jīng)常遇到缺乏“硬手段”的問(wèn)題。一些存在違法違規行為的企業(yè)對于工會(huì )的建議、督促，常?！爱斆鏌岢兄Z、背后冷處理”，直接影響到維權的成效。
為了改變這種現象，古藺縣總工會(huì )吉印通縣委政法委、縣法院、縣司法局、縣人社局編制印發(fā)《古藺縣勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件調裁審銜接實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件調解、仲裁、訴訟之間的有效銜接，健全勞動(dòng)人事?tīng)幾h聯(lián)動(dòng)聯(lián)調化解機制，切實(shí)維護勞動(dòng)者和用人單位的合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系瀘州。并根據《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》和《工會(huì )勞動(dòng)法律監督建議書(shū)》，制定了《古藺縣企業(yè)和安全生產(chǎn)服務(wù)中心勞動(dòng)安全法律監督意見(jiàn)書(shū)》和《古藺縣企業(yè)和安全生產(chǎn)服務(wù)中心勞動(dòng)安全法律監督建議書(shū)》，形成了主動(dòng)調研、主動(dòng)反映、主動(dòng)協(xié)調、主動(dòng)服務(wù)的維權模式。
企業(yè)若“違法”，工會(huì )提“意見(jiàn)”；企業(yè)不整改，工會(huì )“建議”管瀘州。《意見(jiàn)書(shū)》由各級工會(huì )在發(fā)現用人單位存在違法行為并需要提出工會(huì )的相關(guān)意見(jiàn)時(shí)使用，向違法企業(yè)發(fā)出；《建議書(shū)》的對象則是勞動(dòng)保護、安全監察、環(huán)保衛生等政府職能部門(mén)，它在用人單位拒不履行工會(huì )在1*個(gè)工作日前所發(fā)出的《意見(jiàn)書(shū)》時(shí)，提請有關(guān)政府職能部門(mén)依法查處。特別是針對工傷案件取證難、認定難、支付難等問(wèn)題，借助古藺縣企業(yè)和職工安全生產(chǎn)服務(wù)中心職能，向涉事企業(yè)簽發(fā)《古藺縣企業(yè)和安全生產(chǎn)服務(wù)中心勞動(dòng)安全法律監督意見(jiàn)書(shū)》，限期予以整改，或向相關(guān)職能部門(mén)簽發(fā)《古藺縣企業(yè)和安全生產(chǎn)服務(wù)中心勞動(dòng)安全法律監督建議書(shū)》。必要時(shí)可根據工作需要對涉事案件進(jìn)行倒查，即督促企業(yè)加強事故防范，也為案件辦理提供了需要的材料，既節約了案件處理時(shí)間，也降低了職工的維權成本。
據悉，古藺縣總工會(huì )的“兩書(shū)”制度得到了政府職能部門(mén)的積極配合，由于有了工會(huì )組織前期扎實(shí)的調查核實(shí)，政府職能部門(mén)持工會(huì )的《建議書(shū)》查處時(shí)，工作起來(lái)效率更高，職工權益得以更快受到維護瀘州。201*年至今，古藺縣總工會(huì )累計簽發(fā)《意見(jiàn)書(shū)》109份，《建議書(shū)》1*份。2022年，辦理涉及“兩書(shū)”的各類(lèi)案件2*件，涉及職工**7人，涉案資金7120*9*.*元。
隨著(zhù)供給側結構性改革的推進(jìn)，勞資矛盾時(shí)有發(fā)生瀘州。2022年至今，古藺縣總工會(huì )在人員相對密集的東段煤礦、四川郎酒集團、川酒醬酒基地等9家規上企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)建立“勞動(dòng)爭議調解室”和“法律援助工作站”，在古藺縣勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院、古藺縣法律訴訟中心設立勞動(dòng)爭議調解室。“此舉真正從源頭化解了職工與企業(yè)間的矛盾，降低了職工維權成本，切實(shí)維護了職工合法權益，打通了職工維權途徑的‘最后一公里’。”蘭杰說(shuō)道。
（據四川工人日報消息 四川工人日報記者駱寓言）