江蘇生態(tài)環(huán)境系統惠企紓困穩經(jīng)濟出實(shí)招
日前，江蘇洪澤湖建設投資集團吉印通農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項債券成功發(fā)行，我省首單“環(huán)保擔”支持項目正式落地江蘇。此次債券發(fā)行規模7億元，期限7年，前*年納入擔保補償資金風(fēng)險補償，票面利率*.90%，是淮安市洪澤區近*年首單公募債券，創(chuàng )有史以來(lái)同區域信用債期限最長(cháng)、票面利率最低的紀錄。債券募投項目為“洪澤湖退捕治理、生態(tài)修復及灘涂養殖區建設項目”，總投資19.**億元。
“環(huán)保擔”是由省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省信用再擔保集團共同打造的環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合金融服務(wù)模式，針對污染防治和生態(tài)保護修復類(lèi)、生態(tài)環(huán)境基礎設施建設類(lèi)、碳減排類(lèi)等“大環(huán)?！表椖?，通過(guò)新增安排擔保補償資金的方式，鼓勵擔保機構對*000萬(wàn)元以上大額融資提供增信，力爭*年內撬動(dòng)100億元融資規模，同時(shí)進(jìn)一步降低擔保費率和融資利率，為環(huán)保企業(yè)紓困解難江蘇。
● “環(huán)保擔”與“環(huán)保貸”雙輪驅動(dòng)
“環(huán)保擔”的推出有其鮮明的時(shí)代背景江蘇。2022年1月，省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施了全國首個(gè)“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎設施建設專(zhuān)項規劃，為江蘇加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板、提升生態(tài)環(huán)境治理能力擘畫(huà)了藍圖。“專(zhuān)門(mén)編制生態(tài)環(huán)境基礎設施建設規劃在全國屬首例。江蘇作為全國唯一的生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化試點(diǎn)省，實(shí)體經(jīng)濟基礎雄厚，為構建生態(tài)環(huán)境基礎設施體系奠定了堅實(shí)基礎。”省生態(tài)環(huán)境廳財務(wù)與審計處副處長(cháng)紀金星表示，建立完備的生態(tài)環(huán)境基礎設施體系將是江蘇實(shí)現“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標任務(wù)的決定性因素之一，其在生態(tài)文明建設中的重要支撐和基礎保障作用也將更加突出。
生態(tài)環(huán)境基礎設施建設投資需求大，現有的“環(huán)保貸”政策難以滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的融資特別是大額融資需求江蘇。為支持生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化根基，深入打好污染防治攻堅戰，充分發(fā)揮融資擔保機構風(fēng)險分擔作用，2022年*月，在江蘇省第七次“金環(huán)”對話(huà)會(huì )上，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省信用再擔保集團共同推出“環(huán)保擔”政策，為綠色低碳發(fā)展項目提供增信服務(wù)。省財政廳副廳長(cháng)徐洪林表示，未來(lái)，“環(huán)保擔”將與“環(huán)保貸”雙輪驅動(dòng)，共同助力全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展。
由于采取政府、再擔保集團和金融機構三方風(fēng)險共擔的方式，支持企業(yè)大額度、中長(cháng)期的融資需求，“環(huán)保擔”自問(wèn)世以來(lái)，便受到有大額貸款需求企業(yè)的普遍歡迎江蘇。截至2022年底，共受理“環(huán)保擔”項目申請*2個(gè)，審核后納入項目庫項目*2個(gè)，總投資127.*億元，申請貸款金額*7.2億元，可納入擔保補償資金風(fēng)險補償的貸款金額**.*億元。*2個(gè)入庫項目中生態(tài)環(huán)境基礎設施建設類(lèi)項目11個(gè)，總投資*9.0億元，申請貸款金額21.*億元，可納入擔保補償資金風(fēng)險補償的貸款金額1*.*億元。
作為“環(huán)保擔”推出前的明星產(chǎn)品，“環(huán)保貸”對引導金融資本加大對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域支持起著(zhù)非常重要的作用江蘇。201*年，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省財政廳在全國率先推出“環(huán)保貸”業(yè)務(wù)，設立*億元風(fēng)險補償資金池，為省內企業(yè)開(kāi)展污染防治、生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)?；A設施建設及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目進(jìn)行貸款增信和風(fēng)險補償。
鎮江華科電鍍園聚集了**家電鍍企業(yè)江蘇。“近年來(lái)，電鍍行業(yè)不斷升級，新增了很多難以處理的污染物因子，10年前建設的污水處理廠(chǎng)已不能適應。為此，園區決定建設廢水處理二期項目。”園區現場(chǎng)工作人員坦言，受疫情影響，電鍍企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，園區資金回籠慢，項目需要*700多萬(wàn)元，籌集資金壓力大。“這時(shí)，省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)主動(dòng)上門(mén)介紹‘綠島’試點(diǎn)政策，讓我們看到了希望。經(jīng)過(guò)層層審核，二期項目被正式納入‘綠島’試點(diǎn)，獲得了*000萬(wàn)元的‘環(huán)保貸’，利率只要*個(gè)點(diǎn)。”
“環(huán)保貸”業(yè)務(wù)的開(kāi)展，極大地緩解了全省范圍內生態(tài)環(huán)保項目貸款難、貸款貴的問(wèn)題江蘇。為進(jìn)一步放大“環(huán)保貸”的助企惠企效應，2022年，對“環(huán)保貸”進(jìn)行全面優(yōu)化升級，通過(guò)增大補償資金池，增加合作銀行數量，建立省市聯(lián)動(dòng)共享機制等一系列舉措，將“環(huán)保貸”作為子產(chǎn)品納入“江蘇省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金”管理。截至2022年底，全省“環(huán)保貸”在貸項目1*9個(gè)，在貸總額*2.2億元；累計放貸項目***個(gè)，放貸總規模*0*.9億元，為企業(yè)節約融資成本2.*億元。
● 打造“金環(huán)”對話(huà)品牌
南京匯和環(huán)境工程技術(shù)吉印通是一家醫療廢物處置機構，南京各個(gè)隔離點(diǎn)的垃圾、核酸檢測的廢棄物等都由該公司處理江蘇。“為了應對疫情變化，我們進(jìn)行了擴產(chǎn)，公司投資1.*億元擴建醫療垃圾焚燒項目。但目前資金緊張，盼望能夠獲得綠色金融支持。”在江蘇省第七次“金環(huán)”對話(huà)會(huì )上，該公司副總經(jīng)理曾以昌表達了企業(yè)訴求。
“金環(huán)”，是指金融和環(huán)境保護江蘇。為充分發(fā)揮綠色金融對生態(tài)環(huán)保的重要支撐作用，加強政府部門(mén)、金融機構和企業(yè)的溝通交流，合力促進(jìn)江蘇高質(zhì)量發(fā)展，201*年10月，省生態(tài)環(huán)境廳吉印通省地方金融監管局、省財政廳、省工商聯(lián)和相關(guān)金融機構建立了“金環(huán)”對話(huà)機制。
*年來(lái)，從點(diǎn)上探索到面上展開(kāi)、從單點(diǎn)創(chuàng )新到系統推進(jìn)、從廣泛參與到深度融合，“金環(huán)”對話(huà)會(huì )已成為政府部門(mén)、金融機構、企業(yè)等溝通交流的重要機制江蘇。
一批批創(chuàng )新舉措陸續在“金環(huán)”對話(huà)會(huì )上發(fā)布實(shí)施：創(chuàng )新綠色金融服務(wù)，發(fā)布“綠色金融**條”，奠定江蘇綠色金融政策體系基礎；推動(dòng)環(huán)保項目銀企對接，廣泛簽訂合作備忘錄，穩步增加生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金供給；建立環(huán)保信用信息共享機制，打破信息壁壘，助力吉印通精準扶綠；示范推廣“綠島”試點(diǎn)項目，引導資本促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng )新；打造政銀企面對面交流平臺，變問(wèn)題為議題，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難；開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理先進(jìn)技術(shù)交流，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)供給側和需求側“雙向發(fā)力”江蘇。
從“增加綠色金融產(chǎn)品供給，倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”到“共享共治協(xié)同推進(jìn)減污降碳”，“金環(huán)”對話(huà)會(huì )緊扣時(shí)代主題與污染防治攻堅戰的重點(diǎn)任務(wù)，基本形成極富特色的綠色金融發(fā)展格局江蘇。
受新冠疫情影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到?jīng)_擊江蘇。融資難、融資貴，在一定程度上制約了企業(yè)在環(huán)保、節能等方面的投入，迫切希望能夠得到綠色金融支持。不少企業(yè)表示，企業(yè)進(jìn)行升級改造的資金需求量大，希望能夠得到更優(yōu)惠的融資方案。“金環(huán)”對話(huà)機制建立后，企業(yè)融資對接非常方便，達成合作的概率很高。中綠佳境環(huán)境研究規劃設計院相關(guān)負責人表示，政府搭臺，幫助企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本，這樣的服務(wù)讓企業(yè)覺(jué)得很溫暖。
“環(huán)保產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、資本密集型的行業(yè)，特別是大型環(huán)保項目回款周期長(cháng)，資本支撐力量跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求江蘇。”江蘇科行環(huán)保股份吉印通負責人介紹，在一次“金環(huán)”對話(huà)會(huì )上，借助平臺上財政貼息風(fēng)險共擔等政策，他順利拿到了1個(gè)億的貸款融資。
江蘇大地益源環(huán)境修復吉印通是全國較早專(zhuān)門(mén)從事土壤修復的企業(yè)，參與江蘇諸多重大土壤修復項目江蘇。“土壤修復項目實(shí)施過(guò)程中，流動(dòng)資金需求比較大，如果資金不充足，會(huì )極大影響修復進(jìn)度。”該公司負責人表示，“前些年針對環(huán)保企業(yè)的綠色金融政策不多，我們融資是又難又貴。通過(guò)這一平臺，企業(yè)的需求可以和銀行的支持直接對接。”
“金環(huán)”對話(huà)不僅是一個(gè)平臺，更能成為凝聚各方合力共同建設美麗江蘇的“朋友圈”江蘇。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責人表示，將繼續放大環(huán)保激勵與約束效應，引導、激勵更多金融資本參與到生態(tài)環(huán)保中來(lái)，助力更多企業(yè)加快綠色轉型升級、提升核心競爭力。
● 構建綠色金融政策體系
江蘇綠色金融發(fā)展起步較早，進(jìn)行了大量有益的探索江蘇。自2001年以來(lái)，國內首筆排污權交易、首筆跨區域二氧化硫排污權交易均在江蘇誕生，200*年在全國率先開(kāi)展環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)，2012年在全國率先啟動(dòng)企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)制度，2017年發(fā)起設立了生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金，201*年推出了首個(gè)綠色金融產(chǎn)品“環(huán)保貸”，初步形成了具有江蘇特色的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。
近年來(lái)，除了“環(huán)保貸”“環(huán)保擔”之外，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳還吉印通多個(gè)部門(mén)推出“綠色金融**條”，推進(jìn)江蘇企業(yè)綠色轉型發(fā)展江蘇。
通過(guò)一系列優(yōu)惠政策的推進(jìn)，綠色金融在江蘇獲得長(cháng)足發(fā)展江蘇。
2020年*月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省財政廳、江蘇銀行等單位，共同發(fā)起排污權抵押貸款啟動(dòng)儀式，推動(dòng)企業(yè)排污權成為可抵押貸款的合格資產(chǎn)江蘇。2020年12月，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省財政廳、中國人民銀行南京分行吉印通出臺了《江蘇省排污權抵押貸款管理辦法（試行）》，企業(yè)可將排污權作為抵押物向銀行申請獲得貸款，貸款用途包括企業(yè)節能環(huán)保改造和日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或專(zhuān)項用于購買(mǎi)排污權并以排污權作抵押。
2019年7月，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省地方金融監督管理局、省財政廳等7部門(mén)印發(fā)《江蘇省綠色債券貼息政策實(shí)施細則（試行）》等*個(gè)文件，對符合條件的綠色債券、進(jìn)入上市流程的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)、投保的環(huán)責險、擔保的綠色債券給予資金獎補江蘇。截至2022年11月底，累計獎補綠色債券貼息*9個(gè)，綠色擔保獎補*個(gè)，環(huán)責險保費補貼12**9個(gè)，綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市獎勵*0個(gè)，總資金2.**億元。
2022年9月，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省財政廳、省發(fā)改委吉印通印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展江蘇省生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)工作的通知》，全面實(shí)施省內EOD模式試點(diǎn)江蘇。試點(diǎn)項目可享受綠色信貸、綠色債券等綠色金融政策，優(yōu)先納入“環(huán)保貸”“環(huán)保擔”項目庫，獲得省級財政資金獎勵以及納入“綠色通道”，優(yōu)先保障污染物排污指標等多樣化優(yōu)惠政策，推動(dòng)公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化實(shí)施，加強政府和社會(huì )資本合作開(kāi)發(fā)，系統解決區域突出生態(tài)環(huán)境保護修復和環(huán)境治理問(wèn)題。
同時(shí)，強化與金融機構深度合作，省生態(tài)環(huán)境廳與多家金融機構簽訂戰略合作協(xié)議，在廣泛開(kāi)展“環(huán)保貸”“環(huán)保擔”和EOD合作的同時(shí)，聚焦“無(wú)廢城市”、化工園區整治、城鎮污水收集處置等環(huán)?；A設施建設，量身定做金融產(chǎn)品，強化金融支撐，助力深入打好污染防治攻堅戰江蘇。
在推動(dòng)產(chǎn)生更多綠色金融產(chǎn)品的同時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳組織多場(chǎng)生態(tài)環(huán)境政策宣講活動(dòng)，宣講生態(tài)環(huán)境惠企政策，現場(chǎng)解答企業(yè)疑惑江蘇。
“近年來(lái)，企業(yè)持續加大污染治理投入，對環(huán)境治理設施進(jìn)行提標改造江蘇。企業(yè)能否申請專(zhuān)項資金？如何獲得綠色金融支持？”在一次活動(dòng)中，陶氏有機硅（張家港）吉印通負責人表達了企業(yè)訴求。
省生態(tài)環(huán)境廳財審處一級調研員劉承國專(zhuān)門(mén)就綠色金融政策進(jìn)行宣講，在當場(chǎng)回答企業(yè)訴求后，劉承國表示，將持續推出一批精準有效的政策措施，更好引導金融資本參與生態(tài)環(huán)境保護，形成政銀企合作共贏(yíng)的良好局面江蘇。 夏寧博