看！創(chuàng )新社會(huì )治理的 歷下樣本

網(wǎng)格員集體宣誓。

居民協(xié)商議事?！　?/p>

3月*日，習近平總書(shū)記在參加十四屆全國人大一次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)指出，要堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，路線(xiàn)在群眾、路徑在創(chuàng )新?！皸鳂蚪?jīng)驗”自提出以來(lái)，不斷賦予時(shí)代內涵與區域特色。近年來(lái)，歷下區不斷強化爭先意識、創(chuàng )新意識，聚焦工作重點(diǎn)、靶向精準發(fā)力，不斷探索出新招、出實(shí)招、出細招，積極探索實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗”，不斷推動(dòng)矛盾糾紛“一站式”多元化解，將大量矛盾糾紛化解在基層，筑牢了社會(huì )治理的“第一道防線(xiàn)”。制度先行、織好網(wǎng)絡(luò )、創(chuàng )新載體是歷下區不斷將“楓橋經(jīng)驗”賦予時(shí)代內涵的有益探索。

設立“一套制度”謀劃矛盾預防新路徑

高位謀劃，圍繞源頭預防建機制。健全落實(shí)風(fēng)險評估事項備案、矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理、聯(lián)席會(huì )議等制度，以區委、區政府兩辦名義制定下發(fā)《關(guān)于以黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理全面提升的實(shí)施方案》等一系列文件，著(zhù)力構建科學(xué)規范、系統完備、長(cháng)效管用的矛盾糾紛預防調處制度機制體系?！叭嗣裾{解員協(xié)會(huì )”、“和諧號”調解專(zhuān)家顧問(wèn)團、“歷下區訴調對接中心”、“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)企”等矛盾調解機制推進(jìn)社會(huì )治理體制機制更加健全完善，良好的社會(huì )效果和法律效果使得居民連連稱(chēng)贊。

高點(diǎn)部署，圍繞工作落實(shí)建機制。整合調解力量，創(chuàng )新調解模式，建立健全矛盾調處協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。建立“一窗受理”、分類(lèi)流轉、吉印通調處、工作閉環(huán)、研判評估、督辦考核等工作機制，使調解工作規范化運行。大力推進(jìn)社區治理模式轉型，形成“領(lǐng)導有力、權責明確、參與廣泛、運行高效”的居民自治和協(xié)商民主格局，確保源頭預防矛盾糾紛既加強協(xié)同又統一高效。

高效推動(dòng)，圍繞質(zhì)效提升建機制。及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，是提升社會(huì )治理效能、降低社會(huì )治理成本的有效途徑。在山東電視臺等新聞媒體成立了“一幫到底人民調解委員會(huì )”“有話(huà)好好說(shuō)人民調解委員會(huì )”兩大優(yōu)質(zhì)、成熟人民調解組織，充分發(fā)揮了媒體自身的作用，產(chǎn)生積極的社會(huì )輿論效應，真正實(shí)現“調解一件、教育一片”的效果。

織好“一套網(wǎng)子”辦好群眾身邊大小事

一格通管，確保矛盾糾紛全掌握。據悉，歷下區共劃分網(wǎng)格12*3個(gè)，每年投入*100余萬(wàn)元，配備專(zhuān)職網(wǎng)格員1300名，實(shí)現“一員一格、一格一員”。用創(chuàng )新“網(wǎng)格+黨建”“網(wǎng)格+警格”等“網(wǎng)格+”工作模式，將公安、城管、應急等專(zhuān)業(yè)力量下沉，與自治力量共同開(kāi)展工作。目前，全區參與網(wǎng)格化服務(wù)管理的專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)和自治力量達到7000余人。2022年，全區網(wǎng)格員上報辦理例行工作、巡查事件、問(wèn)題隱患200余萬(wàn)件。社區網(wǎng)格員來(lái)自居民服務(wù)于居民，在社區管理、宣傳黨的政策、發(fā)現安全及矛盾隱患、處理鄰里糾紛等諸多方面發(fā)揮了積極作用。

一網(wǎng)通辦，確?；饷芗m紛駛入“快車(chē)道”。把智慧治理作為驅動(dòng)前端化解矛盾糾紛的強大引擎，探索“互聯(lián)網(wǎng)+調解”形式，落實(shí)“2+1+N+X”要求，及時(shí)研發(fā)應急研判模塊，為矛盾源頭預防提供技術(shù)支持。建成網(wǎng)格化服務(wù)管理“一張網(wǎng)”、研發(fā)“愛(ài)尚歷下”APP、智慧調解平臺、“歷碼辦”小程序等，及時(shí)發(fā)現、處理、上報各類(lèi)信息，建立化解矛盾糾紛快速響應處理機制，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作提檔升級。

一廳通達，確保數據資源共用“一個(gè)腦”。在區、街兩級綜治中心全部加掛“一站式矛盾糾紛多元調解中心”牌子，按照“多心合一”要求，全部完成掛牌并實(shí)現實(shí)體化運行。區綜治中心、信訪(fǎng)服務(wù)中心、法律援助中心等整建制入駐，通過(guò)區政法單位和住建、人社、衛健等21個(gè)部門(mén)單位派員入駐，律師、專(zhuān)職調解員、心理咨詢(xún)師等第三方力量常駐等方式，實(shí)現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務(wù)”，變群眾訴求“多頭跑”為“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一地”。

完善“一眾載體”打造歷下治理強品牌

打造“和潤歷下”多元矛盾化解品牌。創(chuàng )新天和、地和、人和、家和、智和五“和”驅動(dòng)要求，打造“和潤歷下”總品牌，在自然和諧、社會(huì )和諧、個(gè)人和諧、家庭和諧、數字和諧上狠下功夫，與創(chuàng )建品牌城區、發(fā)展品牌經(jīng)濟相適應，使“和潤歷下”品牌成為一張嶄新名片，形成“一根主線(xiàn)串、各自放光彩”。

打造“歷治久安”治理品牌。建立“網(wǎng)格吹哨、科所隊報到”“街呼區應、上下聯(lián)動(dòng)”工作機制，制定了網(wǎng)格、社區、街道、部門(mén)四級閉環(huán)工作流程，健全“中心吹哨、部門(mén)報到”機制，矛盾化解情況跟蹤問(wèn)效、定期通報。對情況復雜、涉及部門(mén)多的疑難糾紛，調解中心及時(shí)提請本級聯(lián)席會(huì )議研究，防止循環(huán)交辦、推諉扯皮。

打造“法潤歷下”法治建設品牌。開(kāi)展社區“菜單式”普法，社區居民可以就自身遇到的法律問(wèn)題、糾紛就近到社區尋求幫助。打造國內首家街景融媒體精準普法直播間，每年播出*0期，全方位服務(wù)居民法律需求。組織員額法官和檢察官、16家律所、7家法律服務(wù)所分赴重點(diǎn)項目服務(wù)，為項目開(kāi)展掃清了障礙。

“歷下樣本”用實(shí)際與數據說(shuō)話(huà)，實(shí)現了理念驅動(dòng)治理格局的轉變?！岸嘣薄爸鲃?dòng)”“創(chuàng )新”“用心”成為歷下區探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的關(guān)鍵要素，讓歷下區創(chuàng )新社會(huì )治理工作走在全國前列：入選2020年“全國社會(huì )治理百強區”，獲評“2017—2020年平安中國建設示范縣（區）”、山東省首批“法治政府建設”示范區、“山東省優(yōu)秀綜治中心”。

如今，“服務(wù)群眾”“解決糾紛”“化解矛盾”成為歷下區推進(jìn)社會(huì )建設、平安建設、法治建設的重心，“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“精準辦”亦成為歷下區提升社會(huì )治理溫度、營(yíng)造幸福生活氛圍的支點(diǎn)。矛盾化解在苗頭、初信初訪(fǎng)解決在源頭、訴訟調解在前頭，相信歷下區對“楓橋經(jīng)驗”的積極探索，必將為全國創(chuàng )新社會(huì )治理提供可以借鑒的“歷下樣本”。

（文/圖本報記者楊晨通訊員王雯雯）