任澤平：建議鼓勵長(cháng)線(xiàn)資金入市、降印花稅 有效穩定市場(chǎng)(轉載)

　　全國新增*2**例新冠肺炎確診病例 累計204*8例

　　2020年02月04日 0*:*4來(lái)源： 國家衛健委

　　任澤平：建議鼓勵長(cháng)線(xiàn)資金入市、降印花稅 有效穩定市場(chǎng)

　　任澤平等：疫情對中國經(jīng)濟影響有多大？應該如何應對？

　　2020年春節期間，舉國上下共同抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情，為避免人口大規模流動(dòng)和聚集，采取了居家隔離、延長(cháng)春節假期等防控措施。疫情對經(jīng)濟影響有多大？應該如何應對？

　　疫情影響分析

　　對宏觀(guān)經(jīng)濟的影響：需求和生產(chǎn)驟降，投資、消費、出口均受沖擊，短期存在失業(yè)上升和物價(jià)上漲的可能。防控疫情需要人口避免大規模流動(dòng)和聚集，隔離防控，因此大幅降低消費需求。工人返城、工廠(chǎng)復工延遲，企業(yè)停工減產(chǎn)，制造業(yè)、房地產(chǎn)、基建投資短期基本停滯。

　　對中觀(guān)行業(yè)的影響：餐飲、旅游、電影、交運、教育培訓等行業(yè)受沖擊最大，醫藥醫療、在線(xiàn)游戲等行業(yè)受益。數據顯示，201*年春節檔電影票房*8.**億，2020年春節檔幾乎顆粒無(wú)收。201*年除夕至正月初六(2月4日至10日)，全國零售和餐飲企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售額約100*0億元，2020年同期受損嚴重。201*年春節假期，全國旅游接待總人數4.1*億人次，實(shí)現旅游收入*1**億元，2020年同期銳減。1月底交運行業(yè)出行人次減少約七成。多地暫停房地產(chǎn)行業(yè)銷(xiāo)售活動(dòng)。建筑業(yè)、金融業(yè)、農林牧漁等行業(yè)受波及。

　　對微觀(guān)個(gè)體的影響：民企、小微企業(yè)、彈性薪酬制員工、農民工等受損程度更大。

　　對資本市場(chǎng)的影響：短期利好債市，利空股市(醫藥、在線(xiàn)娛樂(lè )除外)，但中期仍取決于經(jīng)濟基本面和趨勢。

　　長(cháng)期影響：政府治理將更透明，生產(chǎn)生活業(yè)態(tài)將朝著(zhù)智能化、線(xiàn)上化發(fā)展，風(fēng)險中醞釀機遇，或將催生新的業(yè)態(tài)。

　　影響取決于疫情持續時(shí)間和政策對沖力度

　　相比200*年非典期間，現今中國經(jīng)濟壓力較大，外部經(jīng)濟增長(cháng)緩慢，且當前疫情發(fā)生的時(shí)點(diǎn)為對第三產(chǎn)業(yè)需求較大、工人未能返城的春節，因此，我們初步判斷此次疫情對經(jīng)濟的影響程度將大于200*年非典期間，但影響時(shí)間可能更短，具體影響大小取決于疫情持續時(shí)間和政策對沖力度。

　　當前中國經(jīng)濟增速換擋，宏觀(guān)杠桿率較高，201*年底經(jīng)濟暫穩但基礎不牢，且財政貨幣政策空間小于200*年。

　　值得注意的是，與200*年相比，當前第三產(chǎn)業(yè)、消費占比更高，而疫情對服務(wù)業(yè)消費影響較大。201*年第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占比*.1%、**%和**.*%，第一、二產(chǎn)業(yè)分別較200*年下降*.*和6.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高11.*個(gè)百分點(diǎn)。201*年最終消費支出、資本形成總額和凈出口的經(jīng)濟貢獻率分別為**.8%、*1.2%和11%，其中消費的貢獻率高于200*年22.4個(gè)百分點(diǎn)，資本形成總額的貢獻率低于200*年*8.8百分點(diǎn)。

　　疊加春節時(shí)點(diǎn)因素，疫情對服務(wù)業(yè)和企業(yè)復工沖擊較大，但防控力度更強，出手更快，預計影響時(shí)間短于200*年非典。

　　疫情持續時(shí)間及其經(jīng)濟影響的情景分析：由于反應更快、抗擊疫情力度更強，樂(lè )觀(guān)估計影響主要在一季度，但也要估計第二和三種情形：

　　情景一：防控及時(shí)得力，疫情持續時(shí)間較短，對經(jīng)濟的沖擊也主要體現在一季度，疫情高峰出現在2月中旬，此后逐步下降，*-4月結束，四個(gè)季度的GDP增速預計為4%、6%、*.8%和*.6%，全年*.4%。

　　情景二：由于春節復工人口流動(dòng)等因素影響，疫情可能延續至二季度，最終各方面努力下于6月左右結束。疫情持續時(shí)間較長(cháng)，將影響整個(gè)上半年的經(jīng)濟增長(cháng)。四個(gè)季度GDP增速預計分別為4%、*%、6%和*.8%，全年*.2%。

　　情景三：考慮到病毒的前期潛伏期較長(cháng)、傳染性較強以及未來(lái)變異的可能性等，疫情持續時(shí)間可能會(huì )超出預期，要充分估計形勢的演化可能比第二種更嚴峻，堅持底線(xiàn)思維。四個(gè)季度GDP增速預計分別為4%、*%、*%和6%，全年GDP增速為*%。

　　經(jīng)驗教訓與應對措施

　　2002年11月-200*年6月，非典疫情大致分為初發(fā)、加速擴散和減退三個(gè)階段。非典期間，財政政策方面，中國主要通過(guò)財政減免、補助補貼、國債支持三類(lèi)支持措施抗擊非典給經(jīng)濟帶來(lái)的影響。貨幣政策方面，總體保持穩健，維持流動(dòng)性合理充裕，通過(guò)適當信貸傾斜等方式支持防治非典工作。

　　四大防治措施，維護經(jīng)濟生產(chǎn)活動(dòng)的正常有序運行：加強組織領(lǐng)導，形成統一的指揮體系；堅決切斷傳染源，控制疫情擴散和蔓延；全力組織救治，集中科研力量，開(kāi)展吉印通攻關(guān)，努力提高治愈率；做好物資供應，維護正常經(jīng)濟社會(huì )秩序。

　　我們認為，財政政策是關(guān)鍵，應當加大減稅和支出力度。

　　第一，加大疫情相關(guān)財政支出，擴大研發(fā)、救治、防疫物資、一線(xiàn)醫護人員補助的財政兜底范圍。

　　第二，適當減免一季度受疫情影響嚴重的部門(mén)尤其是交運(民航、公路客運、水路客運和出租汽車(chē))、旅游、餐飲、住宿等行業(yè)的增值稅，虧損金額抵減盈利月份的金額以降低所得稅。

　　第三，進(jìn)一步降低社保繳費率，養老、醫療繳費率可分別降低1和2個(gè)百分點(diǎn)，降低企業(yè)負擔。

　　第四，給予企業(yè)部分受疫情影響期間受損行業(yè)的財政貼息，可暫定一個(gè)季度。

　　第五，對參與非典防治工作的衛生醫務(wù)人員提供臨時(shí)補助。病人疫情治療相關(guān)費用一切減免。補貼并保障低收入人群和前期失業(yè)人員的生活水平不因疫情受影響，提前防范可能產(chǎn)生的失業(yè)潮引發(fā)的問(wèn)題。

　　第六，對參與捐贈的企業(yè)和個(gè)人行為予以所得稅、個(gè)人所得稅抵扣，不受目前企業(yè)所得稅稅前利潤12%限額的約束，鼓勵社會(huì )捐贈。

　　第七，擴大赤字率至*%。2020年以收定支，財政收入下降，疫情防控支出增加，屬預計外的支出，為避免擠壓其他民生和穩增長(cháng)支出，有必要擴大赤字。

　　第八，提前做好基建項目?jì)?，疫情過(guò)后開(kāi)啟基建減稅，對于人口流入地區的都市圈城市群可以進(jìn)行適當超前的基礎設施建設，加大對交運、教育、醫療等行業(yè)的投資，以刺激需求、穩定就業(yè)、完善基礎設施、提升吉印通競爭力和提高中國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率。

　　貨幣政策方面，要適度降準降息，給予特殊時(shí)期還本付息延期支持，鼓勵但不強制商業(yè)銀行對主要疫區湖北下降利率，對受疫情沖擊較大的行業(yè)提供信貸支持。鼓勵各大保險公司暢通保險賠付流程。

　　此外，還應在主要疫區和特大城市探索靈活辦公機制、錯峰上下班，發(fā)展線(xiàn)上和智能化辦公，避免人流交叉感染。

　　盡快恢復生豬、家禽類(lèi)飼料的供應和物流系統，避免生豬、禽類(lèi)因飼料供應和銷(xiāo)售受阻而大面積撲殺產(chǎn)生新的疫情。

　　兼顧企業(yè)和員工利益，落實(shí)員工帶薪休假制度的同時(shí)，延長(cháng)的假期及推遲開(kāi)工的期間內按一定比例支付基本薪酬而非強制工資，減少企業(yè)因負擔過(guò)重而在復工后加大裁員的現象。

　　強化信息公開(kāi)透明、加強輿論監督，強化官員問(wèn)責，表彰抗擊疫情戰斗英雄，完善應急醫療體系，提升政府治理能力，從傳統“堵”的思路轉移到“疏”的思路。

　　大力補齊醫療短板，改革醫療體制，放開(kāi)市場(chǎng)準入，強化事中事后監管，提高醫務(wù)人員薪酬水平和改善工作環(huán)境，提高財政支出中醫療等民生支出占比。(來(lái)源：中新經(jīng)緯)

　?。ㄎ恼聛?lái)源：證券時(shí)報）