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株洲市連續發(fā)力，長(cháng)期困擾重點(diǎn)項目建設的項目遴選難、資金投入難、落地推進(jìn)難一一得到破解——沖出“三重門(mén)”

湖南日報記者 周懷立

通訊員 李支國

株洲市* * 個(gè)項目近日集中開(kāi)工、竣工，總投資達* 2* .* 億元，掀起新一輪項目建設高潮。今年上半年，該市重點(diǎn)項目完成投資1* * .* 億元，同比增長(cháng)1* .* %。

重點(diǎn)項目建設，是穩增長(cháng)、促發(fā)展的重頭戲。但項目遴選難、資金投入難、落地推進(jìn)難這“三重門(mén)”，成為困擾各地項目建設的難題。為破解這些難題，株洲市連續發(fā)力，繼去年開(kāi)展“項目建設年”活動(dòng)后，又把今年定為“項目攻堅年”，力推重點(diǎn)項目建設沖出“三重門(mén)”，步入新天地。

擇項目，立足市情、關(guān)注長(cháng)遠

當下，株洲最需要什么樣的項目？主攻方向在哪？重點(diǎn)如何確定？

“把擴大投資總量與優(yōu)化投資結構、穩定投資預期與引導投資方向結合起來(lái)，圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮建設、社會(huì )民生等領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)項目投資計劃?！边@是株洲市委書(shū)記賀安杰提出的思路。

著(zhù)眼推進(jìn)轉型升級的現實(shí)需求，株洲在選擇和布局項目時(shí)，注重立足市情，關(guān)注長(cháng)遠，尤其是引導重點(diǎn)項目向軌道交通裝備、汽車(chē)、航空、服飾、陶瓷等五大千億產(chǎn)業(yè)集群，以及新材料、新能源、電子信息、生物醫藥等戰略新興產(chǎn)業(yè)聚集。

去年來(lái)，株洲確定了軌道交通產(chǎn)業(yè)、棚戶(hù)區改造、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區建設三大重點(diǎn)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。舉全市之力，以打造“國際一流的軌道科技之都”為目標，大力推進(jìn)軌道科技城項目建設；啟動(dòng)南岳嶺、上月塘片區* 2萬(wàn)余平方米棚改項目，涉及人口1.2萬(wàn)余人，是該市迄今最大的棚改項目；創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區建設目標是規劃建設10個(gè)園區，今明兩年引進(jìn)企業(yè)* 00家以上。

今年初，株洲還重點(diǎn)對接國家生態(tài)環(huán)保、健康養老服務(wù)、清潔能源等7大工程領(lǐng)域，精選確定年度重點(diǎn)項目200個(gè)，涉及固定資產(chǎn)投資2200億元以上，同比增長(cháng)20%。

擴投資，政府不唱“獨角戲”

項目建設眾多，資金投入龐大，錢(qián)從哪里來(lái)？

軌道科技城是一個(gè)百億項目。為支持這一項目，株洲市多管齊下，從產(chǎn)業(yè)基金中安排1億元，從償債資金中安排2.2億元，推動(dòng)國投集團與建設銀行吉印通 成立* 0億元的股權投資基金。

按照資本杠桿率擬定放大10倍的算法，* 0億元的產(chǎn)業(yè)基金可撬動(dòng)* 00億元的社會(huì )投資。目前，外地產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資商正紛紛前來(lái)洽談合作，資本市場(chǎng)的“馬太效應”正在凸顯。

集合有限的政府財力，達到“四兩撥千斤”的效果，這是株洲正全力探索的“財政資金—信貸資金—社會(huì )資金逐級放大”的融資新模式。

近年來(lái)，株洲市協(xié)助* 家平臺公司，10余次成功發(fā)行企業(yè)債券募集資金總額1* 0億元，總量位居全省前列。為給社會(huì )資本騰出投資空間，該市開(kāi)放10大公共領(lǐng)域，鼓勵和支持社會(huì )資本參與投資，確定民資參與城鎮基礎設施、園區工業(yè)地產(chǎn)、醫療衛生領(lǐng)域* * 個(gè)項目建設，總投資1* * 億元。

目前，該市已有一個(gè)總投資2.* 7億元的項目列入全省首批PPP（政府與社會(huì )資本合作）示范項目，并正在進(jìn)行土地報批。此外，該市還有* 個(gè)項目列入第二批省PPP示范項目。

促落地，政府不當“甩手掌柜”

* 月1* 日，時(shí)代電氣報建專(zhuān)員葉榮到株洲市政務(wù)服務(wù)中心，為一重點(diǎn)項目辦理規劃報建。

項目規劃報建繳費，過(guò)去要由* 個(gè)相關(guān)部門(mén)審核，一般需要花數月才能完成核費。但這次讓葉榮頗感意外的是，這些工作現在直接由政務(wù)服務(wù)中心和財政核定，手續當天就辦結了。

核費提速，正是政府推動(dòng)項目審批改革所釋放的紅利之一的具體體現。

改革，株洲市始終努力走在前列。今年，該市在全國率先出臺了《建設投資項目審批改革實(shí)施方案》。改革實(shí)施半個(gè)月，市政務(wù)中心辦理11個(gè)項目，辦理時(shí)間大大縮短，過(guò)去需1* 至* 0個(gè)工作日的，現在2個(gè)小時(shí)左右辦完。過(guò)去有的需一到兩年的，現在承諾不超過(guò)* 0個(gè)工作日。

改革，還在加力。日前，株洲市政府又對外宣布進(jìn)一步穩增長(cháng)促發(fā)展的* * 條政策舉措，以全力推進(jìn)項目開(kāi)工、加大平臺公司投資、加快項目征拆進(jìn)度等……這些硬舉措使人們充滿(mǎn)期待。

強攻堅，造環(huán)境，優(yōu)服務(wù)，促落地，政府部門(mén)爭當項目建設促進(jìn)派?！绊椖拷ㄔO不能按部就班、不能拖拖拉拉，要采取非常規措施解決非常規問(wèn)題！”株洲市委副書(shū)記、市長(cháng)毛騰飛語(yǔ)氣堅決。

南岳嶺、上月塘片區棚改項目中，荷塘區* 9個(gè)區直單位、* 00余名領(lǐng)導干部沉在項目一線(xiàn)，責任分片，包干到底，不到* 0天，房屋征收簽約率過(guò)半，創(chuàng )造了株洲征拆新速度。

“一個(gè)項目、一名市級領(lǐng)導、一個(gè)服務(wù)責任單位、一名項目特派員、一套時(shí)間任務(wù)計劃”， “一月一調度，一季一講評，半年一總結，年度總考核”。普遍實(shí)施的效能問(wèn)責和行政問(wèn)責，使株洲市形成了推動(dòng)重點(diǎn)項目建設的強大動(dòng)力。