印刷機齒輪油路的簡(jiǎn)單介紹

目 錄

第一章 開(kāi)啟全面建成小康社會(huì )新征程

第一節 “十二五”發(fā)展成就

第二節 “十三五”發(fā)展形勢

第三節 指導思想與發(fā)展理念

第四節 戰略定位與發(fā)展目標

第二章 實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略

第一節 推進(jìn)供給側結構性改革

第二節 培育跨越發(fā)展新動(dòng)力

第三節 加強科技創(chuàng )新

第四節 促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新

第五節 強化人才支撐

第六節 推進(jìn)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展

第三章 推進(jìn)區域城鄉協(xié)調發(fā)展

第一節 協(xié)同推進(jìn)“一城兩帶”建設

第二節 加快生態(tài)濱江新區建設

第三節 推進(jìn)特色新型城鎮化

第四節 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟

第五節 建設美麗宜居鄉村

第四章 打造綠色產(chǎn)業(yè)支撐體系

第一節 轉型升級汽車(chē)等制造業(yè)

第二節 做大做強現代旅游業(yè)

第三節 大力發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)

第四節 積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)

第五節 拓展提升現代服務(wù)業(yè)

第五章 深入推進(jìn)脫貧攻堅

第一節 實(shí)施精準扶貧方略

第二節 強化扶貧開(kāi)發(fā)措施

第三節 完善扶貧開(kāi)發(fā)工作機制

第六章 建設國家生態(tài)文明示范區

第一節 推進(jìn)形成主體功能布局

第二節 加強生態(tài)建設與環(huán)境保護

第三節 推動(dòng)生態(tài)循環(huán)發(fā)展

第四節 建立完善生態(tài)文明制度

第七章 建立完善現代基礎網(wǎng)絡(luò )

第一節 建設綜合交通運輸網(wǎng)

第二節 建設現代水利設施網(wǎng)

第三節 構筑現代能源支撐網(wǎng)

第四節 構建新型智慧城市網(wǎng)

第八章 構建對外開(kāi)放新格局

第一節 提升對外開(kāi)放水平

第二節 對接“一帶一路”戰略

第三節 深化與北京市對口協(xié)作

第四節 引領(lǐng)鄂西圈和漢江帶建設

第五節 推進(jìn)秦巴山片區區域協(xié)作

第九章 推進(jìn)文明誠信十堰建設

第一節 提升社會(huì )文明素養

第二節 建立公共文化服務(wù)體系

第三節 加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第四節 推進(jìn)社會(huì )信用體系建設

第十章 織密共享民生保障網(wǎng)

第一節 推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展

第二節 推動(dòng)健康事業(yè)全面發(fā)展

第三節 促進(jìn)人口均衡發(fā)展

第四節 完善社會(huì )保障體系

第五節 擴大就業(yè)增加收入

第十一章 推進(jìn)社會(huì )治理現代化

第一節 創(chuàng )新社會(huì )治理體制

第二節 全面推進(jìn)法治建設

第三節 深化平安社會(huì )建設

第四節 推進(jìn)軍民融合共建

第十二章 建立規劃實(shí)施保障機制

第一節 強化黨的領(lǐng)導

第二節 強化政策支持

第三節 強化項目支撐

第四節 強化資金保障

第五節 加強規劃協(xié)調

第六節 加強考核監督

本綱要根據《中共十堰市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》編制，主要闡明全市“十三五”發(fā)展意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導市場(chǎng)主體行為，是十堰如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現生態(tài)文明建設和轉型跨越發(fā)展走在全省前列、推進(jìn)區域性中心城市向更高水平邁進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監督、社會(huì )管理和公共服務(wù)職責的重要依據。

第一章 開(kāi)啟全面建成小康社會(huì )新征程

第一節 “十二五”發(fā)展成就

“十二五”是十堰奮斗的五年、取得顯著(zhù)成就的五年。面對錯綜復雜的宏觀(guān)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，市委團結帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞建設區域性中心城市目標，深入實(shí)施“一城兩帶”戰略，外修生態(tài)、內修人文，努力構建“一核多支點(diǎn)”發(fā)展格局，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、轉方式、保生態(tài)、惠民生各項工作，全市經(jīng)濟社會(huì )總體呈現“結構優(yōu)化、改革深化、環(huán)境美化、基礎強化”的良好局面，開(kāi)創(chuàng )了區域性中心城市建設新局面，勝利完成“十二五”規劃確定的主要目標和任務(wù)。五年來(lái)的發(fā)展成就，為“十三五”實(shí)現“兩個(gè)走在前列”、全面建成小康社會(huì )奠定了堅實(shí)基礎。

一、綜合實(shí)力進(jìn)一步提升

全市地區生產(chǎn)總值達到1* 00億元，人均地區生產(chǎn)總值突破* 000美元，實(shí)現財政總收入1* 9億元，其中地方公共財政預算收入9* 億元，實(shí)現翻一番目標；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資五年累計完成* * * 0億元，是“十一五”期間投資總量的* 倍?！笆濉币詠?lái)，十堰先后獲“全國綠化十佳城市”、“全國十大低碳城市”、“吉印通 國環(huán)境署中國區環(huán)境規劃優(yōu)秀示范城市”、“國家衛生城市”、“中國特色魅力示范城市”、“中國宜居城市” 、“國家生態(tài)文明先行示范區”、 “全國雙擁模范城”等多項榮譽(yù)。

二、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化

三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的10.* ∶* * .* ∶* * .* 調整為201* 年的12.1:* * .9:* 9。農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地達* * 0萬(wàn)畝，規模以上企業(yè)農產(chǎn)品加工產(chǎn)值2* 0億元，與農業(yè)總產(chǎn)值之比突破1:1。規模以上工業(yè)企業(yè)超1000家，汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達1* %。第三產(chǎn)業(yè)增加值突破* 00億元，年均增長(cháng)1* %。全市旅游總收入* 00億元，成功進(jìn)入全國百強旅游城市。武當太極湖旅游度假區入選全國首批17個(gè)國家級旅游度假區。

三、區域協(xié)調發(fā)展開(kāi)創(chuàng )新局面

“一城兩帶”建設扎實(shí)推進(jìn)，鄖縣改設鄖陽(yáng)區，十堰主城區建成區面積擴大到100平方公里，常住人口增加到1* 0萬(wàn)人（含鄖陽(yáng)區），全市城鎮化水平達到* 2.* %。主城區新建和改造道路100余公里，天然氣氣化率達到* * %，燃氣普及率達到9* %，城市供水普及率100%。十堰生態(tài)濱江新區骨架全面拉開(kāi)，中心城區發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，承載力進(jìn)一步增強。竹房城鎮帶基礎設施和公共服務(wù)條件明顯改善，城鎮化率從* * .* %提升到* 1.* %。漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高效生態(tài)特色農業(yè)示范區啟動(dòng)建設，環(huán)庫生態(tài)保護與交通旅游設施建設快速推進(jìn)。

四、基礎設施顯著(zhù)改善

交通面貌實(shí)現質(zhì)的變化，綜合交通固定資產(chǎn)投資五年累計完成* 97.2億元。武當山機場(chǎng)建成通航，武西高鐵漢十段開(kāi)工建設。四條高速公路建成通車(chē)，高速公路總里程達* 2* 公里，實(shí)現縣縣通高速。干線(xiàn)公路總里程達到* * 00公里，二級及以上公路占國省干線(xiàn)總里程達* * .* %，全市農村交通總里程達2* * * * 公里，基本形成以漢江航道為主線(xiàn)，各支流為輻射網(wǎng)的內河航運網(wǎng)絡(luò )。電力輸送通道進(jìn)一步完善，京能熱電開(kāi)工建設，全市已建和在建電站總裝機達29* 萬(wàn)KW。各類(lèi)水利設施完成投資1* 0億元，解決了99.* 萬(wàn)農村居民和* 0.* * 萬(wàn)農村學(xué)校師生飲水不安全問(wèn)題，完成* * * 座病險水庫除險加固，防汛抗旱保障能力全面提升。全市寬帶接入用戶(hù)* 0萬(wàn)戶(hù)，城區光纖入戶(hù)改造完成，* G網(wǎng)絡(luò )城區覆蓋率達到90%，保障能力和覆蓋范圍進(jìn)一步提升。

五、生態(tài)文明建設扎實(shí)推進(jìn)

“五城聯(lián)創(chuàng )”和國家生態(tài)文明先行示范區創(chuàng )建實(shí)現階段性目標，南水北調如期順利調水。五河治理實(shí)現了“不黑不臭、水質(zhì)明顯改善”的階段性目標。城鎮污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率分別達到90%和9* .* %。淘汰落后產(chǎn)能2* 1萬(wàn)噸，關(guān)停高耗能、高污染“五小企業(yè)”100多家，節能減排提前一年完成省政府目標任務(wù)。累計治理水土流失面積722.2* 平方公里。全市森林覆蓋率達* * %，入選“全國氧吧城市* 0強”。城鎮供水水源地水質(zhì)達標率100%，漢江干流十堰段、丹江口水庫水質(zhì)保持在國家地表水Ⅱ類(lèi)標準，空氣環(huán)境質(zhì)量位居全省前列。

六、改革開(kāi)放持續深化

創(chuàng )新生態(tài)文明制度，建立以綠色GDP為導向的生態(tài)文明考核機制。深化審批制度改革，市級行政審批服務(wù)項目由* 79項減少到2* * 項，在十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區推進(jìn)簡(jiǎn)政放權試點(diǎn)改革；順利完成事業(yè)單位分類(lèi)改革，積極推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，全面推進(jìn)商事制度改革；穩妥推進(jìn)農村土地制度、農村產(chǎn)權制度、農村經(jīng)營(yíng)體制改革；扎實(shí)推進(jìn)十大財政改革。對口協(xié)作全面展開(kāi)，援疆工作扎實(shí)有效，外貿出口累計實(shí)現2* 億美元，利用外資累計實(shí)現* 億美元。

七、民生事業(yè)全面進(jìn)步

城鄉居民收入大幅提升，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增加到2* 0* 7元和7779元，農民收入增長(cháng)超過(guò)全國全省平均水平。城鄉居民收入差距由2010年* .* 9:1縮小到* .09:1。累計新增就業(yè)22.1* 萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在* %以?xún)?。全面推進(jìn)精準扶貧和片區開(kāi)發(fā)，累計減少貧困人口* 0萬(wàn)人。城鄉社區綜合服務(wù)設施覆蓋率分別達到100%和* 0%。城鄉低保補助水平增長(cháng)1.* 倍，農村五保供養標準增長(cháng)2倍以上。城鄉居民養老保險綜合參保率達到99%，城鄉三項醫療保險參保率達到9* .* %，基本實(shí)現應保盡保。建設保障性住房1* .* 萬(wàn)套。新（改、擴）建幼兒園290所，全市學(xué)前三年毛入園率達* 7%，初中三年鞏固率達99%，高中階段毛入學(xué)率達9* %。市、縣（區）、鄉（鎮）、村四級公共文化服務(wù)體系基本形成。廣播、電視無(wú)線(xiàn)覆蓋率達到9* .2%和9* .* %。醫改工作全面展開(kāi)，基本藥物制度在基層醫療機構全面推行。全市縣級醫院、鄉鎮衛生院標準化達標率達9* %。舉全市之力啃下南水北調1* 萬(wàn)移民的硬骨頭，移民生活總體穩定?？篂?、救災、減災工作成效明顯，災害應急保障能力進(jìn)一步提升。

八、民主法治建設成效明顯

大力推進(jìn)法治十堰建設，啟動(dòng)信用體系建設；依法行政工作納入市政府目標考核體系；先后榮獲“全國法治城市創(chuàng )建先進(jìn)單位”、“全國‘六五’普法中期先進(jìn)城市”稱(chēng)號?！皵底只枪堋焙汀熬W(wǎng)格化社區”建設扎實(shí)推進(jìn)，“平安十堰”建設深入推進(jìn)，群眾安全感、治安滿(mǎn)意度接近滿(mǎn)分?！笆羌壩拿鲃?chuàng )建”享譽(yù)全國。榮獲全國雙擁模范城“七連冠”和全省雙擁模范城“八連冠”。農村基層民主政治建設開(kāi)創(chuàng )新局面。

第二節 “十三五”發(fā)展形勢

中央判斷，“十三五”我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰。十堰“十三五”面臨國家、湖北省諸多重大發(fā)展戰略、規劃覆蓋疊加惠及的有利形勢，同時(shí)，也面臨一些困難和挑戰。

一、發(fā)展機遇和有利條件

——黨中央、國務(wù)院出臺加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)，把生態(tài)文明建設放在了更加突出的地位，有利于十堰發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，加快建成全國生態(tài)文明樣板。

——國家深入實(shí)施精準扶貧戰略，中部地區崛起新十年規劃和西部大開(kāi)發(fā)戰略，有利于十堰獲得國家更多支持，實(shí)現全面建成小康十堰。

——南水北調中線(xiàn)后續工程以及與北京對口協(xié)作深入實(shí)施，有利于十堰繼續得到國家和首都關(guān)注與支持，促進(jìn)丹江口庫區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

——國家加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力推進(jìn)供給側結構性改革，發(fā)布實(shí)施《吉印通 202* 》、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，以及東風(fēng)公司與沃爾沃戰略合作全面推進(jìn)，有利于助推十堰全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

——國家推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大發(fā)展戰略，湖北省深入推進(jìn)“兩圈兩帶”總體戰略，有利于十堰發(fā)揮地緣優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快對外開(kāi)放步伐，形成發(fā)展新優(yōu)勢。

——十堰加快構建立體交通格局，鄖縣改鄖陽(yáng)區并入城區，實(shí)現山城向山水之城跨越，有利于十堰增強發(fā)展要素聚集和輻射影響力，加快推進(jìn)區域性中心城市建設。

二、發(fā)展挑戰和突出問(wèn)題

“十三五”時(shí)期，十堰面臨的發(fā)展挑戰主要是：

認識、適應和引領(lǐng)新常態(tài)的挑戰，新常態(tài)的新要求，對我們自覺(jué)遵循新常態(tài)下經(jīng)濟運行規律，破除過(guò)去的路徑依賴(lài)、思維定勢和工作慣性，克服發(fā)展制約，實(shí)現思想觀(guān)念上的新變化、工作思路上的新發(fā)展、工作路徑上的新突破提出了新的更高要求；科學(xué)處理好保護與發(fā)展關(guān)系的挑戰，如何處理好在保護中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護，實(shí)現生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化需要大智慧；同步全面建成小康社會(huì )的挑戰，到2020年，與全國同步全面建成小康，實(shí)現城鄉統籌協(xié)調發(fā)展，需要有新?lián)?、新作為?/p>

同時(shí)，全市發(fā)展中還存在一些不足之處和亟待解決的突出問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)整體層次偏低，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠，多點(diǎn)支撐和帶動(dòng)力不強，戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢，創(chuàng )新驅動(dòng)不足；縣域經(jīng)濟和貧困人口脫貧短板突出，實(shí)現 “三年全部脫貧，二年鞏固提高”的脫貧任務(wù)艱巨；城市公共服務(wù)設施尚不完善，人口過(guò)度集中，交通擁堵、停車(chē)難等“城市病”問(wèn)題凸顯，規劃、建設、管理須協(xié)調加強。

總體而言，“十三五”時(shí)期是十堰全面建成小康社會(huì )的攻堅期、深化改革的關(guān)鍵期、生態(tài)文明建設深化期、實(shí)現轉型跨越蓄勢發(fā)力期。十堰面臨的發(fā)展機遇和挑戰相互交織，但機遇大于挑戰，“十三五”仍處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的戰略機遇期，發(fā)展前景可期可盼。必須牢牢把握機遇，不斷化解矛盾，順勢而為、乘勢而上，推動(dòng)十堰經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上新臺階。

第三節 指導思想與發(fā)展理念

一、指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉吉印通 幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“三維綱要”，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、文明興市，以脫貧攻堅為統領(lǐng)，以質(zhì)量和效益為中心，以供給側結構性改革和生態(tài)文明建設為主線(xiàn)，外修生態(tài)、內修人文，深入推進(jìn)“一城兩帶”發(fā)展戰略，加快構建“一核多支點(diǎn)”發(fā)展格局，加快“兩個(gè)走在前列”進(jìn)程，建設生態(tài)十堰、人文十堰、創(chuàng )新十堰、開(kāi)放十堰、幸福十堰，不斷開(kāi)創(chuàng )區域性中心城市建設新局面，確保實(shí)現在秦巴片區率先全面建成小康社會(huì )。

二、發(fā)展理念

——優(yōu)化結構，創(chuàng )新發(fā)展。以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，實(shí)施一批帶動(dòng)性強的重大項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，堅持自主創(chuàng )新與消化引進(jìn)創(chuàng )新相結合，通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng )新突破，實(shí)現特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)、規模的跨越。

——統籌城鄉，協(xié)調發(fā)展。以“一城兩帶”建設為抓手，鞏固提升中心城區功能和地位，加快推進(jìn)竹房城鎮帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設，引導各縣市形成多點(diǎn)支撐、多級帶動(dòng)、各具特色、競相發(fā)展的“一核多支點(diǎn)”新格局。全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

——生態(tài)文明，綠色發(fā)展。堅持“外修生態(tài)、內修人文”發(fā)展方略，全面加強環(huán)境保護，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)建設，著(zhù)力建設“天藍、地綠、水清、氣爽”的美麗十堰。堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，讓綠水青山變成金山銀山。

——區域合作，開(kāi)放發(fā)展。全方位擴大對外開(kāi)放，著(zhù)力構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。打破行政區劃限制，發(fā)揮地緣優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與毗鄰地區和國內、國際的全面合作，積極探索區域協(xié)同發(fā)展新路子。深化與北京市對口協(xié)作，實(shí)現“南北雙贏(yíng)”。

——富民強市，共享發(fā)展。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開(kāi)展扶貧攻堅，兜住民生底線(xiàn)，實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，讓群眾共享改革發(fā)展成果，得到更多看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、切實(shí)感受到的實(shí)惠，著(zhù)力提升全市人民的幸福指數。

第四節 戰略定位與發(fā)展目標

一、戰略定位

未來(lái)五年及更長(cháng)一個(gè)時(shí)期，全市發(fā)展戰略定位是：

——生態(tài)十堰。堅定不移走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展之路，努力建設國際商用車(chē)之都、國際旅游休閑養生目的地、區域性現代服務(wù)業(yè)中心和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。大力推進(jìn)植綠、護綠、用綠、創(chuàng )綠，讓青山常在、碧水長(cháng)流、藍天永駐；積極倡導生態(tài)生活方式，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，建成國家生態(tài)文明先行示范區、國家環(huán)保模范市和生態(tài)市。

——人文十堰。堅持干部修黨性、群眾講美德、社會(huì )樹(shù)正氣。凝聚城市精神、提振精神區位，營(yíng)造迎難而上、積極進(jìn)取、跨越趕超的強大氣場(chǎng)，建設全國文明城市；弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深化“十星”等精神文明創(chuàng )建，提高人文素養，傳承淳樸民風(fēng)，建設精神高地；傳承優(yōu)秀傳統地域文化，建設道家文化傳承地；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化產(chǎn)品，滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的精神文化需求，建設文化強市。

——創(chuàng )新十堰。大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持以理念創(chuàng )新為先導、科技創(chuàng )新為核心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為重點(diǎn)、體制創(chuàng )新為動(dòng)力、環(huán)境創(chuàng )新為基礎、服務(wù)創(chuàng )新為保障，著(zhù)力培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。堅持人才強市，統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設，為創(chuàng )新發(fā)展提供智力支撐；全面深化各項改革，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，建設創(chuàng )新型城市和智慧十堰。

——開(kāi)放十堰。堅持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結合，大力培育國際知名品牌，擴大國際開(kāi)放交流。積極對接“三大區域發(fā)展”戰略，融入引領(lǐng)“兩圈兩帶”建設，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)貿合作、人文交流，提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。提升城市國際化服務(wù)功能和水平，營(yíng)造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和體制機制。建立完善開(kāi)放平臺和對外交通網(wǎng)絡(luò )，爭創(chuàng )開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，建設內陸開(kāi)放型城市。

——幸福十堰。決戰決勝打贏(yíng)脫貧攻堅戰，在秦巴山片區率先全面建成小康。推進(jìn)“五化”同步發(fā)展和城鄉一體化協(xié)調發(fā)展，加快以人為核心的新型城鎮化進(jìn)程，統籌推進(jìn)“一城兩帶”建設，建立健全覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障、公共服務(wù)和社會(huì )治理體系，建設法治十堰、平安十堰、信用十堰。城鄉居民收入水平全面提高，收入差距進(jìn)一步縮小。人民民主不斷擴大，各項制度更加健全，人民群眾幸福指數進(jìn)一步提高。

二、發(fā)展目標

通過(guò)* 年左右的努力，實(shí)現生態(tài)文明建設和轉型跨越發(fā)展走在全省前列，建成宜居宜業(yè)宜游宜人的區域性中心城市，消除絕對貧困、在秦巴山片區率先實(shí)現全面小康。具體目標是：

——經(jīng)濟發(fā)展量增質(zhì)優(yōu)。經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)不低于全省平均水平，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，主要指標實(shí)現較快增長(cháng)；產(chǎn)業(yè)轉型邁向中高端水平，綠色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，三次產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化，轉型跨越發(fā)展走在全省前列。其中，地區生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(cháng)9%，人均GDP達到1萬(wàn)美元；第二產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、農產(chǎn)品加工產(chǎn)值、旅游業(yè)總收入達到千億級，地方公共財政預算收入達到1* 0億。

——生態(tài)環(huán)境持續優(yōu)化。資源利用效率明顯提高，生態(tài)系統穩定性增強，生態(tài)環(huán)境持續改善，生態(tài)文明制度體系基本建立。水環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)提升，成為全國水生態(tài)治理的典范?？諝猸h(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。耕地資源得到有效保護。主體功能區布局基本形成，建成國家生態(tài)文明先行示范區。其中，單位GDP能耗、主要污染物排放進(jìn)一步下降，森林覆蓋率達到* * %，國省市控斷面水質(zhì)好于三類(lèi)水比例穩定在* * %以上，縣域和重點(diǎn)鎮污水處理率分別達到* * %、70%；城鎮垃圾無(wú)害化處理率達90%以上，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達* 0%以上。

——基礎設施日臻完善。建成各種運輸方式相互銜接、合理布局、運能充分、功能完善、便捷暢通、安全可靠的現代化綜合立體交通運輸網(wǎng)絡(luò )，形成區域性交通樞紐。能源建設穩步推進(jìn)，城鄉電網(wǎng)布局日趨合理，油氣管網(wǎng)和熱網(wǎng)實(shí)現廣覆蓋。城鄉水利防災減災體系更加健全，水資源配置更加優(yōu)化。城市基礎設施進(jìn)一步完善。其中，國省干線(xiàn)公路二級及以上比例達* * %，縣市周邊20公里范圍內公交化運行率達* 0%；農田灌溉水利系數達0.* 2以上；行政村通光纖率達到100%。

——城鄉發(fā)展更為協(xié)調?？臻g發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化，“一城兩帶”建設取得突破性進(jìn)展。城市建設和管理水平不斷提高，城市風(fēng)貌與地方特色文化不斷融合，城市空間進(jìn)一步拓展，濱江新區基本建成，城市競爭力位居全省前列?！皟蓭А苯ㄔO形成新局面，城鎮化水平顯著(zhù)提高?？h域經(jīng)濟發(fā)展加快，形成“多支點(diǎn)”格局。其中，全市空間開(kāi)發(fā)強度控制在* %以?xún)?，城鎮化率達* 0%；城鄉居民收入差距縮小到2.* * ∶1。

——改革開(kāi)放持續深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重大突破，創(chuàng )新能力大幅提升，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；對口協(xié)作縱深推進(jìn)，形成兩地“協(xié)作共建、互利共贏(yíng)”的區域合作發(fā)展新格局；經(jīng)濟外向度明顯提升，企業(yè)走出去步伐進(jìn)一步加快。其中，進(jìn)出口貿易達到10億美元；規上企業(yè)研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值的比例達到0.9%，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達2件；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到1* %。市場(chǎng)主體年均增長(cháng)10%以上。

——文明程度明顯提高。全國文明城市創(chuàng )建深入推進(jìn)，中國夢(mèng)、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和“十堰精神”深入人心，公共思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，國家意識、社會(huì )意識顯著(zhù)增強。精神文化產(chǎn)品更加豐富，現代公共文化服務(wù)體系基本建成，優(yōu)秀地域特色文化發(fā)揚光大，成為區域文化強市。其中，全市等級以上文化館、圖書(shū)館達到100%，等級以上鄉鎮綜合文化站達到100%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達* %以上。

——民生福祉顯著(zhù)提升。扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)基本完成，現行標準下貧困人口全部脫貧；教育水平和人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，成為區域性教育中心；醫療衛生條件進(jìn)一步改善，建成區域性醫療服務(wù)中心；就業(yè)服務(wù)體系和社會(huì )保障體系進(jìn)一步健全，就業(yè)形勢保持穩定，基本形成統籌城鄉、全覆蓋、高水平的社保體系。其中，全市居民人均可支配收入達到2.2萬(wàn)元；勞動(dòng)年齡平均受教育年限達12.1年；累計城鎮新增就業(yè)1* 萬(wàn)人；人均預期壽命達7* 歲。

——法治社會(huì )和諧有序。法治建設全面推進(jìn)，政府執行力和公信力顯著(zhù)提升；各類(lèi)社會(huì )主體合法權益得到切實(shí)保障，全民法治意識和法律素質(zhì)普遍提高；妨礙市場(chǎng)公平競爭的不適制度規定得到全面清理和取消；社會(huì )信用體系更加健全，人民民主不斷擴大，基本實(shí)現社會(huì )治理能力現代化。其中，“平安村（社區）”建成率達90%以上；每?jì)|元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數下降* 0%以上；人民群眾對食品藥品安全總體滿(mǎn)意度達7* %以上。

第二章 實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略

推進(jìn)供給側結構性改革，加快科技創(chuàng )新步伐，加強人力資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，培育發(fā)展新動(dòng)力，努力將十堰建設成為中西部地區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區，建設“創(chuàng )新十堰”。

第一節 推進(jìn)供給側結構性改革

堅持問(wèn)題導向、市場(chǎng)主導、供需結合、創(chuàng )新驅動(dòng)原則，深入推進(jìn)供給側結構性改革，提高供給體系質(zhì)量、效率和競爭力，實(shí)現更高水平的供需平衡，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著(zhù)提高。

——去產(chǎn)能方面。積極穩妥處置“僵尸企業(yè)”，企業(yè)市場(chǎng)退出機制進(jìn)一步完善，淘汰落后產(chǎn)能。全面完成省下達的淘汰落后產(chǎn)能及節能降耗考核目標任務(wù)，國家明確的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)量控制在規定范圍內。有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，不斷提高全要素生產(chǎn)率。通過(guò)供給端發(fā)力，有效破除增長(cháng)困境，釋放增長(cháng)紅利。

——去庫存方面。有效化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展。全市在售商品住宅庫存消化周期控制在1* 個(gè)月以?xún)鹊暮侠硭?，?shí)現房地產(chǎn)市場(chǎng)供需基本平衡、結構基本合理，并與城鎮化進(jìn)程和城市發(fā)展相適應。

——去杠桿方面。加強金融風(fēng)險管理，提升服務(wù)的質(zhì)量，防范金融杠桿風(fēng)險。銀行業(yè)金融機構不良貸款率低于全省平均水平。積極推進(jìn)企業(yè)上市，引進(jìn)銀行、保險、證券等金融機構，設立和引進(jìn)股權投資企業(yè)。深化投融資體制改革，降低融資成本，優(yōu)化投資結構。發(fā)揮財政資金撬動(dòng)功能，創(chuàng )新融資方式，帶動(dòng)更多社會(huì )資本參與投資。

——降成本方面。全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟降低企業(yè)成本的各項政策，開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟成本行動(dòng)，降低企業(yè)制度性交易成本。減輕企業(yè)稅費負擔，降低企業(yè)土地、資金、人工、能源、物流等成本，提高企業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競爭力。

——補短板方面。突出補新興產(chǎn)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新開(kāi)放、市場(chǎng)服務(wù)等方面短板，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)；推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧；持續提高有效投資；推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新；進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，打造優(yōu)勢營(yíng)商環(huán)境。

第二節 培育跨越發(fā)展新動(dòng)力

全面深化改革激發(fā)活力，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，創(chuàng )造新供給，釋放新需求，培育新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平。

一、深化改革激發(fā)發(fā)展活力

加快轉變政府職能。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權力度，實(shí)行“一枚公章管審批”，清除互為前置審批，大力推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和集中審批。推行行政權力清單、責任清單、負面清單等制度，打造全省審批效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)城市。強化政務(wù)服務(wù)中心職能，推進(jìn)十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區簡(jiǎn)政放權試點(diǎn)，推行行政審批“園內辦結”，形成市縣鄉村四級聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)財稅改革。規范政府投資行為，加強政府投資項目管理。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立健全市場(chǎng)監管新體系，構建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的社會(huì )共治新格局。推進(jìn)發(fā)展環(huán)境整治，繼續全面推行“保姆式”全程幫辦服務(wù)，打造安心、安全、安寧的投資環(huán)境。切實(shí)降低項目建設、企業(yè)發(fā)展和群眾創(chuàng )業(yè)成本，打造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。堅持依法行政，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競爭秩序，打造規范文明有序的執法環(huán)境。牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，打造重商親商悅商的“親清”政商環(huán)境。

充分激發(fā)市場(chǎng)活力。開(kāi)展市屬?lài)衅髽I(yè)開(kāi)放性整合重組，建立現代企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進(jìn)一步增強國有經(jīng)濟活力。支持非公有制經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵和引導其進(jìn)入更多領(lǐng)域。實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度，全面放寬社會(huì )投資準入，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，完善社會(huì )投資項目核準和備案制度。完善要素市場(chǎng)體系，加快構建城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，建立統一開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)，完善區域性金融市場(chǎng)體系，推動(dòng)競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格全面放開(kāi)，完善市場(chǎng)決定的價(jià)格體系。

二、促進(jìn)投資、消費和出口協(xié)調拉動(dòng)

發(fā)揮投資對增長(cháng)的關(guān)鍵作用，謀劃實(shí)施一批決定和影響全市長(cháng)遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施、新型城鎮化、生態(tài)環(huán)保、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項目，創(chuàng )新投融資機制，鼓勵引導社會(huì )投資，用好用活財政資金。發(fā)揮消費對增長(cháng)的基礎作用，帶動(dòng)消費結構升級，重點(diǎn)推進(jìn)健康養生養老、旅游休閑、體育賽事等新興服務(wù)消費，支持租賃、信用和網(wǎng)絡(luò )等現代消費。發(fā)揮出口對增長(cháng)的促進(jìn)作用，積極支持汽車(chē)及零部件企業(yè)走出去，支持生態(tài)特色農產(chǎn)品擴大出口。發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟對增長(cháng)根基作用，盡快形成“新常態(tài)”下新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)力。

三、推進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

以東風(fēng)汽車(chē)公司軍品生產(chǎn)基地為依托，遵循市場(chǎng)規律，圍繞軍品科研生產(chǎn)和工業(yè)轉型升級，培育壯大東風(fēng)越野車(chē)吉印通 、東風(fēng)猛士等一批軍民融合領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)相互支撐轉化和軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全完善軍地資源共建共享機制，加強軍地兼容的基礎設施建設和新產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)軍地信息一體化。

四、加強品牌質(zhì)量建設

實(shí)施質(zhì)量強市戰略和標準化引領(lǐng)戰略。走精品名牌之路，提高支柱產(chǎn)業(yè)的科研能力和創(chuàng )新能力，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區域品牌，促進(jìn)十堰產(chǎn)品向十堰品牌轉變。加大檢驗檢測能力建設和裝備投入，助推支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)十堰制造向十堰創(chuàng )造轉變。

第三節 加強科技創(chuàng )新

發(fā)揮駐市高校和科研機構創(chuàng )新源頭作用和政府引導作用，以科技創(chuàng )新帶動(dòng)全面創(chuàng )新，加快構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、政產(chǎn)學(xué)資介結合、政銀企合作的科技創(chuàng )新體系。推進(jìn)十堰中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、秦巴山片區科技創(chuàng )新中心建設。

一、完善科技投入體系

增加各級財政對科技的投入，市、縣（區）兩級科學(xué)技術(shù)支出占當年本級財政一般預算支出的比例分別逐步提高到1.* %、1.1%以上。擴大市級科技風(fēng)險投資基金規模。

支持企業(yè)創(chuàng )新成長(cháng)，加快培育一批擁有較強創(chuàng )新能力的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)，支持其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科技型上市公司。大力發(fā)揚“工匠精神”，推進(jìn)企業(yè)轉型、產(chǎn)品創(chuàng )新。2020年，全市國家高新技術(shù)企業(yè)達2* 0家，科技型上市后備企業(yè)達* 0家。

促進(jìn)成果轉化，依托“國家科技成果轉化服務(wù)（十堰）示范基地”、中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地和秦巴山片區科技創(chuàng )新中心，瞄準市場(chǎng)需求，完善機制保障，充分調動(dòng)科技行政部門(mén)、中介機構、企業(yè)、研發(fā)機構、金融（類(lèi)金融）機構及私人個(gè)體積極性，結合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作，組織實(shí)施一批重大科技項目和科技成果轉化項目。

二、加大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)

以新能源汽車(chē)、專(zhuān)用車(chē)為突破口，引導企業(yè)突破一批商用車(chē)整車(chē)及零部件等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)數字化、信息化制造技術(shù)，形成主機、輔機、關(guān)鍵總成及零部件專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的全方位、多層次的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。大力推廣名、優(yōu)、稀、特新品種種植養殖新技術(shù)、動(dòng)植物新品種選育技術(shù)、高效安全生產(chǎn)加工技術(shù)、疫病防控技術(shù)、現代儲運技術(shù)和生物質(zhì)資源綜合利用技術(shù)。加強節能環(huán)保領(lǐng)域重大技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的研發(fā)，大力推廣應用高效節能產(chǎn)品和環(huán)境污染治理技術(shù)。加強醫藥中間體向原料藥的轉變提升，開(kāi)發(fā)高科技含量、高附加值的甾體激素藥和生物制品。加快臨床診療新技術(shù)、資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、公共安全等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng )新與應用。

三、深化科技體制改革

推進(jìn)湖北省“科技十條”政策落地，加強科技經(jīng)費使用管理，探索完善財政科技資金支持科技成果轉化的有效機制。實(shí)施“科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)與培育工程”，開(kāi)展孵化器創(chuàng )建工作。深化科技計劃管理改革，對市級科技計劃體系進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決策權，提高科研人員成果轉化收益分享比例。

第四節 促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新

完善鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的體制機制，構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng )新平臺，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )體系，大力培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體，形成公平競爭、激發(fā)人才創(chuàng )造活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，實(shí)現“雙創(chuàng )”新局面。

一、完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體制機制

全面落實(shí)“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”制度，放寬公司注冊資本登記條件，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續，推進(jìn)網(wǎng)上登記注冊平臺建設。規范涉企收費，落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。完善市場(chǎng)退出機制，推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)與創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)與就業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合。積極推廣用戶(hù)參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式。健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投融資服務(wù)體系，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng )業(yè)投資，為科技型企業(yè)提供投貸聯(lián)動(dòng)、融資擔保、知識產(chǎn)權抵押、股權抵押等金融服務(wù)。推動(dòng)設立知識產(chǎn)權仲裁機構。

二、加快創(chuàng )新平臺建設

推進(jìn)十堰商用車(chē)（專(zhuān)用車(chē)）研究院建設，建立企業(yè)與高校院所產(chǎn)學(xué)研合作和資源共享平臺，吉印通 培養人才，共享科研成果。加快“國家科技成果轉化服務(wù)（十堰）示范基地”、中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地和十堰科技創(chuàng )新中心建設，建立科技成果轉化平臺，加速創(chuàng )新成果應用。擴大十堰科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金規模，加強十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區國家級創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、國家示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌空間等新型孵化模式，建立創(chuàng )新企業(yè)孵化平臺，支持初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)和科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。建立國內外交流與合作平臺。支持企業(yè)自建技術(shù)中心，建立基層創(chuàng )新平臺，加速實(shí)踐創(chuàng )新。組建以生態(tài)文明建設、轉型跨越發(fā)展為研究重點(diǎn)的十堰新型智庫，推動(dòng)綜合創(chuàng )新。

三、大力發(fā)展創(chuàng )新型創(chuàng )業(yè)

積極倡導敢為人先、寬容失敗的創(chuàng )新文化，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng )客文化。加強對初創(chuàng )企業(yè)公共服務(wù)供給，提升初創(chuàng )企業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力，支持科研人員創(chuàng )業(yè)。落實(shí)高校、科研院所等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)政策。進(jìn)一步完善創(chuàng )新型中小企業(yè)上市股權激勵和員工持股計劃制度規則。支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，落實(shí)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)小額擔保貼息貸款、創(chuàng )業(yè)培訓補貼和稅費優(yōu)惠政策，鼓勵高校開(kāi)設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng )業(yè)。支持外來(lái)人才創(chuàng )業(yè)，對于創(chuàng )辦高科技企業(yè)給予一次性啟動(dòng)資金，在配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫療、住房、社會(huì )保障等方面予以?xún)?yōu)先解決。支持返鄉農民工圍繞休閑農業(yè)、農產(chǎn)品深加工、鄉村旅游、農村服務(wù)業(yè)等開(kāi)展創(chuàng )業(yè)，完善家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展環(huán)境。

四、加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造管理保護運用

加強科技創(chuàng )新中的知識產(chǎn)權管理，加大知識產(chǎn)權保護和利用力度。積極實(shí)施專(zhuān)利申請資助及獎勵等政策，建立知識產(chǎn)權預警應急機制。完善知識產(chǎn)權協(xié)調機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為。建立完善各類(lèi)知識產(chǎn)權中介服務(wù)體系。2020年，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到2件。

第五節 強化人才支撐

深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng )新，著(zhù)力發(fā)現、培養、集聚科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊伍，形成具有區域競爭力的人才制度優(yōu)勢，努力建設人才強市。

一、實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策

突出“高精尖缺”導向，結合產(chǎn)業(yè)結構調整，大力引進(jìn)急需緊缺的高端人才，推動(dòng)人才結構戰略性調整。結合山區實(shí)際，堅持開(kāi)展柔性引才，持續推進(jìn)院士專(zhuān)家工作站建設，促進(jìn)科研項目的成果轉化和技術(shù)轉移，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。充分發(fā)揮政府引導作用，制定引導用人單位加強人才資源開(kāi)發(fā)的財政、稅收優(yōu)惠及金融信貸政策，鼓勵和支持企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì )組織參與人才資源開(kāi)發(fā)和人才引進(jìn)。

二、面向基層集聚人才

堅持“傾向基層、傾向一線(xiàn)、傾向小微企業(yè)”的原則，引導人才向一線(xiàn)集聚。通過(guò)實(shí)施重大人才工程，發(fā)現、培養一大批基層優(yōu)秀人才；深入實(shí)施基層人才“百人計劃”、“一村多名大學(xué)生計劃”，選優(yōu)建強覆蓋農業(yè)產(chǎn)業(yè)、衛生計生、社會(huì )事務(wù)、文化教育等基層各領(lǐng)域的人才隊伍；盤(pán)活現有人才存量，引導各類(lèi)實(shí)用人才扎根基層、服務(wù)基層，為新農村建設和精準扶貧工作提供堅強人才智力支撐。加強“金藍領(lǐng)”工程建設和科技領(lǐng)軍人才的培養，完善技師、高級技師聘任制度和首席技師制度，大力培養技能型人才。

三、激發(fā)市場(chǎng)主體人才活力

圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以提高自主創(chuàng )新能力為核心，以激勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為導向，不斷優(yōu)化市委、市政府重點(diǎn)掌握的企業(yè)家（“* * * 1人才工程”企業(yè)家）隊伍結構，重點(diǎn)做好企業(yè)家教育培訓、能力提升和動(dòng)態(tài)管理。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊建設力度，促進(jìn)企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、成果轉化，支撐區域創(chuàng )新發(fā)展和科技進(jìn)步。

四、營(yíng)造人才成長(cháng)良好環(huán)境

完善人才評價(jià)激勵機制和服務(wù)保障體系建設，優(yōu)化人才配置。建立健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應，與工作業(yè)績(jì)緊密聯(lián)系，充分體現人才價(jià)值，鼓勵人才創(chuàng )新創(chuàng )造的分配激勵機制。大力表彰獎勵各類(lèi)優(yōu)秀人才，探索建立人才中長(cháng)期薪酬激勵機制，縮小與發(fā)達地區薪酬水平差距。完善優(yōu)秀人才慰問(wèn)、休假、健康體檢制度，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心關(guān)懷優(yōu)秀人才的良好氛圍。

第六節 推進(jìn)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展

理順開(kāi)發(fā)區管理體制，優(yōu)化園區產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展，加快建設高鐵經(jīng)濟區、空港經(jīng)濟區。到2020年，十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重力爭達到* 0%和* 0%。全市各級開(kāi)發(fā)區建設成為帶動(dòng)地區經(jīng)濟發(fā)展和實(shí)施區域發(fā)展戰略的重要載體，成為區域科技創(chuàng )新驅動(dòng)和綠色集約發(fā)展示范區。

一、推進(jìn)形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系和空間格局

推進(jìn)中關(guān)村科技成果轉化基地建設，支持十堰國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區圍繞“六區一極”發(fā)展定位，鞏固汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心地位，積極引入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，逐步形成“1* * ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；在“一區三園”總體框架下，構架“一極兩翼多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)空間格局，培育十大產(chǎn)業(yè)載體；制訂十堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與武漢自貿區對接方案，爭取申報設立海關(guān)特殊監管區域；推進(jìn)集約節約高效利用建設用地，有效拓展開(kāi)發(fā)區面積，解決發(fā)展空間不足問(wèn)題。支持各縣市區依托區域特色要素優(yōu)勢，構建一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、帶動(dòng)力強的產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)城區老工業(yè)基地搬遷改造。貫徹《全國老工業(yè)基地搬遷改造規劃(201* -2022年)》，推進(jìn)實(shí)施《十堰市老工業(yè)基地搬遷改造方案》，力爭建成全國、全省老工業(yè)基地振興示范區。2017年城區老工業(yè)基地搬遷改造全面展開(kāi)，2020年取得階段性成果，2022年搬遷改造基本完成。

推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。完善開(kāi)發(fā)區基礎設施，引導、支持主要園區加快發(fā)展物流業(yè)、商貿業(yè)、產(chǎn)品展覽中心及科技創(chuàng )新服務(wù)中心，完善娛樂(lè )休閑、文化教育、衛生保健等服務(wù)設施，實(shí)現“產(chǎn)中有城，城中有產(chǎn)，產(chǎn)城融合”，打造富有十堰特色的產(chǎn)業(yè)新城。

專(zhuān)欄2十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)和空間布局

1、“1* * ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系：一大支柱產(chǎn)業(yè)即汽車(chē)及汽配產(chǎn)業(yè)；三大戰略性新興產(chǎn)業(yè)即高端裝備制造、新材料、生物醫藥產(chǎn)業(yè)；五大現代服務(wù)業(yè)即汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)、現代商貿物流、電子商務(wù)及會(huì )展、科技服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。

2、“一極兩翼多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)空間格局：以核心園（白浪片區）為創(chuàng )新極，以東城開(kāi)發(fā)區為東翼，以西城開(kāi)發(fā)區為西翼，以龍門(mén)工業(yè)園、神鷹工業(yè)園、林安物流園、普林工業(yè)園、萬(wàn)向通達工業(yè)園、港澳臺工業(yè)園等“園中園”模式形成各具特色產(chǎn)業(yè)園為支點(diǎn)。

* 、十大產(chǎn)業(yè)載體：十堰空港經(jīng)濟示范區、林安物流園（二期、三期）、汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)、天津路現代商業(yè)集聚區、張灣汽車(chē)文化走廊等* 個(gè)承擔培育和發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區；模具裝備工業(yè)園、東風(fēng)裝備工業(yè)園、十堰生物產(chǎn)業(yè)園等* 個(gè)承擔培育戰略新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區；胡家兩新產(chǎn)業(yè)園、何家溝產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)承擔先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區。

二、建設高鐵經(jīng)濟區

規劃建設武西高鐵十堰北站高鐵小鎮，推進(jìn)形成“一核引領(lǐng)，三軸拓展，五大分區”的空間結構，建立和完善高鐵經(jīng)濟區交通樞紐、商業(yè)配套、旅游集散、商務(wù)辦公的核心功能，商務(wù)酒店、文化展示、物流貿易、生態(tài)休閑的拓展功能和產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科教文化、居住配套的輔助功能。將高鐵經(jīng)濟區打造成武西高鐵經(jīng)濟走廊重要節點(diǎn)，十堰市向北發(fā)展、連接濱江新區的橋梁與功能性板塊，展示十堰山地生態(tài)特色、城市文化特色的高鐵門(mén)戶(hù)與形象窗口。

三、建設空港經(jīng)濟區

以武當山機場(chǎng)建成通航為契機，加快空港經(jīng)濟區建設。布局建立商業(yè)、餐飲、物流、會(huì )展、文化體育、休閑娛樂(lè )等多功能區綜合設施，為空港提供服務(wù)，保障機場(chǎng)運營(yíng)。大力發(fā)展金融保險、教育培訓、信息中介、科研研發(fā)、物流、展會(huì )展覽等現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條向前段研發(fā)、設計和后端品牌、銷(xiāo)售等環(huán)節延伸。引進(jìn)中國汽車(chē)協(xié)會(huì )商用車(chē)分會(huì )，規劃建設商品檢測認證園區。將空港經(jīng)濟區建成空間布局合理、功能配套完善、臨空產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)境良好的現代化空港新區。

第三章 推進(jìn)區域城鄉協(xié)調發(fā)展

貫徹湖北省“一元多層次”戰略體系，深入推進(jìn)“一城兩帶”建設，打造湖北省“一主兩副多極”發(fā)展戰略中的新興增長(cháng)極。建設十堰生態(tài)濱江新區，推動(dòng)十堰城區由傳統山城向現代化山水園林城市的轉變。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升“多支點(diǎn)”支撐能力；穩步推進(jìn)新型城鎮化，強化基礎設施支撐，完善公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉共同發(fā)展、共同繁榮，開(kāi)創(chuàng )城鄉協(xié)調發(fā)展局面。

第一節 協(xié)同推進(jìn)“一城兩帶”建設

充分發(fā)揮中心城區輻射引領(lǐng)作用，縱深推進(jìn)竹房城鎮帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。

一、優(yōu)化中心城區建設

推進(jìn)城區東拓、北擴、西進(jìn)、南通、中優(yōu)。城區東部創(chuàng )新開(kāi)發(fā)區發(fā)展模式，打造高端城鎮群；城區北部穩步實(shí)施空間北移，加快主城區與鄖陽(yáng)區融合發(fā)展，推動(dòng)主城區向東向北靠江發(fā)展，形成濱江發(fā)展格局；城區西部著(zhù)重打造智能制造、生物科技、休閑旅游中心；城區南部啟動(dòng)* 1* 國道南移研究，打通南部通道，建設城市“綠肺”；城區中部重點(diǎn)推進(jìn)老舊城區更新改造，實(shí)施“退二進(jìn)三”或“退二進(jìn)居”，完善城市配套功能，穩步轉移和擴散部分城市功能，加快近郊區和輻射區的發(fā)展，拓展城市空間。2020年，十堰中心城區建成區面積達1* 0平方公里、城市人口達1* 0萬(wàn)人，基本建成現代化山水園林城市。

二、深化竹房城鎮帶建設

以竹房城鎮帶政策延續五年為契機，深入推進(jìn)城鄉布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )事業(yè)一體化，實(shí)施“七個(gè)深入”重點(diǎn)任務(wù)（深入推進(jìn)就地就近城鎮化、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、深入推進(jìn)基礎設施建設、深入推進(jìn)公共服務(wù)均等化、深入推進(jìn)脫貧致富、深入推進(jìn)生態(tài)建設、深入推進(jìn)社會(huì )和諧），到2020年，試驗區2* 個(gè)鄉鎮實(shí)現生產(chǎn)總值、財政收入在“十二五”末的基礎上翻番，城鎮化率達到* 7%，城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)12%，農村居民人均可支配收入年均增長(cháng)10%。打造全省山區城鄉統籌的引領(lǐng)區、扶貧攻堅的示范區、精神文明的樣板區和綠色發(fā)展的先行區。

三、加快漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設

優(yōu)化空間布局，打造以漢江、* * 7省道和* 1* 國道為軸線(xiàn)的生態(tài)經(jīng)濟與城鎮分布帶，培育一批重點(diǎn)鎮、一般建制鎮和中心村，形成“一心三極三軸多點(diǎn)”的整體空間布局結構。大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)村鎮、基礎設施、社會(huì )事業(yè)等建設，著(zhù)力構建青山秀水生態(tài)帶、休閑觀(guān)光旅游帶和三產(chǎn)融合經(jīng)濟帶，以漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設引領(lǐng)十堰北部地區協(xié)調發(fā)展。到2020年，基本形成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源環(huán)境相適應的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，區域生產(chǎn)總值、財政收入實(shí)現翻番，城鄉基本公共服務(wù)主要指標達到或超過(guò)全國平均水平，城鎮化率達到* * %。努力建設成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區、南水北調中線(xiàn)工程核心生態(tài)屏障區、國家生態(tài)文明建設示范區。

第二節 加快生態(tài)濱江新區建設

創(chuàng )新生態(tài)濱江新區發(fā)展體制機制，加快生態(tài)濱江新區建設，打造具有荊楚風(fēng)格、濱江風(fēng)光、秦巴風(fēng)情的高檔次旅游休閑度假區、高層次國際商務(wù)區、高品位住宅區和高水平的新興產(chǎn)業(yè)集聚區。

一、推動(dòng)生態(tài)濱江新區產(chǎn)城融合發(fā)展

加快推進(jìn)“一江兩湖四區六鎮”建設，實(shí)現漢江條帶與圈層環(huán)狀相結合的城鄉統籌發(fā)展格局。加快十堰城區密集要素向生態(tài)濱江新區分流集聚，規劃建設十堰市電子商務(wù)中心、十堰市商務(wù)會(huì )展（車(chē)展）中心，引導國有銀行、民營(yíng)銀行在生態(tài)濱江新區設立分支機構。支持十堰國家農業(yè)科技園區建設，推動(dòng)農業(yè)科技成果轉化應用。把柳陂、青山、青曲等鄉鎮打造成為全市重要的菜籃子基地。引導商貿物流項目向十堰大道布局。在漢江兩岸布局健康養生養老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)華彬集團大健康項目落戶(hù)。支持生態(tài)濱江新區發(fā)展生態(tài)旅游、文化創(chuàng )藝、商務(wù)商貿等現代服務(wù)業(yè)，努力打造“中國綠谷”和“養生谷”。

二、加快完善生態(tài)濱江新區基礎設施

規劃建設“一橋六通道”，形成“六縱一橫、公鐵聯(lián)運、水陸一體、對接航空”的一體化立體交通網(wǎng)絡(luò )。統籌地上地下空間，配套完善市政道路、排水排污、供氣供暖、通訊電網(wǎng)等市政基礎設施。以“漢水歷史文化”為主題，規劃建設“一江兩岸”濱江景觀(guān)帶，確定生態(tài)濱江新區天際線(xiàn)，優(yōu)化利用層次，強化景觀(guān)營(yíng)造與環(huán)境保護。建設標志性的濱江建筑、濱江風(fēng)景路，打造具備生態(tài)人文特色的漢江外灘，建設有儒家文化、漢水文化特色的鄖陽(yáng)古鎮。

三、提升生態(tài)濱江新區公共服務(wù)水平

加快城區教育資源向生態(tài)濱江新區分流，推動(dòng)市級中學(xué)在生態(tài)濱江新區建設分校，支持湖北汽車(chē)工業(yè)學(xué)院建設濱江校區。規劃建設長(cháng)嶺職業(yè)教育園，加快建設市人民醫院濱江醫院、湖北醫藥學(xué)院長(cháng)嶺校區，以及南水北調主題公園、南水北調博物館、長(cháng)嶺公交換乘中心、神定河濕地公園等項目。支持新組建的事業(yè)單位和社會(huì )服務(wù)性中介機構辦公場(chǎng)所向生態(tài)濱江新區布局，規劃建設十堰市民之家。優(yōu)化公共交通線(xiàn)路，優(yōu)化鄖十公交線(xiàn)路，開(kāi)通青山至十堰、柳陂新集鎮至十堰等多條公交；拓展出租車(chē)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)現三區融合。

專(zhuān)欄* “十三五”十堰生態(tài)濱江新區重點(diǎn)項目

一橋：規劃建設“鄖陽(yáng)漢江四橋”。

兩院校：市人民醫院濱江醫院、湖北醫藥學(xué)院長(cháng)嶺分校。

三中心：十堰市電子商務(wù)中心、十堰市商務(wù)會(huì )展（車(chē)展）中心、十堰市金融中心。

四區：加快鄖陽(yáng)老城區、政務(wù)新區、長(cháng)嶺開(kāi)發(fā)區、安陽(yáng)科教產(chǎn)業(yè)區開(kāi)發(fā)。

五大旅游區（線(xiàn)路）：開(kāi)辟武當山—安陽(yáng)湖—青龍山漢江水上旅游線(xiàn)路，建設安陽(yáng)湖綠谷生態(tài)觀(guān)光旅游區、鄖陽(yáng)島生態(tài)文化旅游區、子胥湖生態(tài)新區、世界人類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)園。

六條快速通道：安陽(yáng)經(jīng)四橋至武當山機場(chǎng)通道（機場(chǎng)通道）、漢十高鐵站經(jīng)茶店至長(cháng)嶺漢江四橋南岸橋頭（高鐵通道）、十堰西至柳陂G209改擴建通道（中部通道）、遼瓦至張灣風(fēng)神大道通道（遼十通道）、堵河口至張灣方灘通道（旅游通道）、長(cháng)嶺經(jīng)茶店至青山萬(wàn)家坪通道（橫向通道）。

第三節 推進(jìn)特色新型城鎮化

積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，構建以中心城區（含鄖陽(yáng)區）為核心，丹江口市和房縣為副中心，其他縣域城關(guān)鎮為支撐，中心鎮（重點(diǎn)鎮）為節點(diǎn)，一般鄉鎮和新型農村社區協(xié)調發(fā)展、互促共進(jìn)的現代生態(tài)城鎮體系。提高城鎮建設管理水平，打造白天有“魂”，晚上有“形”的特色城鎮。到2020年，全市常住人口城鎮化率提高到* 0%，基本形成“三個(gè)1/* ”人口承載格局。

一、提升中心城區綜合服務(wù)功能

完善市政基礎設施建設，加快城區交通、地下綜合管網(wǎng)、供水、排水、供氣、供電、充電(站)樁、污水和垃圾處理等基礎設施建設，推進(jìn)主城區“重軌輕用”、百二河景觀(guān)建設等重大項目，形成相對完備的基礎設施體系，增強城鎮承載能力。加強城市管理，轉變城市發(fā)展方式，有效化解各類(lèi)“城市病”。到2020年，十堰中心城區承接城鎮化轉移人口1* 萬(wàn)人。

完善城市綠地系統，建成區綠化覆蓋率達到* 0%以上。推進(jìn)城市公園建設，完善城區自然公園、綜合公園和社區公園三級公園體系。推廣建筑立體綠化，人行天橋和立交橋的垂直綠化率達到* 0%以上。

加快構筑綠色低碳現代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力。完善教育、醫療衛生、文化體育等基本公共服務(wù)體系，增強對人口集聚和服務(wù)的支撐能力。實(shí)施《十堰市城市風(fēng)貌特色規劃》，塑造“一城一印象”特色風(fēng)貌，延續山、水、城相融的空間特色，優(yōu)化城市人居環(huán)境。提高城市智能化水平，建設數字城市、智慧城市。

統籌地下空間利用和地上空間開(kāi)發(fā)。建立地下空間地理信息數據庫，在符合城市規劃的基礎上重點(diǎn)推進(jìn)地下街、城市交通、地下人行通道、地下綜合管廊、地下人防設施、地下停車(chē)站等建設。

發(fā)展周邊城鎮組團，推動(dòng)以六里坪、黃龍、茶店、青山、均縣、武當山、大川為核心的小城鎮發(fā)展，全面提高建設標準，與中心城區形成分工有序、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

專(zhuān)欄* 十堰“十三五”城區市政基礎設施重點(diǎn)項目

1、城區道路與交通：新建城市主干道1* 條以上，改造市政道路微循環(huán)* 0條，投資* 2億元；

2、城鎮綜合管廊（國家地下綜合管廊道試點(diǎn)）：城市（含縣市）綜合地下管廊建設* 00公里，其中十堰城區建成綜合管廊200公里，投資* * 億元；

* 、海綿城市：實(shí)施城市防澇及水生態(tài)修復工程，投資1* 億元；

* 、給排水工程：京能熱電中水回用項目，第三水廠(chǎng)項目，全市雨污分流、新建管網(wǎng)* 27公里，投資12億元；

* 、供氣工程：建設* 0座LNG、10座CNG儲配站，新建十堰城區至鄖陽(yáng)區天然氣利用工程，“十竹”天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)建設1* * 公里，城區配套建設管網(wǎng)* 0公里，總投資1* 億元；

* 、污水處理：神定河下游主河道水質(zhì)凈化工程、武當山污水處理廠(chǎng)提標工程、泗河污水處理擴能* 萬(wàn)噸/日改造工程、泗河犟河污水處理各* 萬(wàn)噸/日，污水處理尾水深度處理工程、城區黑臭水整體治理工程，總投資* 2億元；

7、城區園林綠化總投資2* 億元；

* 、供電工程：城區電網(wǎng)改造，規劃中心城區110 千伏變電站達到20座，220千伏網(wǎng)架逐步過(guò)渡為環(huán)網(wǎng)結構，投資12億元；

9、十堰城區停車(chē)場(chǎng)建設1* 億元；

10、市供熱工程，改造城區供熱管網(wǎng)，投資2億元。

總投資2* * 億元。

二、提升縣域人口承載能力

完善縣級城市功能，加快道路交通、能源電力、通信網(wǎng)絡(luò )、公共服務(wù)等基礎設施建設。支持房縣撤縣設市，提升縣城輻射帶動(dòng)能力。到2020年，五縣（市）縣城承接城鎮化轉移人口10萬(wàn)人。通過(guò)* -10年的努力，把丹江口市、房縣分別建成人口20萬(wàn)以上的Ⅰ型小城市，竹溪、鄖西、竹山縣城分別建成人口10萬(wàn)以上的Ⅱ型小城市。

培育一批重點(diǎn)特色小城鎮，完善基礎設施和公共服務(wù)，建成服務(wù)農村、帶動(dòng)周邊的綜合性小城鎮。推動(dòng)鄖陽(yáng)區茶店鎮省級及7個(gè)市級“四化同步”試點(diǎn)鎮建設。支持省際邊界口子鎮特色化發(fā)展。到2020年，各縣市建成1-2個(gè)綜合實(shí)力突出的縣域副中心鎮，全市其他各鄉鎮承接就地就近城鎮化人口* 萬(wàn)人。

三、完善城鎮化發(fā)展機制

完善城鄉一體化經(jīng)濟社會(huì )管理體制和運行機制，開(kāi)展覆蓋城鄉的“多規合一”規劃體系。加快城鄉產(chǎn)業(yè)、基礎設施基本公共服務(wù)等一體化。

深化戶(hù)籍制度改革，實(shí)施居住證制度，健全人口信息管理制度，促進(jìn)農業(yè)轉移人口與城鎮居民享有同等權利和義務(wù)。

深化土地管理制度改革，建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。建立城鎮用地規模結構調控機制，健全節約集約用地制度。開(kāi)展城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量相掛鉤試點(diǎn)。建立城鎮用地合理比價(jià)機制，明確工業(yè)項目準入門(mén)檻。加強農村土地綜合整治力度，全面完成農村土地確權登記頒證工作。

建立城鎮化資金保障機制，建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。通過(guò)PPP模式、特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引民間資本參與市政公用產(chǎn)品領(lǐng)域建設。

第四節 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟

加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟特色發(fā)展、錯位發(fā)展、競相發(fā)展，著(zhù)力做大做優(yōu)做強縣域經(jīng)濟，支持1至2個(gè)發(fā)展潛力大、承載能力強的縣市建設成為湖北省縣域經(jīng)濟新的增長(cháng)節點(diǎn)。到2020年，縣域經(jīng)濟總量占全市經(jīng)濟總量比重明顯提升，形成“多支點(diǎn)”發(fā)展格局。

一、強化市縣多支點(diǎn)作用

支持丹江口市建設“中國水都·十堰龍頭”，建成國家主體功能區試點(diǎn)示范區、工業(yè)生態(tài)旅游城市。支持鄖西縣打造“文化旅游強縣·湖北西北門(mén)戶(hù)”，加快建設生態(tài)文化旅游示范區、特色產(chǎn)業(yè)集聚區和新型城鎮化引領(lǐng)區。支持房縣建設“五化”協(xié)調發(fā)展示范區，著(zhù)力打造湖北省生態(tài)文化旅游健康城、湖北省生物醫藥和道地中藥材生產(chǎn)基地和綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。支持竹山縣建設“十星高地·秦巴強縣”，著(zhù)力打造綠色城鎮示范區、全國農村精神文明引領(lǐng)區。支持竹溪縣建設全省山區綠色發(fā)展示范縣，著(zhù)力打造省際物流集散地、最具秦巴原鄉情懷的休閑養生目的地。支持武當山旅游經(jīng)濟特區打造國際一流的旅游度假示范區，建設獨具武當文化魅力的高端健康養生區。

二、做大做強縣域產(chǎn)業(yè)

加快現代制造產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)鄖陽(yáng)區大運、神河、丹江特汽等專(zhuān)用車(chē)企業(yè)向特種車(chē)、高附加值專(zhuān)用車(chē)差異化發(fā)展；加快鄖西斯堪維亞智能機器、海嵐數控、丹江丹瑞科技、東駿智能科技智能化激光焊接裝備及汽車(chē)電子數字化模塊等項目建設；支持竹溪滿(mǎn)華光電產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及光學(xué)玻璃、光學(xué)制品后端制造，力萊科技新能源研發(fā)及后端制造。促進(jìn)和引導縣域高端裝備制造業(yè)發(fā)展。

發(fā)展壯大特色農產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)以畜禽、蔬菜、水資源（水產(chǎn)品）、食用菌、茶葉、核桃、柑橘、魔芋、木瓜等為重點(diǎn)的農副土特資源的深度加工。以武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地十堰生物醫藥產(chǎn)業(yè)園為中心，支持竹溪茶葉提取物和蠶蛋白提取物、竹山臘梅精油提取物、房縣三鑫公司中藥材提取物、神農本草公司天然植物薄荷腦提取合成、生物醫藥提取等深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圍繞縣域經(jīng)濟轉型升級發(fā)展和戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)打造一批百億級開(kāi)發(fā)園區、百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區建設。支持有基礎有條件的鄉鎮建設工業(yè)園區，新增鄉鎮工業(yè)園區* 0家。

專(zhuān)欄* 十堰“十三五”縣域經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)

2個(gè)200億級開(kāi)發(fā)區：丹江口市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、鄖陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。

* 個(gè)100億級開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）：房縣工業(yè)園區、竹山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、竹溪工業(yè)園區、鄖西工業(yè)園區。

* 大百億級特色產(chǎn)業(yè)集群：丹江200億級汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、100億級食品飲料加工產(chǎn)業(yè)集群；鄖陽(yáng)區200億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、100億級農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；100億級竹房城鎮帶有機食品飲料產(chǎn)業(yè)集群；100億級十堰生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。

* 個(gè)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區建設：推進(jìn)丹江口水資源產(chǎn)業(yè)園、竹溪金銅嶺電子信息產(chǎn)業(yè)園、竹山綠松石產(chǎn)業(yè)園、鄧坪農產(chǎn)品加工園、房縣黃酒飲料產(chǎn)業(yè)園、食用菌產(chǎn)業(yè)園規?；?、規范化發(fā)展。

三、探索建立強鎮擴權模式

穩步推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革和強鎮擴權改革，建立試點(diǎn)鎮獨立一級的“財權、地權、行政管理權”的創(chuàng )新行政管理體制。

第五節 建設美麗宜居鄉村

按照科學(xué)規劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng )業(yè)增收生活美的目標要求，全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉村，提升農村居民幸福指數。

一、完善鄉村配套設施

實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程。推動(dòng)農村地區公路、公交、廣播電視村村通、戶(hù)戶(hù)通；加強農村公共設施供給，中心村配置學(xué)前幼兒和小學(xué)教育設施、有臨時(shí)床位的醫務(wù)室、養老服務(wù)站、科技文化活動(dòng)室和圖書(shū)室，配置村委會(huì )及村民議事、活動(dòng)場(chǎng)所。

專(zhuān)欄* 十堰美麗鄉村七大工程

1、飲水安全工程。優(yōu)先保障農村飲用水源安全，確保農村飲水水質(zhì)100%達標。

2、宜居住房工程。推進(jìn)農村危房改造與特色民居建設，打造新農村生態(tài)家園。

* 、清潔生產(chǎn)工程。加大土壤環(huán)境整治和農業(yè)面源污染防治力度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵新能源應用，到2020年農村沼氣池覆蓋率達* 0%。

* 、暢通路網(wǎng)工程。加強農村公路水泥（瀝青）路面建設，實(shí)現100%的具備條件的建制村和爭取* 0%左右的自然村通水泥（瀝青）路。

* 、環(huán)境綜合治理工程。建立并落實(shí)農村環(huán)境衛生長(cháng)效保潔機制，2020年全市農村生活污水處理率達90%。

* 、鄉村綠化工程。大力實(shí)施山綠、路綠、河綠、城綠、園綠、村綠、院綠、地綠“八綠”工程，提升農村綠化水平。

7、農民創(chuàng )業(yè)增收工程。重點(diǎn)實(shí)施農民職業(yè)技能培訓、農民就近就地轉移就業(yè)、農民回歸創(chuàng )業(yè)、農村電子商務(wù)、鄉村休閑旅游、農村產(chǎn)權制度改革六大專(zhuān)項行動(dòng)計劃。

二、加快美麗鄉村示范創(chuàng )建

緊扣“綠、凈、齊、富、厚、和”六字目標，大力實(shí)施宜居住房、清潔生產(chǎn)、飲水安全、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉村綠化等工程建設，積極推廣新材料、新能源、新品種、新飼料、新肥料、新農藥，建立健全公共設施管護長(cháng)效機制，繼續開(kāi)展以“十星”為特色的示范樣板建設。推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，每年啟動(dòng)* 0個(gè)生態(tài)家園示范村、90個(gè)綠色示范村創(chuàng )建。加大傳統村落民居和歷史文化名村、名鎮保護。

三、著(zhù)力推動(dòng)農民增收致富

大力發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟，強化農民職業(yè)技能培訓，逐步提高農民勞務(wù)收入比重。加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)經(jīng)濟效益，擴大農民經(jīng)營(yíng)性收入。引導農民就近就地轉移就業(yè)，提高工資性收入。引導農民回歸創(chuàng )業(yè)，鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力發(fā)展農村電子商務(wù)。加快推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，賦予農民更多財產(chǎn)權，拓展財產(chǎn)性收入。壯大村級集體經(jīng)濟，構建“工業(yè)+農業(yè)”、“景區+農莊”、“生態(tài)+文化”、“觀(guān)光+度假”和三次產(chǎn)業(yè)融合的鄉村經(jīng)濟發(fā)展模式。大力發(fā)展鄉村休閑旅游，增加旅游收入。落實(shí)各項強農惠農富農政策，保障轉移性收入。

四、加快新型社區建設

圍繞漢江生態(tài)城鎮發(fā)展帶和竹房特色城鎮發(fā)展帶建設，打造* 0個(gè)創(chuàng )新發(fā)展農村新社區示范點(diǎn)。按照集聚型和融合型社區建設模式，規劃建設小城鎮集聚型社區20個(gè)、中心村融合型社區* 0個(gè)。加大政策扶持力度，建立新型農村社區服務(wù)中心運轉保障機制。

創(chuàng )新社區建設模式，加快社區服務(wù)中心建設，基本實(shí)現“大事不出鎮、小事不出社區”。到2020年，力爭中心城區* 0%的街道建成1所不低于1000平方米的社區服務(wù)中心，90%的城鎮社區建成1所不低于* 00平方米的社區服務(wù)站，* 0%的農村社區建設1所不低于* 00平方米的老年人互助照料活動(dòng)中心或托老所。所有的城市社區建成1所不低于* 00平方米的社區居家養老服務(wù)中心，每個(gè)農村社區建設一所不低于* 00平方米的社區服務(wù)站。

第四章 打造綠色產(chǎn)業(yè)支撐體系

貫徹《吉印通 202* 》和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃，圍繞打造“三國兩區一基地”，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合、信息化與工業(yè)化深度融合，新材料、新能源、新機制、新模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”等與傳統產(chǎn)業(yè)改造結合，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級，加快形成以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為主導，以生態(tài)文化旅游、能源（新能源）、現代服務(wù)業(yè)、綠色有機農產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以智能裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“一主四特四新”（1+* +* ）現代綠色產(chǎn)業(yè)體系。

第一節 轉型升級汽車(chē)等制造業(yè)

全力服務(wù)東風(fēng)商用車(chē)公司中長(cháng)期事業(yè)計劃推進(jìn)，大力支持東風(fēng)公司十堰基地轉型發(fā)展（去社會(huì )功能改革、服務(wù)重大新項目建設、汽車(chē)工業(yè)遺產(chǎn)保護與開(kāi)發(fā)）。全面實(shí)施地方汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“整車(chē)專(zhuān)用化、零部件中性化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟化、產(chǎn)品品牌化和市場(chǎng)多元化”戰略，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，努力建設國際商用車(chē)之都。改造提升傳統制造業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，加快企業(yè)制造裝備數字化、智能化升級，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉變。到2020年，全市規模以上工業(yè)產(chǎn)值突破* 000億元，其中汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)值達到2000億元（東風(fēng)“板塊”1000億元，地方汽車(chē)工業(yè)1000億元）。

一、培育一批商用車(chē)制造知名企業(yè)

依托東風(fēng)公司商用車(chē)品牌優(yōu)勢，大力引進(jìn)與培植整車(chē)企業(yè)發(fā)展，打造國際商用車(chē)名企之都。以卡車(chē)企業(yè)為軸心，重點(diǎn)支持東沃合資后新東風(fēng)商用車(chē)吉印通 鞏固和強化其在國內市場(chǎng)的領(lǐng)先地位；提升東風(fēng)小康公司在行業(yè)、國內的地位和影響力，培育湖北大運等一批地方整車(chē)知名企業(yè)。以專(zhuān)用車(chē)企業(yè)為支撐，重點(diǎn)支持東風(fēng)特種商用車(chē)公司打造高端、重型專(zhuān)用車(chē)和越野車(chē)產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)兼并重組，引導三環(huán)、炎龍、馳田、神鷹、海龍等專(zhuān)用車(chē)品牌做大做強。以客車(chē)企業(yè)為新事業(yè)，招商引入知名企業(yè)，培育發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權的本土企業(yè)。到2020年，力爭實(shí)現汽車(chē)制造中國馳名商標達10個(gè)以上、湖北著(zhù)名商標* 0個(gè)以上。

二、打造商用車(chē)制造與研發(fā)中心

提升整車(chē)和專(zhuān)用車(chē)市場(chǎng)競爭力。以東風(fēng)商用車(chē)吉印通 為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展中重型車(chē)、輕微型車(chē)、客車(chē)、微型轎車(chē)、軍車(chē)等整車(chē)。到2020年，全市整車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量突破* 0萬(wàn)輛。加快推進(jìn)專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，以“專(zhuān)、精、特、新、輕”為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)品結構調整和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)機電一體化、智能化等新技術(shù)和鋁合金、高強度鋼、塑料及復合材料等新材料的應用。重點(diǎn)在消防、應急、物流、特種車(chē)等高附加值專(zhuān)用汽車(chē)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，實(shí)現專(zhuān)用化、規?；a(chǎn)。到2020年，專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達到20萬(wàn)輛。

專(zhuān)欄7 東風(fēng)公司十堰基地重點(diǎn)項目

1、東風(fēng)沃爾沃合資項目，投資100億元；

2、東風(fēng)特汽（十堰）專(zhuān)用車(chē)公司新能源商用車(chē)項目，投資* 0億元；

* 、東風(fēng)特種商用車(chē)公司專(zhuān)用車(chē)、特種車(chē)事業(yè)板塊優(yōu)化整合項目，投資* 0億元；

* 、東風(fēng)重工工程機械項目，投資10億元；

* 、東風(fēng)特商軍車(chē)民品項目，投資10億元；

* 、東風(fēng)小康汽車(chē)吉印通 三期衛星工廠(chǎng)，投資17億元；

7、東風(fēng)特種車(chē)身吉印通 車(chē)身總成及零部件二期建設，投資2億元；

* 、東風(fēng)特專(zhuān)電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)及動(dòng)力電池項目，投資* .9億元；

9、東風(fēng)商用車(chē)公司重卡新工廠(chǎng)項目，投資2* 億元；

10、東風(fēng)越野車(chē)吉印通 新廠(chǎng)建設項目，投資2.* 億元；

11、東風(fēng)公司車(chē)架廠(chǎng)改造，投資* 億元。

總投資27* .* 億元。

專(zhuān)欄* 地方整車(chē)、專(zhuān)用車(chē)及零部件重點(diǎn)項目

1、湖北大運汽車(chē)吉印通 擴能項目，投資1* 億元；

2、湖北神河汽車(chē)改裝（集團）吉印通 擴建項目，投資10億元；

* 、海龍專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地，投資* 億元；

* 、十堰汽車(chē)零部件吉印通 創(chuàng )新科技園東風(fēng)發(fā)動(dòng)機減震器綜合生產(chǎn)，投資1* 億元；

* 、帕菲特高端高空作業(yè)車(chē)生產(chǎn)項目，投資* 億元；

* 、湖北佳恒科技吉印通 擴能項目，總投資* 億元；

7、十堰市匯斯誠流動(dòng)舞臺車(chē)，總投資* 億元；

* 、高端熱處理零部件加工、熱處理設備研發(fā)及制造項目，總投資2億元；

9、丹江口市東仁浩科工貿吉印通 汽車(chē)零部件加工，投資11.* 億元；

10、華陽(yáng)汽車(chē)零部件生產(chǎn)加工項目，投資7億元；

11、馳田金鋼* 0000臺高輕自卸擴能項目，投資* 億元；

12、竹山縣五金加工及汽車(chē)零部件項目1* 億。

總投資97.* 億元。

建設汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群。全面提升零部件產(chǎn)業(yè)競爭力，推進(jìn)自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新和系統集成，促進(jìn)零部件產(chǎn)品標準化、系列化和通用化。圍繞動(dòng)力總成系統、汽車(chē)電子產(chǎn)品、車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等關(guān)鍵零部件總成，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的汽車(chē)關(guān)鍵零部件業(yè)務(wù)，加快實(shí)現與整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)同步研發(fā)、同步生產(chǎn)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向高端化、專(zhuān)業(yè)化、精細化和園區化方向發(fā)展。引導零部件企業(yè)兼并重組，調整產(chǎn)品結構，逐步形成以核心零部件企業(yè)為中心的系統化產(chǎn)品供貨模式。建設國內一流、世界知名的商用車(chē)零部件集群創(chuàng )新示范區。到2020年，形成100家過(guò)億元的汽車(chē)零部件企業(yè)。

專(zhuān)欄9 汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群項目

1、汽車(chē)動(dòng)力總成系列配件：大力支持地方企業(yè)與東風(fēng)商用車(chē)吉印通 、東風(fēng)小康公司的發(fā)動(dòng)機、變速箱產(chǎn)品配套項目。

2、車(chē)身系列配件：支持正和車(chē)身、三環(huán)專(zhuān)汽、方鼎車(chē)身、運銀實(shí)業(yè)等車(chē)身制造企業(yè)的發(fā)展。

* 、底盤(pán)系列配件：

車(chē)橋車(chē)架，支持運意車(chē)橋、海奧車(chē)橋等車(chē)橋企業(yè)發(fā)展，支持學(xué)世工貿、先馳車(chē)架、香亭實(shí)業(yè)、明亞車(chē)架等車(chē)架企業(yè)發(fā)展。

專(zhuān)用車(chē)液壓系統，支持佳恒液壓、民樂(lè )液壓、吉印通 液壓、神力鍛造等開(kāi)發(fā)生產(chǎn)汽車(chē)和工程液壓系統。

汽車(chē)同步器，支持同創(chuàng )工貿開(kāi)發(fā)生產(chǎn)機械式自動(dòng)變速箱同步器總成。

減震器，支持廣奧減振器、東風(fēng)（十堰）汽車(chē)減震器大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的系列減震器。

汽車(chē)制動(dòng)器，支持華迪零部件、美馳華陽(yáng)開(kāi)發(fā)制動(dòng)器總成。

* 、汽車(chē)電子：支持天涯、天運、正發(fā)汽車(chē)零部件、三立車(chē)燈、湖北正奧、湖北雙鷗等企業(yè)。

* 、汽車(chē)輪胎：支持雙星東風(fēng)輪胎吉印通 發(fā)展。

建立商用車(chē)研發(fā)中心。以東風(fēng)公司技術(shù)中心為依托，以湖北汽車(chē)工業(yè)學(xué)院為基地，支持十堰商用車(chē)（專(zhuān)用車(chē)）研究院建設。加強產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)湖北汽車(chē)工業(yè)學(xué)院與專(zhuān)用車(chē)行業(yè)聯(lián)盟共建商用車(chē)（專(zhuān)用車(chē)）工程技術(shù)研發(fā)院、整車(chē)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群戰略研究中心，建立國家級的商用車(chē)研發(fā)中心。

建設湖北汽車(chē)及零部件交易中心。將傳統汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與新興互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合，吉印通 東風(fēng)公司等重點(diǎn)汽車(chē)企業(yè)，做大汽車(chē)及零部件互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)平臺，并在后期爭取升級成為中國汽車(chē)及零部件交易所。

打造汽車(chē)人才和技工之都。樹(shù)立崇尚技能、尊重技工、勞動(dòng)光榮社會(huì )風(fēng)尚，讓技工成為十堰最可愛(ài)的人。制定技工與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才相應的待遇政策。加大一線(xiàn)技術(shù)工人培養力度，通過(guò)校企對接、新型學(xué)徒制、技術(shù)培訓等多種方式培養產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，鼓勵一線(xiàn)工人技術(shù)創(chuàng )新，打造十堰“金領(lǐng)”工人。

三、大力發(fā)展新能源商用車(chē)

加快培育和發(fā)展新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)，提高新能源商用車(chē)創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力系統電動(dòng)化轉型。重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車(chē)（含增程式）、純電動(dòng)汽車(chē)，重點(diǎn)突破電池、電控系統、電機驅動(dòng)系統三大核心技術(shù)，構建新能源汽車(chē)完整產(chǎn)業(yè)鏈。堅持政府引導與市場(chǎng)驅動(dòng)相結合，推動(dòng)新能源商用車(chē)規?；茝V應用。到2020年，新能源商用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達10萬(wàn)輛，產(chǎn)值達到200億元，培育* -* 家年產(chǎn)* 000臺以上的新能源商用車(chē)企業(yè)。

專(zhuān)欄10 新能源商用車(chē)重點(diǎn)企業(yè)

1、支持十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區新能源商用車(chē)特色產(chǎn)業(yè)園區建設。

2、支持東風(fēng)特種商用車(chē)公司、東風(fēng)特汽客車(chē)、東風(fēng)特專(zhuān)、大運、三環(huán)專(zhuān)汽等企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)天然氣、混合動(dòng)力、純電動(dòng)汽車(chē)。

* 、支持湖北萬(wàn)潤新能源科技發(fā)展吉印通 、深圳沃特瑪電池吉印通 等企業(yè)，推進(jìn)動(dòng)力電池規?；a(chǎn)，加快培育和發(fā)展一批具有持續創(chuàng )新能力的電極材料和動(dòng)力電池生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。

* 、支持湖北天運企業(yè)電器系統吉印通 電動(dòng)汽車(chē)控制系統研發(fā)生產(chǎn)，引導市場(chǎng)主體加大關(guān)鍵零部件研發(fā)投入力度，培育1-2家電動(dòng)企業(yè)控制系統骨干企業(yè)。

四、推進(jìn)品牌塑造和發(fā)展汽車(chē)后服務(wù)市場(chǎng)

加強車(chē)都城市品牌和形象塑造，豐富商用車(chē)之都城市精神內涵；建立商用車(chē)國際交流平臺，舉辦國際商用車(chē)展覽會(huì )暨商用車(chē)高峰論壇，組織承辦中國大學(xué)生方程式汽車(chē)賽、新能源汽車(chē)拉力賽，加強商用車(chē)之都品牌宣傳，提升十堰汽車(chē)產(chǎn)業(yè)品牌影響力。

大力發(fā)展汽車(chē)后服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以社區汽車(chē)生活館為載體，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)貿易、物流、檢修、導航、美容、改裝、保險、舊車(chē)翻新、培訓加盟、汽車(chē)俱樂(lè )部等服務(wù)業(yè)態(tài)。全力打造連鎖網(wǎng)、會(huì )員網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、快遞網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)等“六網(wǎng)合一”的“O2O+C2F”全新商業(yè)模式。建成集汽車(chē)及配件銷(xiāo)售、汽車(chē)金融與保險、汽車(chē)檢測與維修、汽車(chē)及零部件信息服務(wù)、汽車(chē)及零部件物流服務(wù)的現代化的商用車(chē)服務(wù)中心。

五、改造升級傳統工業(yè)

瞄準國際同行業(yè)標桿推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備和能效環(huán)保等水平，提高企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

——冶金燃化產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、磷化工、汽車(chē)銅鋁精鑄件、炸藥系列、輪胎、橡塑、化肥產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)規模達到合理水平。到2020年，冶金燃化產(chǎn)業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值190億元。

——輕工產(chǎn)業(yè)。爭取引進(jìn)國內國際知名飲用水企業(yè)在水源區建設大型優(yōu)質(zhì)飲用水生產(chǎn)基地。以農夫山泉二期工程、康師傅礦泉水、神農架礦泉水、華彬集團礦泉水建設項目和有機茶飲料開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，大力發(fā)展天然水、礦泉水、茶飲料和果汁飲料，把丹江口市、房縣、竹溪縣建成飲用水和果汁飲料生產(chǎn)基地。大力發(fā)展木塑新材料，深度開(kāi)發(fā)綠松石、黃玉、神農雞血玉等寶玉石資源。到2020年，輕工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到* 00億元以上。

——建筑建材及礦產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)建筑設計標準化、構件生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、施工機械化、管理信息化。加快發(fā)展“四新”產(chǎn)品（第二代新型干法水泥、新型外墻保溫材料、新型高性能砼、新型再生骨料），開(kāi)發(fā)綠色建材產(chǎn)品。加強銀、金、鉛、鋅、鐵、釩、鈾、綠松石、稀土及特色大理石礦產(chǎn)資源勘查與資源儲備工作，積極開(kāi)展煤、鐵、綠松石及大理石建筑石材礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，促進(jìn)資源節約集約利用。到2020年，建材工業(yè)及礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值1* 0億元。

——紡織產(chǎn)業(yè)。加快紡織產(chǎn)業(yè)轉型升級，培植棉紡織、汽車(chē)用紡織品、服裝設計加工和桑蠶絲綢加工等紡織企業(yè)，培育紡織品牌。到2020年，規模以上企業(yè)產(chǎn)值超* 0億元。

第二節 做大做強現代旅游業(yè)

發(fā)揮仙山、秀水、汽車(chē)城的地域文化特色和山水生態(tài)品牌優(yōu)勢，堅持全域旅游區、全域生態(tài)區、全域水源區發(fā)展理念，加強旅游業(yè)發(fā)展頂層設計，建立旅游業(yè)建管平臺，突出養生、文化、體驗、探奇等內涵，打造豐富的旅游產(chǎn)品體系；優(yōu)化旅游空間布局，探索國家公園建設，著(zhù)力將十堰建成“山水城互動(dòng)、文旅農互融、各要素配套”的國際知名旅游休閑目的地，努力把旅游業(yè)培育成第二大支柱產(chǎn)業(yè)，打造旅游強市。到2020年，實(shí)現旅游接待人次達到* 000萬(wàn)人次，旅游綜合收入達到千億級，旅游從業(yè)人員達* 0萬(wàn)人，A級景區突破100家。

一、優(yōu)化旅游空間布局

以城市為依托，以交通為支撐，努力構建以“一核帶動(dòng)、兩翼支撐、三帶發(fā)力、五線(xiàn)串聯(lián)”為空間發(fā)展策略的“一核、兩翼、三帶、五線(xiàn)”開(kāi)放式旅游戰略布局，打造全域旅游區。

專(zhuān)欄11 十堰市“十三五”旅游空間布局

“一核”：武當山·太極湖旅游核。

“兩翼”：國際特色生態(tài)鄉村休閑旅游區、國際知名中國水都旅游區。

“三帶”：城郊生態(tài)文化游憩帶、竹房城鄉一體化生態(tài)旅游帶、環(huán)庫區漢江生態(tài)旅游帶。

“五線(xiàn)”：歷史主題游線(xiàn)，由十堰向西經(jīng)商洛，聯(lián)系西安，并向西北融入絲綢之路，將武當山、西安古城、兵馬俑、華山乃至敦煌等眾多歷史人文區域相聯(lián)系；文化主題游線(xiàn)，由十堰向東北經(jīng)南陽(yáng)，連接至洛陽(yáng)、鄭州，將武當山、少林寺、洛陽(yáng)龍門(mén)石窟等重要人文宗教經(jīng)典相串聯(lián)；漢江主題游線(xiàn)，沿漢江由十堰經(jīng)襄陽(yáng)、隨州至武漢，連接武當山、襄陽(yáng)古城、黃鶴樓等著(zhù)名歷史景點(diǎn)；山野主題游線(xiàn)，向南連接宜昌神農架；山水主題游線(xiàn)，向西南經(jīng)神農架、長(cháng)江三峽連接重慶。

二、打造國際旅游目的地支撐體系

——打造國際化旅游產(chǎn)品。依托武當文化、道教文化、汽車(chē)文化、漢水文化等資源，重點(diǎn)打造武當道教文化集聚區、汽車(chē)文化集聚區、水源文化集聚區、古均州文化集聚區、鄖陽(yáng)文化集聚區、七夕文化集聚區等文化體驗旅游集聚區；根據各縣市區旅游資源優(yōu)勢，著(zhù)力建設一批重點(diǎn)旅游項目，推進(jìn)形成“一地多奇遇、全域多風(fēng)景”的旅游發(fā)展格局。突破性發(fā)展全業(yè)旅游，積極打造農業(yè)旅游、工業(yè)旅游、親水旅游、森林旅游、體育運動(dòng)旅游、賽事會(huì )展等旅游產(chǎn)品。積極開(kāi)發(fā)水上旅游，著(zhù)力打造“漢江畫(huà)廊”。建設堵河流域生態(tài)文化旅游帶。

專(zhuān)欄12 十堰市“十三五”旅游項目集群

1、十堰旅游客服中心項目集群；

2、環(huán)丹江口庫區生態(tài)綠道項目集群；

* 、武當山·太極湖道教養生旅游項目集群；

* 、十堰汽車(chē)文化體驗旅游項目集群；

* 、丹江口飲水思源旅游項目集群；

* 、城郊生態(tài)文化游憩旅游項目集群；

7、鄖陽(yáng)湖國家級度假旅游項目集群；

* 、鄖西七夕文化創(chuàng )意旅游項目集群；

9、尹吉甫·詩(shī)經(jīng)文化主題休閑健康旅游項目集群；

10、竹山桃花源生態(tài)休閑旅游項目集群；

11、竹溪縣朝秦暮楚養心文化度假區項目集群；

12、城區旅游文化主題街區旅游項目集群。

——打造國際化旅游景區。加大以武當山為核心的全域景區對接，打造城區國際商用車(chē)之都旅游目的地、武當山國際休閑養生旅游目的地、丹江口國際水都旅游目的地等* 個(gè)特色旅游目的地。以丹江口大壩為核心，捆綁滄浪海、濕地公園創(chuàng )建水庫大壩景區；以鄖陽(yáng)區青龍山地質(zhì)公園為核心，捆綁鄖陽(yáng)島、子胥湖、大佛山創(chuàng )建環(huán)鄖陽(yáng)湖地質(zhì)遺跡風(fēng)景區；以城區商用車(chē)基地為核心，創(chuàng )建汽車(chē)文化旅游區等* 個(gè)國家* A級旅游景區。打造太極湖旅游休閑度假區、鄖陽(yáng)湖生態(tài)文化旅游休閑度假區、黃龍古鎮旅游休閑度假區等* 個(gè)國家級旅游度假區。建設一批特色旅游村鎮，大力發(fā)展生態(tài)鄉村旅游和城郊游。

專(zhuān)欄1* 十堰市“十三五”特色旅游村鎮建設

以上庸鎮、南化塘鎮、野人谷鎮以及櫻桃溝村、東溝村、土城村等特色鎮村為依托，立足當地資源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉村生產(chǎn)生活特點(diǎn)，重點(diǎn)建設20個(gè)具有歷史、地域、民俗特點(diǎn)的特色景觀(guān)小鎮和* 0個(gè)民俗特色村，打造一批國家、省級旅游名鎮、名村，開(kāi)發(fā)一批參與性強、地方特色濃郁、服務(wù)設施配套、衛生環(huán)境良好的農家樂(lè )、漁家樂(lè )、鄉村俱樂(lè )部、農家旅館、鄉村客棧、鄉村養生養老基地、特色休閑農莊、農業(yè)科技園、采摘樂(lè )園、花卉苗圃基地以及特色旅游村鎮等一系列旅游產(chǎn)品。

——建立國際化旅游通道。依托機場(chǎng)、高鐵、高速、國省道，打通與主要國際客源地和國際旅游目的地對接的國際化旅游通道，延伸與國際市場(chǎng)對接深度。以鄂西生態(tài)文化旅游圈為紐帶，推動(dòng)十堰旅游發(fā)展融入長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略規劃；推進(jìn)武當山、神農架景區旅游融合發(fā)展，支持房縣打造兩山旅游驛站；借北京市對口協(xié)作平臺，策劃“南水北調核心水源區—十堰”特色旅游線(xiàn)路，全面推進(jìn)與北京首都及南水北調沿線(xiàn)城市旅游合作；加強與武漢、西安、昆明、成都、廣州、上海等城市溝通合作，規劃10條高端旅游線(xiàn)路。推動(dòng)旅游“一卡通”擴面，加強與鄂豫陜渝毗鄰地區的旅游融合，共建漢江流域城市旅游聯(lián)盟，實(shí)現與宜昌、神農架、恩施、襄陽(yáng)、南陽(yáng)、登封、西安等地“一卡通”互惠合作。

——建設國際化旅游推廣體系。依托國家、省旅游局，在東亞、東南亞、歐美等主要境外客源地區，建立國際旅游推廣平臺。加強與孔子學(xué)院、法語(yǔ)聯(lián)盟、中國國際旅行社、華人聯(lián)盟等機構以及與攜程網(wǎng)、途牛網(wǎng)等公司合作，推行旅游客源市場(chǎng)委托代理制，推介武當旅游，傳播武當太極文化，開(kāi)拓長(cháng)線(xiàn)高端旅游市場(chǎng)，延伸發(fā)展海外市場(chǎng)。

加強旅游宣傳，繼續在央視、中國旅游報等高端媒體開(kāi)展形象宣傳，開(kāi)展“十堰·南水北調號”冠名宣傳。組織參與“靈秀湖北”宣傳推介、華中旅游博覽會(huì )宣傳推介、北京南水北調旅游產(chǎn)品推介等活動(dòng)。利用微博、*、微電影、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)等新媒體宣傳推介十堰旅游。

——建設國際化旅游服務(wù)體系。通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩種方式，加大旅游管理與服務(wù)人才培育，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓和交流活動(dòng)，提高景區從業(yè)人員素質(zhì)；設置完善中心游憩區及城區至主要景區(點(diǎn))通道中英雙語(yǔ)街名牌和交通指示牌，完成市內重要路段、城區主要出入口、高速公路、機場(chǎng)、碼頭出入口及旅游公路交叉路口等重點(diǎn)路段的中英雙語(yǔ)旅游景區(點(diǎn))標識標牌；大力培育A級旅行社，提升外語(yǔ)導游標準化服務(wù)水平；加強星級酒店建設，到2020年，力爭星級飯店達到100家以上，旅行社達100家以上。

——壯大旅游市場(chǎng)主體。積極引進(jìn)北京首旅集團、港中旅等知名企業(yè)參與旅游市場(chǎng)開(kāi)拓。支持萬(wàn)達集團、華彬集團、山東高速等投資者強勢進(jìn)軍十堰旅游。發(fā)揮市級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金杠桿作用，積極引進(jìn)投資基金參與旅游資源開(kāi)發(fā)，探索旅游資源開(kāi)發(fā)“PPP”模式。研究組建“武當太極國際旅游投資公司”，整合十堰旅游資源包裝上市。加大與金融部門(mén)合作，建立銀旅、銀企對接機制，暢通融資渠道。

三、完善旅游基礎設施

圍繞食住行游購娛信息，加大配套基礎設施建設。建立 “一主多副”游客中心（即建設十堰城區主游客中心和各縣市區多個(gè)副游客中心），形成網(wǎng)絡(luò )化的游客服務(wù)體系。加強旅游項目的策劃、包裝和招商，推進(jìn)環(huán)丹江口庫區生態(tài)旅游通道、十堰城郊生態(tài)文化游憩帶等項目建設，推進(jìn)全市所有* A級景區與主干道公路連接線(xiàn)提檔升級。適時(shí)啟動(dòng)風(fēng)景鐵路規劃研究。

推進(jìn)十堰智慧旅游“12* * ”工程，各縣市區建立1個(gè)智慧旅游景區、1個(gè)智慧旅游飯店試點(diǎn)。支持武當山智慧旅游率先與省、市智慧旅游平臺對接。建成十堰旅游數字導航系統。

四、加強旅游市場(chǎng)監管

加強旅游、工商、物價(jià)、公安等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，落實(shí)旅游舉報首問(wèn)負責制，嚴厲查處強迫消費、尾隨兜售、欺客宰客、欺行霸市以及不明碼標價(jià)等擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為，維護旅游消費者合法權益。對景區經(jīng)營(yíng)業(yè)主實(shí)行“末位淘汰制”。加強旅游市場(chǎng)誠信建設，建立“誠信獎勵，失信懲戒”機制。

專(zhuān)欄1* 十堰市旅游 “十三五”主要建設項目

1、十堰市旅游特色主題街區建設20億元；2、十堰城郊生態(tài)文化游憩帶10億元；* 、環(huán)丹江口庫區自行車(chē)公路賽項目20億元；* 、南水北調新能源汽車(chē)拉力賽項目20億元；* 、茅箭區賽武當國家生態(tài)旅游示范區項目* 億元；* 、茅箭區百二河生態(tài)公園20億元；7、張灣區黃龍生態(tài)文化旅游度假區項目* 0億元；* 、張灣區百龍潭旅游區* 億；9、鄖陽(yáng)區世界人類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)園20億元；10、鄖陽(yáng)島生態(tài)文化旅游區* 0億元；11、鄖陽(yáng)區環(huán)鄖陽(yáng)湖文化旅游度假區110億元；12、鄖陽(yáng)區子胥湖生態(tài)旅游新區* * 億元；1* 、鄖陽(yáng)區漢江綠谷1* 億元；1* 、鄖陽(yáng)區青龍山國家地質(zhì)公園二期2億元；1* 、鄖陽(yáng)區自行車(chē)慢行系統建設2億元；1* 、鄖陽(yáng)區恐龍文化主題公園* 0億元；17、鄖陽(yáng)府文化產(chǎn)業(yè)園10億元；1* 、鄖陽(yáng)區滄浪山國家森林公園* 億元；19、鄖陽(yáng)區紅色旅游項目* 億元；20、鄖陽(yáng)區吉印通 水園10億元；21、鄖陽(yáng)區九龍瀑景區* 億元；22、鄖西上津古城保護與開(kāi)發(fā)1* 億元；2* 、鄖西縣天河七夕文化產(chǎn)業(yè)園* 億元；2* 、鄖西縣三官洞國際滑雪場(chǎng)旅游度假區* 億元；2* 、鄖西縣湖北關(guān)回族風(fēng)情園12億元；2* 、鄖西縣天篷山峽谷溫泉養生度假區10億元；27、鄖西縣世界婚俗文化博覽園20億元；2* 、鄖西縣中國“愛(ài)谷”1* 億元；29、環(huán)丹江口庫區綠色旅游通道建設20億元；* 0、丹江口滄浪之水生態(tài)旅游文化休閑度假區1* 億元；* 1、丹江口市武當大明峰生態(tài)文化旅游區項目* 億元；* 2、十堰竹房城鄉一體化生態(tài)旅游帶1* 億元；* * 、竹山縣武陵峽·桃花源景區20億元；* * 、竹山圣水湖國際旅游度假區10億元；* * 、竹山縣潘口旅游區開(kāi)發(fā)（竹博園）1* 億元；* * 、堵河生態(tài)文化旅游帶建設項目1* 億元；* 7、竹山縣茶文化博覽園項目10億元；* * 、竹山縣總兵安等10個(gè)國家旅游扶貧重點(diǎn)村建設項目10億元；* 9、竹溪縣八卦山生態(tài)養生公園及萬(wàn)江河大鯢保護區開(kāi)發(fā)項目投資10億元；* 0、竹溪縣十八里長(cháng)峽旅游圈* 億元；* 1、竹溪縣關(guān)埡古長(cháng)城旅游開(kāi)發(fā)及朝秦暮楚景廊建設1* 億元；* 2、竹溪合和山旅游景區開(kāi)發(fā)項目10億元；* * 、房縣顯圣殿旅游區建設項目* 0億元；* * 、房縣櫻桃谷溫泉開(kāi)發(fā)項目10億元；* * 、房縣巖屋溝風(fēng)景區* 億元；* * 、房縣掛榜巖景區* 億元；* 7、房縣軍店老街修復及旅游開(kāi)發(fā)和土城鎮黃酒民俗村“一街一村”開(kāi)發(fā)項目* 億元；* * 、武當山太極湖國家級旅游度假區* 0億元；* 9、武當山國際半島度假中心項目1* 億元；* 0、武當山隱仙谷項目10億元；* 1、武當山太極古鎮項目10億元；* 2、武當山翡翠峽快樂(lè )谷項目* 億元。

總投資* 2* 億元。

第三節 大力發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)

把綠色生態(tài)有機循環(huán)作為十堰農業(yè)發(fā)展的根本方向，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)“一區六化”，啟動(dòng)* 11工程產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計劃。到2020年，糧食總產(chǎn)穩定在20億斤左右，特色產(chǎn)業(yè)基地達到* 00萬(wàn)畝，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值達1000億元，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比達到2:1以上，建設國內知名的生態(tài)農業(yè)示范區和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

一、優(yōu)化立體高效生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)結構

根據山區生態(tài)立體、氣候多變、生物多樣的特性，圍繞打造六大百億元產(chǎn)業(yè)鏈，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展分層次、分區域、分類(lèi)型的生態(tài)農業(yè)。以竹房城鎮帶為重點(diǎn)，建設南部立體生態(tài)農業(yè)；以漢江生態(tài)經(jīng)濟帶為重點(diǎn)，建設北部庫區生態(tài)農業(yè)；以城鎮郊區、國道及環(huán)丹江口庫區沿線(xiàn)為重點(diǎn)，建設城郊高效生態(tài)觀(guān)光農業(yè)帶農業(yè)。發(fā)揮“中國好水”品牌價(jià)值，以水資源優(yōu)勢區和特色區為重點(diǎn)，大力發(fā)展水資源開(kāi)發(fā)與水產(chǎn)養殖生態(tài)農業(yè)。

專(zhuān)欄1* 十堰市“十三五”主要特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

1、茶葉產(chǎn)業(yè)：以竹溪縣、竹山縣、房縣南三縣為主的秦巴百公里茶葉長(cháng)廊建設為重點(diǎn)，輻射北三縣（市）沿漢十公路適宜茶葉種植的部分鄉鎮。2020年，茶葉產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達100億元。

2、林果產(chǎn)業(yè)：建設以房縣、鄖西縣、竹溪縣為重點(diǎn)，其它縣市區為輔助的優(yōu)質(zhì)核桃基地；以丹江庫區沿岸1公里區域為重點(diǎn)，建設我國北緣地帶最大柑橘生產(chǎn)基地；以房縣為中心的木腐菌袋料栽培生產(chǎn)基地，以城區為中心的草腐菌生產(chǎn)基地，以鄖陽(yáng)為中心的藥用菌基地。2020年，林果業(yè)綜合產(chǎn)值達到1* 0億元。

* 、中藥材產(chǎn)業(yè)：以南部山區為重點(diǎn)，北三縣中、低山適宜中藥材種植的鄉（鎮）為補充，建設秦巴武當地道中藥材標準化基地。2020年，全市以中藥材為主的生物醫藥產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到100億元以上。

* 、畜牧產(chǎn)業(yè)：以房縣和鄖西縣為重點(diǎn)，其它縣市區為補充，突出發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)，努力把房縣和鄖西建成全國山羊大縣。大力發(fā)展鄖巴黃牛、鄖陽(yáng)大雞、白羽烏雞、鄖陽(yáng)黑豬、吉印通 蜜蜂等地方特色產(chǎn)業(yè)。2020年，畜牧產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到120億元。

* 、蔬菜產(chǎn)業(yè)：以十堰城郊和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶及竹房城鎮帶為重點(diǎn)區域，建設以城市自供菜基地為主，加工外銷(xiāo)菜、高山特色菜和山野菜為骨干的菜籃子基地。2020年，全市蔬菜年播種面積達到1* 0萬(wàn)畝，蔬菜綜合產(chǎn)值達100億元。

* 、水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展飲用水、飲料、黃酒、大鯢養殖加工、生態(tài)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工等水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。2020年，全市水產(chǎn)品（飲用水、飲料）綜合產(chǎn)值達100億元。

二、建設高效生態(tài)農業(yè)示范基地

推進(jìn)十堰市整體建設國家生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區和全國農業(yè)面源污染綜合治理示范區，積極建設國家農業(yè)科技園區、省級現代農業(yè)示范區，培植一批市級、縣級高效生態(tài)農業(yè)園區，打造一批示范鄉鎮、示范村。強化產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)增效，大力推進(jìn)標準化基地建設，提高基地產(chǎn)出效益。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，推進(jìn)高標準基本農田建設，做好應對氣候變化背景下糧食安全保障服務(wù)。到2020年，建成9* .1萬(wàn)畝高標準農田。

三、創(chuàng )新現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

著(zhù)力建立生態(tài)化農業(yè)結構，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)體系綠色化，農產(chǎn)品加工體系清潔化，農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系信息化。強化農業(yè)科技創(chuàng )新，著(zhù)力推廣“十大”高效生態(tài)農業(yè)技術(shù)，應用“五大”高效生態(tài)農業(yè)種養模式。建立市縣鄉農技推廣、重大動(dòng)植物檢疫病防控和農產(chǎn)品質(zhì)量“三位一體”的公益性農業(yè)科技推廣服務(wù)體系。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)行動(dòng)，加快發(fā)展農業(yè)信息化。推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)機械化。

實(shí)施經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新。加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培植，各縣市區新增* －* 家市級以上龍頭企業(yè)。穩定農村土地承包關(guān)系，完善土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置辦法和農村集體財產(chǎn)處置決策程序，引導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權依法有序流轉，保障農民對集體財產(chǎn)股份占有、收益、有償退出權利。積極扶持種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、小型國有農場(chǎng)、農民合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、技術(shù)協(xié)會(huì )、農民經(jīng)紀人、涉農企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導社會(huì )資本向農業(yè)投入。探索發(fā)展農民宅基地抵押、農業(yè)保險、農村金融。

加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，全面實(shí)行農產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入制度，建立農產(chǎn)品質(zhì)量應急管理制度，健全從農田到餐桌的農產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理系統。推進(jìn)國家、省農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和農業(yè)標準化示范縣創(chuàng )建，建設一批農產(chǎn)品出口標準化基地。

四、延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

突破性發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。著(zhù)力推進(jìn)農產(chǎn)品加工園區建設，重點(diǎn)建設丹江口市生態(tài)水產(chǎn)業(yè)加工園、十堰（鄖陽(yáng)區）農產(chǎn)品精深加工園等10大農產(chǎn)品加工園區。

培育農業(yè)精品名牌，進(jìn)一步提升中國馳名商標“武當道茶”品牌價(jià)值；著(zhù)力打響房縣黑木耳區域性公共品牌，努力建設全省乃至全國重要的食用菌加工出口基地。大力開(kāi)展“三品一標”認證，力爭把鄖西馬頭山羊、鄖西景陽(yáng)桐、神農本草、鄖陽(yáng)紅薯、鄖陽(yáng)木瓜、丹江鲌魚(yú)、竹溪貢米、武當動(dòng)物藥業(yè)等打造成全國有影響的區域性公共品牌。

推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，以物流服務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、超市配送、電子商務(wù)等為突破口，打造一產(chǎn)業(yè)基地支撐、二產(chǎn)業(yè)加工帶動(dòng)、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)輻射的現代高效生態(tài)農業(yè)格局。拓展農業(yè)生態(tài)觀(guān)光、教育文化、生態(tài)保育等多功能，深度推進(jìn)農文旅融合，突破性發(fā)展具有十堰特色，影響全省全國的庫區型、山地型生態(tài)觀(guān)光農業(yè)。

專(zhuān)欄1* 十堰市“十三五”農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目

1、武當道茶產(chǎn)業(yè)園建設2億元；2、特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地* 億元；* 、農業(yè)面源污染治理示范* 億元；* 、美麗鄉村創(chuàng )建示范* 億元；* 、農業(yè)教育及實(shí)訓平臺建設1億元；* 、高標準基本農田改造7.* 億元；7、國際農婦基金貸款十堰市農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目* 億元；* 、十堰市農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測預警與追溯體系建設0.* 億元；9、十堰市生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區項目* 億元；10、“兩帶”核心蔬菜基地及科技園建設* 億元；11、十堰市沼氣集中供氣工程7.2億元；12、十堰市農業(yè)生物資源保護1億元；1* 、十堰渝川食品公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸木瓜果汁飲料精深加工項目* 億元；1* 、丹江口潤京水業(yè)吉印通 年產(chǎn)100萬(wàn)噸天然水生產(chǎn)項目2.* 億元；1* 、丹江口市農門(mén)春天武當生態(tài)觀(guān)光園項目* 億元；1* 、神農蜂語(yǔ)生物產(chǎn)業(yè)公司環(huán)丹江口庫區中蜂生態(tài)養殖及深加工基地* 億元；17、丹江口市肉牛養殖基地建設項目* 億元；1/* 、鄖陽(yáng)區月亮湖現代生態(tài)休閑農業(yè)觀(guān)光園項目* 億元；19、鄖陽(yáng)區安陽(yáng)綠谷10億元；20、鄖陽(yáng)區秦巴山片區生態(tài)農業(yè)研究院* .* 億元；21、鄖陽(yáng)區肉牛養殖基地及加工項目* 億元；22、竹山潤澤農牧科技吉印通 萬(wàn)頭奶牛養殖與奶、肉產(chǎn)品農業(yè)產(chǎn)業(yè)化* .* 億元；2* 、竹山縣妙蓮天香金線(xiàn)蓮種植及加工項目* 億元；2* 、竹山縣冷水魚(yú)養殖及加工項目* 億元；2* 、竹山縣鄖巴黃牛種質(zhì)資源保護和擴群項目* .2億元；2* 、竹山縣臘梅產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用項目2億元；27、竹山道地中藥材人工規?；N植基地建設項目1.* 億元；2* 、竹山縣山野菜深加工項目1億元；29、竹山縣高香型生態(tài)有機茶基地建設項目2億元；* 0、竹溪華彬集團200萬(wàn)噸高端礦泉水10億元；* 1、竹溪魔芋產(chǎn)業(yè)園及深加工建設項目* 億元；* 2、竹溪縣木本藥材和木本油料建設項目* 億元；* * 、房縣潤田礦泉水* 億元；* * 、房縣稻花香集團2萬(wàn)噸白酒* 億元；* * 、房縣武當動(dòng)物藥業(yè)獸藥生產(chǎn)線(xiàn)清潔生產(chǎn)項目2億元；* * 、房縣神農本草公司中藥免煎顆粒生產(chǎn)加工項目2億元；* 7、房縣吉印通 百花藥蜜項目2億元；* * 、房縣心腦血管類(lèi)小容量注射液產(chǎn)業(yè)化項目2億元；* 9、房縣忠和酒業(yè)黃酒料酒生產(chǎn)項目* 億元；* 0、鄖西木本油料基地建設* 億元；* 1、正大鄖西馬頭山羊加工項目* 億元；* 2、武當山特區生態(tài)觀(guān)光園項目* .* 億元；* * 、武當山特區漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設項目2.* 億元。

總投資1* * 億元。

第四節 積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)

積極融入以“大智移云”為代表的新一代信息技術(shù)革命和新一輪產(chǎn)業(yè)革命浪潮，加速新興產(chǎn)業(yè)的投資和布局，培育和發(fā)展壯大智能裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及信息經(jīng)濟、新能源、新材料、航空航天等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成“十堰智造”品牌，打造區域智能制造基地。到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到1* %。

一、智能高端裝備制造業(yè)

實(shí)施智能制造工程，突破性發(fā)展高端裝備制造關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統集成技術(shù)，重點(diǎn)支持智能生產(chǎn)線(xiàn)、工業(yè)機器人、數控機床等行業(yè)發(fā)展，構建集“研發(fā)、設計、制造、銷(xiāo)售、服務(wù)”一體化的工業(yè)裝備服務(wù)體系，打造國家高檔數控機床和基礎裝備示范基地。扶持華昌達裝備制造、騏通機器人、海嵐數控、三助模具、東風(fēng)重工、恒進(jìn)科技、天舒機電、東駿智能科技等一批先進(jìn)裝備制造企業(yè)做大做強，推動(dòng)汽車(chē)裝備工業(yè)園區和汽車(chē)工藝裝備設計研發(fā)中心建設，重點(diǎn)發(fā)展智能化汽車(chē)工藝裝備，機械手、機器人、帶MES系統生產(chǎn)線(xiàn)等高端裝備。建設數控銑聚集加工基地，打造中國汽車(chē)車(chē)身裝備制造基地。對接當前國際、國內城市軌道交通建設市場(chǎng)，以有軌電車(chē)、城際動(dòng)車(chē)和地鐵車(chē)輛等城市軌道交通裝備為突破口，發(fā)展高鐵和城軌檢測裝備和零部件配套，提升與軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)銜接水平。到2020年，力爭高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到* 00億元。

二、生物醫藥產(chǎn)業(yè)

依托武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地十堰生物產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物農業(yè)、生物能源等潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“中國武當藥谷”。大力發(fā)展中藥材種植，建設中藥材基地1* 0-200萬(wàn)畝。大力培育生物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)在行業(yè)具有影響力的生物研究和制造企業(yè)。培育生物技術(shù)自主創(chuàng )新能力，依托湖北醫藥學(xué)院及院士專(zhuān)家工作站，推進(jìn)中國水生物研究所十堰分院、武當道地中藥材研發(fā)中心、生物工程檢測中心及校企研發(fā)中心、市食品檢測中心等平臺建設。建立* -* 個(gè)激素原料藥和中藥現代化科研生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)10個(gè)以上知名品牌，建設* -* 家生物醫藥重點(diǎn)龍頭企業(yè)。到2020年，力爭生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到* 00億元。

三、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

圍繞節能減排目標和南水北調水源區水污染防治要求，加強節能減排和循環(huán)利用領(lǐng)域重大技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的研發(fā)，大力推廣應用高效節能產(chǎn)品和環(huán)境污染治理技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保汽車(chē)及零部件制造、綠色照明設備制造、節能機電制造等，支持建立節能環(huán)?？萍佳邪l(fā)和孵化中心，努力打造國家級節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區。依托現有資源再生體系，支持建設十堰循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和鄂西北循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。到2020年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到120億元。

四、新材料產(chǎn)業(yè)

積極建設新材料公共技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)與成果產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展新能源材料，積極發(fā)展生態(tài)環(huán)境材料，推廣應用鋁合金、釩氮合金、高強度鋼、塑料及復合材料等新材料。到2020年，新材料產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到1* 0億元。

五、其他戰略性新興產(chǎn)業(yè)

——新一代信息產(chǎn)業(yè)。借助北京對口協(xié)作契機，積極引進(jìn)和發(fā)展下一代通信網(wǎng)絡(luò )、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、高性能集成電路和高端軟件開(kāi)發(fā)等信息產(chǎn)業(yè)。

——航空產(chǎn)業(yè)。依托科研院所和高校的科技力量，對接航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以配套生產(chǎn)特種飛行器、通用飛機、無(wú)人機等航空器零配件及其衍生產(chǎn)品為突破口，實(shí)現十堰航空產(chǎn)業(yè)制造從無(wú)到有，從小到大的突破性發(fā)展。

專(zhuān)欄17 十堰市“十三五”新興產(chǎn)業(yè)重大項目

1、東風(fēng)裝備公司裝備制造工業(yè)園，投資1* 億元；2、赫菲斯熱處理系統江蘇吉印通 高端熱處理零部件加工、熱處理設備研發(fā)及制造項目，投資2億元；* 、湖北騏通機電工程吉印通 國產(chǎn)機器人項目，投資2億元；* 、三助公司高端智能裝備生產(chǎn)項目，投資1.* 億元；* 、湖北武當動(dòng)物藥業(yè)吉印通 中草藥生物發(fā)酵飼料添加劑生產(chǎn)及中藥材種植加工項目，投資* 億元；* 、湖北天圣康迪制藥吉印通 注射劑短缺藥技術(shù)改造工程項目，投資* 億元；7、湖北武當生物醫藥吉印通 金銀花深加工生產(chǎn)基地項目，投資* 億元；* 、武當金頂葵花藥業(yè)公兒童健脾沚咳顆粒項目，投資* 億元；9、國藥控股十堰公司生物科技健康產(chǎn)業(yè)園項目，投資* 億元；10、湖北佳恒科技吉印通 高鐵鐵路線(xiàn)路檢修平臺項畝，投資* 億元；11、十堰天涯科技公司動(dòng)車(chē)組空調研發(fā)、制造項目，投資* .* 億元。

總投資1* * 億元。

第五節 拓展提升現代服務(wù)業(yè)

把現代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“新引擎”，實(shí)施現代服務(wù)業(yè)拓展提升行動(dòng)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，重點(diǎn)打造以健康養生養老業(yè)、交通運輸服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng )意業(yè)為“四大重點(diǎn)”，以信息化服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)和節能環(huán)保服務(wù)業(yè)為拓展的現代服務(wù)業(yè)。到2020年，全市現代服務(wù)業(yè)增加值達到千億級，形成區域性現代服務(wù)業(yè)中心。

一、健康產(chǎn)業(yè)

落實(shí)“健康中國”戰略，積極推進(jìn)“健康十堰”建設，大力推進(jìn)醫養結合，開(kāi)發(fā)多樣化健康服務(wù)產(chǎn)品，建立“候鳥(niǎo)式”健康養生養老基地，培育發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群，逐步建立覆蓋全人群和全生命周期的健康管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。到2020年，健康產(chǎn)業(yè)年增加值達到100億元。

大力發(fā)展健康養老服務(wù)業(yè)。鼓勵和支持養老模式創(chuàng )新，建設一批有特色、有品位的專(zhuān)業(yè)養老社區，吸引有消費能力的老年群體進(jìn)行異地休閑養老。引導企業(yè)開(kāi)發(fā)健康體檢、老年保健康復、生活照料、居民和家庭服務(wù)、老年住宅公寓、社區活動(dòng)等服務(wù)市場(chǎng)，形成養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng )全國以市場(chǎng)化方式推進(jìn)健康養老服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。建立完善社區和鄉村綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高居民生活便利化。

加快發(fā)展健康休閑養生業(yè)。充分發(fā)揮十堰獨特的山水、空氣等生態(tài)優(yōu)勢，傳播道教養生、武術(shù)健身等理念，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑養生、特色醫學(xué)養生、心靈康復養生等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)多樣化養生產(chǎn)品。支持武當山高端健康養生區、濱江新區生態(tài)休閑養老區建設。

積極發(fā)展康復醫療和健康管理產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)化、國際化醫療康體、康復項目，開(kāi)展有針對性的康復醫療服務(wù)，打造集醫學(xué)研發(fā)、康體服務(wù)、職業(yè)培訓為一體的現代化康體醫療中心。鼓勵建設知名醫療機構分院、專(zhuān)科醫院、康復醫院以及具有中醫藥醫療服務(wù)特色的康復調理基地。積極發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展健康體檢、健康咨詢(xún)、慢病管理、健康促進(jìn)、健康數據管理等，為高端人士提供系統化的健康服務(wù)。

積極拓展體育服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展體育彩票、體育健身娛樂(lè )、體育（武術(shù)）培訓、體育旅游等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展體育廣告、體育用品、體育競賽表演等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會(huì )資金投資體育健身、休閑業(yè)。組織舉辦環(huán)丹江口庫區自行車(chē)賽、馬拉松等賽事活動(dòng)。爭取國家體育總局武術(shù)運動(dòng)管理中心支持，推動(dòng)國家武術(shù)研究院武當武術(shù)研究中心落戶(hù)十堰。

二、交通運輸服務(wù)業(yè)

加快完善交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系，以綜合交通樞紐帶動(dòng)周邊服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；以發(fā)展現代物流業(yè)全面提升交通運輸服務(wù)業(yè)水平和層次。到2020年，交通運輸服務(wù)業(yè)增加值達到120億元。

構建綜合交通服務(wù)體系。完善交通樞紐場(chǎng)站建設，實(shí)現服務(wù)業(yè)有效集聚。推進(jìn)小型通用機場(chǎng)和直升機臨時(shí)起降點(diǎn)建設，積極拓展公務(wù)飛行、旅游、應急救援、試飛、培訓、文化體育等服務(wù)業(yè)務(wù)。

突破性發(fā)展現代物流業(yè)。加速現有物流園區向專(zhuān)業(yè)物流管理中心轉型，以第三方、第四方物流發(fā)展促進(jìn)區域供應鏈資源整合。支持供銷(xiāo)合作社體制改革和機制創(chuàng )新，打造服務(wù)農民生產(chǎn)生活綜合平臺。到2020年，形成漢江綜合物流集聚區、許家棚物流聚集區、白浪六里坪物流園區三大物流集聚區，柏林農副產(chǎn)品物流中心、花果物流中心、火車(chē)站物流中心三大物流中心，布局竹溪縣、丹江口市、鄖陽(yáng)區等物流節點(diǎn)，并向農村區域延伸，形成物流園區、物流中心、配送中心、農村綜合服務(wù)站四層物流結點(diǎn)和干線(xiàn)快運、城市配送、農村物流三級物流網(wǎng)絡(luò )的多方位、多層次交通物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，打造區域商貿物流中心。

構建智慧交通運輸體系。全面加快鐵路、公路、水路、民航和城市交通等各類(lèi)公眾出行服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )和基礎數據庫建設，建立市綜合交通運輸信息中心和全市統一的交通物流信息平臺。加快推進(jìn)公路客運班線(xiàn)聯(lián)程售票和聯(lián)網(wǎng)售票。推進(jìn)公共交通綜合信息調度指揮中心和公交智能電子站廊建設，實(shí)現WIFI無(wú)線(xiàn)傳輸服務(wù)功能公交線(xiàn)路全覆蓋。完善貨運與物流信息服務(wù)系統。

三、金融保險服務(wù)業(yè)

健全金融體系、優(yōu)化金融結構、完善金融服務(wù)，促進(jìn)金融業(yè)健康快速發(fā)展。加快發(fā)展現代保險服務(wù)業(yè)，擴大保險覆蓋面，到2020年，保險深度（保費收入/國內生產(chǎn)總值）達到* %，金融、保險服務(wù)業(yè)增加值達到* 0億元。

推動(dòng)金融組織體系多元化。增加金融機構數量，力爭到2020年，新引進(jìn)銀行分支機構* -* 家，證券公司和保險公司分別達到1* 家和* 0家以上，成立一家市級金融控股公司，推進(jìn)十堰城市民營(yíng)銀行建設。開(kāi)展金融創(chuàng )新，積極引進(jìn)消費金融公司等非銀行金融機構，發(fā)展擔保產(chǎn)業(yè)，加強再擔保體系建設；積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)支付、電子商務(wù)結算、網(wǎng)絡(luò )借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融新興業(yè)態(tài)，引導各類(lèi)社會(huì )資本進(jìn)入金融租賃行業(yè)；加快推動(dòng)基金集聚發(fā)展，吸引更多優(yōu)質(zhì)基金落戶(hù)十堰；新建一批網(wǎng)絡(luò )銀行、社區銀行、信托公司、租賃公司、小貸公司和融資性擔保公司。

大力發(fā)展資本市場(chǎng)。積極引進(jìn)武漢股權托管交易中心等要素市場(chǎng)，開(kāi)設分支機構；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng )業(yè)投資市場(chǎng)；推動(dòng)企業(yè)上市融資和“新三板”掛牌，組織開(kāi)展企業(yè)股權融資，到2020年，主板上市企業(yè)達10家以上。加快發(fā)展債券融資，開(kāi)展自發(fā)自還地方政府債試點(diǎn)。

四、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)

深入挖掘地方特色文化資源，與創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)相結合，加快引進(jìn)和培育一批文化創(chuàng )意產(chǎn)品品牌、文化創(chuàng )意名人、知名文化企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地，打造文化名市。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到100億元。

設計創(chuàng )意業(yè)。圍繞武當山、丹江水、汽車(chē)城等主題開(kāi)發(fā)動(dòng)漫、影視、游戲、圖書(shū)等文創(chuàng )產(chǎn)品和旅游紀念品；推動(dòng)工藝設計產(chǎn)品向文化、旅游、城市建設等多領(lǐng)域市場(chǎng)拓展；培育綠松石、汽車(chē)模型、石雕、根雕、書(shū)畫(huà)等特色工藝品交易市場(chǎng)；鼓勵設計創(chuàng )意作品投資交易。

文藝演出業(yè)。以《夢(mèng)幻武當》為龍頭，以南水北調、太極湖、鄖陽(yáng)府等眾多現實(shí)及歷史題材為背景，打造多場(chǎng)以“夢(mèng)幻”、“印象”、“傳奇”等系列為主題的大型文藝演出項目和特色小劇場(chǎng)項目，推動(dòng)丹江口市文體中心、吉印通 詩(shī)經(jīng)城等項目建設。推進(jìn)武當武術(shù)、太極拳在海外巡演，努力將武當山打造成世界武當武術(shù)展示基地。

文化傳媒業(yè)。以十堰特色文化為核心，以技術(shù)、內容、運營(yíng)模式的創(chuàng )新發(fā)展帶動(dòng)數字內容服務(wù)、版權服務(wù)、廣告服務(wù)以及人才培訓服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，通過(guò)影視、動(dòng)漫等手段傳播十堰文化。建設武當山古建筑影視文化基地和天河七夕文化產(chǎn)業(yè)園等項目。

五、其他服務(wù)業(yè)

——電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。優(yōu)先支持裝備制造、汽車(chē)、名優(yōu)特產(chǎn)、旅游、生物醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應用。加快十堰電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區建設，以“武當珍品匯”、“吉印通 ·特色中國·十堰館”、小蜜蜂電子商務(wù)、汽配人網(wǎng)等為主，支持打造* -* 家年交易額過(guò)20億元電子商務(wù)公共平臺，引進(jìn)和培育* -* 家年交易額過(guò)10億元的網(wǎng)絡(luò )零售品牌（或大型商超零售商）企業(yè)和專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)平臺企業(yè)；推進(jìn)* -10個(gè)電子商務(wù)園區、樓宇或孵化器配套建設。培育一批電子商務(wù)示范引領(lǐng)龍頭企業(yè)，加強與吉印通 、吉印通 等國內知名電商的對接合作，強化政策引導，鼓勵和支持企業(yè)做強做大。大力發(fā)展農村電商，突破性解決農村物流，著(zhù)重培育* -10個(gè)電商鎮和* 0-100個(gè)電商村（社區）。到2020年，電子商務(wù)交易額突破* 00億元，把十堰建設成國家級電子商務(wù)示范基地和區域性電子商務(wù)示范城市。

——信息服務(wù)業(yè)。構建以汽車(chē)及零部件生產(chǎn)、銷(xiāo)售為核心的相關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展嵌入式軟件，支持工業(yè)設計等特色軟件園區建設，積極發(fā)展工業(yè)軟件業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快提升現有產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的融合度。以發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)為示范，推動(dòng)汽車(chē)服務(wù)業(yè)向高附加值的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——商業(yè)服務(wù)業(yè)。增強中心城區商貿集聚效應，建設沿人民路—北京路—漢江大道商貿聚集帶，加快中心城區專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)外遷集聚發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)丹江口庫區、十堰生態(tài)濱江新區、竹房城鎮帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等城鄉商品交易市場(chǎng)建設。積極改造傳統商貿服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)。到2020年，培育過(guò)20億元市場(chǎng)* 個(gè)，過(guò)百億元市場(chǎng)1個(gè)，力爭使每個(gè)村至少有1家農家店或綜合服務(wù)社。

——商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展會(huì )展業(yè)，高標準建設汽車(chē)會(huì )展中心。規范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，鼓勵中介服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規?；?、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展，加大品牌培育力度，努力開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。積極發(fā)展會(huì )計、審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、礦業(yè)權評估、認證認可、信用評估、經(jīng)紀代理、市場(chǎng)調查等專(zhuān)業(yè)服務(wù)；加快發(fā)展融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃，推動(dòng)拍賣(mài)、典當服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——環(huán)保服務(wù)業(yè)。積極培育提供資源節約、廢物管理、資源化利用等一體化服務(wù)的循環(huán)經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，重點(diǎn)培育再制造專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)公司。推進(jìn)環(huán)境咨詢(xún)、環(huán)境污染責任保險、環(huán)境投融資、環(huán)境培訓、清潔生產(chǎn)審核評估、環(huán)保產(chǎn)品認證評估等環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造環(huán)保服務(wù)“十堰標準”。謀劃建設“生態(tài)云”。

專(zhuān)欄1* 十堰市“十三五”現代服務(wù)業(yè)重大項目

1、十堰供銷(xiāo)華西國際農商城* 0億元；2、中國十堰昌升國際商貿城* 0億元；* 、中國(十堰)林安國際商貿物流城* 0億元；* 、湖北汽車(chē)及零部件交易中心* 0億元；* 、百強世紀城20億元；* 、十堰市茅箭區重慶路電商城10億元；7、十堰市茅箭區火車(chē)站北廣場(chǎng)商業(yè)中心* .* 億元；* 、中國義烏鄂西北小商品城* 0億元；9、十堰國際金融中心10億元；10、十堰空港經(jīng)濟圈現代服務(wù)業(yè)綜合示范區建設* 0億元；11、茅箭區壽康·華悅城項目* 億元；12、丹江口市金山商貿中心20億元；1* 、鄖陽(yáng)區農副產(chǎn)品物流園* 億元；1* 、中國光彩（鄖西）物流商貿中心* 億元；1* 、竹山縣國際綠松石文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園2* 億元；1* 、竹山縣寶豐商貿物流園項目10億元；17、竹山縣通濟溝倉儲配送物流基地項目* .* 億元；1* 、竹山縣農產(chǎn)品加工冷鏈倉儲物流項目* .2億元；19、竹山縣千福上庸城商貿中心項目1.* 億元；20、竹山縣邊貿鄉鎮物流配送及農副產(chǎn)品批發(fā)交易中心建設項目1.2億元；21、竹山縣臘梅精油萃取技術(shù)研發(fā)及推廣應用服務(wù)中心項目0.* 7億元；22、竹山縣食用菌綠色食品外貿出口檢驗檢測服務(wù)平臺建設項目0.* 2億元；2* 、竹山縣養生養老基地項目* 億元；2* 、竹溪秦巴電商產(chǎn)業(yè)園項目* .* 億元；2* 、房縣鄂西北物流中心12億元；2* 、房縣恒通物流園項目* .* 億元；27、房縣中藥材交易市場(chǎng)1.* 億元；2* 、房縣義烏國際商貿城12億元；29、環(huán)庫區生態(tài)旅游養生養老基地* 0億元；* 0、華彬太極文化高端養生中心10億元；* 1、丹江水源地全國性候鳥(niǎo)式健康養老基地10億元；* 2、絲寶集團休閑運動(dòng)養生項目10億元；* * 、鄂西北交通物流產(chǎn)業(yè)園* .* 億元?？偼顿Y* 10.79元。

第五章 深入推進(jìn)脫貧攻堅

落實(shí)“精準扶貧，不落一人”的總要求，全力實(shí)施“* * * 11”脫貧工作計劃，實(shí)現“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”總目標。到201* 年，全市* * .* * 萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、* * * 個(gè)貧困村全部出列、* 個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣及2個(gè)享受片區政策的區全部“摘帽”，為在秦巴山片區率先實(shí)現全面小康奠定堅實(shí)基礎。

第一節 實(shí)施精準扶貧方略

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。對19歲以上有勞動(dòng)能力的27萬(wàn)貧困人口，通過(guò)因地因戶(hù)制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保到201* 年實(shí)現穩定脫貧。實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，扶持建設一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地。加強農民專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)培育，完善與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結機制。加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶(hù)更多分享農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。深入實(shí)施鄉村旅游扶貧工程。對基礎設施建設、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等占用集體土地的區域，對原住居民以集體股權方式進(jìn)行補償，探索對貧困人口試行資產(chǎn)收益扶持制度。

實(shí)施易地搬遷脫貧。堅持群眾自愿、積極穩妥方針，堅持與新型城鎮化相結合，對居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開(kāi)發(fā)地區的農村建檔立卡貧困人口實(shí)施生態(tài)扶貧搬遷。嚴格控制搬遷住房面積，實(shí)行政府統籌統建“交鑰匙”工程。探索采取政府購買(mǎi)市場(chǎng)服務(wù)的形式，確定市場(chǎng)化運作的承貸主體和投融資主體，承接相關(guān)項目資本金和貼息貸款；探索利用城鄉建設用地增減掛鉤政策支持搬遷，到201* 年實(shí)現具有搬遷條件和意愿的11萬(wàn)戶(hù)、* * 萬(wàn)建檔立卡貧困人口穩定脫貧。

開(kāi)展智力脫貧。大力發(fā)展職業(yè)教育，開(kāi)展技能培訓促進(jìn)轉移就業(yè)，提高“雨露計劃”管理水平和補貼標準，實(shí)行應補盡補、直補到戶(hù)。深入實(shí)施職業(yè)技能提升計劃和貧困戶(hù)教育培訓工程，引導企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結合，鼓勵職業(yè)院校和技工學(xué)校招收貧困家庭子女，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能。加大創(chuàng )業(yè)培訓力度，開(kāi)展貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人創(chuàng )業(yè)培訓，支持創(chuàng )業(yè)致富帶頭人在貧困村創(chuàng )辦企業(yè)，發(fā)展農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大對有能力扶貧對象“雙創(chuàng )”的支持力度，切實(shí)解決10萬(wàn)1* 歲以下貧困人口脫貧問(wèn)題，斬斷貧困代際傳遞。

夯實(shí)保障底線(xiàn)。對喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和培訓就業(yè)實(shí)現脫貧的農村貧困人口，全部納入農村最低生活保障和五保范圍，通過(guò)社會(huì )保障，實(shí)施政策性兜底扶貧。逐步提高低保標準，實(shí)現低保線(xiàn)、扶貧線(xiàn)“雙線(xiàn)合一”，通過(guò)社會(huì )保障實(shí)施政策性兜底扶貧。

強化醫療救助。加強醫療保險和醫療救助，資助最低生活保障家庭成員和特困供養人員等重點(diǎn)救助對象參加基本醫療保險。完善新型農村合作醫療政策，對建檔立卡貧困戶(hù)降低起付線(xiàn)，提高報銷(xiāo)比例，探索財政支持貧困戶(hù)購買(mǎi)醫療補充保險。完善大病保險制度，提高大病保險報銷(xiāo)比例。加強貧困戶(hù)、殘疾人重大疾病醫療救助，解決2* 萬(wàn)貧困人口因病致貧問(wèn)題。

探索資產(chǎn)收益扶貧。在不改變用途的情況下，財政專(zhuān)項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶(hù)。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體統一經(jīng)營(yíng)。強化監督管理，明確資產(chǎn)運營(yíng)方對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶(hù)。支持農民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、吸收農民土地經(jīng)營(yíng)權入股等方式，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。貧困地區水電、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權，讓貧困人口分享資源開(kāi)發(fā)收益。

第二節 強化扶貧開(kāi)發(fā)措施

實(shí)施交通扶貧。推進(jìn)建制村、撤并村、生態(tài)扶貧搬遷集中安置點(diǎn)道路硬化，逐步提升村、組公路技術(shù)等級，改變群眾出行難、行路難、運輸難狀況。

實(shí)施旅游扶貧。深入實(shí)施鄉村旅游扶貧富民工程，完善旅游基礎和服務(wù)設施，提升規范管理水平，改善鄉村生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)鄉村特色旅游產(chǎn)品，發(fā)展民宿、農家樂(lè )等多種旅游形式，推動(dòng)旅游強縣、名鎮、名村創(chuàng )建，增加農民就業(yè)，提高農民收入，打造了各具特色的鄉村旅游新業(yè)態(tài)。

實(shí)施水利扶貧。全面穩定解決貧困村飲水困難和飲水不安全問(wèn)題，貧困地區農村自來(lái)水普及率力爭達到* 0%以上。創(chuàng )新貧困村水資源和水利項目建設管護機制，加快改善農田水利基礎設施，提升防汛抗旱能力和生態(tài)保護水平，合理配置水資源。

實(shí)施電力信息扶貧。實(shí)施農村電網(wǎng)改造和信息化建設，實(shí)現村村完成電網(wǎng)改造升級、組組有生產(chǎn)用電、戶(hù)戶(hù)能安全用電，所有行政村“三網(wǎng)”覆蓋100%，貧困戶(hù)寬帶家庭普及率* 0%以上。

實(shí)施教育扶貧。加大貧困鄉鎮幼兒園建設，各鄉鎮至少有1所公辦幼兒園（含附屬），全市貧困家庭適齡兒童學(xué)前三年入園率達到* 0%以上。鞏固提升義務(wù)教育，全面完成“薄弱學(xué)校改造”任務(wù)。大力實(shí)施國家招生錄取“三項專(zhuān)項計劃”、特殊教育提升計劃、鄉村教師專(zhuān)項支持計劃，加大對貧困戶(hù)未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)援助。

實(shí)施衛生計生扶貧。推進(jìn)貧困鄉鎮衛生院和貧困村衛生室標準化建設，每個(gè)村衛生室至少有1名合格鄉村醫生。加強計劃生育工作，優(yōu)先扶持計劃生育家庭脫貧，全面落實(shí)計劃生育特殊困難家庭救助政策。提高貧困人口新農合籌資標準和住院費用實(shí)際報銷(xiāo)比例，加大疾病應急救助資金對貧困人口的救助。

實(shí)施文化扶貧。建設和完善農民體育健身場(chǎng)地和設施，繼續推進(jìn)文化傳播惠民工程，實(shí)施無(wú)線(xiàn)數字化覆蓋工程。開(kāi)展送文化下鄉活動(dòng)，支持貧困鄉村積極發(fā)展民間文化藝術(shù)、特色文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，豐富貧困群眾文化生活。

實(shí)施科技扶貧。建設“農業(yè)科技網(wǎng)絡(luò )書(shū)屋”和農技推廣“云平臺”。開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)每戶(hù)至少有1人掌握1項以上致富實(shí)用技術(shù)。積極培養發(fā)掘貧困村“土專(zhuān)家”和科技致富帶頭人。鼓勵科技人員帶著(zhù)技術(shù)和項目進(jìn)村入戶(hù)。

實(shí)施金融扶貧。推進(jìn)金融服務(wù)網(wǎng)格化戰略，鼓勵金融機構到貧困鄉鎮設立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。實(shí)施扶貧小額信貸工程，為符合條件的建卡貧困戶(hù)提供小額信貸支持，降低貧困戶(hù)融資成本。探索開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、林權、宅基地使用權、大型農機具等抵押貸款，推廣農村合作金融和村級互助資金管理模式。加強農村信用體系建設，縣區財政設立扶貧小額信貸風(fēng)險補償基金。改進(jìn)和完善各類(lèi)優(yōu)惠貸款貼息辦法，引導金融機構參與扶貧攻堅。開(kāi)展扶貧小額貸款保證保險試點(diǎn)，擴大特色農業(yè)保險范圍，加大農業(yè)保險保費補貼力度。推廣貧困戶(hù)人身意外傷害保險。

第三節 完善扶貧開(kāi)發(fā)工作機制

完善“四雙”駐村幫扶機制。充分發(fā)揮駐村工作隊作用，精準掌握貧困村戶(hù)的基本信息，建立精準扶貧大數據庫，確保做到精準識別。針對貧困戶(hù)脫貧需求和駐村工作實(shí)際，落實(shí)好結對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、龍頭帶動(dòng)、金融扶貧、轉移培訓、生態(tài)扶貧搬遷、環(huán)境整治、安全飲水、低保銜接、助學(xué)濟醫等“十個(gè)到戶(hù)到人”措施，做到因戶(hù)施策，精準發(fā)力。建立工作隊考核、激勵、問(wèn)責機制，每年依據幫扶工作成效、扶貧對象評價(jià)等對駐村干部進(jìn)行考核，實(shí)現精準管理。

完善目標責任機制。市、縣（市區）、鄉三級建立以黨政主要負責人為組長(cháng)的扶貧攻堅領(lǐng)導小組，形成“市統籌、縣區負主責、鄉鎮抓落實(shí)”責任體系。逐級簽訂扶貧攻堅目標責任書(shū)，實(shí)行最嚴格的督查問(wèn)責，全面落實(shí)各地、各部門(mén)扶貧責任和駐村扶貧工作隊責任。

健全投入增長(cháng)機制。積極爭取中央、省財政支持，整合各類(lèi)涉農項目資金。優(yōu)化財政支出結構，各級財政建立與本地區經(jīng)濟發(fā)展水平以及精準扶貧需求相適應的財政扶貧投入增長(cháng)機制。推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，積極引導社會(huì )資本投向貧困地區。

創(chuàng )新社會(huì )扶貧機制。積極構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )互為支撐，專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧協(xié)同推進(jìn)的“三位一體”大扶貧格局。主動(dòng)對接在十堰定點(diǎn)扶貧的中央和國家機關(guān)、省級部門(mén)（單位），扎實(shí)做好市、縣區部門(mén)（單位）駐村幫扶工作。實(shí)施丹江口庫區移民后扶規劃，爭取國家、省政策扶持，促進(jìn)丹江口庫區貧困移民同步奔小康。制定落實(shí)優(yōu)惠政策，建立健全社會(huì )扶貧激勵機制，培育多元扶貧主體。打造公益扶貧品牌，開(kāi)展好“10·17扶貧日”社會(huì )公益活動(dòng)和扶貧志愿行動(dòng)。

專(zhuān)欄19 十堰市“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項目

1、易地扶貧搬遷220億元；

2、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)22.* 億元；

* 、“雨露計劃·金藍領(lǐng)”培訓1.* 億元；

* 、高標準基本農田改造項目7.* 億元；

* 、農村危房改造72.* 億元；

* 、美麗宜居村莊1* .1億元；

7、傳統村落保護1.* 億元；

* 、庫區漁民產(chǎn)業(yè)轉型* 0億元；

9、丹江口庫區移民后續發(fā)展幫扶100億元。

總投資* * 9億元。

第六章 建設國家生態(tài)文明示范區

貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》，深入實(shí)施“外修生態(tài)、內修人文”方略，扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng )”，積極推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化，爭創(chuàng )中國人居環(huán)境獎和吉印通 國人居環(huán)境獎，建成國家生態(tài)文明試驗區、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家生態(tài)市，生態(tài)文明建設走在全省、全國前列，全力打造國家級生態(tài)示范區與國家級核心水源地，建設“生態(tài)十堰”。

第一節 推進(jìn)形成主體功能布局

科學(xué)劃分重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)三類(lèi)主體功能區，制定差異化的產(chǎn)業(yè)準入、績(jì)效考核等管理體系，合理布局生態(tài)安全、農業(yè)生產(chǎn)、城鎮生活等三類(lèi)空間，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。到2020年，市域開(kāi)發(fā)強度控制在* %以?xún)?，基本形成主體功能定位明晰的國土空間開(kāi)發(fā)格局，建成國家主體功能區建設試點(diǎn)示范。

一、科學(xué)劃分區域主體功能

圍繞秦巴生物多樣性與南水北調中線(xiàn)核心水源區保護這個(gè)核心，合理劃分明確三類(lèi)主體功能區邊界范圍，明確重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域開(kāi)發(fā)導向，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，形成高效、協(xié)調和可持續的國土開(kāi)發(fā)空間結構。

專(zhuān)欄20 十堰主體功能區劃分及重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域開(kāi)發(fā)導向

二、構筑生態(tài)安全空間

構建“一環(huán)、三橫、三縱、多點(diǎn)”組成的區域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò )框架。實(shí)施生態(tài)紅線(xiàn)管理，將禁止開(kāi)發(fā)區納入生態(tài)紅線(xiàn)管控范圍，確定水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)、用水效率控制紅線(xiàn)和水功能區限制納污紅線(xiàn)，嚴守耕地保護紅線(xiàn)。全市生態(tài)空間面積保持在20927平方公里（占全市面積* * .* %）。

專(zhuān)欄21 “一環(huán)、三橫、三縱、多點(diǎn)”生態(tài)空間

“一環(huán)”繞水：漢江—丹江口水庫水源涵養環(huán)。

“三橫”連山：以秦嶺山脈東段余脈為骨干，構建貫穿鄖西、鄖陽(yáng)區北部山區、丹江口市北部山區（包括三官洞林區、五龍河自然保護區等）山體廊道。二是以武當山山系為骨干，構建貫穿十堰城區南部、鄖西縣東南部、丹江口南部山區和竹山、房縣的北部地區的生態(tài)廊道。三是以大巴山的東段余脈為骨干，構建貫穿竹溪、房縣、竹山南部生態(tài)廊道。

“三縱”穿插：百里堵河生態(tài)廊道、2* * 省道-229省道-* * * 省道公路生態(tài)廊道、“鄖十·十房”高速公路廊道。

“多點(diǎn)”銜接：以國家和省級自然保護區、森林公園等為重要節點(diǎn)，通過(guò)廊道連接，保持生態(tài)系統之間的連通性，維持區域生態(tài)平衡。

三、優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)空間

劃定并嚴格保護城市周邊永久基本農田。根據山區生態(tài)立體、氣候多變、生物多樣的特性，著(zhù)力產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，建立分層次、分區域、分類(lèi)型的生態(tài)農業(yè)示范區。全市農業(yè)生產(chǎn)空間（耕地）保持在2020平方公里（占全市面積* .* %）。

專(zhuān)欄22 農業(yè)生產(chǎn)空間

江南秦巴生態(tài)農業(yè)示范區：以竹房城鎮帶為重點(diǎn)，突出有機茶、道地中藥材、山地核桃、食用菌和山羊等生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設，發(fā)展魔芋、馬鈴薯、玉米、有機貢米等區域性特色產(chǎn)業(yè)。

庫區高效生態(tài)農業(yè)示范區：以漢江生態(tài)經(jīng)濟帶為重點(diǎn)，突出有機漁業(yè)、崗地核桃、綠色柑桔、馬頭山羊等生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設，發(fā)展紅薯、桑蠶、小水果等區域性特色產(chǎn)業(yè)。

高山原生態(tài)高效農業(yè)示范區：以海拔千米左右的高山區為重點(diǎn)，突出道地中藥材、煙葉生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設，發(fā)展反季節蔬菜、山野菜、干雜果等區域性特色產(chǎn)業(yè)。

低丘高效生態(tài)農業(yè)示范區：以漢江南北丘陵崗地為重點(diǎn)，突出草食畜牧業(yè)，食用菌生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大宗蔬菜、生物能源等區域性特色產(chǎn)業(yè)。

城郊高效生態(tài)農業(yè)示范區：以城鎮郊區、國道及環(huán)丹江口庫區沿線(xiàn)為重點(diǎn)，結合美麗鄉村建設，突出生態(tài)休閑農業(yè)、設施蔬菜等產(chǎn)業(yè)帶建設。

四、拓展城鎮生活空間

根據城鎮資源、環(huán)境承載能力和發(fā)展基礎，構建“一心一區兩帶兩軸”的城鎮生活空間布局，形成主體功能清晰、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、人口相對集聚、服務(wù)功能完善、生態(tài)功能明顯的城鄉、區域協(xié)調發(fā)展新格局。全市城鎮生活空間控制在7* 2.* 平方公里以?xún)龋ㄕ既忻娣e* .1%）。

專(zhuān)欄2* 城鎮生活空間

“一心”：建設中心城區及其周邊城鎮形成的市域城鎮發(fā)展核心區。

“一區”：建設十堰生態(tài)濱江新區。

“兩條橫向城鎮發(fā)展帶”：沿漢江生態(tài)城鎮發(fā)展帶、竹房特色城鎮發(fā)展帶

“兩條縱向聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸”：十宜聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸，依托鄖十、十房高速和規劃的十宜鐵路，形成聯(lián)動(dòng)漢江生態(tài)城鎮發(fā)展帶和竹房特色城鎮發(fā)展帶的東部縱向發(fā)展主軸。十巫聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸，依托十堰-巫溪高速公路，推動(dòng)鄖西、鄖陽(yáng)區、竹山和竹溪及重慶、安康邊界地區聯(lián)動(dòng)的城市西部縱向發(fā)展主軸。

五、建立差別化配套政策體系

落實(shí)國家和省不同主體功能區域相應的支持政策，制定出臺十堰主體功能區產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，實(shí)施產(chǎn)業(yè)準入負面清單。制定主體功能區制度土地利用支持辦法和財政支持辦法，建立稅收共建共享機制，因主體功能區限制，不能在本區域實(shí)施的招商引資項目，經(jīng)市政府或授權部門(mén)認定，對項目稅收實(shí)行共建共享政策。

第二節 加強生態(tài)建設與環(huán)境保護

堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，以提高人居環(huán)境質(zhì)量為核心，全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計劃，讓青山常在、碧水長(cháng)流、藍天永駐，確保一江清水永續北送。

一、加強生態(tài)建設

深入推進(jìn)“綠滿(mǎn)十堰”行動(dòng)。實(shí)施天然林保護工程，停止天然林商品性采伐，加強林業(yè)重點(diǎn)工程建設，全域全民植林種綠，全市森林覆蓋率達到* * %，建成國家森林城市。推進(jìn)庫區地質(zhì)災害防治和礦山環(huán)境恢復治理。開(kāi)展水土流失綜合治理與生態(tài)修復，完成治理面積* * 2* 平方公里。創(chuàng )建丹江口市、鄖陽(yáng)區、鄖西縣、房縣等水土保持生態(tài)文明示范縣。建設丹江口庫區庫周生態(tài)隔離帶，加強庫區消落地保護與合理利用，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。

維護生物多樣性。建設形成以國家級和省級自然保護區為核心、以各類(lèi)自然保護小區、濕地公園、森林公園等為補充的自然保護網(wǎng)絡(luò )。加強對地帶性植被與珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護，鞏固秦巴生物多樣性生態(tài)功能區生態(tài)地位。加強丹江口庫區濕地保護，新建一批森林公園、濕地公園。加強郊野公園、城鄉綠道、城市綠地建設，開(kāi)展立體綠化，讓人民群眾共享“綠色福利”。

二、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理

推動(dòng)“清水行動(dòng)”。以丹江口庫區為重點(diǎn)，持續推進(jìn)丹江口水庫及上游、堵河流域水污染防治。實(shí)施石漠化綜合治理工程，開(kāi)展重點(diǎn)河湖治理，加強飲用水水源地保護。加強工業(yè)點(diǎn)源達標治理，實(shí)現工業(yè)廢水達標排放。實(shí)施農村環(huán)境綜合整治、農業(yè)面源污染治理工程，實(shí)現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行。進(jìn)一步加大“五河治理”和堵河流域水質(zhì)保護力度，讓十堰碧水常清。2020年，丹江口庫區十堰境內河流水質(zhì)好于Ⅲ類(lèi)比例穩定在* * %以上，丹江口水庫水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)標準，縣級以上集中式飲用水水源地達標率100%，市城區、縣城和鄉鎮污水集中處理率分別達90%、* * %和70%，主要污染物排放進(jìn)一步下降。

開(kāi)展“凈土行動(dòng)”。建立健全土壤和地下水污染監測網(wǎng)絡(luò )，評估土壤和地下水生態(tài)功能現狀，建立檔案和信息化管理系統。重點(diǎn)對設備制造、有色金屬冶煉等行業(yè)進(jìn)行污染場(chǎng)地風(fēng)險評估，對重污染區域及重點(diǎn)保護區域實(shí)施土壤修復。

實(shí)施“減廢行動(dòng)”。建立垃圾分類(lèi)收運體系，完善生活垃圾轉運收集和無(wú)害化處理設施建設，2020年，城鎮生活垃圾分類(lèi)收集率、無(wú)害化處理率分別達到* 0%、90%以上。推進(jìn)餐廚垃圾處理、水泥窯協(xié)同處理生活垃圾和垃圾焚燒等項目建設，開(kāi)展醫療和工業(yè)危險廢物處置，完善電子垃圾回收系統。

深入推進(jìn)“大氣污染防治行動(dòng)”。加強企業(yè)大氣污染治理，實(shí)施施工工地、道路與裸露土地揚塵管控。大力推廣使用天然氣、新能源節能環(huán)保汽車(chē)。深入推進(jìn)機動(dòng)車(chē)污染防治，實(shí)現城區綠色公共交通車(chē)輛全覆蓋。繼續在十堰中心城區開(kāi)展全面“禁鞭”。積極推進(jìn)農作物秸稈綜合利用，嚴禁露天焚燒。2020年全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到* 0%以上。

三、提升環(huán)境風(fēng)險防控應急能力

按照“預防為主、防控結合”的原則，以重金屬、持久性有機污染物、危險廢物、有毒有害化學(xué)品為防控重點(diǎn)，加強環(huán)境影響評價(jià)管理，有效防范環(huán)境風(fēng)險。嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，堅決落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防范和應急措施。完善丹江口庫區十堰生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，大力推進(jìn)污染治理與風(fēng)險防控的區域、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全面提升環(huán)境風(fēng)險防范水平和預警應急能力，推進(jìn)“智慧環(huán)?！苯ㄔO。

專(zhuān)欄2* 十堰市“十三五”生態(tài)環(huán)保重大項目

1、丹江口地質(zhì)災害及庫岸綜合治理工程* 2億元；2、丹江口庫區庫周生態(tài)隔離帶建設1.* 億元；* 、退耕還林還草* .* 億元；* 、生態(tài)公益林保護建設* 億元；* 、石漠化綜合治理7.* 億元；* 、天然林資源保護* 億元；7、礦區及裸露山體生態(tài)修復2.7億元；* 、長(cháng)江防護林三期建設1.* 億元；9、林業(yè)生態(tài)示范、濕地保護與恢復工程1.2億元；10、農村環(huán)境綜合整治工程12億元；11、城區低丘緩坡試點(diǎn)范圍內裸露山體及邊坡治理10億元；12、丹江口庫區礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理12億元；1* 、丹江口庫區及上游水土保持工程投資20億元； 1* 、朝北溝國土綜合治理* 億元；1* 、竹山縣潘口、龍背灣水庫水生態(tài)修復及環(huán)庫綜合整治項目10億元；1* 、全市循環(huán)經(jīng)濟園區項目10個(gè)* * .* 億元（中關(guān)村十堰循環(huán)經(jīng)濟節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園* 億元、京能十堰熱電聯(lián)產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園10億元、十堰市醫療及餐廚工業(yè)廢棄物資源化和無(wú)害化處理中心* 億元、十堰市建筑廢棄物綜合利用項目* 億元、十堰市再生資源吉印通 循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目* 億元、房縣農業(yè)廢棄物綜合利用建設項目* 億元、竹山縣生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園* 億元、鄖西縣清潔生產(chǎn)廢渣回收綜合利用及污水處理工程* .* 億元、鄖陽(yáng)區工業(yè)資源節約集約化利用節水工程* 億元、竹溪縣再生資源回收循環(huán)利用項目* 億元）。

總投資200.* 億元。

第三節 推動(dòng)生態(tài)循環(huán)發(fā)展

堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展以生態(tài)化為取向，生態(tài)建設以產(chǎn)業(yè)化為目標，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

一、嚴格產(chǎn)業(yè)準入

實(shí)施產(chǎn)業(yè)準入負面清單管理，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，嚴格按照主體功能區定位和要求，明確禁止開(kāi)發(fā)區、限制開(kāi)發(fā)區、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區的準入要求。

二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟。加大循環(huán)農業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式的研究和開(kāi)發(fā)；加大“白色農業(yè)”研究，開(kāi)發(fā)微生物資源；建立促進(jìn)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟高新技術(shù)、增效技術(shù)轉化為生產(chǎn)力的激勵機制。強化循環(huán)農業(yè)示范和推廣，重點(diǎn)支持鄖陽(yáng)生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區建設。

推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)改造。推行高效逆流清洗、冷卻水閉路循環(huán)等節水工藝，到2020年力爭使單位工業(yè)增加值用水量降至70立方米/萬(wàn)元以下。加強水泥企業(yè)對廢石、煤矸石、鐵合金爐渣等資源化利用。探索推進(jìn)市政污水廠(chǎng)污泥堆肥、制備墻體材料等用途，探索利用餐廚垃圾廢棄物生產(chǎn)粗油脂和沼氣，適時(shí)建設垃圾焚燒發(fā)電項目等。支持尾礦資源綜合利用。支持十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區打造全國循環(huán)化改造試點(diǎn)示范園區。

三、積極應對氣候變化

有效控制溫室氣體排放，落實(shí)碳排放下降和總量控制“雙控”目標，強化目標考核和監督管理。提高森林、濕地、農田儲碳能力，努力增加碳匯。開(kāi)展碳排放交易。提高水利、交通、能源等基礎設施在氣候變化條件下的安全運營(yíng)能力。加強氣候變化對人群健康影響評估、監測預警和應急管理。健全極端天氣氣候事件應急響應機制。

四、強化重點(diǎn)耗能領(lǐng)域節能降耗

全面推行清潔生產(chǎn)，切實(shí)提高可再生能源和清潔能源比重，積極發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強化重點(diǎn)耗能領(lǐng)域節能降耗，實(shí)施近零碳排放區示范工程，加快打造低碳經(jīng)濟、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會(huì )“六位一體”的低碳城市。到2020年，單位GDP能耗進(jìn)一步下降。

第四節 建立完善生態(tài)文明制度

加快推進(jìn)生態(tài)文明體制機制創(chuàng )新，健全生態(tài)環(huán)境與資源監管體制，完善促進(jìn)生態(tài)文明建設的各項政策措施。

一、培育生態(tài)文化

加強生態(tài)文明宣傳教育，建設一批特色鮮明的生態(tài)文明主題廣場(chǎng)。持續辦好“生態(tài)文明日”活動(dòng)。倡導綠色低碳消費，深入實(shí)施政府綠色采購，全面推廣政府綠色辦公。開(kāi)展全民節能行動(dòng)計劃，構建生活方式綠色化全民行動(dòng)體系，推動(dòng)形成勤儉節約的良好社會(huì )風(fēng)尚。深化生態(tài)創(chuàng )建和生態(tài)綠色示范建設，2020年，建設各類(lèi)生態(tài)文明教育基地10個(gè)以上；全市所有縣市區創(chuàng )成生態(tài)縣，* 0%以上鄉鎮（街道）創(chuàng )成生態(tài)鄉鎮，新創(chuàng )建一批綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色家庭。（下轉7版）

（上接* 版）二、健全評價(jià)考核制度

完善“黨政同責、一崗雙責”制度，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。根據區域主體功能區定位，實(shí)行差別化的績(jì)效考核。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，支持竹溪縣生態(tài)責任審計試點(diǎn)建設。健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究和損害賠償制度。落實(shí)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，到2020年，審計執行率達100%。

三、建立生態(tài)補償機制

積極爭取國家在南水北調中線(xiàn)受水區與水源區之間建立規范性的生態(tài)補償機制，加大生態(tài)公益林的補償面積和標準。大力爭取省政府建立漢江下游對丹江口庫區的生態(tài)補償。探索建立林業(yè)生態(tài)修復備用金制度，在市內探索實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區向禁止開(kāi)發(fā)區進(jìn)行生態(tài)補償。

四、建立健全綠色發(fā)展政策

推行用能權、碳排放權、排污權、用水權交易分配制度。實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，全面推進(jìn)總量控制和計劃用水制度，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)和水功能區限制納污紅線(xiàn)。落實(shí)國家推進(jìn)礦產(chǎn)、電、油、氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格體系改革政策。

堅持最嚴格的節約用地制度，提高土地利用效率，保護耕地資源。節約與集約并重利用建設用地。加強林地審批和用途管理。

創(chuàng )新生態(tài)文明建設投融資機制，鼓勵社會(huì )資本參與生態(tài)文明建設，積極推行環(huán)境污染第三方治理，推廣綠色信貸。穩妥推進(jìn)政府向社會(huì )購買(mǎi)環(huán)境監測服務(wù)。積極爭取中央財政加大生態(tài)轉移支付力度。

改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，落實(shí)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度，依法加強環(huán)境監管執法，建立全市統一的實(shí)時(shí)在線(xiàn)環(huán)境監控系統。

第七章 建立完善現代基礎網(wǎng)絡(luò )

堅持適度超前、突出優(yōu)勢、補齊短板，拓展空間、加大投入，加強交通、能源、水利、信息基礎設施建設，建設內暢、外聯(lián)、互通的基礎設施體系。

第一節 建設綜合交通運輸網(wǎng)

堅持交通先行，建設綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通，形成“暢安十堰”。到2020年，全市形成“三個(gè)兩小時(shí)交通圈”，基本建成鄂豫陜渝毗鄰地區綜合交通樞紐。

一、建設綜合運輸大通道

充分利用既有干線(xiàn)交通資源，進(jìn)一步完善“兩縱兩橫”綜合運輸大通道布局，重點(diǎn)推進(jìn)“漢十陜”和“運十恩”綜合運輸大通道建設，加快推進(jìn)“荊十安”和“十渝”綜合運輸大通道建設；合理配置綜合運輸大通道資源，推進(jìn)綜合運輸大通道與經(jīng)濟發(fā)展主軸的有機銜接，優(yōu)化各種運輸方式在綜合運輸大通道的資源配置，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢。

專(zhuān)欄2* 十堰市“兩縱兩橫”綜合運輸大通道

橫一通道——漢十陜通道：起自武漢，途經(jīng)孝感、襄陽(yáng)、十堰，至西安方向，包含客運專(zhuān)線(xiàn)、城際鐵路、高速公路、干線(xiàn)公路、內河航道和民航航路等多種運輸方式，是十堰市對接武漢、聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟帶和長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要通道。

橫二通道——荊十安通道：起自荊門(mén)，途經(jīng)十堰，至安康方向，包含鐵路、高速公路、干線(xiàn)公路等多種運輸方式，是十堰市至荊門(mén)和安康方向的主要通道。

縱一通道——運十恩通道：起自運城，途經(jīng)三門(mén)峽、十堰、宜昌、恩施，至宣恩方向，包含鐵路、高速公路、干線(xiàn)公路、水運、民航航路等多種運輸方式，是十堰市南北向對外運輸主通道，以生態(tài)、旅游運輸服務(wù)功能為主。

縱二通道——十渝通道：起自十堰，至重慶方向，以高速公路、干線(xiàn)公路為主，是十堰市至重慶方向的主要通道。

二、完善綜合交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )

統籌各種運輸方式發(fā)展，不斷優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò )結構，建成以機場(chǎng)、鐵路、高速公路為骨架，國省道、公路客貨運輸系統為主體，漢江、堵河航道為輔助，縣鄉村公路網(wǎng)絡(luò )為支撐，以通用機場(chǎng)為后盾的綜合交通運輸體系。

不斷拓展航空線(xiàn)路，爭取武當山機場(chǎng)通達國內主要城市和景區的航線(xiàn)達到20條以上。規劃布局* -* 個(gè)通用機場(chǎng)，爭取建成武當山、竹溪等通用機場(chǎng)。

優(yōu)化公路、航運環(huán)境，建設鐵路、公路快速客貨運輸干線(xiàn)和樞紐設施，建成武漢至西安客運專(zhuān)線(xiàn)，開(kāi)展安康—十堰—武漢—合肥客運專(zhuān)線(xiàn)、十堰至宜昌、運城至十堰城際鐵路等運輸通道前期工作。進(jìn)一步完善公路運輸網(wǎng)絡(luò )，啟動(dòng)十巫高速公路建設，開(kāi)展十淅高速公路前期工作，推進(jìn)十堰高鐵小鎮和十堰北高鐵站至武當山旅游港等快速通道建設，加快省際“斷頭路”、省干道“瓶頸路”、鄉村“互通路”建設。著(zhù)力推進(jìn)綠色漢江航道和碼頭建設，實(shí)現水陸對接、公交客運站場(chǎng)與碼頭對接，形成由漢江及庫區干支航道網(wǎng)組成的航道體系；完善站場(chǎng)物流基礎設施建設，加快與武當山機場(chǎng)航空港發(fā)展相匹配的其它交通運輸方式建設，實(shí)現物流“無(wú)縫銜接”。

打造城市快捷交通網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快十堰公鐵零換乘中心項目、縣市區高客站建設，實(shí)現公交“零換乘”。適時(shí)啟動(dòng)城區“重軌輕用”軌道交通建設項目，在城市新區和有條件的路段探索建設自行車(chē)漫游系統。完善公共交通網(wǎng)絡(luò )，加大國省干線(xiàn)、縣鄉道、鄉村瀝青水泥路等路網(wǎng)的規劃建設、改造維護、提等升級力度，推進(jìn)城鄉一體公共交通發(fā)展，鄉鎮通班車(chē)率達到100%，縣市周邊20公里范圍公交運行率達到* 0%。

加快旅游景區公路、旅游航道和旅游碼頭建設，開(kāi)辟水上旅游休閑特色航道，基本形成連通景區、設施配套的旅游站場(chǎng)體系。加強交通運輸安全生產(chǎn)監管和交通應急體系建設，完善交通應急網(wǎng)絡(luò )。

三、推進(jìn)交通服務(wù)信息化綠色化

以環(huán)丹江口庫區生態(tài)環(huán)保公路為示范，推進(jìn)十堰秦巴山庫區綠色公路建設。開(kāi)展大容量、環(huán)保節能軌道交通項目建設研究，推行LNG公交和船舶應用，倡導綠色出行，路面材料循環(huán)利用率達到* 0%，營(yíng)運客貨車(chē)輛燃料消耗量限值標準達標100%。構建智慧交通運輸體系，推進(jìn)綜合交通運輸服務(wù)信息平臺建設。

專(zhuān)欄2* 十堰市“十三五”綜合交通建設項目

1、十巫高速公路（鄖陽(yáng)鮑峽至竹山溢水段* 1公里），總投資91.* 億元；

2、高鐵小鎮建設，總投資12* 億元；

* 、武西客專(zhuān)十堰段，總投資220億元；

* 、城區重軌輕用項目，規劃建設軌道交通1* .9公里,投資* 0億元；

* 、漢十高速武當山互通，總投資* 億元；

* 、公路建設，一級路2* 2公里、二級路1012公里，縣鄉道升級改造* 00公里，通村公路* * 00公里，及公路建設其他，總投資2* * 億元；

7、漢江、堵河大橋、跨省隧道7座，總投資9.* 億元；

* 、通用機場(chǎng)項目* 個(gè)，總投資1.1* 億元；

9、漢江丹江口庫區航運工程，總投資11.* * 億元；

10、交通客貨運站場(chǎng)項目，總投資77.* 億元。

總投資* * * .* 1億元。

第二節 建設現代水利設施網(wǎng)

大力推進(jìn)水利基礎設施建設和水生態(tài)文明建設，努力建設現代水利。

一、提升防洪抗旱減災能力

實(shí)施江河治理骨干工程，綜合考慮防洪、供水、生態(tài)保護等要求，積極開(kāi)展重要支流、湖泊生態(tài)修復和中小河流治理及抗旱應急水源工程建設，增強城鄉供水和防洪能力。十堰城區防洪能力達到* 0-100年一遇防洪標準，縣級城鎮防洪能力達到20-* 0年一遇防洪標準，重點(diǎn)鄉鎮防洪能力達到10-20年一遇防洪標準。加快病險水庫除險加固，完成所有大中小型水庫除險加固。加強防洪氣象預報預警系統建設，水庫水雨情自動(dòng)測報系統建設達到全覆蓋。

二、提高水資源配置和利用效率

新（改、擴）建重點(diǎn)水源工程、城市供水工程，實(shí)施小型庫、塘、堰、泵站改造及雨水積蓄利用工程，提高供水抗旱保障能力。研究推進(jìn)城區百二河生態(tài)水資源配置工程，積極配合國家開(kāi)展引江補漢工程研究。全力推進(jìn)農村飲水提質(zhì)增效建設，實(shí)現農村飲水安全工程的全覆蓋、廣受益。抓好灌區配套工程建設，新增和改善灌溉面積* 0萬(wàn)畝以上，新增高效節水灌溉面積1* 萬(wàn)畝以上，農田灌溉水利用系數達到0.* 2以上。開(kāi)展水能資源開(kāi)發(fā)利用，加強農村水電建設和農村河塘整治。

專(zhuān)欄27 十堰市“十三五”水利重大建設工程

1、十堰市農村飲水提質(zhì)增效工程10億元；

2、主要支流與中小河流治理項目* 0億元；

* 、農田水利建設項目22億元；

* 、新建水庫工程及水庫擴容改造工程2* 億元；

* 、抗旱應急水源工程* 億元。

總投資：102億元。

第三節 構筑現代能源支撐網(wǎng)

完善基礎設施，調整能源結構，提高利用效率，到2020年，各類(lèi)能源總裝機容量達* 00萬(wàn)千瓦，產(chǎn)值達到100億元，基本建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的安全、穩定、經(jīng)濟、清潔的現代能源產(chǎn)業(yè)體系。

一、優(yōu)化常規能源供給

優(yōu)化發(fā)展火電，建成京能十堰熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程，適時(shí)啟動(dòng)京能熱電二期工程建設。關(guān)閉煤耗高的小火電機組和燃煤鍋爐，促進(jìn)區域環(huán)境質(zhì)量達標。整合煤炭資源，支持符合國家要求的煤礦進(jìn)行安全改造和產(chǎn)業(yè)升級。加快現有成品油儲備基地擴能改造，確保十堰區域成品油供給平衡。

二、加強能源基礎設施建設

加強電網(wǎng)設施建設，全面形成* 00千伏為支架、220千伏為骨干的區域性電網(wǎng)。推進(jìn)京能熱電廠(chǎng)的外送線(xiàn)路工程、第二座* 00千伏漢水變電站等項目建設，打通十堰與省網(wǎng)第三回電力主通道，強化十堰電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)絡(luò )。建設220千伏鄖陽(yáng)、鄖西、東環(huán)以及110千伏熊家灣、龍門(mén)溝、機場(chǎng)、中岳、天津路、東環(huán)路和竹山蓮花、房縣高枧、鄖西上川、鄖陽(yáng)濱江、竹溪金銅嶺等一批輸變電工程。加大農村低壓電網(wǎng)改造，持續開(kāi)展“低電壓”綜合治理。

加快天然氣主干網(wǎng)架布局，推進(jìn)“十竹”天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)建設，實(shí)現全區域天然氣覆蓋。加快天然氣分布式能源在工業(yè)園區的推廣應用。加強熱網(wǎng)設施建設，推進(jìn)熱網(wǎng)項目與京能熱電項目同步建成。

三、大力開(kāi)發(fā)清潔新能源

大力發(fā)展水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔和新能源產(chǎn)業(yè)，做好氣象新能源服務(wù)。到2020年，建成湖北省清潔能源重要供應基地之一。

推動(dòng)水電資源開(kāi)發(fā)，實(shí)施堵河流域水電站擴能改造；加快推進(jìn)孤山、夾河關(guān)、老渡口等重點(diǎn)水電站建設；實(shí)施小水電代燃料生態(tài)工程建設；繼續推進(jìn)水電新農村電氣化縣電網(wǎng)建設與改造；實(shí)施小水電增效減排和小水電設施更新改造。

積極推進(jìn)風(fēng)電項目建設，加快十堰區域風(fēng)資源普查，支持北京風(fēng)光能源科技吉印通 的光電風(fēng)機產(chǎn)業(yè)化項目、華電新能源股份吉印通 的風(fēng)力發(fā)電項目建設。

加快推進(jìn)光伏發(fā)電項目，積極支持公共建筑屋頂、個(gè)人自有屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目。依托富士康、漢能?chē)H、中廣核、廣東猛獅集團等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，合理利用荒山、荒坡建設地面電站和高效農業(yè)光伏電站。

加快推進(jìn)生物質(zhì)能項目，支持中廣核新能源吉印通 垃圾發(fā)電項目和粵能（房縣）生物質(zhì)發(fā)電項目建設。大力推廣集約化養殖場(chǎng)大中型沼氣、太陽(yáng)能熱水器、省柴節煤灶和多功能生物質(zhì)爐具，提高清潔能源在農村生產(chǎn)生活用能比例。

專(zhuān)欄2* 十堰市“十三五”能源開(kāi)發(fā)及電網(wǎng)建設項目

1、十堰市城區及農村電網(wǎng)改造項目，總投資100億元；

2、地面光伏發(fā)電項目及移民光伏扶貧項目，總投資* 0億元；

* 、十堰市風(fēng)力發(fā)電項目，總投資* 0億元；

* 、十堰京能熱電聯(lián)產(chǎn)項目，總投資* 0億元；

* 、十堰城區成品油保障能力項目，總投資20.2億元；

* 、孤山電站，總投資* 2億元；

7、夾河關(guān)電站，總投資29億元；

* 、低熱值煤發(fā)電項目，總投資2* 億元；

9、“十竹”天然氣長(cháng)輸管道及房縣、竹山、竹溪、鄖西縣城網(wǎng)、鄉網(wǎng)利用工程，總投資1* 億元；

10、釩電硅一體化項目，總投資7.* 億元；

11、十堰市壓縮、液化天然氣加氣站項目，總投資* 億元；

12、竹山縣鼓鑼坪電站建設項目* .* * 億元；

1* 、竹山縣生物質(zhì)能綠色能源示范縣建設項目* .* 億元。

總投資* * * .* * 億元。

第四節 構建新型智慧城市網(wǎng)

以* G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和寬帶網(wǎng)為基礎，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等平臺為依托，加快新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，搭建統一的信息傳輸、應用和管理平臺，到2020年，初步建成下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎平臺。

一、推進(jìn)光網(wǎng)城市建設

加快* G網(wǎng)絡(luò )升級，積極推進(jìn)IPV* 、* G等新技術(shù)應用。201* 年前完成鄉鎮以上區域FTTH全覆蓋，2017年前完成農村區域光網(wǎng)改造，實(shí)現全市有線(xiàn)光網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，并為所有家庭用戶(hù)提供100M光纖接入，政企光纖專(zhuān)線(xiàn)接入帶寬達到1000M以上。

二、推進(jìn)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設

加快中心城區、市域副中心城市、縣城、重點(diǎn)新型城鎮集聚區以及移民安置區內的重點(diǎn)場(chǎng)所、火車(chē)站、候機廳、醫院、商圈、景區、道路、園區等的無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋，力爭2017在十堰市全域形成有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )+無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )互為補充的新一代綜合通信網(wǎng)絡(luò )。

三、推進(jìn)智慧十堰建設

大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算工程，對接楚天云平臺，著(zhù)力建設智慧政務(wù)、智慧工業(yè)、智慧旅游、智慧園區、智慧環(huán)保、智慧交通、智慧教育、智慧醫療、智慧農業(yè)、智慧物流等十大重點(diǎn)信息化工程。利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現城市基礎設施智能化和公共服務(wù)智慧化。

四、推進(jìn)三網(wǎng)融合

完善網(wǎng)絡(luò )信息安全和文化安全管理體系，加強技術(shù)管理系統建設，推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，開(kāi)展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)許可審批。加快推動(dòng)IPTV集成播控平臺與IPTV傳輸系統對接，加快下一代廣播電視網(wǎng)建設。推動(dòng)電信寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，加強網(wǎng)絡(luò )統籌規劃和共建共享，建立適應三網(wǎng)融合的標準體系。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )提速降費行動(dòng)，適時(shí)啟動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)布網(wǎng)。

專(zhuān)欄29 十堰市“十三五”信息化建設項目

1、智慧十堰建設項目200億元；

2、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程1.2億元；

* 、光纖入戶(hù)建設及改造工程* .* 億元；

* 、電信* G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設7億元；

* 、移動(dòng)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )（LTE—* G、GSM、WLAN）建設工程* .* 億元；

* 、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )傳輸* .2億元；

7、有線(xiàn)電視村村通項目1.* 億元；

* 、寬帶鄉村項目2.* 億元；

9、“智慧旅游”服務(wù)系統項目0.2億元；

10、智能化社區服務(wù)系統0.* 億元；

11、交通運輸公共信息服務(wù)中心項目0.* 億元；

12、軟通動(dòng)力智慧城市服務(wù)項目，投資* 億元；

1* 、廣播電視網(wǎng)（NGB）建設及改造工程，投資2億元。

總投資：2* * .7億元。

第八章 構建對外開(kāi)放新格局

深入實(shí)施開(kāi)放戰略，主動(dòng)對接“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶等國家和湖北省開(kāi)放開(kāi)發(fā)大格局，積極融入東風(fēng)公司全球戰略，深化與北京市對口協(xié)作，充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展對外開(kāi)放的深度和廣度，開(kāi)創(chuàng )對外開(kāi)放新局面，建設“開(kāi)放十堰”。

第一節 提升對外開(kāi)放水平

堅持對外開(kāi)放與對內合作并重，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”結合，形成全方位開(kāi)放合作新格局，增創(chuàng )開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢。

暢通對外開(kāi)放大通道。加快十堰公路、鐵路、航空口岸建設，加強電子口岸建設，利用網(wǎng)絡(luò )平臺，推進(jìn)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的服務(wù)貿易，引導企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。積極申報保稅物流中心，加強省市兩級進(jìn)出口孵化中心和外貿綜合服務(wù)平臺建設，推進(jìn)海關(guān)、商檢集中查驗平臺和國際貿易“單一窗口”建設，強化與省內外友鄰口岸以及沿邊口岸通關(guān)協(xié)作，打造大通關(guān)“綠色通道”。積極引入和籌辦國內外重大賽事、峰會(huì )、論壇等活動(dòng)，發(fā)展總部經(jīng)濟，拓展對外窗口。推動(dòng)武當文化走向世界，建立國際道教海外交流平臺。

擴大對外貿易。加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)出口轉型升級，提升外向型經(jīng)濟水平。建立完善“縣、鄉、村”三級外派勞務(wù)服務(wù)體系，加強全國外派勞務(wù)基地建設。大力實(shí)施新時(shí)期“走出去”戰略，以東風(fēng)沃爾沃戰略合作為契機，鼓勵企業(yè)抱團出海。創(chuàng )新外向型企業(yè)管理和服務(wù)機制，完善投資貿易便利化機制，加快對外貿易信息、法律、商務(wù)等服務(wù)平臺建設，著(zhù)力營(yíng)造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。到2020年，外貿出口力爭達到9億美元。

加大招商引資力度。堅持引資和引技引智并舉，充分利用中博會(huì )、廣交會(huì )、中國投資貿易洽談會(huì )、鄂港粵經(jīng)貿洽談會(huì )等平臺、商會(huì )等民間組織、華僑華人、歸僑僑眷等社會(huì )資源，面向全國、面向國際國內開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈整體轉移合作招商、重大科技成果轉化招商、境外資源加工利用招商，引進(jìn)世界* 00強、中國* 00強、央企、民營(yíng)大企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等戰略投資者，引進(jìn)一批能夠改變十堰發(fā)展格局的大項目、好項目，夯實(shí)發(fā)展底盤(pán)。到2020年，利用外資達到* 億美元。

第二節 對接“一帶一路”戰略

發(fā)揮地處重慶、西安“近鄰”的區位優(yōu)勢，挖掘鄖西茶馬古道直通長(cháng)安的歷史淵源，積極對接絲綢之路經(jīng)濟帶建設，構建連接“一帶一路”的紐帶橋梁。利用“義新歐”、“漢新歐”、“渝新歐”等貿易通道，依托廣交會(huì )、亞歐博覽會(huì )、東盟博覽會(huì )、中國國際汽車(chē)零部件博覽會(huì )等展會(huì )平臺，不斷開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的市場(chǎng)。圍繞十堰汽車(chē)及零部件、香菇、木耳等優(yōu)勢產(chǎn)品，積極參與“一帶一路”沿線(xiàn)地區境外汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)及零部件交易市場(chǎng)建設，積極推動(dòng)特色有機農產(chǎn)品出口。將竹山打造成世界綠松石之都，將綠松石打造成十堰第四張國際名片，積極開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。依托武當山機場(chǎng)、漢十高鐵和優(yōu)勢生態(tài)、文化資源，努力開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)國際高端定制旅游市場(chǎng)，吸引國際游客到十堰休閑度假。

第三節 深化與北京市對口協(xié)作

深入開(kāi)展與北京結對區縣“1+* ”對口協(xié)作。搶抓北京市非首都功能疏解機遇，強化產(chǎn)業(yè)、智力、生態(tài)保護三大重點(diǎn)，推進(jìn)項目興辦、產(chǎn)業(yè)幫扶、市場(chǎng)拓展、勞務(wù)輸出、人才培養等協(xié)作，打造京津冀對口協(xié)作示范區。爭取相關(guān)國家部委、央企和省直部門(mén)全面啟動(dòng)對口協(xié)作工作。擴大對口協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規模，完善運作機制，力爭每年有一批高質(zhì)量的項目落戶(hù)十堰。加強兩地對口協(xié)作宣傳合作。繼續做好“院士專(zhuān)家十堰行”交流活動(dòng)。

——高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展協(xié)作。支持北京市優(yōu)勢企業(yè)與水源區名優(yōu)品牌加強戰略合作，力爭形成10—20個(gè)優(yōu)勢突出、特色鮮明的農副產(chǎn)品品牌，將水源區建設成首都重要的綠色生態(tài)農副產(chǎn)品供應基地。加大基礎設施及農業(yè)科技投入，組織兩地專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)開(kāi)展農業(yè)科技協(xié)作攻關(guān)研究。

——開(kāi)展跨區域旅游協(xié)作。加快旅游專(zhuān)線(xiàn)建設，爭取在北京設立旅游營(yíng)銷(xiāo)中心。引進(jìn)北京企業(yè)參與開(kāi)發(fā)地方特色旅游商品。攜手南水北調中線(xiàn)工程沿線(xiàn)景區，開(kāi)發(fā)旅游精品線(xiàn)路。

——加強工業(yè)制造業(yè)協(xié)作。支持北京市有實(shí)力的企業(yè)與十堰加強汽車(chē)、零部件等工業(yè)制造協(xié)作；爭取北京市相關(guān)企業(yè)支持十堰光電信息、新能源、新材料、生物醫藥、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，進(jìn)一步推進(jìn)寶玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——推進(jìn)生態(tài)環(huán)保合作。引導北京企業(yè)參與水源地環(huán)庫生態(tài)隔離帶和重點(diǎn)區域及流域生態(tài)系統建設。支持水源區污水垃圾處理設施建設運營(yíng)、工業(yè)點(diǎn)源污染治理、農村面源污染防治等項目建設。

——加強人力資源開(kāi)發(fā)。實(shí)施專(zhuān)業(yè)人才培養和交流計劃。繼續開(kāi)展京十兩地互派干部掛職鍛煉。北京市每年為十堰培養培訓100名科技、教育、電商、文化、衛生、農業(yè)、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，爭取每年為十堰培訓2000-* 000名實(shí)用人才。建立十堰與北京勞務(wù)輸出協(xié)作機制，引導和組織十堰富余勞動(dòng)力赴京就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

——加大科技支持力度。充分發(fā)揮中關(guān)村科技成果轉化基地作用，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，引導北京高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)總部與十堰加強產(chǎn)學(xué)研結合，共同建設國家級省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室等研發(fā)平臺，支持十堰組織實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項工程，加強關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設備研發(fā)和應用，支持科技項目推介發(fā)布，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規?；?。

——深化經(jīng)貿交流。吉印通 舉辦各類(lèi)推介會(huì )、經(jīng)貿交流論壇。支持北京金融企業(yè)在十堰設立分支機構。加強產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作，開(kāi)展農超對接，推行訂單農業(yè)，構建農產(chǎn)品進(jìn)京快捷通道。支持有實(shí)力的北京企業(yè)在十堰建設物流倉儲基地、交易市場(chǎng)和區域批發(fā)市場(chǎng)。

——開(kāi)展社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域協(xié)作。積極推進(jìn)北京市與十堰之間的師資培訓及合作辦學(xué)。爭取北京市各高等院校和職業(yè)學(xué)校對十堰實(shí)行招生優(yōu)惠。支持北京市、區（縣）兩級醫院與十堰市、縣（區）兩級醫療衛生機構開(kāi)展結對協(xié)作。安排十堰市醫護人員到北京進(jìn)修，完成* 00名醫護人員培訓任務(wù)。

第四節 引領(lǐng)鄂西圈和漢江帶建設

搶抓“兩圈兩帶”戰略機遇，用好漢江入鄂門(mén)戶(hù)、鄂西生態(tài)文化旅游圈核心板塊區位優(yōu)勢，深化與“兩圈兩帶”城市合作，積極參與區域互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對接、人文交流等樞紐建設，打造聯(lián)通鄂西生態(tài)文化旅游圈、對接武漢城市圈、承接長(cháng)江經(jīng)濟帶、輻射漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的重要節點(diǎn)。

加快推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設，加強與宜昌、襄陽(yáng)、神農架、恩施等城市協(xié)作，打造鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊。全面融入“襄十隨”城市群建設，建設十堰漢十高鐵經(jīng)濟帶，打造“襄十隨”城市群核心區。

切實(shí)發(fā)揮十堰在漢江流域綜合開(kāi)發(fā)中的樞紐作用，保持先行先試優(yōu)勢，深化與沿江城市的合作交流，建立健全丹江口庫區水資源保護綜合治理、庫區跨區跨界流域聯(lián)席會(huì )議、吉印通 監測預警制度和環(huán)境應急聯(lián)動(dòng)等相關(guān)機制，把十堰建成漢江生態(tài)經(jīng)濟帶引領(lǐng)區。

積極融入長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，加強與長(cháng)三角城市群、長(cháng)江中游城市群的多領(lǐng)域合作，促進(jìn)與長(cháng)江經(jīng)濟帶各市多層次協(xié)作，加快融入沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，搭建十堰承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移、參與長(cháng)三角區域合作平臺。借力武漢城市圈建設，利用武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)、武漢股權交易中心十堰分中心獲批和部分股份制銀行入駐十堰等優(yōu)勢，加快十堰生物產(chǎn)業(yè)園和區域性金融中心建設。

第五節 推進(jìn)秦巴山片區區域協(xié)作

發(fā)揮十堰在鄂豫陜渝毗鄰地區物流節點(diǎn)、交通區位的比較優(yōu)勢，立足西安、武漢兩個(gè)省會(huì )，深化與安康、商洛、南陽(yáng)、巫溪、萬(wàn)州等地交流合作，促進(jìn)跨省合作、協(xié)同發(fā)展，不斷增強十堰的區域輻射帶動(dòng)能力。

發(fā)揮秦巴山片區中心城市作用，推進(jìn)實(shí)施《秦巴山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃》，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)區域聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)十堰秦巴山片區科技創(chuàng )新中心、秦巴地區綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范區建設，著(zhù)力構建集綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、綠色交通支撐體系、水資源保護利用機制、綠色城鄉建設模式、文化與旅游網(wǎng)絡(luò )、政策引導保障措施于一體的綠色循環(huán)發(fā)展引導體系，加速秦巴山片區產(chǎn)業(yè)、交通、人文一體化進(jìn)程，把十堰建成秦巴山片區“龍頭”，帶動(dòng)整個(gè)秦巴山片區協(xié)同發(fā)展、振興崛起。

第九章 推進(jìn)文明誠信十堰建設

積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持“外修生態(tài)、內修人文”，提升社會(huì )文明素養，提升公共文化服務(wù)水平，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將特色文化融入城市建設風(fēng)貌，把十堰建設成文化強市和精神高地，建設“人文十堰”。

第一節 提升社會(huì )文明素養

深入創(chuàng )新推進(jìn)“十星級”系列文明品牌，扎實(shí)推進(jìn)道德講堂建設，凝聚轉型跨越發(fā)展、促進(jìn)文明和諧的正能量，建設文明十堰。

加強公民思想道德建設。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入推進(jìn)公民道德、社會(huì )公德、家庭美德建設。完善市民公約、村規民約、學(xué)生守則、行業(yè)規范等行為準則。繼續推進(jìn)公共場(chǎng)所全面禁煙。凈化社會(huì )文化環(huán)境，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )文明傳播活動(dòng)。深入開(kāi)展掃黃打非。強化家庭家教家風(fēng)建設。

深化群眾性精神文明創(chuàng )建。深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮、文明單位創(chuàng )建，強化文明社區基礎建設，開(kāi)展“十星級文明戶(hù)”、“文明家庭”、“道德模范”評選活動(dòng)，推動(dòng)“十星級”系列文明創(chuàng )建全覆蓋。推進(jìn)旅游文明建設，提升出境和入境游客文明程度。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。

全面提升窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。深化各類(lèi)窗口服務(wù)行業(yè)職業(yè)道德、誠信守法教育，強化從業(yè)人員職業(yè)指導，健全公示、承諾、投訴處理等制度機制，公開(kāi)辦事標準、辦理程序和辦結時(shí)限。

弘揚十堰城市精神。大力弘揚“擔當、奉獻、包容、創(chuàng )新”的十堰城市精神，加強公民意識的培育，提升城市文化品位。加快十堰城市形象建設，以“仙山、秀水、汽車(chē)城”為主題，以道家文化、漢水文化、汽車(chē)文化等為靈魂，結南水北調移民、丹江口水庫建設、二汽建廠(chǎng)等十堰大事，設立一批個(gè)性鮮明、符合十堰文化特色的城市雕塑，打造文化地標。

第二節 建立公共文化服務(wù)體系

堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)現代公共文化服務(wù)體系全面發(fā)展，到2020年，基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、?；?、促公平的現代公共文化服務(wù)體系。

一、加強重點(diǎn)文化服務(wù)設施建設

推進(jìn)丹江口庫區大劇院、南水北調博物館、中國汽車(chē)文化博物館、十堰市圖書(shū)館新館、方志館及縣級圖書(shū)館、文化館等文化設施項目的建設。逐步實(shí)現縣級數字化影院全覆蓋。實(shí)施基層綜合性文體服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)建設和“村村通”、“戶(hù)戶(hù)通”、“村村響”、“寬帶鄉村”、數字地面電視等覆蓋工程，完成廣播電視數字化，網(wǎng)絡(luò )化建設。

二、豐富公共文化服務(wù)內容

深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)城區半小時(shí)閱讀圈建設。廣泛開(kāi)展群眾藝術(shù)培訓。推進(jìn)社區文化、校園文化、企業(yè)文化、軍旅文化、家庭文化建設。

推進(jìn)文藝精品創(chuàng )作。著(zhù)力打造一批突出武當文化、漢水文化、詩(shī)經(jīng)文化、滄浪文化等展示十堰地域特色的文化資源優(yōu)秀文藝作品。創(chuàng )作排練一批優(yōu)秀作品，重點(diǎn)打造能夠吸引游客、留住游客的精品劇目。加強地方戲曲等優(yōu)秀文化藝術(shù)普及推廣工作。

三、提升公共文化服務(wù)效能

切實(shí)提高“三館一站”免費開(kāi)放質(zhì)量和水平，鼓勵黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和學(xué)校的各類(lèi)文體設施向社會(huì )免費或優(yōu)惠開(kāi)放。大力開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)和數字服務(wù)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。進(jìn)一步規范鄉鎮綜合文化站、村（社區）級文化活動(dòng)室的職能，強化文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。開(kāi)展公共文化服務(wù)體系示范創(chuàng )建工作。推進(jìn)檔案管理現代化，實(shí)現檔案資源建設由單一型向多元化轉變、檔案管理由封閉性向信息化轉變、檔案功能由政務(wù)型向社會(huì )化轉變。

出臺政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)指導性意見(jiàn)和目錄。建立群眾文化需求反饋機制，組織開(kāi)展文藝、電影、科技、法治等捆綁式服務(wù)，探索開(kāi)展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。建立未成年人、農民工、殘疾人等重點(diǎn)對象文化幫扶機制，保障特殊人群基本文化權益。

四、加強傳統文化的保護傳承與發(fā)展

修訂《十堰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法》。傳承發(fā)揚武當道文化，打造道家文化傳承地。繼續做好非遺代表性項目、傳承人認定和申報工作。積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施建設。打造漢江文化長(cháng)廊，培育武當太極拳國際聯(lián)誼大會(huì )、非遺民俗文化一條街等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承品牌。做好武當山古建筑群的保護工作，加大汽車(chē)文化遺產(chǎn)保護力度，啟動(dòng)建設汽車(chē)工業(yè)文化博物園，推動(dòng)鄖陽(yáng)學(xué)堂梁子（鄖縣人）遺址、竹溪慈孝溝“采皇木”摩崖石刻、鄖西縣上津古城等文物保護工程。推進(jìn)傳統村落文物保護修繕工作。加大古籍保護力度。加大對武當武術(shù)的挖掘與整理，積極推進(jìn)武當武術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區。

第三節 加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全面深化文化體制機制改革，激發(fā)全社會(huì )文化創(chuàng )造活力，突出十堰區域文化特色，打造文化品牌，著(zhù)力提升十堰文化軟實(shí)力。到2020年，基本建成文化強市，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到* %以上。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

培育出版印刷、工藝品制造、文化用品流通、體育健身場(chǎng)館、文化旅游等支柱行業(yè)；增強廣告會(huì )展、數字動(dòng)漫、演藝、娛樂(lè )休閑等行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)能力；促進(jìn)文化中介、創(chuàng )意設計、策劃服務(wù)、藝術(shù)品拍賣(mài)與零售、藝術(shù)與創(chuàng )意教育、文化研究等基礎行業(yè)與國內外高端資源的對接；鼓勵、支持和引導數字聲音、數字圖像、數字娛樂(lè )、數字媒體等新興行業(yè)的規?；l(fā)展，力爭到2020年基本建立特色文化產(chǎn)業(yè)框架。

二、打造文化品牌

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研機構合作，依托文化創(chuàng )意龍頭企業(yè)，打造文化知名品牌，推動(dòng)文化企業(yè)和國內外高端資源的融合。打造道教（武當山）文化游、漢水（水都）文化游、車(chē)都文化游、遠古人類(lèi)文化游、七夕（天河）文化游、女?huà)z文化游、尹吉甫·詩(shī)經(jīng)文化游等文化旅游品牌。打造民間戲曲文化節、七夕國際文化旅游節、詩(shī)經(jīng)文化節、動(dòng)漫創(chuàng )意文化節等文化活動(dòng)品牌。制作首款武當題材網(wǎng)頁(yè)游戲“玄武當道”，舉辦以地方曲藝為主的中國（十堰）國際民間戲曲歌舞文化節。申報和創(chuàng )建文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。支持十堰日報傳媒集團、十堰廣播電視臺、秦楚網(wǎng)等主流媒體發(fā)展壯大。

三、創(chuàng )新文化發(fā)展體制機制

推動(dòng)黨政部門(mén)與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系，清理規范行政審批事項。深化文化市場(chǎng)綜合執法改革，完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作機制，不斷提高文化市場(chǎng)管理信息化水平。完善文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)注入和退出機制。深化國有文化單位改革，推動(dòng)國有文化企業(yè)建立有文化特色的現代企業(yè)制度；分類(lèi)推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，增強公益二類(lèi)文化事業(yè)單位的發(fā)展活力。實(shí)施十堰市“文化名家”工程、“領(lǐng)軍人才”培養工程，加大文化人才培養力度。 （下轉* 版）

（上接7版）四、加強城市文化建設

以重點(diǎn)街道、街區為依托，在城區東（太極武當文化）、北部（漢水鄖陽(yáng)文化）、西部（東風(fēng)汽車(chē)文化）、南部（秦巴生態(tài)文化）進(jìn)行特色文化建設。主城區規劃建設“一河”（百二河）人文環(huán)境和“一山”（四方山）生態(tài)環(huán)境綜合展示區。

專(zhuān)欄* 0 十堰市“十三五”文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)重大項目

1、十堰青少年戶(hù)外活動(dòng)中心（奧林匹克體育公園）1* 億元；2、十堰南水北調博物館* 億元；* 、廣播電視新聞傳播中心1億元；* 、十堰吉印通 書(shū)館1.* 7億元；* 、十堰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館0.2億元；* 、十堰文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園2億元；7、丹江口庫區大劇院* 億元；* 、戲曲振興項目0.1億元；9、文化精品工程1億元；10、漢江文化長(cháng)廊10億元；11、丹江口庫區水上運動(dòng)基地項目* 億元；12、丹江口市文體中心建設項目* .* 億元；1* 、鄖陽(yáng)島生態(tài)文化旅游區* 0億元；1* 、世界人類(lèi)文化主題公園10億元；1* 、天河水文化公園2億元；1* 、天河七夕文化產(chǎn)業(yè)園1.2億元；17、武當山特區新建電影院項目10億元；1* 、武當山特區建設影視拍攝基地* 0億元；19、房縣吉印通 詩(shī)經(jīng)城建設項目20億元；20、房縣山地運動(dòng)公園項目* .* 億元；21、十堰汽車(chē)博物館* 0億元；22、數字電影院0.* 億元；2* 、上庸文化產(chǎn)業(yè)園0.* 億元；2* 、竹山縣全民健身運動(dòng)中心項目0.* 億元；2* 、竹溪文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園1億元；2* 、馬家河流域紅豆文藝村生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項目2億元；27、鄖西華蓋山森林體育公園7億元。

總投資：2* 9.17億元。

第四節 推進(jìn)社會(huì )信用體系建設

健全信用法律法規和標準體系、形成覆蓋全社會(huì )的征信系統，建立守信激勵和失信懲戒機制，加快信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，到2020年，“信用十堰”建設取得明顯成效，全社會(huì )文明守信的良好風(fēng)尚基本形成。

一、加強重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設

堅持依法行政，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，建立重大決策民意調查聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)論證和政府會(huì )商相結合的行政決策機制，強化行政監察和社會(huì )監督，加強國家公職人員誠信管理和教育，推進(jìn)政務(wù)誠信建設。加強生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域和工程建設、電子商務(wù)、文化旅游、會(huì )展廣告、交通運輸、中介服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)信用體系建設，推進(jìn)商務(wù)誠信。加強醫療衛生、環(huán)境保護、社會(huì )保障、勞動(dòng)保障、教育與科研、知識產(chǎn)權等重點(diǎn)領(lǐng)域誠信體系建設，推進(jìn)社會(huì )誠信。依照司法公開(kāi)原則，實(shí)行審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)等司法領(lǐng)域信息公開(kāi)，建立案件信息公開(kāi)和案件信息查詢(xún)制度，規范和創(chuàng )新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等行業(yè)信息管理和披露手段，加強司法人員職業(yè)道德教育，推進(jìn)司法公信建設。

二、加強誠信教育與誠信文化建設

普及誠信教育。將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng )建全過(guò)程，在各級各類(lèi)教育和培訓中進(jìn)一步充實(shí)誠信教育內容。大力開(kāi)展信用宣傳普及教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭活動(dòng)。加強誠信文化建設。弘揚誠信文化，樹(shù)立誠信典型，深入開(kāi)展誠信主題活動(dòng)，組織開(kāi)展“誠信活動(dòng)周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”等公益活動(dòng)，突出誠信主題，營(yíng)造誠信和諧的社會(huì )氛圍。大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠信問(wèn)題專(zhuān)項治理。加快信用專(zhuān)業(yè)人才培養。

三、推進(jìn)信用信息系統建設和應用

加強重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案，建立行業(yè)信用信息數據庫。加快推進(jìn)政務(wù)信用信息整合，形成統一的信用信息共享平臺，為企業(yè)、個(gè)人和社會(huì )征信機構等查詢(xún)政務(wù)信用信息提供便利。加快征信系統建設，建立以企事業(yè)單位及其他社會(huì )組織、個(gè)人為對象的征信系統。完善金融信用信息基礎數據庫，推動(dòng)金融業(yè)統一征信平臺建設。逐步推進(jìn)政務(wù)信用信息的交換與共享，按照風(fēng)險分散的原則，建立信用信息交換共享機制；依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統與征信系統間的信息交換與共享。

四、建立完善社會(huì )信用體系運行機制

構建守信激勵和失信懲戒機制，加強對守信主體的獎勵和激勵，對失信主體的約束和懲戒。建立失信行為有獎舉報制度，切實(shí)落實(shí)對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益。建立多部門(mén)、跨地區信用吉印通 獎懲機制。

建立健全信用法律法規和標準體系。完善信用法律法規體系，推進(jìn)行業(yè)、部門(mén)和地方信用制度建設，建立信用信息分類(lèi)管理制度，加快信用信息標準體系建設，建立自然人、法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度。

培育和規范信用服務(wù)市場(chǎng)。大力發(fā)展各類(lèi)信用服務(wù)機構，逐步建立公共和社會(huì )信用服務(wù)互為補充、信用信息基礎服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)組織體系。引入實(shí)力較強、規模較大的征信機構和龍頭企業(yè)，推動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和運用。完善信用服務(wù)市場(chǎng)監管體制。

健全信用信息主體權益保護機制，建立自我糾錯、主動(dòng)自新的社會(huì )鼓勵與關(guān)愛(ài)機制，建立信用信息侵權責任追究機制。強化信用信息安全管理。

第十章 織密共享民生保障網(wǎng)

堅持普惠性、?；?、均等化、可持續方向，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，健全覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，增進(jìn)人民福祉，提升人民幸福指數，建設“幸福十堰”。

第一節 推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育改革創(chuàng )新，優(yōu)化教育結構布局，提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，建設區域性教育中心。到2020年，基本實(shí)現教育現代化，形成學(xué)習型社會(huì )。

一、協(xié)調發(fā)展各類(lèi)教育

加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，新建幼兒園* 0所，改擴建幼兒園7* 所，學(xué)前三年毛入園率達90%以上。改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，大力推進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力普及高中階段教育，深化普通高中課程改革，促進(jìn)普通高中多元特色發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達到9* %。整合職業(yè)教育資源，加強基礎能力和品牌專(zhuān)業(yè)建設，深化校企合作，建成全省領(lǐng)先的現代職業(yè)教育體系。推進(jìn)市屬和駐市高校轉型發(fā)展，支持湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設國家優(yōu)質(zhì)高職院校，支持湖北醫藥學(xué)院建成湖北醫藥大學(xué)，支持湖北汽車(chē)工業(yè)學(xué)院向精品特色方向發(fā)展，支持漢江師范學(xué)院建成區域性特色鮮明的應用型本科院校，謀劃成立武當太極學(xué)院。推進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研結合。加快發(fā)展特殊教育，推進(jìn)全納教育。鼓勵發(fā)展國內外合作辦學(xué)涉外教育。支持和規范民辦教育發(fā)展，繼續推進(jìn)社區教育和繼續教育，倡導全民學(xué)習，終身學(xué)習理念，建設學(xué)習型城市。

二、深化教育改革創(chuàng )新

持續深化課堂教學(xué)改革，完善教育評價(jià)機制，構建自主高效課堂。依托優(yōu)質(zhì)教育資源，探索合作辦學(xué)、協(xié)作辦學(xué)、吉印通 辦學(xué)等辦學(xué)模式，推進(jìn)集團化辦學(xué)。繼續深化義務(wù)教育管理機制和模式改革，落實(shí)“以縣為主”義務(wù)教育管理體制。推進(jìn)教師管聘改革，建立鄉村教師關(guān)愛(ài)機制，健全面向農村中小學(xué)傾斜的教師補充機制。深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，實(shí)施中小學(xué)教師資格考試與定期注冊制度。優(yōu)化配置資源，加快教育信息化建設。加快建設現代學(xué)校制度，推進(jìn)依法治教、依法治校。

三、切實(shí)加大教育投入

落實(shí)政府提供公共教育服務(wù)職責。拓寬教育經(jīng)費籌措渠道，鼓勵和引導社會(huì )力量投資辦學(xué)。逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生實(shí)施免除學(xué)雜費，落實(shí)國家關(guān)于高職院校生均撥款制度。開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)教育行動(dòng)。加強教育經(jīng)費使用監管，提高教育經(jīng)費使用效益。鼓勵社會(huì )公益組織幫扶貧困農村教育發(fā)展。

專(zhuān)欄* 1 十堰市“十三五”教育重大項目

1、學(xué)前教育推進(jìn)工程* 億元；

2、義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程2* 億元；

* 、義務(wù)教育學(xué)校標準化建設工程2.* 億元；

* 、思源學(xué)校建設工程* 億元；

* 、普通高中建設攻堅計劃1.2億元；

* 、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程1.9億元；

7、農村學(xué)校周轉宿舍建設（二期）1.1億元；

* 、十堰城區學(xué)校建設工程1* 億元（重慶路小學(xué)遷建1億元，柳林中學(xué)遷建* .* 億元，車(chē)城高中遷建* .* 億元，十堰高級職業(yè)學(xué)校遷建* 億元，北京路中學(xué)新建1.* 億元）；

9、房縣一中遷建* 億元；

10、房縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校改擴建2億元；

11、竹山縣職業(yè)技術(shù)集團學(xué)校遷建工程2.1億元；

12、鄖西縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建2.7億元；

1* 、湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院綜合實(shí)訓大樓項目1.* 億元。

總投資：7* .1億元。

第二節 推動(dòng)健康事業(yè)全面發(fā)展

堅持衛生事業(yè)公益性質(zhì)，深化醫藥衛生體制改革，完善基層醫療衛生服務(wù)體系，打造特色醫療品牌，推進(jìn)十堰區域健康醫療中心建設，建設“健康十堰”。到2020年，實(shí)現基本醫療衛生制度全覆蓋，人口質(zhì)量和居民主要健康指標達到省內先進(jìn)水平。

一、全面深化醫藥衛生體制改革

堅持醫療、醫保、醫藥“三醫聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)公立醫院綜合改革，完善藥品集中招標采購、醫保支付方式改革、綜合補償機制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)醫療監管和績(jì)效評價(jià)，形成科學(xué)的公立醫院管理體系。鞏固完善基層醫療機構運行新機制，落實(shí)基本公共衛生服務(wù)均等化。推動(dòng)建立分級診療制度，統籌規劃區域醫療機構功能布局，強化分工協(xié)作。加強基層醫療衛生機構急診急救、公共衛生和特色服務(wù)能力建設。完善基本藥物制度，健全藥品供應保障機制。加強疾控機構衛生檢測與檢驗能力建設。鼓勵扶持中醫藥事業(yè)發(fā)展。加強醫療質(zhì)量監管，完善醫療糾紛處理體制，構建和諧醫患關(guān)系。

二、打造健康服務(wù)品牌

加快實(shí)施人才、科研、信息和基礎設施等要素建設，打造區域一流的衛生計生人才隊伍。支持太和醫院、人民醫院等三甲醫院發(fā)展壯大，建成一批區域領(lǐng)先、特色優(yōu)勢顯著(zhù)、國內知名的臨床醫學(xué)中心和重點(diǎn)專(zhuān)科，探索重點(diǎn)創(chuàng )新型醫院建設。大力扶持社會(huì )辦醫，支持醫院參與高端醫療服務(wù)，打造“武當道教醫藥養生”、“太極湖醫養結合”和“南水北調源頭醫療旅游”等醫養結合品牌；加快健康大數據信息基礎設施建設，推廣智慧醫療和健康信息服務(wù)；加強醫療機構與企業(yè)深度合作共建，培育支持生物醫藥、醫療器械等產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展。

三、嚴格食品藥品安全監管

維護食品藥品安全，建成嚴密高效、社會(huì )共治的食品藥品安全治理體系。提高藥品質(zhì)量，確保用藥安全，落實(shí)國家食品安全戰略。加強食品安全監管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。實(shí)施食品從源頭到餐桌，藥品從生產(chǎn)到使用全過(guò)程監管，持續開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治，堅決遏制重大特大食品藥品安全事故發(fā)生。

四、增強全民體質(zhì)

大力推進(jìn)全民健身，引導健康消費。加快體育公共設施建設，合理規劃城鎮體育設施，推進(jìn)各類(lèi)公共體育設施免費或者低價(jià)向公眾開(kāi)放?；窘ǔ沙鞘猩鐓^10分鐘體育健身圈，鄉鎮1* 分鐘體育健身圈。加快發(fā)展體育休閑業(yè)，促進(jìn)競技體育健康發(fā)展。倡導健康生活方式，加快發(fā)展心理健康服務(wù)，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，提高公民健康素質(zhì)和健康素養。

專(zhuān)欄* 2 十堰市“十三五”衛生計生事業(yè)重大項目

1.十堰市太和醫院服務(wù)能力提升1* 億元；

2.十堰市太和醫院太極湖院區* 億元；

* .十堰市人民醫院（濱江醫院）* 億元；

* .十堰市人民醫院服務(wù)能力提升* .* * 億元；

* .十堰市西苑醫院傳染病大樓0.* 億元；

* .十堰市婦幼保健院新院區2.* 億元；

7.十堰市中醫醫院綜合樓、中醫住院醫師規范化培訓基地1.* * 億元；

* .十堰市中西醫結合醫院服務(wù)能力提升* .27億元；

9.十堰市公共衛生人才培訓基地0.2億元；

10. 東風(fēng)汽車(chē)公司總醫院科教大樓、老年病康復大樓1億元；

11.房縣人民醫院內科大樓建設1億元；

12.竹山縣人民醫院擴建項目1.1億元；

1* .竹山縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心整體搬遷工程1.2億元。

總投資：* * .7* 億元。

第三節 促進(jìn)人口均衡發(fā)展

一、積極應對人口老齡化

堅持計劃生育基本國策，穩妥推進(jìn)生育政策調整與完善，落實(shí)“一票否決”制度。理順計劃生育秩序，嚴打“兩非”行為，加大出生人口性別比綜合治理力度，加強人口動(dòng)態(tài)監測。深化計劃生育服務(wù)管理改革，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，強化基層基礎工作。完善計劃生育法定獎勵優(yōu)惠政策，提升計劃生育家族發(fā)展能力，促進(jìn)人口均衡可持續發(fā)展。

健全和完善人口老齡化發(fā)展戰略，弘揚敬老、養老、助老社會(huì )風(fēng)尚。進(jìn)一步加強老干部工作，推進(jìn)全市老干部學(xué)習活動(dòng)場(chǎng)所達標建設。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次、供需對接的養老服務(wù)體系，推動(dòng)社區養老服務(wù)信息平臺建設，加快醫療衛生和養老服務(wù)相結合，探索建立長(cháng)期護理保險制度。到2020年基本形成90%居家養老、* %社區養老、* %機構養老的“90* * ”社會(huì )化養老服務(wù)格局，每千名老人擁有養老床位數達到* 0張以上。

二、健全婦女兒童和青少年保障制度

保障婦女的合法權益，促進(jìn)男女平等，反對性別歧視，加強婦女衛生保健、扶貧減貧、勞動(dòng)保護、法律援助等工作。強化對兒童生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權的依法保障和社會(huì )責任，建立完善家庭教育和心理健康教育指導服務(wù)體系。實(shí)施關(guān)愛(ài)農村留守兒童、婦女和老人行動(dòng)。加大貧困地區兒童營(yíng)養改善項目實(shí)施力度，完善孤兒基本生活保障制度。嚴厲打擊拐賣(mài)兒童婦女、暴力侵害婦女、棄嬰等違法犯罪行為。構建完善的青少年社會(huì )化服務(wù)體系，關(guān)愛(ài)重點(diǎn)青少年群體健康成長(cháng)。

三、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展

發(fā)展殘疾人基本公共服務(wù)，健全扶殘助殘服務(wù)體系，加快無(wú)障礙建設和改造。保障殘疾人享有基本醫療衛生服務(wù)，健全殘疾人康復服務(wù)保障措施。保障殘疾人基本生活，做好殘疾人生活救助工作，完善殘疾人社會(huì )保險政策，發(fā)展殘疾人社會(huì )福利和慈善事業(yè)。發(fā)展殘疾人教育，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，繁榮殘疾人文化體育事業(yè)。優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì )環(huán)境，增強全社會(huì )扶殘助殘意識。

第四節 完善社會(huì )保障體系

擴大社會(huì )保障覆蓋范圍，實(shí)施全民參保計劃，穩步提高各項社會(huì )保障待遇標準。堅持精算平衡，完善籌資機制，實(shí)現社會(huì )保障制度長(cháng)期平穩運行。

一、健全覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系

積極推進(jìn)和落實(shí)社保制度改革，整合新農合和城鎮居民醫療保險，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。大力實(shí)施“全民參保登記計劃”，全面推行社會(huì )保障卡“一卡通”，完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法，積極推進(jìn)異地就醫即時(shí)結算工作。完善職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)制度，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、補充醫療保險、促進(jìn)商業(yè)保險與基本社會(huì )保障銜接，形成多層次的社會(huì )保障體系。到2020年，城鄉居民養老保險參保人數1* 0萬(wàn)人，城鎮基本醫療保險參保人數達到102萬(wàn)人，農村居民新農合參保率達99%以上。

二、完善普惠公平的新型社會(huì )福利服務(wù)和救助體系

健全以扶老、助殘、愛(ài)幼、濟困為重點(diǎn)的社會(huì )福利制度，推動(dòng)社會(huì )福利由補缺型向適度普惠性轉變。加強社會(huì )福利機構建設，各縣市建成一所公辦社會(huì )福利服務(wù)機構，基本實(shí)現城市“三無(wú)”對象自愿條件下全部集中供養，市縣兩級兒童福利指導中心設置率100%。落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

統籌開(kāi)展社會(huì )救助工作，推動(dòng)社會(huì )救助與精準扶貧有效銜接，建立健全低保標準量化調整機制，城鄉低保、農村五保保障標準年均增幅達* %以上，低保對象精準率達9* %以上，全面實(shí)現應保盡保。健全特困人員救助供養制度。全面開(kāi)展重大疾病救助，逐步提高醫療救助標準，加大臨時(shí)救助力度，支持慈善業(yè)發(fā)展，引導和規范社會(huì )力量積極參與慈善事業(yè)。

三、建設科學(xué)高效的防災減災救災和應急保障體系

加強地震、地質(zhì)、氣象等防災減災監測預警能力建設，完善市、縣、鄉三級救災物資儲備和應急保障體系，提升救災應急能力。積極發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市城鄉建筑、重大工程和基礎設施達到能抗御本地基本烈度地震能力，全市* 0%的城市社區達到省以上“綜合減災示范社區”標準，各縣市區應急避難場(chǎng)所實(shí)現全覆蓋。

四、建設便民快捷的城鄉社區服務(wù)體系

落實(shí)部門(mén)工作進(jìn)社區準入制度，建立社區工作事項清單，推進(jìn)社區減負增效。進(jìn)一步健全和完善社區服務(wù)體系，拓展社區服務(wù)內容和領(lǐng)域，提升社區服務(wù)功能，推進(jìn)城鄉社區治理現代化。到2020年新增標準化城鎮社區服務(wù)站1* 個(gè)，全市1* * 個(gè)城鎮社區全部達到省級標準，社區綜合管理服務(wù)信息平臺覆蓋率達* 0%以上。

五、提高住房保障能力

深化住房制度改革，加快完善購租并舉的住房制度。完善住房公積金制度，規范商品房開(kāi)發(fā)秩序，落實(shí)房?jì)r(jià)調控各項政策措施。加大保障性安居工程建設力度，加快舊城和農村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，逐步形成符合市情的保障性住房體系和商品房體系。2020年，根據人群收入結構差異，形成“2* * ”住房結構。

專(zhuān)欄* * 十堰市“十三五”社會(huì )保障重大項目

1、社會(huì )辦老年公寓（護理院、老年醫院）項目20個(gè)，29.* 億元；2、十堰市老年人養護中心* .* 億元；* 、十堰市失能老人康復托養中心1.* 億元；* 、農村福利院7* 個(gè)* .1* 億元；* 、城市社區居家養老服務(wù)站和農村幸福院、老年人日間照料中心1* 2* 個(gè)7.* 億元；* 、十堰市殯儀服務(wù)中心1.* 億元；7、十堰農村公益性生態(tài)公墓2* 個(gè)2.2億元；* 、十堰市殘疾兒童康復托養中心0.* 億元；9、市級及各縣市區減災救災指揮中心0.* 億元；10、城鄉社區公共服務(wù)站11億元；11、縣市區流浪救助及流浪未成年人救助保護中心0.* 億元；12、十堰市軍供保障服務(wù)中心1.2億元；1* 、按照國家標準建設市本級及所屬* 個(gè)縣（市）綜合社會(huì )保障服務(wù)中心1.* 億元；1* 、基層人社公共服務(wù)平臺建設0.* * 億元；1* 、十堰城區應急救援保障消防站（特勤消防站）0.7* 億元；1* 、十堰市殘疾人康復中心0.* * 億元；17、十堰市精神病人福利院0.* 億元；1* 、鄂西北人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設0.* 億元；19、房縣賢匯醫院及老年公寓項目* 億元；20、竹山縣老年公寓建設項目* .7億；21、防震減災重大基礎設施建設0.* * 億元；22、全市法治文化宣傳陣地建設0.* 億元；2* 、刑滿(mǎn)釋放人員過(guò)渡性教育服務(wù)中心建設0.* 億元；2* 、全市社會(huì )治安立體化體系建設2億元；2* 、政法機關(guān)業(yè)務(wù)用房和基層科所隊建設1億元；2* 、政法機關(guān)執法辦案系統、辦案準備設施建設1億元。

總投資：* * .1* 億元。

第五節 擴大就業(yè)增加收入

堅持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾?！笆濉崩塾嬓略鼍蜆I(yè)1* 萬(wàn)人。落實(shí)收入分配改革，加快形成公正合理的收入分配制度。2020年，全體居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入和城鎮居民人均可支配收入大幅提高，增速高于經(jīng)濟增速，城鄉居民收入差距進(jìn)一步縮小。

促進(jìn)和擴大就業(yè)。擴大就業(yè)渠道，采取多種形式增加就業(yè)崗位。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，繼續組織實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。實(shí)施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，建立農民工基本培訓補貼制度，推進(jìn)技工學(xué)校教育免費進(jìn)程，提高農民工就業(yè)能力。實(shí)施農村勞動(dòng)力跨地區轉移就業(yè)工程，鼓勵勞動(dòng)力跨區域流動(dòng)。著(zhù)力推進(jìn)高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員就業(yè),加強婦女、少數民族、退役士兵、殘疾人等群體就業(yè)工作。

提高收入水平。深化機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，規范國有企業(yè)負責人工資收入分配行為，提高高精尖人才的待遇。積極穩妥推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，落實(shí)最低工資標準制度。加強稅收對收入分配的調節作用，有效調節過(guò)高收入，持續擴大中等收入者比重，著(zhù)力提高低收入者的收入，取締非法收入。創(chuàng )造條件增加居民財產(chǎn)性收入。完善農業(yè)補貼和價(jià)格支持政策，不斷增加農民收入。

第十一章 推進(jìn)社會(huì )治理現代化

堅持科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，進(jìn)一步創(chuàng )新社會(huì )治理體系，提升社會(huì )治理能力，全面推進(jìn)社會(huì )治理現代化、精細化、法治化，構建全民共建共享的社會(huì )治理格局。

第一節 創(chuàng )新社會(huì )治理體制

加強民主政治建設。加強民主協(xié)商制度建設，構建程序合理、環(huán)節完整的協(xié)商民主體系。大力發(fā)展基層民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責等機制，積極推行網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政。

推進(jìn)社會(huì )治理體制改革。加強黨委領(lǐng)導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會(huì )各方面參與，實(shí)現政府治理和社會(huì )自我調節、居民自治良性互動(dòng)。強化政府在保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定、優(yōu)化公共服務(wù)、加強市場(chǎng)監管、統籌社會(huì )治理等方面的職能。正確處理政府與社會(huì )的關(guān)系，加快政社分開(kāi)。

加強居民自治組織建設。發(fā)揮居民自治組織在基層社會(huì )治理中的主體作用，推進(jìn)行業(yè)自律組織建設，積極培育志愿服務(wù)組織，鼓勵群眾性組織進(jìn)入社區，推進(jìn)公民自主參與、自我管理。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制。

抓好基層政權建設。依法推進(jìn)村、社區“兩委”換屆選舉，選優(yōu)配強村、社區“兩委”成員。建立社區居務(wù)監督委員會(huì )，組建物業(yè)小區業(yè)主委員會(huì )，建立健全社區黨組織領(lǐng)導下的居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機制。

深入推進(jìn)城鄉網(wǎng)格化管理。推進(jìn)網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)，著(zhù)力構建城鄉一體、上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)規范、高效運行的網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理平臺。有效推動(dòng)各類(lèi)公共服務(wù)管理工作重心下移，事項下沉，實(shí)現市、縣、鄉、村四級聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)動(dòng)服務(wù)，切實(shí)打通基層社會(huì )治理和公共服務(wù)“最后一公里”。

推進(jìn)民族宗教事業(yè)發(fā)展。落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)等政策。加強民族宣傳教育，引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，推進(jìn)民族鄉村扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì )事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)少數民族特色村寨、少數民族居民高搬低工程和民族鄉村教育、醫療衛生、文化體育等公用設施建設。

第二節 全面推進(jìn)法治建設

弘揚社會(huì )主義法治精神，加強法治十堰建設，全面推進(jìn)依法執政、科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全力打造“全省前列、區域最佳”法治環(huán)境，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力的法治保障。

推進(jìn)依法執政。提高各級黨組織依據憲法法律履職盡責，依據黨內法規管黨治黨的能力和水平，運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。

推進(jìn)科學(xué)立法。加強黨對立法工作的領(lǐng)導，建立完善地方立法體制機制，提高立法能力水平。力爭到2020年在城鄉建設管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等領(lǐng)域形成較為完善的地方法規和政府規章體系。

推進(jìn)嚴格執法。依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，依法調控和治理經(jīng)濟，實(shí)現政府活動(dòng)全面納入法治軌道。深化行政審批體制改革，建立跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域綜合執法平臺。推行綜合執法，實(shí)現執法重心下移。全面落實(shí)行政執法責任制和錯案追究制度。

推進(jìn)公正司法。尊重司法規律，維護司法權威，保障司法機關(guān)依法獨立行使職權。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，完善司法管理體制和司法權力運行機制，優(yōu)化司法資源配置。規范司法行為，加強司法監督，推進(jìn)陽(yáng)光司法，提高行政主體應訴率，提高司法公信力。加快審判流程、執行信息、裁判文書(shū)三大公開(kāi)平臺建設。

推進(jìn)全民守法。全面實(shí)施“七五”普法，弘揚社會(huì )主義法治精神，增強全社會(huì )特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀(guān)念。建設覆蓋城鄉、惠及全民的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，健全司法救助體系，維護困難群眾的合法權益。推進(jìn)信訪(fǎng)法治化建設，嚴格依法處理信訪(fǎng)事項，推動(dòng)全社會(huì )通過(guò)法律途徑維護權益。

第三節 深化平安社會(huì )建設

加強社會(huì )治安綜合治理，落實(shí)社會(huì )治安綜合治理目標管理責任制，健全完善立體化社會(huì )治安防控體系，加快推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機制建設，切實(shí)加強社會(huì )治安綜合治理基層基礎建設，不斷深化平安十堰建設。

完善立體化社會(huì )治安防控體系。編織全覆蓋的社會(huì )治安防控網(wǎng)，健全社會(huì )治安防控運行機制，提高社會(huì )治安防控體系建設科技化、信息化水平，健全點(diǎn)線(xiàn)面結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會(huì )治安防控體系，增強社會(huì )治安整體防控能力，使影響群眾安全感的多發(fā)性案件和公共安全事故得到有效防范，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度持續提升。深入開(kāi)展多種形式的平安創(chuàng )建活動(dòng)。

增強安全監管和危機應對。健全安全生產(chǎn)責任體系，實(shí)現省、市、縣（市區）、鄉鎮（街辦）和行政村（社區）五級“五個(gè)全覆蓋”。加強安全生產(chǎn)基礎能力建設，加強礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量、食品、藥品、特種設備安全及安全生產(chǎn)監管。維護消防安全，深化消防知識進(jìn)課堂、進(jìn)社區、進(jìn)場(chǎng)所活動(dòng)。維護校園安全，增強廣大師生安全防范意識和自我保護能力。建立健全公共事件應急救援體系，完善預警機制和處置預案。建立完善危機管理協(xié)調機制體系，提高危機應對能力。加強公共安全教育、保密宣傳教育和輿論引導，提高公民安全意識和保密意識。

健全矛盾糾紛多元化解機制。充分發(fā)揮鄉鎮街道、村社區黨組織在基層矛盾糾紛化解中的基礎作用，大力推進(jìn)訴前調解工作，不斷完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動(dòng)機制，引導社會(huì )各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。加強縣鄉村綜治中心建設，健全重大工程項目和重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。

依法嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)，堅決維護國家政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、信息、國防等安全。加強禁毒工作，保護人民身心健康。

第四節 推進(jìn)軍民融合共建

積極支持駐市解放軍、武警部隊建設。加強國防動(dòng)員和人民防空基礎設施建設。加強軍供現代化建設，全面提升軍供綜合保障能力。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，加強國防教育，鞏固和發(fā)展軍民團結，鞏固全國雙擁模范城創(chuàng )建成果。全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策，完善撫恤補助標準自然增長(cháng)機制，加強退役士兵職業(yè)技能教育培訓，深化退役士兵和軍休干部安置改革，創(chuàng )新推進(jìn)軍地軍民深度融合。

第十二章 建立規劃實(shí)施保障機制

本規劃由市人民政府組織實(shí)施，要進(jìn)一步明確職責，轉變作風(fēng)，深化改革，加強創(chuàng )新，強化考核監督，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，合理配置公共資源，舉全市之力，集全民之智，努力實(shí)現未來(lái)五年發(fā)展藍圖。

第一節 強化黨的領(lǐng)導

堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，發(fā)揮各級黨委（黨組）在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作中的核心領(lǐng)導作用，為實(shí)施規劃提供堅強保障。發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)人民群眾加快發(fā)展。注重發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，鞏固和發(fā)展最廣泛愛(ài)國統一戰線(xiàn)，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì )共識和力量。

第二節 強化政策支持

建立差異化的考核激勵機制。按照規劃確定的目標和任務(wù)，統籌協(xié)調投資、產(chǎn)業(yè)、財政、金融、價(jià)格、土地、人口、環(huán)境、資源等各項政策，加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。提高價(jià)格調控能力，規范服務(wù)價(jià)格。做好促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展立法保障。

第三節 強化項目支撐

堅持以規劃確定項目，以項目落實(shí)規劃。加強項目前期工作，重點(diǎn)圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、民生改善等方面謀劃一批事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展和民生福祉的重大項目，不斷完善和充實(shí)“十三五”及中長(cháng)期項目庫。強化要素保障，推進(jìn)項目建設，確保投資增長(cháng)的穩定性和連續性，未來(lái)五年累計完成固定資產(chǎn)投資9000億元。加強項目管理，嚴格建設程序，保障工程質(zhì)量。

第四節 強化資金保障

多渠道籌措項目建設資金。優(yōu)化政府投資使用方向，支持搭建對外投融資平臺，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金建設，充分發(fā)揮政府投資的引導帶動(dòng)作用。加大招商引資力度，落實(shí)促進(jìn)民間投資各項政策，激活民間投資，推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式。大力發(fā)展債權投資計劃、股權投資計劃、資產(chǎn)支持計劃等融資工具，大力推進(jìn)銀企合作，建立規范的政府舉債融資機制。

提高財政資金使用效益。加大向上爭取資金力度，統籌市、縣（市、區）財政支出，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的財政支持力度，保障和改善民生，公共財政向農村、困難地區和困難群眾等傾斜。進(jìn)一步完善財政體制，不斷縮小區域間基本公共服務(wù)水平差距。

第五節 加強規劃協(xié)調

推進(jìn)“多規合一”。以主體功能區試點(diǎn)方案為基礎統籌各類(lèi)空間性規劃，探索建立相關(guān)規劃銜接協(xié)調機制。形成以全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要為統領(lǐng)，以專(zhuān)項規劃、縣域規劃、城市規劃和土地利用規劃為支撐，形成各類(lèi)規劃定位清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。

加強與上級規劃對接。加強總體規劃、各專(zhuān)項規劃與國家、省上級規劃的銜接，加強與國家和省有關(guān)部門(mén)的溝通匯報，爭取國家、省相關(guān)政策和項目支持。

加強銜接協(xié)調?？h級規劃要切實(shí)落實(shí)市級規劃的戰略意圖，做好縣級規劃與本規劃發(fā)展戰略、主要目標和重點(diǎn)任務(wù)的協(xié)調，特別是要加強約束性指標的銜接。加強年度計劃與本規劃的銜接。

第六節 加強考核監督

加強規劃實(shí)施考核。本規劃綱要確定的主要目標和任務(wù)，要分解落實(shí)到各縣市區和市直各部門(mén)，并納入考核評價(jià)體系。

開(kāi)展規劃實(shí)施評估。規劃主管部門(mén)加強對規劃目標實(shí)施情況的跟蹤分析，做好規劃實(shí)施情況年度檢查，及時(shí)向市委、市政府報告規劃實(shí)施情況，并向社會(huì )公布，自覺(jué)接受市人大、政協(xié)對規劃執行情況的監督檢查。完善社會(huì )參與和監督機制，拓寬公眾參與渠道。建立規劃中期評估制度，經(jīng)中期評估確實(shí)需要修訂規劃，由市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準。