水性油墨印刷機廢氣收集的簡(jiǎn)單介紹

北極星節能環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星節能環(huán)保網(wǎng)從山東省環(huán)保廳獲悉，山東省環(huán)保廳等* 部門(mén)印發(fā)《山東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物專(zhuān)項治理方案》等* 個(gè)行動(dòng)方案。根據方案，山東將推進(jìn)石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，到2017年年底，VOCs污染重點(diǎn)監管企業(yè)全部采取有效的預防和控制措施，重點(diǎn)治理項目全部完成，已建治理設施穩定運行，VOCs排放總量明顯下降，穩定達到相關(guān)控制標準要求。詳情如下：

山東省環(huán)保廳等* 部門(mén)印發(fā)《山東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物專(zhuān)項治理方案》等* 個(gè)行動(dòng)方案

魯環(huán)發(fā)〔201* 〕1* 2號

各市人民政府,各縣(市、區)人民政府：

《山東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物專(zhuān)項治理方案》《山東省窯爐專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》《山東省焦化行業(yè)環(huán)保整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》《山東省露天開(kāi)采礦山專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》和《建設美麗山東造林綠化行動(dòng)方案(201* -2017年)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

省環(huán)保廳 省經(jīng)濟和信息化委 省財政廳

省國土資源廳 省林業(yè)廳

201* 年* 月21日

山東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物專(zhuān)項治理方案

為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合整治工作要求，進(jìn)一步加強重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治工作，降低VOCs排放總量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。

一、工作目標

大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展VOCs專(zhuān)項治理，堅持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施的原則，加強重點(diǎn)行業(yè)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制和廢氣治理，提升企業(yè)工藝裝備水平和VOCs污染防治水平。到2017年年底，VOCs污染重點(diǎn)監管企業(yè)全部采取有效的預防和控制措施，重點(diǎn)治理項目全部完成，已建治理設施穩定運行，VOCs排放總量明顯下降，穩定達到相關(guān)控制標準要求。

二、治理范圍

包括石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)。

(一)石化行業(yè)。

《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》(GB/T* 7* * -2011)中，C2* 11原油加工及石油制品制造，以石油餾分、天然氣為原料的C2* 1* 有機化學(xué)原料制造，C2* * 1初級形態(tài)塑料及合成樹(shù)脂制造，C2* * 2合成橡膠制造，C2* * * 合成纖維單(聚合)體制造，以及G* 990倉儲業(yè)等行業(yè)的揮發(fā)性有機物治理應參照執行。

(二)有機化工行業(yè)。

《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》(GB/T* 7* * -2011)中，C2* 20煉焦、C2* 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(不含直接以石油餾分、天然氣為原料的有機化學(xué)原料制造)、C27醫藥制造業(yè)、C2* 化學(xué)纖維制造業(yè)、C29橡膠和塑料制品業(yè)等行業(yè)的揮發(fā)性有機物治理應參照執行。

(三)表面涂裝行業(yè)。

《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》(GB/T* 7* * -2011)中，C21家具制造業(yè)，C222* 加工紙制造，C2* 文教、工美、體育和娛樂(lè )用品制造業(yè)，C* * 金屬制品業(yè)，C* * 通用設備制造業(yè)，C* * 專(zhuān)用設備制造業(yè)，C* * 汽車(chē)制造業(yè)，C* 7鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)，C* * 電氣機械和器材制造業(yè)，C* 9計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，C* 0儀器儀表制造業(yè)，C* * 金屬制品、機械和設備修理業(yè)，O* 011汽車(chē)修理與維護等行業(yè)的揮發(fā)性有機物治理應參照執行。

(四)包裝印刷行業(yè)。

《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》(GB/T* 7* * -2011)中，C2* 1印刷行業(yè)的揮發(fā)性有機物治理應參照執行。

三、重點(diǎn)行業(yè)治理要點(diǎn)

(一)石化行業(yè)。

全面推行泄漏檢測與修復(LDAR)。石化企業(yè)要建立“泄漏檢測與修復”制度，按照《石化企業(yè)泄漏檢測與修復工作指南》，通過(guò)自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開(kāi)展工作，從源頭控制減少VOCs泄漏排放。

開(kāi)展VOCs污染源排查。石化企業(yè)要按照《石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南》，開(kāi)展VOCs污染源摸底排查工作，摸清VOCs排放狀況，并按照《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》要求將排查結果向社會(huì )公開(kāi)。

加強有組織工藝廢氣治理。工藝廢氣應優(yōu)先考慮生產(chǎn)系統內回收利用，難以回收利用的廢氣，應按相關(guān)要求處理，且處理效率應滿(mǎn)足相關(guān)標準和要求。同時(shí)，應采取措施盡可能回收排入火炬系統的廢氣。

嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存設施應采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐，苯、甲苯、二甲苯等危險化學(xué)品應在內浮頂罐基礎上安裝油氣回收裝置等處理設施。揮發(fā)性有機液體裝卸應采取全密閉、液下裝載等方式，嚴禁噴濺式裝載。汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等危險化學(xué)品的裝卸過(guò)程應優(yōu)先采用高效油氣回收措施。運輸相關(guān)產(chǎn)品應采用具備油氣回收接口的車(chē)船。

強化廢水廢液廢渣系統逸散廢氣治理。應對逸散VOCs和產(chǎn)生異味的主要環(huán)節采取有效的密閉與收集措施，確保廢氣經(jīng)收集處理后達到相關(guān)標準要求，禁止稀釋排放。

加強非正常工況污染控制。制定非正常工況的操作規程和污染控制措施。企業(yè)的開(kāi)停車(chē)、檢維修等計劃性操作應在實(shí)施前向所在縣(區、市)環(huán)保局備案，實(shí)施過(guò)程中加強環(huán)境監管，事后進(jìn)行評估;非計劃性操作應嚴格控制污染，杜絕事故性排放，事后及時(shí)評估并向所在縣(區、市)環(huán)保局報告。企業(yè)應及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)非正常工況相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì )監督。

避免形成二次污染。催化燃燒、熱力焚燒等產(chǎn)生的廢氣以及吸附、吸收、冷凝等產(chǎn)生的有機廢水應處理后達標排放，更換吸附劑等過(guò)程應做好操作信息記錄，廢吸附劑應按相關(guān)要求妥善處置。

(二)有機化工行業(yè)。

提高生產(chǎn)工藝設備密閉水平。封閉所有不必要的開(kāi)口，盡可能提高工藝設備密閉性，提高自控水平，通過(guò)密閉設備或密閉空間收集廢氣，減少無(wú)組織逸散排放和不必要的集氣處理量。優(yōu)化進(jìn)出料方式，反應釜應采用管道供料、底部給料或浸入管給料，頂部添加液體應采用導管貼壁給料，反應釜呼吸管道應設置冷凝回流裝置;投、出料均應設密封裝置或設置密閉區域，不能實(shí)現密閉的應采用負壓排氣并收集至廢氣處理系統處理。采用先進(jìn)輸送設備，優(yōu)先采用設有冷卻裝置的水環(huán)泵、液環(huán)泵、無(wú)油立式機械真空泵等密閉性較好的真空設備，真空尾氣應冷凝回收物料，鼓勵泵前、泵后安裝緩沖罐并設置冷凝裝置。涉及易揮發(fā)有機溶劑的固液分離不得采用敞口設備，鼓勵采用隔膜式壓濾機、全密閉壓濾罐、“三合一”壓濾機和離心機等封閉性好的固液分離設備。采用密閉干燥設備，鼓勵使用“三合一”干燥設備或雙錐真空干燥機、閃蒸干燥機、噴霧干燥機等先進(jìn)干燥設備，干燥過(guò)程中產(chǎn)生的揮發(fā)性溶劑廢氣須冷凝回收有效成份后接入廢氣處理系統。

提高有機廢氣綜合治理水平。對反應、蒸餾、抽真空、固液分離、干燥、投料、卸料、取樣、物料中轉等生產(chǎn)全過(guò)程應配備廢氣收集和凈化系統。收集的廢氣宜預處理與末端處理結合，并選擇成熟技術(shù)及其組合工藝分類(lèi)、分質(zhì)處理。單一組分的高濃度廢氣優(yōu)先采用冷凝、吸附回收等技術(shù)對廢氣中的VOCs進(jìn)行回收利用。對難以回收利用的應采用催化燃燒、熱力焚燒以及其它適用的新技術(shù)凈化處理后達標排放。易產(chǎn)生惡臭影響的污水處理單元應進(jìn)行密閉，收集的廢氣應采用化學(xué)吸收、生物過(guò)濾、焚燒及其它適用技術(shù)處理后達標排放。

規范液體有機物料儲存。原料、中間產(chǎn)品、成品應密閉儲存，沸點(diǎn)較低的有機物料儲罐應設置保溫并配置氮封裝置，裝卸過(guò)程采用平衡管技術(shù)，呼吸排放廢氣應收集、處理后達標排放。

逐步開(kāi)展泄漏檢測與修復(LDAR)。揮發(fā)性有機物料流經(jīng)設備(包括泵、壓縮機、泄壓裝置、采樣裝置、放空管、閥門(mén)、法蘭、儀表、其他連接件等)的密封點(diǎn)數量超過(guò)2000個(gè)的化工企業(yè)，應參照《石化企業(yè)泄漏檢測與修復工作指南》方法，逐步開(kāi)展泄漏檢測與修復(LDAR)。

(三)表面涂裝行業(yè)。

提高低揮發(fā)性有機物含量的涂料使用比例。鼓勵企業(yè)使用符合環(huán)保要求的水性、高固份、粉末、紫外光固化等低VOCs含量的涂料。

降低單位產(chǎn)品的揮發(fā)性有機物排放量。鼓勵企業(yè)采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等涂裝效率較高的涂裝工藝，單位涂裝面積的VOCs排放量應符合相關(guān)標準要求。

加強工藝廢氣的集中收集和治理。涂料、稀釋劑、清洗劑等含VOCs的原輔材料應儲存或設置于密封容器或密閉工作間內以減少VOCs的無(wú)組織排放。噴漆、流平和烘干等產(chǎn)生VOCs廢氣的生產(chǎn)工藝應設置于密閉工作間內，配備有機廢氣收集系統。除工藝有特殊要求外禁止露天和敞開(kāi)式噴涂作業(yè)。因工藝要求無(wú)法設置密閉工作間的，VOCs排放工段應設置集氣罩、排風(fēng)管道組成的排氣收集系統。經(jīng)收集的有機廢氣應采用催化燃燒、熱力焚燒以及其它適用的新技術(shù)凈化處理后達標排放。

建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于* 年。

(四)包裝印刷行業(yè)。

提高環(huán)保型油墨、膠粘劑的使用比例。鼓勵使用通過(guò)環(huán)境標志產(chǎn)品認證的環(huán)保型油墨、膠粘劑，禁止使用不符合環(huán)保要求的油墨、膠粘劑。印刷過(guò)程推廣使用水性油墨、紫外光固化油墨(UV油墨)、輻射固化油墨(EB油墨)、醇溶性油墨、植物基油墨等低VOCs低毒的原輔材料，復合、包裝過(guò)程逐漸使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑，推廣無(wú)溶劑復合技術(shù)，書(shū)刊印刷行業(yè)推廣使用預涂膜技術(shù)。

加強工藝廢氣的集中收集和治理。油墨、粘膠劑、有機溶劑等揮發(fā)性原輔材料應密封貯藏，沸點(diǎn)較低的有機物料應配置氮封裝置。產(chǎn)生VOCs廢氣的工藝線(xiàn)應設置于密閉工作間內，配備有機廢氣收集系統。無(wú)法設置密閉工作間的生產(chǎn)線(xiàn)，VOCs排放工段應設置集氣罩、排風(fēng)管道組成的排氣收集系統。根據廢氣組成、濃度、風(fēng)量等參數選擇適宜的技術(shù)，對車(chē)間有機廢氣進(jìn)行凈化處理。對單一組分的高濃度有機廢氣，應優(yōu)先考慮回收利用;對難以回收利用的有機廢氣，應采用催化燃燒、熱力焚燒以及其它適用的新技術(shù)凈化處理后達標排放。

四、時(shí)間安排

201* 年9月底前，各市組織對轄區內重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放企業(yè)進(jìn)行全面梳理，完成轄區內重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放現狀調查工作，明確VOCs排放企業(yè)清單，組織企業(yè)填寫(xiě)《山東省揮發(fā)性有機物污染治理信息登記表》(見(jiàn)附件)，建立重點(diǎn)監管企業(yè)名錄，并將VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)監管名錄報送省環(huán)保廳。各市組織對已完成的治理項目的治理設施建設、運行和污染物排放情況等進(jìn)行檢查，從中篩選技術(shù)先進(jìn)、凈化效率高、減排效益好、運行穩定的項目作為試點(diǎn)示范工程。省環(huán)保廳對已完成的治理項目進(jìn)行抽查。

201* 年11月底前，各市組織轄區內石化企業(yè)完成首輪LDAR工作和VOCs污染源排查工作，并將首輪LDAR報告和排查結果報送省環(huán)保廳;組織尚未達到國家和地方排放標準以及治理要點(diǎn)要求的企業(yè)開(kāi)展VOCs治理，制定有機化工行業(yè)LDAR工作推進(jìn)計劃，并將治理項目清單、完成時(shí)限和有機化工行業(yè)LDAR工作推進(jìn)計劃報送省環(huán)保廳。全省納入《大氣污染防治行動(dòng)計劃》實(shí)施情況考核的VOCs治理項目完成率達到* 0%以上，已建治理設施穩定運行。

2017年* 月底前，石化行業(yè)全面完成治理工作，達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標準》等相關(guān)標準和要求。

2017年10月底前，各市組織轄區內有機化工企業(yè)按計劃完成首輪LDAR工作，并將首輪LDAR報告報送所在地市環(huán)保局;全省重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理項目全部完成，已建治理設施穩定運行。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各市要對照本方案要求，加強領(lǐng)導、落實(shí)責任，組織做好重點(diǎn)行業(yè)污染源摸底排查和專(zhuān)項治理工作。各級環(huán)保部門(mén)負責督促相關(guān)企業(yè)履行VOCs污染治理的主體責任，制定專(zhuān)項治理方案，建設并運行VOCs污染治理設施，確保按期完成治理任務(wù)。重點(diǎn)行業(yè)VOCs專(zhuān)項治理工作完成情況作為大氣污染防治工作年度考核的重要內容。

(二)強化監督管理。各級環(huán)保部門(mén)要提升VOCs監管水平，完善VOCs監督管理體系。組織企業(yè)做好VOCs污染治理信息登記，按年度組織填寫(xiě)《山東省揮發(fā)性有機物污染治理信息登記表》，逐步建立和完善企業(yè)VOCs污染治理檔案管理制度。將重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治納入日常監管，及時(shí)跟蹤調度治理任務(wù)進(jìn)展。加強VOCs監測能力建設，建立VOCs監測監控體系，對列入名錄的重點(diǎn)企業(yè)定期開(kāi)展監督性監測。

(三)嚴格監督執法。落實(shí)各級政府及職能部門(mén)對轄區內VOCs排放企業(yè)的監管責任。加強建設項目監督管理，對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)或環(huán)境影響評價(jià)未經(jīng)批準的涉VOCs排放建設項目，當地環(huán)保部門(mén)要責令其停止建設或生產(chǎn)。對嚴重污染環(huán)境、浪費資源能源、工藝裝備水平和產(chǎn)品附加值低且不具備治理經(jīng)濟可行性的落后產(chǎn)能，依據有關(guān)規定給予淘汰取締。加強對VOCs排放企業(yè)的執法檢查，定期組織巡查。對經(jīng)常被投訴舉報的企業(yè)，要加大巡查力度，確保VOCs治理設施正常運行，污染控制措施落實(shí)到位。對違反《大氣污染防治法》和《山東省大氣污染防治條例》規定，未對VOCs產(chǎn)生和排放環(huán)節采取有效措施的企業(yè)，依法予以處罰。切實(shí)發(fā)揮法律法規的約束作用，通過(guò)嚴格執法倒逼企業(yè)落實(shí)VOCs治理任務(wù)。

(四)加大資金投入。建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元化投資機制，拓寬融資渠道。各市應積極完善有利于VOCs污染防治的財政、信貸和土地等環(huán)境和經(jīng)濟政策，加大財政投入力度，采取“以獎代補”“以獎促防”“以獎促治”等形式，加快推進(jìn)VOCs治理工作。積極引導銀行、融資租賃公司等金融機構加大對VOCs污染防治的信貸支持。省財政廳、省環(huán)保廳將各地VOCs治理任務(wù)和任務(wù)完成情況做為分配大氣污染防治資金的重要因素。

(五)完善配套政策。加快制訂重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放標準，逐步完善VOCs排放標準體系，引導重點(diǎn)行業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)和污染控制水平。加快研究制訂VOCs排放總量管理配套政策，將VOCs排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評審批的前置條件，對重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行VOCs減量替代。加強重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放系數、核查核算方法及排污收費政策研究，逐步制定并實(shí)施VOCs排污費征收及減排扶持政策。鼓勵企業(yè)選擇第三方環(huán)境服務(wù)公司參與VOCs污染防治工作，為企業(yè)提供治理方案、排放量申報以及監測等環(huán)保服務(wù)。

(六)強化科技支撐。積極研究制定各重點(diǎn)行業(yè)的VOCs治理技術(shù)指南，開(kāi)展VOCs污染防治技術(shù)的研發(fā)與應用試點(diǎn)示范，推廣VOCs污染治理先進(jìn)技術(shù)。鼓勵企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)和對外引進(jìn)相結合的方式，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的VOCs廢氣處置工藝和技術(shù)裝備，大力發(fā)展VOCs治理產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵吉印通 開(kāi)展VOCs排放控制對策和技術(shù)政策研究，加強水性涂料、油墨、膠黏劑及低毒、低害、低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的研發(fā)推廣應用，對各重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝及過(guò)程管理進(jìn)行優(yōu)化。積極組織各類(lèi)VOCs排放治理技術(shù)、經(jīng)驗交流和培訓活動(dòng)，為VOCs治理工作順利實(shí)施提供技術(shù)指導和支持。

填報說(shuō)明

一、總體要求

1.本登記表應由本單位生產(chǎn)技術(shù)人員和環(huán)保技術(shù)人員共同填報，以保證數據信息的準確性。

2.表內信息需填寫(xiě)完整，所有用量或回收量的填報數據要依據本單位的相關(guān)臺帳。需填寫(xiě)的內容不允許空白，如沒(méi)有請填“無(wú)”。

* .表內填報的數字一律使用阿拉伯數字，并一律保留2位小數。

二、企業(yè)基本情況

1.企業(yè)概況：登記內容包括企業(yè)生產(chǎn)規模、產(chǎn)品類(lèi)別、生產(chǎn)設備等企業(yè)基本信息。

三、VOCs廢氣處理設施情況

1.無(wú)組織排放無(wú)需填寫(xiě)治理設施。

2.集中排放有治理設施的，請填寫(xiě)工序名稱(chēng)(在哪道工序有含VOC廢氣處理)、處理污染物名稱(chēng)(填寫(xiě)處理的氣態(tài)有機污染物名稱(chēng))、處理技術(shù)、初次投入成本、年運行費用、處理風(fēng)量、廢氣回收量或處理量等參數。沒(méi)有處理設備的不填此項。

* .處理技術(shù)：⑴冷凝法⑵吸收法⑶吸附法⑷直接燃燒法⑸催化燃燒法⑹RTO爐燃燒法⑺RCO爐燃燒法⑻低溫等離子凈化法⑼其他方法(請列出具體名稱(chēng))，有機廢氣經(jīng)多級處理時(shí)從上至下填寫(xiě)各級處理技術(shù)類(lèi)型。

* .VOCs種類(lèi)：填寫(xiě)處理的氣態(tài)有機污染物名稱(chēng)(例如：烴、醛、酮、酯、酚、醇類(lèi))。

* .初次投入成本：指治理設施的購買(mǎi)、安裝調試投入成本，同一治理技術(shù)的多個(gè)治理設施請給出成本計算公式：數量×單價(jià)。

* .年運行成本：指保證治理設施正常運行時(shí)消耗品的更換成本和水電汽能耗費用之和，不含運行人員工資等費用。

7.年運行時(shí)間：指處理設備全年實(shí)際運行時(shí)間。

* .處理風(fēng)量：如無(wú)實(shí)測數據，請根據風(fēng)機銘牌填寫(xiě)。

四、工藝、設備實(shí)施技改后VOCs排放量變換數據估算

1.技改措施：主要包括生產(chǎn)物料替換、工藝改進(jìn)、提高回收效率、提高末端治理水平等。

五、污染物減排量估算方法

1.如果企業(yè)有治理前后檢測數據，按實(shí)際監測數據計算。溶劑回收處理，則按實(shí)際回收量計算。如果治理企業(yè)無(wú)監測數據，按照下列公式進(jìn)行估算：

污染物減排量=(治理設備進(jìn)氣濃度-治理設備出氣濃度)*處理風(fēng)量*年運行時(shí)間。

山東省窯爐專(zhuān)項整治行動(dòng)方案

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《山東省201* -2020年大氣污染防治規劃二期行動(dòng)計劃(201* -2017年)》，加強各類(lèi)中、低架源、面源污染控制，對治污設施不配套、環(huán)保不符合要求的各類(lèi)窯、爐進(jìn)行分類(lèi)整治，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。

一、工作目標

按照“屬地負責、分類(lèi)施治、依法依規、務(wù)求實(shí)效”的原則，開(kāi)展磚瓦窯、石灰立窯、隧道窯、焙燒窯以及各類(lèi)熔煉爐、焙燒爐等關(guān)停取締、升級改造、重組整合工作，解決各類(lèi)以煤、煤矸石、頁(yè)巖、重油、渣油等為燃料或原料的窯、爐產(chǎn)生的大氣污染物直排、治污設施不配套或污染物排放不達標等污染問(wèn)題，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善。確保各類(lèi)窯、爐外排污染物濃度達到《山東省區域性大氣污染綜合排放標準》相應時(shí)段標準限值要求。

二、專(zhuān)項行動(dòng)的整治范圍

一是各類(lèi)磚瓦窯；二是各類(lèi)煅燒石灰窯；三是建筑衛生陶瓷窯；四是礦石原料與固體原料混燒、自然通風(fēng)、手工操作的土豎窯；五是鋁型材等下腳料綜合利用的金屬熔煉爐；六是炭素廠(chǎng)陽(yáng)極焙燒爐；七是排放廢氣污染物的其他窯、爐。

三、主要任務(wù)

(一)摸底調查。由省環(huán)保廳統籌協(xié)調，各設區的市按照《關(guān)于對全省磚瓦窯等爐窯進(jìn)行摸底調查工作的通知》(魯環(huán)辦函〔201* 〕* 9號)要求，組織縣(市、區)對轄區內各類(lèi)窯、爐進(jìn)行全面摸底排查，經(jīng)窯、爐生產(chǎn)線(xiàn)所在縣(市、區)環(huán)保部門(mén)主要負責人簽字后，報設區的市環(huán)保局匯總，由市環(huán)保局主要負責人簽字后報省環(huán)保廳。本次整治工作中隱瞞不報或漏報的企業(yè)或生產(chǎn)線(xiàn)，今后將作為違法建設項目，將按照相關(guān)要求，責令停產(chǎn)或關(guān)停取締。

(二)分類(lèi)整治。按照關(guān)停取締、升級改造、重組整合的原則，實(shí)施“一企一方案”，落實(shí)整治要求。

(三)具體要求。

1.關(guān)停取締類(lèi)：按照規定時(shí)限，將主要生產(chǎn)設備(煙囪、窯體)和水電供應設施全部拆除。

(1)無(wú)環(huán)評審批手續的各類(lèi)窯、爐；

(2)以粘土為原料的實(shí)心磚瓦窯；

(* )2* 門(mén)以下輪窯以及立窯、無(wú)頂輪窯、馬蹄窯等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策明確列入淘汰類(lèi)土窯;

(* )煅燒石灰土窯、石灰土立窯;

(* )建筑衛生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛生陶瓷隧道窯;

(* )礦石原料與固體原料混燒、自然通風(fēng)、手工操作的土豎窯;

(7)其他不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的窯、爐。

納入關(guān)停取締的各類(lèi)窯、爐包括但不限于上述類(lèi)別，各市可結合本地實(shí)際擴大窯、爐關(guān)停取締范圍。

2.升級改造類(lèi)：有環(huán)評審批手續但污染物不能穩定達標排放的窯、爐，應當實(shí)施升級改造，鼓勵企業(yè)更換天然氣、液化氣等清潔燃料。升級改造后，經(jīng)縣(市、區)、市環(huán)保部門(mén)書(shū)面確認各項污染物排放滿(mǎn)足《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》相應時(shí)段標準限值，且在不造成污染物二次轉移的前提下，方可投入正常生產(chǎn)。環(huán)評審批手續與企業(yè)實(shí)際建設不一致的窯、爐，要嚴格按照違規建設項目清理整頓要求，在規定期限內完成整改，逾期不能完成整改的，一律關(guān)停取締。

* .重組整合類(lèi):同一監管網(wǎng)格單元(以村或鄉、鎮、街道辦事處為單元)內生產(chǎn)工藝相同、規模小、布局不合理的各類(lèi)爐、窯，鼓勵按照政府引導、市場(chǎng)化運作的方式進(jìn)行重組整合，在加嚴污染物排放標準、減少污染物排放量的同時(shí)，提升企業(yè)規模和產(chǎn)品檔次，提高在行業(yè)中的競爭力。

四、時(shí)間安排

(一)第一階段：明確任務(wù)(201* 年* 月底前)。在前期摸底調查的基礎上，結合本市實(shí)際，明確整治規范和完成時(shí)限，建立管理臺賬，逐企業(yè)提出分類(lèi)整治意見(jiàn)下達至企業(yè)，并將整治方案由設區的市環(huán)保局匯總蓋章后報省環(huán)保廳。

(二)第二階段：組織實(shí)施整改(201* 年11月底前)。各市完成對轄區內各類(lèi)窯、爐的分類(lèi)整治工作，對整治工作完成情況進(jìn)行自查，逐生產(chǎn)線(xiàn)確認整改情況，并將書(shū)面確認結果報省環(huán)保廳備案。

(三)第三階段：建立工作臺賬(201* 年12月底前)。各市對轄區內各類(lèi)窯、爐整治情況分類(lèi)建立臺賬，并及時(shí)更新相關(guān)信息，對于符合要求，可以繼續生產(chǎn)的企業(yè)，將其納入網(wǎng)格監管。各市對轄區內各類(lèi)窯、爐分類(lèi)整治和污染物排放情況應及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，接受公眾監督。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。各市要加強窯、爐專(zhuān)項整治行動(dòng)的領(lǐng)導，明確部門(mén)分工、整治標準、完成時(shí)限，統籌推進(jìn)整治工作。關(guān)停取締各類(lèi)粘土磚瓦窯，依法查處違法用地和非法開(kāi)采行為；淘汰各類(lèi)落后窯、爐；實(shí)施升級改造，并加大環(huán)保執法監管力度，嚴厲打擊超標排放等違法行為；對列入取締的窯、爐生產(chǎn)企業(yè)，根據工作進(jìn)展情況，責令其限期辦理變更登記，或者依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

(二)加強監督考核。省環(huán)保廳牽頭組織對各市整治工作完成情況進(jìn)行督導檢查，自2017年1月1日起，對整治工作完成情況實(shí)行一月一調度，并在全省范圍內通報進(jìn)展情況。將窯、爐整治情況納入我省二期行動(dòng)計劃年度考核。

(三)強化宣傳引導。充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳綜合整治的意義，加大對新型能源、新材料墻材鼓勵發(fā)展政策、節能環(huán)保等知識的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強對從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)者的政策引導，分類(lèi)穩妥依法推進(jìn)，做好相關(guān)善后處理工作，確保社會(huì )穩定。

(四)健全長(cháng)效機制。各市要按照網(wǎng)格化管理要求，分區分塊，做好專(zhuān)項巡查，防止取締后的“回潮”。對違反規定組織生產(chǎn)的，依法依規從嚴查處。對非法取土造成耕地、礦產(chǎn)資源嚴重破壞，以及污染環(huán)境的，依法追究責任。同時(shí)，要落實(shí)責任，加大監督考核、暗查抽查力度。自2017年1月1日起，全省所有窯、爐外排污染物均應穩定達到相應時(shí)段標準限值要求，不能達標的，實(shí)施停產(chǎn)整治。

山東省焦化行業(yè)環(huán)保整治專(zhuān)項行動(dòng)方案

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》(國發(fā)〔201* 〕* 7號)、《水污染防治行動(dòng)計劃》(國發(fā)〔201* 〕17號)、環(huán)保部等六部委《京津冀及周邊地區落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》(環(huán)發(fā)〔201* 〕10* 號)和《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省201* -2020年大氣污染防治規劃二期行動(dòng)計劃(201* -2017年〉的通知》(魯政字〔201* 〕111號)、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展201* 年全省環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(魯政辦發(fā)明電〔201* 〕* 2號)、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省推進(jìn)工業(yè)轉型升級行動(dòng)計劃(201* -2020年)〉》(魯政辦發(fā)〔201* 〕1* 號)等文件要求，推進(jìn)我省焦化行業(yè)達標排放和大氣污染深入治理，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

按照“屬地負責、分類(lèi)施治、依法依規、務(wù)求實(shí)效”的原則，以《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》(GB1* 171-2012，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《煉焦排放標準》)和《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》(DB* 7/2* 7* -201* ，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《區域排放標準》)為依據，加大對焦化生產(chǎn)過(guò)程中的備煤、煉焦、煤氣凈化、化產(chǎn)回收、熱能利用等各工序的專(zhuān)項治理，實(shí)現焦化生產(chǎn)全行業(yè)節能減排和污染物達標排放。

二、整治目標

201* 年年底之前，全省焦化企業(yè)要完成綜合整治工作。自2017

年1月1日起，全省焦化企業(yè)外排廢氣污染物中各指標均應符合《煉焦排放標準》和《區域排放標準》第三時(shí)段的排放要求。到2017年年底，全省焦化行業(yè)達到國家清潔生產(chǎn)二級標準以上水平。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)嚴格控制焦炭產(chǎn)能。嚴把煉焦項目審批關(guān)，不再審批煉焦新增產(chǎn)能項目。嚴格行業(yè)準入管理，實(shí)行公告企業(yè)動(dòng)態(tài)調整。積極探索實(shí)施政府引導、企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運作的產(chǎn)能置換方式，提高資源的配置效率。到201* 年年底，通過(guò)退出轉型壓減焦化產(chǎn)能200萬(wàn)噸。

(二)強力推進(jìn)達標治理。各焦化企業(yè)要對照《煉焦排放標準》《焦化行業(yè)準入條件(201* 年修訂)》《區域排放標準》等各項環(huán)保標準和產(chǎn)業(yè)政策，篩選技術(shù)路線(xiàn)，制定治理措施和實(shí)施方案，并在規定的時(shí)間內實(shí)現達標排放。

(三)全面推進(jìn)污染源管控。各焦化企業(yè)要按照環(huán)保主管部門(mén)的相關(guān)規定設置污染物排放在線(xiàn)監測、監控裝置，并與環(huán)保主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。嚴格按照《污染源自動(dòng)監控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續監測技術(shù)規范》等規定，進(jìn)一步規范監控設施建設和運維工作。環(huán)保部門(mén)要加強監管，對私自調整監測設備設置、偽造或篡改污染源監測數據的，依法從嚴懲處。

(四)開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核。各焦化企業(yè)必須開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核工作，建立健全各類(lèi)環(huán)保管理基礎資料，嚴格落實(shí)清潔生產(chǎn)各項要求。

四、時(shí)間安排

專(zhuān)項整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)摸底建檔和方案制定階段(201* 年* 月* 1日前)。

1.摸底建檔。明確焦化企業(yè)對污染物排放治理的主體責任，在企業(yè)自查并提出治理方案的基礎上，各市要對企業(yè)各項污染物排放數據、治理方案和治理時(shí)限、在建項目和治理效果等進(jìn)行核實(shí)、確認，作為本市開(kāi)展焦化行業(yè)污染治理專(zhuān)項行動(dòng)的重要依據。

2.制定方案。各市要按照“一企一策”的原則，對照整治內容和要求，結合本地實(shí)際，制定本市專(zhuān)項整治行動(dòng)方案和焦化企業(yè)污染治理臺賬。各市制定的行動(dòng)方案和項目清單，于201* 年* 月* 1日前報省經(jīng)濟和信息化委。

(二)集中整治階段(201* 年9月1日-12月* 1日)。

1.明確責任。各市要對方案內容進(jìn)行任務(wù)分解，將各項整治責任落實(shí)到具體部門(mén)、具體崗位、具體人員，各項整治措施落到實(shí)處，確保各項整治任務(wù)如期完成。

2.項目審批。有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，建立焦化行業(yè)污染治理項目審批綠色通道，規范項目審批、核準、備案程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節，縮短審批時(shí)間，切實(shí)提高辦事效率，依法依規及時(shí)辦理污染治理項目備案等相關(guān)手續，保證環(huán)保項目工程早建設、早運行、早見(jiàn)效。

* .項目建設。各市要按照行動(dòng)方案和污染治理項目清單，全面推進(jìn)污染治理項目開(kāi)工建設，掌握項目進(jìn)展，建立管理臺賬，確保污染物治理項目如期投入使用，實(shí)現焦化企業(yè)各項污染物排放穩定達標。

* .監督檢查。省里將通過(guò)定期和隨機、集中和個(gè)別相結合的方式，對各市上報的專(zhuān)項治理行動(dòng)方案和項目清單的實(shí)施情況，進(jìn)行督導檢查。

(三)鞏固提高階段(201* 年12月* 1日-2017年7月1日)。

各市要堅持邊治理、邊規范的原則，在大力開(kāi)展污染治理項目建設的同時(shí)，加強監督檢查和日常管理，開(kāi)展對標升級，及時(shí)總結整治行動(dòng)的好經(jīng)驗、好做法，建立和完善焦化行業(yè)污染防治的長(cháng)效監管機制，全面提升焦化行業(yè)污染防治水平。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各市政府是焦化行業(yè)污染治理工作的責任主體，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，堅持依法行政，履行屬地管理責任，監督企業(yè)按期完成治污工程建設。

(二)明確責任分工。各市要明確部門(mén)責任分工，督促各項工作措施落實(shí)到位。要建立焦化企業(yè)基本情況臺賬和污染治理項目進(jìn)度月報制度，做好焦化企業(yè)升級改造和落后產(chǎn)能淘汰項目備案，同時(shí)要做好綜合整治期間企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控監管工作。

(三)加大資金投入。各市要統籌安排資金支持專(zhuān)項整治行動(dòng)，協(xié)調各有關(guān)金融機構加大對焦化行業(yè)環(huán)保治理項目信貸支持力度，鼓勵金融機構創(chuàng )新適合污染防治項目特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，探索排污權抵押貸款和融資機制，拓展污染防治設施融資、租賃業(yè)務(wù)。

山東省露天開(kāi)采礦山專(zhuān)項整治行動(dòng)方案

為推進(jìn)我省生態(tài)文明建設，統籌推進(jìn)露天礦山污染綜合防治，進(jìn)一步改善我省大氣環(huán)境質(zhì)量和露天礦山生態(tài)環(huán)境，制定本方案。

一、總體目標

按照“屬地負責、分類(lèi)實(shí)施、依法依規、務(wù)求實(shí)效”的原則，在全省范圍內對所有露天開(kāi)采礦山進(jìn)行專(zhuān)項整治，重點(diǎn)是“三區兩線(xiàn)”(城市規劃區、風(fēng)景名勝區、自然保護區和鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通沿線(xiàn))可視范圍內露天礦山，取締關(guān)閉違反環(huán)境礦產(chǎn)資源法律法規、規劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，停產(chǎn)整治無(wú)排污許可、排污不達標的露天礦山，推動(dòng)全省露天礦山減少污染，促進(jìn)大氣和生態(tài)環(huán)境持續改善。

二、主要任務(wù)和步驟安排

(一)摸底排查(201* 年9月底前)。各設區市政府要組織專(zhuān)門(mén)力量，對轄區內所有露天開(kāi)采的礦山企業(yè)進(jìn)行一次全面徹底摸底排查，重點(diǎn)排查礦山企業(yè)證照是否齊全，環(huán)評審批手續是否齊全，環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗收手續是否完備，是否存持過(guò)期或失效采礦許可證采礦，是否存在越界開(kāi)采等違法違規行為。通過(guò)摸底排查，搞清露天礦山的數量、分布、開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護與治理等情況，為專(zhuān)項整治打下基礎。

(二)分類(lèi)整治(201* 年10月-2017年* 月)。按照“一礦一策”的原則，各設區市政府對轄區內所有露天開(kāi)采礦山結合國家淘汰落后產(chǎn)能和污染減排等政策逐一提出整治或關(guān)停取締的處置意見(jiàn)。

1.關(guān)閉取締類(lèi)(201* 年10月-201* 年12月)：對無(wú)證采礦的，立即取締關(guān)閉，責令其拆除違法工程設施，查封設備，填平夯實(shí)采坑，并依法進(jìn)行查處；對越界開(kāi)采的，依法進(jìn)行頂格處罰，責令退回界內，打好界樁留出安全間距，拒不退回界內的依法取締關(guān)閉；對“三區兩線(xiàn)”范圍內和城鄉結合部露天礦山采礦許可證已經(jīng)到期或即將到期的，不再辦理延續手續，責令其做好土地復墾和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復等工作，依法注銷(xiāo)采礦許可證。

2.升級改造類(lèi)(2017年1月-2017年* 月)：除具備環(huán)評、“三同時(shí)”要求和排污許可或符合整治標準的礦山外，其余露天礦山全部責令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，經(jīng)設區市政府驗收后方可恢復生產(chǎn)，不符合相關(guān)要求的一律不得恢復生產(chǎn)；對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展急需礦種或短期內確實(shí)無(wú)法關(guān)閉的露天礦山，要采取嚴格的防治污染、抑制揚塵的環(huán)保措施；措施不到位的，由各設區市政府組織吉印通 執法，依法從嚴查處。

三、政策措施

(一)加強源頭管控。嚴禁在“三區兩線(xiàn)”可視范圍內和城鄉結合部發(fā)放采礦許可證；對其他區域，自201* 年10月1日起，各地原則上暫停新設露天開(kāi)采采礦權審批，對礦產(chǎn)資源豐富、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展急需確需批建的礦種，要嚴格審查標準，新建露天礦山一律不低于各設區市政府規定的最低開(kāi)采規模，礦山環(huán)保設備及排放的廢水、廢氣應當穩定達到滿(mǎn)足國家和地方排放標準和總量控制的要求。

(二)鼓勵關(guān)閉退出。對主動(dòng)申請關(guān)閉的露天礦山，其治理任務(wù)和工作，經(jīng)設區市政府驗收合格后，按規定退還礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金；對政策性強制關(guān)閉的持合法有效證照的露天礦山，根據礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復情況，按比例適當退還相應保證金，同時(shí)按照規定退還采礦權價(jià)款；對因違法違規被強制關(guān)閉的持證露天礦山，不再退還采礦權價(jià)款、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金。

(三)支持資源整合。對列入停產(chǎn)整治的露天礦山，按照“政府引導、企業(yè)自愿、市場(chǎng)運作”的原則，鼓勵和支持有實(shí)力、勇于承擔社會(huì )責任的大型企業(yè)，通過(guò)收購、兼并等方式，對開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后、資源利用水平低、不符合環(huán)評要求和排污許可的露天礦山進(jìn)行整合重組。

四、組織領(lǐng)導

(一)精心部署安排。各設區市政府要高度重視專(zhuān)項行動(dòng)，認真組織實(shí)施，加強督導調度，及時(shí)掌握情況，切實(shí)把這次專(zhuān)項行動(dòng)抓緊抓實(shí)抓好。

(二)嚴格落實(shí)責任。要嚴格落實(shí)屬地監管責任，對本轄區內露天開(kāi)采礦山全面排查，深入細致開(kāi)展專(zhuān)項整治，確保工作取得實(shí)效。加強基層基礎工作，堅持重心下移、向基層延伸，把工作責任和推進(jìn)措施具體落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)責任人，確保責任到位、措施到位、人員到位、工作到位。

(三)加強監督檢查。加強社會(huì )監督，對專(zhuān)項行動(dòng)中處罰或關(guān)閉取締的企業(yè)，一律在新聞媒體和政府網(wǎng)站公開(kāi)。嚴格落實(shí)問(wèn)責制度，對專(zhuān)項行動(dòng)組織開(kāi)展不力、執法監管不履職、整治措施不到位的，予以通報批評；對因工作不力而引發(fā)事故的，要追究有關(guān)單位和責任人員的責任。省里將通過(guò)督查暗訪(fǎng)等方式，對各市專(zhuān)項行動(dòng)工作開(kāi)展情況適時(shí)進(jìn)行督導檢查。

建設美麗山東造林綠化行動(dòng)方案

(201* -2017年)

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《山東省201* -2020年大氣污染防治規劃二期行動(dòng)計劃(201* -2017年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《二期行動(dòng)計劃》)，加快國土綠化和生態(tài)環(huán)境修復，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。

一、總體要求

根據中央和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明的總體部署和治理大氣污染對林業(yè)建設提出的新要求，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，以發(fā)展現代林業(yè)、促進(jìn)生態(tài)文明、建設美麗山東為目標，以保護優(yōu)先、轉型升級、提質(zhì)增效、構筑生態(tài)安全屏障為主線(xiàn)，全面推進(jìn)造林綠化，全面實(shí)施轉型升級，全面加強保護管理，全面深化林業(yè)改革，實(shí)現森林資源穩定增長(cháng)，生態(tài)環(huán)境持續改善，經(jīng)濟效益不斷增加，社會(huì )效益顯著(zhù)提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)造林綠化。堅持以大工程帶動(dòng)大發(fā)展，組織實(shí)施水系綠化、荒山造林、防沙治沙、退耕還果還林、農田防護林和魯冀邊界防護林建設等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，加快重點(diǎn)區域和生態(tài)脆弱區的造林綠化。重點(diǎn)工程造林實(shí)行多林種結合，多樹(shù)種混交，突出鄉土樹(shù)種，適當引進(jìn)外來(lái)優(yōu)質(zhì)樹(shù)種，建成樹(shù)種豐富、林相多層、生長(cháng)穩定、生態(tài)效益大的森林群落。計劃201* 年新造林200萬(wàn)畝，2017年新造林1* 0萬(wàn)畝。

(二)實(shí)施森林撫育工程，提升森林質(zhì)量。我省相當部分森林是五十年代的人工林，存在林齡老化，樹(shù)種單一，密度過(guò)大等問(wèn)題，造成林地生產(chǎn)力不高、生態(tài)效益低下的狀況。為此我廳計劃開(kāi)展低產(chǎn)退化林改造和林木撫育管理工程，分別不同的類(lèi)型，開(kāi)展科學(xué)經(jīng)營(yíng)，降低森林密度，豐富森林樹(shù)種，優(yōu)化森林結構，提高森林蓄積，增加生物多樣性，最大化地發(fā)揮林地的生態(tài)效益，計劃以國有林場(chǎng)為重點(diǎn)，201* 年撫育森林1* 0萬(wàn)畝，2017年撫育森林1* 0萬(wàn)畝。

(三)實(shí)施濕地保護工程，提高濕地的生態(tài)功能。加快濕地保護地方立法工作，爭取出臺《山東省濕地保護條例》(草案)和2-* 個(gè)市、縣級濕地保護法規，* 0%的濕地類(lèi)型自然保護區、濕地公園完成濕地立法的調研和起草工作。劃定全省濕地生態(tài)保護紅線(xiàn)，確定縣級以上濕地保護名錄。穩妥推進(jìn)濕地保護“十三五”規劃各項任務(wù)目標的落實(shí)，到2017年，自然濕地保護率達到* 0%，90%以上的重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種得到有效保護。加強國家和省級濕地自然保護區、濕地公園的建設工作。到2017年，申請國際重要濕地1處，建立國家、省、市級濕地公園* 00個(gè)，濕地合理利用示范區* 0處、濕地生態(tài)教育基地* 0處，建立國家、省、市級濕地自然保護區20處，使我省濕地的生態(tài)功能大幅度提升。

(四)開(kāi)展森林城市創(chuàng )建工作，提高城鎮綠化水平。積極推動(dòng)煙臺、濰坊、日照、萊蕪、聊城、曲阜、鄒城、滕州等市開(kāi)展“國家森林城市”創(chuàng )建活動(dòng)，加快全省造林綠化步伐，促進(jìn)城市綠色建設和發(fā)展。通過(guò)拆遷補綠和見(jiàn)縫插綠、郊野公園和綠色鄉村建設、水系和道路綠化等措施，推動(dòng)城鄉居民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。開(kāi)展國家森林城市和省級森林城市、森林鄉鎮、森林村居四級聯(lián)創(chuàng )活動(dòng)，按照山東省森林城市、森林鄉鎮和森林村居建設標準和管理辦法要求，規范創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展。爭取201* -2017年每年建成省級森林城市* 個(gè)、森林鄉鎮* 0個(gè)、森林村莊* 00個(gè)。

三、進(jìn)度安排

201* 年完成造林200萬(wàn)畝；完成森林撫育經(jīng)營(yíng)1* 0萬(wàn)畝；建立國家級濕地公園* 個(gè)、省級濕地公園10個(gè)、市級濕地公園1* 7個(gè)，濕地合理利用示范區* 0處，濕地生態(tài)教育基地20處，國家、省、市級濕地自然保護區10處；建成省級森林城市* 個(gè)、森林鄉鎮* 0個(gè)、森林村莊* 00個(gè)。

2017年完成造林1* 0萬(wàn)畝；完成森林撫育經(jīng)營(yíng)1* 0萬(wàn)畝；建立國家級濕地公園2個(gè)、省級濕地公園10個(gè)、市級濕地公園1* * 個(gè)，濕地合理利用示范區20處，濕地生態(tài)教育基地10處，國家、省、市級濕地自然保護區10處；建成省級森林城市* 個(gè)、森林鄉鎮* 0個(gè)、森林村莊* 00個(gè)。

四、保障措施

(一)提高認識，加強領(lǐng)導。一是加大宣傳力度。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)建設的系列指示精神，組織有關(guān)省級新聞媒體，采取人物專(zhuān)訪(fǎng)、現場(chǎng)采訪(fǎng)報道等多種形式，開(kāi)展主題明確、形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高各級領(lǐng)導對造林綠化事業(yè)的認識和全社會(huì )保護生態(tài)的意識。二是科學(xué)規劃。根據國家林業(yè)局和省委、省政府關(guān)于林業(yè)建設的要求，制定全省林業(yè)發(fā)展規劃和相關(guān)的政策，引導各地加快林業(yè)的發(fā)展。三是加強督導檢查。省委已把每年的造林完成情況、林地保護狀況納入了各市的科學(xué)發(fā)展考核內容，省林業(yè)廳要嚴格按照目標要求，搞好技術(shù)指導，抓好檢查驗收，確保全省造林綠化任務(wù)的完成。

(二)堅持依法治林，加強資源保護。一是全面加強森林防火能力建設。加強重點(diǎn)林區森林航空消防、林火監控、防火道路、隔離帶、水源地以及防火機具裝備建設，全面提升撲救重特大森林火災的能力。二是加強林業(yè)有害生物防控。啟動(dòng)實(shí)施松材線(xiàn)蟲(chóng)病等重點(diǎn)林業(yè)有害生物專(zhuān)項治理工程，積極推行社會(huì )化防治和無(wú)公害防治技術(shù)，遏制美國白蛾、松材線(xiàn)蟲(chóng)病等重大林業(yè)有害生物的危害蔓延態(tài)勢。三是劃定林地、森林和濕地保護紅線(xiàn)，保護好珍貴的自然生態(tài)資源。對省級以上自然保護區和森林公園，積極推行“一區一法”“一園一法”。四是加強林地征占用和林木采伐管理。嚴格執行占用征收林地限額制度，提高森林植被恢復費征收標準，規范木材運輸和經(jīng)營(yíng)加工管理，嚴禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城。五是加大林業(yè)執法力度。加強林業(yè)執法隊伍建設，探索開(kāi)展林業(yè)綜合執法、吉印通 執法，提高依法監管水平和執法辦案能力，依法打擊毀林違法犯罪行為。

(三)深化林業(yè)改革，推進(jìn)體制機制創(chuàng )新。一是繼續深化集體林權制度改革。重點(diǎn)培育發(fā)展林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，促進(jìn)林地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)全面發(fā)展。二是創(chuàng )新林業(yè)投融資機制。積極推行政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，以政府投入為導向，吸引工商資本、社會(huì )資本、市場(chǎng)資本和金融資本投資林業(yè)。積極開(kāi)展碳匯造林、碳匯交易，探索培育森林生態(tài)服務(wù)交易市場(chǎng)。三是完善森林采伐管理制度。嚴格控制國有林、公益林采伐，力爭每一畝公益林都得到保護。開(kāi)展商品林采伐改革試點(diǎn)，逐步放寬放開(kāi)商品林采伐限制。四是探索建立政府贖買(mǎi)制度。對重要水源涵養地、重要道路兩側、國家和省級自然保護區等生態(tài)區位極其重要的商品林，由政府出資贖買(mǎi)、租賃或置換，交給國有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位保護和管理。