/江蘇省海門(mén)市教育局竟然宣布違規出版物《初中教學(xué)研究》雜志為合法刊物職評有效
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江蘇省海門(mén)市教育局2012年2月2*日向趙錦榮宣布違規出版物《初中教學(xué)研究》雜志為合法刊物職評有效出版物印刷。海門(mén)市東洲中學(xué)黨委書(shū)記、校長(cháng)張炳華同志動(dòng)用公款出資9*萬(wàn)元積極參與贊助的不法刊物《初中教學(xué)研究》被認定為海門(mén)市轄域內教師中級職稱(chēng)評定評審有效、海門(mén)市轄域內申報教師副高級職稱(chēng)評定予以審核通過(guò)而繼續報送。《海門(mén)市優(yōu)秀科技論文評審委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展2010～2011年度海門(mén)市自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評選活動(dòng)的通知》（?？莆脑u〔2012〕第1 號），成文、簽署日期為2012年*月20日，市科協(xié)已于*月2*日通過(guò)市黨政網(wǎng)公文流轉程序就將此文件發(fā)送至全市一級單位。文件規定7月10日是論文征集截止日期。本人分別于*月1*日、*月1*日兩次向市委效能辦反映市教育局傳達上級文件效能低下的情況。 但時(shí)至今日，教育局還未予轉發(fā)下屬二級單位。這究竟是怎么回事？到底是慵懶不作為、遲作為行為，還是腐敗抑或職業(yè)道德問(wèn)題？對此文件教育局有關(guān)人員是想作選擇性轉發(fā)還是扣留、截留不發(fā)了？教育局及其相關(guān)下屬機構個(gè)別人員是出于何種動(dòng)機和目的，封鎖、截留、霸占、侵占、私吞、私分政策利益資源？
“冰凍三尺，非一日之寒”， 其實(shí)類(lèi)似慵懶、違紀、違規、敗德行為并非初犯，已有前錄出版物印刷。《南通市委宣傳部關(guān)于評選200*—2009年度南通市宣傳思想工作先進(jìn)集體和優(yōu)秀宣傳思想工作者的通知》（通委宣〔2010〕*號）、《南通市委宣傳部關(guān)于評選2010—2011年度南通市宣傳思想工作先進(jìn)集體和優(yōu)秀宣傳思想工作者的通知》（通委宣〔2012〕*號）、《南通市教育局關(guān)于組織南通市第十一次優(yōu)秀教育科學(xué)成果評審的通知》（通教教科研〔2011〕*號）等上級文件均被予以壓文不傳。
壓文不傳、壓文遲傳的違法違規違紀行為、職業(yè)道德缺失行為，侵害了特定公民的知情權、參與權、正當獲利機會(huì )權，應當受到譴責、制止、問(wèn)責和懲戒出版物印刷。隱藏
附：轉載：非法期刊種類(lèi)與界定原理2007-0*-2* 19:**
1、境外期刊出版物印刷。境外，目前國家新聞出版總署也將香港、澳門(mén)和臺灣納入在內。國內出版的非法境外期刊主要來(lái)自香港，這些期刊在其注冊地是合法的，但不能進(jìn)入大陸市場(chǎng)。這些期刊不屬于國家新聞出版總署管轄，而歸特別行政區管理，它們要在大陸的發(fā)行必須經(jīng)過(guò)國家新聞出版署備案批準或特許并由國務(wù)院批準的中國圖書(shū)進(jìn)出口總公司等具備發(fā)行國際級期刊的單位在國內發(fā)行，并頒發(fā)期刊發(fā)行刊號。否則為非法期刊。如果該期刊經(jīng)過(guò)中國圖書(shū)進(jìn)出口總公司備案批準，但是卻在大陸地區從事征稿并收費的，則仍屬于非法行為。例如香港的《當代文化與教育研究》雜志在國內合法發(fā)行的書(shū)刊編號為*70Y0002，但卻在發(fā)行權限之外還在大陸地區從事征稿及有償發(fā)表業(yè)務(wù)，則應視為非法期刊。境外期刊必須獲得國家CN號才能從事征稿活動(dòng)。此外，不少期刊還假借或擅自與境外機構合作辦刊，違反了《期刊出版管理規條例》第29條規定，同樣屬于非法期刊。
2、刊號嚴重錯誤或杜撰刊號的期刊出版物印刷。一是指僅有國際刊號ISSN(International Standard Serial Number)，而無(wú)國內CN(China Serial Number)刊號的，而且其ISSN號往往是杜撰的。國際標準化組織于197*年正式公布實(shí)施國際標準刊號(ISSN)方案，由設在巴黎的國際連續出版物數據系統( DS)國際中心負責全世界期刊的登記和ISSN刊號的總分配工作。ISDS中國國家中心設在北京圖書(shū)館內。凡獲得國內統一刊號并屬公開(kāi)發(fā)行的刊物，通過(guò)申請，由ISDS中國國家中心發(fā)給ISSN號分配通知書(shū)，該中心同時(shí)負責向ISDS國際中心報送該刊的標準數據記錄。二是有ISSN刊號但CN刊號錯誤。CN標準格式為：CNxx-yyyy/z ，其中“xx”為期刊出版單位所在地區代號，“yyyy”為出版管理部門(mén)分配的序號（期刊的序范圍為“1000-*999”，超越者為非法期刊），z為分類(lèi)號，用以說(shuō)明期刊所屬的學(xué)科范疇。CN后面的地區號為00－1O，1*－20，以及大于**或者超過(guò)兩位數的，都是錯誤的國內統一連續出版物號。非法期刊往往不懂得這些刊號常識，杜撰出錯誤的版管理部門(mén)的分配序號及期刊學(xué)科代碼。如教育類(lèi)期刊代碼為G，醫學(xué)類(lèi)為R，但有些教育類(lèi)的非法期刊卻用R標志自己的分類(lèi)。三是在CN后添加香港刊號標志。CN后只能跟數字，而不能接任何字母，不少非法期刊都在CN后添加有H、H、HK、RH等字母，一看就可以判定是非法刊物。以上皆違反了《期刊出版管理規條例》第*7條規定，并要承擔法律責任。
三、假冒正規期刊的非法期刊出版物印刷。這些期刊僅僅從刊名上還不容易判斷其真實(shí)性。其裝幀樣式也與被仿冒的合法期刊相似，不同的是期刊編輯部、聯(lián)系方式、印刷質(zhì)量不同。例如《中國研究生》雜志（CN0*-1029/HK）假冒北京的合法期刊《中國研究生》雜志（CN11-**71/C）。又如編輯部在北京的《大學(xué)時(shí)代》?學(xué)術(shù)教育雜志，就完全盜用湖南《大學(xué)時(shí)代》整套刊號，甚至郵發(fā)代號。違反了《期刊出版管理規條例》第*7條規定。
四、內部期刊出版物印刷。為內部交流用的邊續性?xún)炔抠Y料性出版物，《期刊出版管理規條例》第*條規定：內部發(fā)行的期刊只能在境內按指定范圍發(fā)行，不得在社會(huì )上公開(kāi)發(fā)行、陳列。應標明“準印證號”，只能用于在一定范圍內交流，不得標明定價(jià)或工本費之類(lèi)。如果內部期刊搞有償發(fā)表，向作者收取版面費的，就由合法期刊嬗變?yōu)榉欠ㄆ诳?。
五、合法期刊制造的非法期刊出版物印刷。這主要是指正規期刊在正刊之外辦的增刊、專(zhuān)刊、專(zhuān)輯等刊物。《期刊出版管理條例》**條規定：一種期刊每年可出版兩期增刊，但必須獲得許可和增刊準印號，其開(kāi)本必須和正刊一致，并且要在封面上標明“增刊”字樣。但是，不少合法期刊每年都出數本增刊，增刊規模遠超正刊，比正刊厚得多，且往往未獲得增刊許可證。不少增刊上的文章也不發(fā)布在學(xué)術(shù)期刊數據庫中，如“中國期刊全文數據庫”等。還有的增刊雖未使用正刊的刊號，而單獨使用的是內部報刊準引號，這同樣屬于非法行為。其目的就是最大限度收取作者的版面費，創(chuàng )造經(jīng)濟效益。目前國內不少合法期刊，甚至是很權威的核心期刊有辦增刊的行為。此外，還有一種合法學(xué)術(shù)期刊違法的現象，就是擅自增加期刊頁(yè)碼。例如某核心期刊第一期為12*頁(yè)，以后每期的頁(yè)碼都由變動(dòng)，并與12*成倍數關(guān)系。
六、非學(xué)術(shù)期刊辦的學(xué)術(shù)版出版物印刷。非學(xué)術(shù)期刊主要指一些科普期刊，在科普期刊上發(fā)表文章是不收取任何費用的，但不少這樣的刊物看到了辦學(xué)術(shù)期刊可以收發(fā)表非的甜頭，就違規辦其了所謂的“學(xué)術(shù)版”。例如《健康大視野》辦的“醫藥學(xué)術(shù)版”。學(xué)術(shù)版往往與科普版是同一刊號，但不經(jīng)主管部門(mén)批準備案，而是悄悄辦的額外期刊，目的是向發(fā)表論文的作者收取版面費。按《期刊出版管理條例》**條規定，這種情況必須按照新期刊辦理審批手續。
七、非法核心期刊出版物印刷。核心期刊是學(xué)術(shù)界作者投稿，職稱(chēng)評定的重要依據。不少非法期刊甚至不少合法期刊隨意的盜用“中國中文核心期刊”“中國科技論文統計源期刊”稱(chēng)號，甚至自造核心期刊稱(chēng)號迷惑使用者，例如“國際中文核心期刊”、“世界文化教育類(lèi)核心期刊”、“xxx協(xié)會(huì )核心期刊”“中華科學(xué)論文統計源期刊”“xx學(xué)科核心期刊”等。《期刊出版管理條例》**條規定：一種刊號不得出版不同版本的期刊。一些正規合法的期刊或本身就是核心的期刊也存在非法使用核心期刊稱(chēng)號的行為。而一些不是核心期刊的合法期刊，卻擅自在封面上標注核心期刊稱(chēng)號來(lái)誤導作者，并違反了《期刊出版管理條例》**條“一號多刊”的規定。
八、異地辦刊形成的非法期刊出版物印刷。每種期刊的CN厚都有各自所屬的地區編號，受其所屬的新聞出版部門(mén)主管。如果異地辦刊出版則屬于非法期刊。例如，中華xx中西醫雜志雜志，刊號CN1*-*90*/R，CN號地區代碼為1*，顯示該刊在河北登記，但是編輯部和出版地卻在北京（地區代碼11），這就可以斷定是非法出版物了。
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