如何讓餐廚廢棄物成為寶貝廢棄的門(mén)型展架？
近年來(lái)，關(guān)于加強整治餐廚廢棄物管理的政策、文件相繼出臺，推動(dòng)了廢棄物處理處置的市場(chǎng)化進(jìn)程，使之成為近年來(lái)垃圾處理行業(yè)炙手可熱的議題之一廢棄的門(mén)型展架。我市為推動(dòng)新一輪“六城聯(lián)創(chuàng )”，將致力于廢棄物的資源化利用和無(wú)害化處理，并將其作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一項重要工作來(lái)抓。
日均產(chǎn)生餐廚廢棄物80噸以上
餐廚廢棄物，是指在食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物,約占城市生活垃圾總量的10%廢棄的門(mén)型展架。
餐廚廢棄物主要來(lái)源于餐飲單位，據市衛生監督所掌握的數據，截至2012年8月，我市在衛生監督所辦理衛生許可證的餐飲單位有2840家，其中餐飲企業(yè)2186家、食堂654家（其中學(xué)校126家、建筑工地49家、企事業(yè)單位479家）廢棄的門(mén)型展架。廢棄物日平均產(chǎn)量估計在80噸以上。
我市目前在餐廚廢棄物主要流向為：一是通過(guò)地溝流入污水管網(wǎng)；二是混入其他生活廢棄物作填埋處理或焚燒處理；三是喂養生豬；四是回收加工成“地溝油”廢棄的門(mén)型展架。其中廢棄物流向的主要渠道是作為豬飼料，市區經(jīng)?？梢钥匆?jiàn)到餐飲店回收泔水的電瓶車(chē)。我國的廢棄物（泔水）的無(wú)害化處理率普遍較低，部分餐廚廢棄物通過(guò)各種途徑重新進(jìn)入食物鏈，不僅對環(huán)境造成了污染，也對人體健康產(chǎn)生較嚴重的危害。
我市在餐廚廢棄物資源化方面，進(jìn)行過(guò)市場(chǎng)化運作的嘗試，一家民營(yíng)企業(yè)將餐廚廢棄物回收后轉化生產(chǎn)為工業(yè)原料油，每日收集廢棄食用油脂約10噸，經(jīng)提煉后生成約2噸工業(yè)原料油，每月銷(xiāo)售約65噸，出售給油脂廠(chǎng)用以加工硬脂酸、脂肪酸、油酸等廢棄的門(mén)型展架。
“收集難”成為關(guān)鍵問(wèn)題
在餐飲廢棄物管理過(guò)程中，有三大環(huán)節：分類(lèi)、收集、處置廢棄的門(mén)型展架。實(shí)際上，至今我市在這三個(gè)環(huán)節上都步履維艱，城管執法局相關(guān)負責人介紹，曾經(jīng)對學(xué)校食堂和機關(guān)事業(yè)單位嘗試過(guò)餐廚垃圾分類(lèi)，但后續的運輸、處置，以及處理餐廚垃圾場(chǎng)地的設置，都存在很大難題，以至于現在垃圾分類(lèi)浮于表面。
目前面臨的最大問(wèn)題還是集中收集問(wèn)題，城市餐廚廢棄物在實(shí)施集中收運前大部分被私人拉運，用來(lái)喂養生豬，廢棄物產(chǎn)生單位向收運人收取一定費用，這是餐飲經(jīng)營(yíng)單位尤其是大型單位的利潤點(diǎn)之一廢棄的門(mén)型展架。實(shí)施集中收運后，餐廚廢棄物被無(wú)償收運，甚至還要向其收取垃圾處置費，因此集中收運會(huì )受到部分單位抵制，收集難由此成為管理中的最大難點(diǎn)，造成餐廚廢棄物不能“應收盡收”。
收集不力也會(huì )引發(fā)另一個(gè)難題，就是導致處理企業(yè)開(kāi)工不足，生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高，企業(yè)運行困難廢棄的門(mén)型展架。
制度與工程兩手抓
城管執法局負責人介紹，目前已起草完畢《海寧市餐廚廢棄物處理工作意見(jiàn)》和《海寧市餐廚廢棄物管理辦法》，進(jìn)入市政府審批程序，希望盡快出臺后，用制度來(lái)界定餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處理等各環(huán)節責任主體和權利義務(wù)，確立行政執法主體和處罰依據，明確餐廚廢棄物實(shí)行統一收運、集中處理和申報審核制度廢棄的門(mén)型展架。為依法嚴格管理和深入推進(jìn)餐廚廢棄物集中處理工作提供依據。對不配合參加統一收集處理，而將廢棄物流入食物鏈環(huán)節的餐飲單位可能予以處罰。
同時(shí)，著(zhù)手建設餐廚廢棄物處理工程，引入市場(chǎng)機制，開(kāi)展廢棄物處理項目的招標工作廢棄的門(mén)型展架。長(cháng)期以來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)被視為典型的政策法規驅動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，特別是還處于市場(chǎng)化初級階段的餐廚垃圾處理業(yè)，未來(lái)將研究制定我市廢棄物收運、處置費財政補貼以及土地劃撥等相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，調動(dòng)社會(huì )資金參與餐廚廢棄物處理設施建設和運營(yíng)的積極性。相關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行廢棄物處置項目的調研工作，初步建議一期建設日處理廢棄物50噸、地溝油20噸左右的處置廠(chǎng)，項目用地約25畝，投資約5000萬(wàn)元，實(shí)現收、運、處一體化運行。
減少浪費 變廢為寶
餐廚垃圾治理的目標就是要將廢棄物無(wú)害化、資源化廢棄的門(mén)型展架。目前，資源化利用和無(wú)害化處理的技術(shù)路線(xiàn)總體分為飼料化、肥料化和能源化三種。由于飼料存在同源性風(fēng)險，政府并不鼓勵；而肥料面臨市場(chǎng)銷(xiāo)路等問(wèn)題；相對而言，工藝相對復雜、投資成本較高的能源化路線(xiàn)更受地方青睞。這主要是將餐廚廢棄物進(jìn)行厭氧消化后，產(chǎn)生沼氣，再進(jìn)行沼氣發(fā)電。今年7月，我市《“十二五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》發(fā)布，其中提出，“鼓勵餐廚廢油生產(chǎn)生物柴油、化工制品，餐廚廢棄物厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣及高效有機肥”。
治理相關(guān)負責人認為，長(cháng)期而言，餐廚廢棄物處理的核心問(wèn)題應在于通過(guò)教育、培養，使居民形成良好的生活與飲食習慣，從而實(shí)現廢棄物減量化；短期而言，廢棄物處理的核心問(wèn)題應為合理的廢棄物回收體系、垃圾處理能力建設，以及相關(guān)法律法規的制定和執法力度的加強廢棄的門(mén)型展架。讓全社會(huì )了解加強廢棄物管理的重要性和必要性，逐步培養餐飲企業(yè)和廣大市民垃圾分類(lèi)存放的良好習慣，為下一步實(shí)現餐廚廢棄物統一收運、集中處理、規范管理奠定基礎。
寧波模式
蘇州做法
寧波的廢棄物處理體系走在全國前列，已經(jīng)形成了獨特的“寧波模式”廢棄的門(mén)型展架。早在2006年12月，寧波市就出臺了《寧波市餐廚垃圾管理辦法》，形成了政府引導、法制管理、集中收運、專(zhuān)業(yè)處置、社會(huì )參與、市場(chǎng)化運作的管理模式。寧波市中心城區3000多家餐飲服務(wù)單位中，2400多家餐飲服務(wù)單位已與各區環(huán)衛部門(mén)簽訂了餐廚垃圾委托收運合同，餐廚垃圾集中收運簽約率為80%左右。
寧波開(kāi)誠生態(tài)技術(shù)有限公司是中國第一個(gè)規?；鞘胁蛷N廢棄物處理基地廢棄的門(mén)型展架。處理環(huán)節主要分兩步：首先通過(guò)前期分揀，將生活垃圾等無(wú)機物分離出去，留下油脂和固體有機物；第二步就是將分揀后的廢棄物經(jīng)過(guò)蒸煮壓榨、油水分離等工藝，將分離出的油脂經(jīng)精煉系統，制成工業(yè)油脂；有機物則通過(guò)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣并實(shí)現熱電聯(lián)產(chǎn)；同時(shí)產(chǎn)出復合飼料、廢渣廢水進(jìn)行再處理。
在蘇州，300噸剩菜剩飯每天發(fā)電8000度廢棄的門(mén)型展架。2010年3月起，蘇州實(shí)施《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》。在對垃圾的處置過(guò)程中，會(huì )產(chǎn)生大量沼氣。而在此之前，這些沼氣都是作無(wú)害化處理的，現在這些沼氣都被充分利用起來(lái)并轉化為資源。在與江南大學(xué)進(jìn)行合作后，蘇州市餐廚垃圾產(chǎn)沼氣量已從40立方米/噸提高至100立方米/噸。沼氣經(jīng)加壓發(fā)電，經(jīng)提純產(chǎn)生天然氣。
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