今天 松下1528燒定影原因，新華網(wǎng)焦點(diǎn)網(wǎng)談欄目播發(fā)記者的調查：焦點(diǎn)網(wǎng)談：養殖毀家園，農民之過(guò)還是政府無(wú)為？
文章反映了海水養殖業(yè)給農民的生存環(huán)境帶來(lái)極大的破壞 松下1528燒定影原因，但是政府認為是農民自作自受，農民卻認為，政府收稅收費，怎能說(shuō)不管就不管呢？
這是新華網(wǎng)的詳細報道：
作者：飛歌 回復日期：2005-7-21 11:16:51
焦點(diǎn)網(wǎng)談：養殖毀家園 松下1528燒定影原因，農民之過(guò)還是政府無(wú)為？
021yin.com （ 2005-07-21 09:36 ） 來(lái)源： 新華網(wǎng)海南頻道
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采寫(xiě)：莊斐 蘇婧 攝影：趙穎全
海水養殖業(yè)曾經(jīng)在海南沿海繁榮一時(shí)，尤其是在海南島東南部擁有全國最大的對蝦種苗繁育基地，國家８６３計劃對蝦種苗高科技項目在這里落戶(hù)，更加使得這一地區名聲大噪 松下1528燒定影原因。但是，繁榮過(guò)后，過(guò)度開(kāi)發(fā)的惡果逐漸顯現，植物枯死、海水倒灌、水井咸澀、耕地堿化、健康惡化……這一地區的農民陷入生存恐慌。當地政府認為這是農民“自作自受”，然而，農民卻把這一后果與政府長(cháng)期以來(lái)疏于管理，甚至不作為聯(lián)系起來(lái)。
家園遭毀害 農民陷困境
海水養殖業(yè)對海洋及其附近環(huán)境造成嚴重污染，臺灣曾經(jīng)是重災區 松下1528燒定影原因。由于上世紀７０年代中期至８０年代初的無(wú)序、過(guò)度開(kāi)發(fā)，當地海洋環(huán)境惡化，海水養殖業(yè)遭受重創(chuàng )，有人用“自生自滅”來(lái)形容臺灣當時(shí)的慘境。而今被美譽(yù)為“健康島”的海南，同樣的悲劇正在上演，對于海南沿海的不少農民而言，他們的生活、生產(chǎn)都在承受著(zhù)毀滅性的打擊。
海南島有長(cháng)達１５２８公里的海岸線(xiàn)，海藍沙白，旅游資源得天獨厚，且擁有獨特的熱帶海洋水產(chǎn)品養殖環(huán)境，令日本、臺灣及內地的資金不斷投向這里 松下1528燒定影原因。其中，高位池養蝦因為產(chǎn)量高，經(jīng)濟效益好，在上世紀９０年代中后期被大范圍推廣。
所謂高位蝦池養殖，就是在海邊挖口池塘，將海水引灌過(guò)來(lái)養蝦 松下1528燒定影原因。?？谑协偵綎|寨港的一位養蝦大戶(hù)透露，在高位池養蝦效益極好的時(shí)期里，一畝蝦池場(chǎng)３個(gè)月一造的產(chǎn)量可達５００公斤以上，少說(shuō)也能純賺２萬(wàn)元。２００４年，高位蝦池面積由１９９９年的１萬(wàn)多畝猛增至２００４年的９萬(wàn)多畝。用海南省國土環(huán)境資源廳一位官員的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是“哪個(gè)市縣有海岸線(xiàn)，哪里就有蝦塘。”
“這些養蝦者實(shí)際上是在賺環(huán)境的錢(qián) 松下1528燒定影原因。”?？谑协h(huán)保部門(mén)一位負責人無(wú)奈地說(shuō)。在?？谛虏簫u，凡在蝦池附近的海岸線(xiàn)，都是海水渾濁、淤泥積聚、魚(yú)類(lèi)銳減。一位在海邊捕魚(yú)的村民說(shuō)，以前每天抓的魚(yú)隨便都可以賣(mài)到 ５０元甚至１００ 元，現在魚(yú)少了，每天捕的魚(yú)連１０塊錢(qián)都賣(mài)不到了。
依傍著(zhù)舉世聞名的博鰲亞洲論壇會(huì )址的瓊海玉帶灘一帶，從１９９８年到２００４年，共有７００畝左右用于抵御風(fēng)暴的海防林地變成蝦塘 松下1528燒定影原因。一位用“失去生命保障”來(lái)形容此事的博鰲鎮東海村村民介紹，他們村的十間房屋１９９８年曾遭到龍卷風(fēng)的破壞。
在養蝦污染重災區文昌市，遭受的自然報復更加觸目驚心：文昌東郊鎮豹山村所有淡水井被咸化，村里的耕地鹽堿化，周遭的植物奄奄一息，無(wú)水可用的村民每天都得到１公里外的鄰村求水度日；文昌福羅村不但水井變咸，連該村一處供水塔的不銹鋼外表都被咸水銹蝕，地面積染著(zhù)厚厚一層銅褐色的漬垢 松下1528燒定影原因。文昌市衛生防疫站對村里的一口水井的取樣檢測后評價(jià)：水樣檢測項目“總硬度”、“氯化物”不符合《生活飲用水衛生規范》，未經(jīng)處理不宜作為生活飲用水源。
記者在蝦塘密布的文昌市會(huì )文鎮馮家灣，看到了遭受?chē)乐匚廴镜摹皩毾印?松下1528燒定影原因。這條約８公里長(cháng)的河流沿岸布滿(mǎn)了２００多家蝦塘和對蝦育苗場(chǎng)，它們擠占河道，長(cháng)年累月地向“寶溪河”排放污水和泥沙，致使河床日益升高，出?？诒欢?，“寶溪河”變成死水一潭。岸邊幾十株椰樹(shù)咸死。今年７２歲的寶溪村村民莊耿良說(shuō)，他小時(shí)候經(jīng)常在這條河里捕魚(yú)蝦、游泳，現在看到這條“變色河”就想繞道走。早晨時(shí)污水的顏色象是淘米水，中午時(shí)水色深如醬油，難聞的惡臭讓人作嘔。村民莊光炳說(shuō)，不僅生命力頑強的椰樹(shù)被污水咸死，就連號稱(chēng)“海岸衛士”的紅樹(shù)林也難以存活。
養蝦業(yè)“自生自滅” 松下1528燒定影原因，農民“自作自受”？
從馮家灣到椰林灣的公路兩旁，各式各樣的對蝦育苗場(chǎng)招牌處處可見(jiàn)，椰林掩映下，星羅棋布的蝦苗場(chǎng)成為當地一道獨特的風(fēng)景線(xiàn)，這里就是遠近聞名的“蝦苗谷” 松下1528燒定影原因。 自１９８７年建成第一家蝦苗場(chǎng)以來(lái)，至２００４年這里已擁有對蝦育苗場(chǎng)４００多家，是全國最大的對蝦種苗繁育基地，國家８６３計劃對蝦種苗高科技項目便在此落戶(hù)。
養蝦污染的惡性循環(huán)難以破解，加之近年來(lái)市場(chǎng)競爭激烈、蝦池病害多、種苗質(zhì)量低等原因，蝦價(jià)由原來(lái)每公斤七八十元減至十幾元甚至更低，蝦苗的價(jià)格也一路慘淡 松下1528燒定影原因。記者走訪(fǎng)“蝦苗谷”時(shí)，蝦苗場(chǎng)關(guān)門(mén)、歇業(yè)的景象隨處可見(jiàn)，往日的熱火朝天蕩然無(wú)存。許多虧損的養蝦戶(hù)都感到無(wú)望，也無(wú)錢(qián)改造排污設施，守著(zhù)一個(gè)個(gè)空蝦池象是困在死胡同。
“蝦苗谷”的困境是海南養蝦業(yè)的一個(gè)負面縮影，用“自生自滅”來(lái)形容也不為過(guò) 松下1528燒定影原因。專(zhuān)家指出，養蝦污染破壞生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)給農民的生活造成了嚴重的影響，解決不好的話(huà)農民集體背井離鄉也不是笑談。
會(huì )文鎮馮家村的長(cháng)輩龍田東憂(yōu)心忡忡地說(shuō)，蝦場(chǎng)生產(chǎn)暫時(shí)停頓雖然犯愁，但更要命的卻是淡水枯竭 松下1528燒定影原因。現在當地百姓的重要水源“寶溪河”被嚴重污染，沿岸１００多畝耕地不能耕種任何作物，３０００多口人的飲水井咸化不能飲用，等到養蝦業(yè)無(wú)可救藥了他們該怎么辦？他為此事向文昌市有關(guān)部門(mén)多次上訪(fǎng)，可問(wèn)題不但沒(méi)有解決，反而越來(lái)越嚴重。
在采訪(fǎng)中，許多政府部門(mén)的官員認為，這是農民自作自受 松下1528燒定影原因。７月６日，海南省文昌市會(huì )文鎮政府鎮長(cháng)符力在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“寶溪河”污染是農民盲目、無(wú)序養蝦造成的，當然政府也有責任處理。近年來(lái)，政府已經(jīng)投入４萬(wàn)多元治理“寶溪河”污染問(wèn)題，不過(guò)效果不明顯。
海南省國土環(huán)境資源廳污染控制處副處長(cháng)王茀躍說(shuō)，正常情況下，建池養蝦需要土地、林業(yè)、海洋與漁業(yè)以及環(huán)保等部門(mén)的審批 松下1528燒定影原因。但海南的蝦塘大部份未經(jīng)過(guò)批準，也就是說(shuō)屬于非法經(jīng)營(yíng)。而且農民缺乏環(huán)保意識，隨意毀林、直接排污等現象數不勝數，以至于現在出現生態(tài)破壞和污染嚴重的局面，這都是農民一手造成的。
然而，農民卻不同意“自作自受”的說(shuō)法 松下1528燒定影原因。祥興育苗場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者莊耿椿向記者展示了他近年來(lái)向政府有關(guān)部門(mén)繳納各種稅費的發(fā)票和收據。除了“農業(yè)特產(chǎn)稅”、“建安稅”以及“個(gè)體工商管理費”等當地稅務(wù)、工商、財政等部門(mén)收取的稅費外，還有其他政府部門(mén)的收費項目。如文昌市海洋與漁業(yè)局征收的“蝦苗生產(chǎn)管理費”２００元和“蝦苗生產(chǎn)管理許可證”“辦證工本費”１００元、文昌市林業(yè)局以對蝦育苗場(chǎng)燒柴火為由收取每噸１０元的“林業(yè)保護建設費”和每噸６元的“育林基金”等……許多農民認為，既然政府收了錢(qián)，就應該管理，管理不好造成污染環(huán)境，政府有關(guān)部門(mén)也有不可推卸的責任。
農民反映強烈 治污問(wèn)題為何久拖不決 松下1528燒定影原因？
記者在文昌市會(huì )文鎮馮家灣采訪(fǎng)時(shí)，許多農民認為，造成如今毀害家園的局面，不是農民“自作自受”，而是長(cháng)期以來(lái)政府行政不作為帶來(lái)的后果 松下1528燒定影原因。對此，政府部門(mén)也各有“苦衷”。據海南省國土環(huán)境資源廳環(huán)境監督管理處副處長(cháng)彭紹兵透露，該廳早于２０００年就準備下發(fā)關(guān)于規范海水養殖業(yè)的緊急通知，要求各市縣對不符合規劃，沒(méi)有環(huán)保措施的養殖戶(hù)進(jìn)行整改。但由于其他部門(mén)認為海南的海水養殖業(yè)潛力非凡不該打擊，而使該通知“胎死腹中”。
而海南省海洋與漁業(yè)廳海洋環(huán)保處副處長(cháng)余曉軍在接受記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，海水養殖污染不歸他們管，應由當地環(huán)保部門(mén)負責管理 松下1528燒定影原因。但是彭紹兵說(shuō)，環(huán)保部門(mén)至今也沒(méi)在全省范圍對海水養殖業(yè)收取排污費，管理也基本無(wú)從下手。
解決海南養蝦污染，重頭戲之一就是治理容納“蝦苗谷”污水的“寶溪河”污染 松下1528燒定影原因。龍田東等農民２年前就多次向文昌市及海南省有關(guān)部門(mén)反映過(guò)，但是至今仍懸而未決。盡管事情已經(jīng)鬧得沸沸揚揚，但當記者日前向文昌市環(huán)保部門(mén)了解馮家灣的污染情況時(shí)，有關(guān)負責人竟稱(chēng)不了解，而且檢測數據也是幾年前的。
馮家灣污染事件的上訪(fǎng)群眾認為，政府有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有真正想幫助群眾解決問(wèn)題 松下1528燒定影原因。但是，會(huì )文鎮鎮長(cháng)符力卻認為，不是政府不想解決，而是群眾不支持。例如，他認為解決“寶溪河”污染，關(guān)鍵是打開(kāi)被下游育苗場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者堵死的排洪溝，排干淤積于河道內的污水，再引淡水沖刷，這樣多少會(huì )緩解這一地區的污染程度。可是馮家灣一些蝦苗經(jīng)營(yíng)者對此持反對意見(jiàn)。
馮家灣蝦苗場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者曾傳孔等人認為，政府“一刀切”的做法并不妥當 松下1528燒定影原因。打開(kāi)排洪溝排污，直接的受害者就是地處下游的４０多戶(hù)育苗場(chǎng)。瓊豐育苗場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者張運槐說(shuō)，排洪口是用來(lái)排水的，不是用來(lái)排污的。他說(shuō)，他們同意政府打開(kāi)排洪口，但前提是保證上游的３０多家蝦塘今后不再向“寶溪河”排污水。
近日，文昌市政府辦副秘書(shū)長(cháng)符史群以政府辦的名義牽頭各部門(mén)組成工作組，到現場(chǎng)研究解決馮家灣一帶的污染問(wèn)題 松下1528燒定影原因。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的奔波后，他表示，不是政府不管，而是沒(méi)法管，群眾不理解，不配合，工作很難開(kāi)展。他告訴記者，打開(kāi)排洪口的方案２年前就準備實(shí)施，但由于當時(shí)育苗場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的強烈反對，只好作罷。不過(guò)這次無(wú)論如何都要打開(kāi)排洪口，因為這是目前唯一可行的方案。他還認為，徹底解決污染的辦法只有一個(gè)，就是農民不再用海水養蝦，轉向淡水養殖業(yè)。（完）