綠色城市第20名紹興：高質(zhì)量發(fā)展念好“兩業(yè)經(jīng)” 節能治污削減煤炭使用
作者：李霞
4月28日，紹興市統計局公布2020年一季度全市經(jīng)濟運行情況。數據顯示，一季度，紹興市實(shí)現生產(chǎn)總值（GDP）1225億元，按可比價(jià)格計算，同比下降2.2%，好于浙江省3.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第二位，優(yōu)于全國4.6個(gè)百分點(diǎn)。一季度，疫情給全市經(jīng)濟帶來(lái)較大沖擊，但綜合看，疫情的影響是短期可控的，經(jīng)濟穩定向好的基本面沒(méi)有改變。尤其3月份以來(lái)，隨著(zhù)生產(chǎn)生活秩序加快恢復，主要經(jīng)濟指標呈現回升勢頭，降幅明顯收窄，全市經(jīng)濟運行態(tài)勢改善向好。
紹興是一座具有江南水鄉特色的旅游城市，位于浙江中北部，杭州灣的南岸，與杭州、寧波、臺州、金華等地相鄰。紹興是長(cháng)三角城市群的重要城市，也是杭州都市圈的副中心城市，區位優(yōu)勢明顯，接受了杭甬的經(jīng)濟輻射。
在城市綜合能力方面，據中國投資協(xié)會(huì )、瞭望周刊社《環(huán)球》雜志、中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心和第三方綠色評級機構標準排名調研編制的《2019中國綠色城市指數TOP50報告》顯示，紹興在169個(gè)城市中以82.5的綠色指數與蘇州并列榜單第20位。
念好“兩業(yè)經(jīng)”，經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)
2018年，紹興市堅定踐行“八八戰略”，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，合力唱響“雙城記”，齊聲念好“兩業(yè)經(jīng)”，精心打造“活力城”，全力打好三大攻堅戰，積極推進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
2018年紹興全市實(shí)現生產(chǎn)總值（GDP）5417億元，同比增長(cháng)7.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值196億元，同比增長(cháng)2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2612億元，同比增長(cháng)6.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2609億元，增長(cháng)7.7%。全市全年實(shí)現財政總收入812億元，同比增長(cháng)15.1%，其中一般公共預算收入501億元，增長(cháng)16.2%。一般公共預算支出557億元，同比增長(cháng)18.5%，其中民生支出432億元，占一般公共預算支出比達77.7%，同比增長(cháng)17.0%。
在經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)的同時(shí)，紹興市全力念好“兩業(yè)經(jīng)”，堅持傳統產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，以此踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程。2018年規上工業(yè)增加值增長(cháng)7.4%。此外，新動(dòng)能加快發(fā)展，規模以上工業(yè)中，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保、健康產(chǎn)品、高端裝備、時(shí)尚制造業(yè)增加值分別增長(cháng)8.7%、9.6%、12.6%、11.0%、6.3%，占比分別為4.8%、10.4%、7.2%、19.0%、13.6%。
2018年紹興市實(shí)施數字經(jīng)濟“一號工程”，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推廣智能制造“新昌模式”，出臺產(chǎn)業(yè)數字化、軍民融合創(chuàng )新示范區發(fā)展等政策。年內紹興舉辦集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料等產(chǎn)業(yè)論壇，建成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺6個(gè)，新增工業(yè)機器人1938臺、上云企業(yè)1萬(wàn)余家，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)20.5%。此外，規模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長(cháng)23.3%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率39.3%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，紹興加快傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，開(kāi)展工業(yè)園區整合提升和市區印染化工電鍍產(chǎn)業(yè)改造提升。年內實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計劃，新增上市公司4家，實(shí)現并購金額195.3億元。扶持中小企業(yè)發(fā)展，新增“個(gè)轉企”2881家、小微企業(yè)2.9萬(wàn)家。
2019年，紹興市以“八八戰略”為總綱，全面落實(shí)“六穩”工作要求，全年經(jīng)濟高開(kāi)穩走提質(zhì)，社會(huì )民生平安和諧穩定。2019年，紹興市實(shí)現生產(chǎn)總值（GDP）5781億元，按可比價(jià)格計算，同比增長(cháng)7.2%，增速高于全省平均0.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第五位。全年財政總收入825億元，同比增長(cháng)1.7%，其中一般公共預算收入528億元，同比增長(cháng)5.4%。一般公共預算支出641億元，增長(cháng)15.1%。其中民生支出503億元，增長(cháng)16.8%。
在居民生活方面，2018年紹興市全體常住居民人均可支配收入49389元，比上年增長(cháng)9.0%，在《2019年中國綠色城市指數TOP50報告》中排名第10位，在浙江省來(lái)說(shuō)排名第三，低于同省的杭州（54348）、寧波（52402）。其中，城鎮常住居民人均可支配收入為59049元，同比增長(cháng)8.5%；農村常住居民人均可支配收入為33097元，同比增長(cháng)9.1%。
2019年紹興的人均可支配收入再進(jìn)位，數據顯示，2019年紹興市全體居民人均可支配收入達53839元，同比增長(cháng)9.0%。其中，城鎮常住居民人均可支配收入 63935元，同比增長(cháng)8.3%；農村常住居民人均可支配收入36120元，增長(cháng)9.1%，年末，紹興城鎮化率達68.4%。
人均綠地面積居中下水平
在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，紹興市積極踐行“兩山”理念，大力推進(jìn)綠化建設。2015年紹興市榮膺“國家森林城市”稱(chēng)號。紹興市林業(yè)部門(mén)堅持綠色富民、森林惠民，通過(guò)發(fā)展彩色森林、建設森林游步道、提升新建森林公園等舉措，持續推進(jìn)森林提質(zhì)擴面，積極打造“森林紹興”“美麗紹興”升級版。
不過(guò)，從人均綠地面積來(lái)看，紹興市該指標還有些不足。在標準排名發(fā)布的《2019中國綠色城市指數TOP50報告》中顯示，2017年紹興市的人均公園綠地面積為13.6平方米，排在榜單中后位。
不過(guò)，紹興市十分重視國土綠化美化工作，將高水平推進(jìn)國土綠化美化寫(xiě)入市委全委會(huì )工作報告和政府工作報告，列入重點(diǎn)工作清單和年度考核。
2018年紹興市在綠化方面持續發(fā)力。全年完成造林更新2.35萬(wàn)畝，其中平原綠化2.2萬(wàn)畝。新建省級森林城鎮5個(gè)，市級森林城鎮9個(gè)、森林村莊81個(gè)。建成森林通道建設183.7公里。
2019年紹興市共完成造林更新1.65萬(wàn)畝，其中平原綠化1.21萬(wàn)畝。新建省級森林城鎮5個(gè)，成功創(chuàng )建國家森林鄉村44個(gè)。新植珍貴樹(shù)種161萬(wàn)株，建成珍貴樹(shù)種示范點(diǎn)14個(gè)、局長(cháng)示范林14片、示范單位15個(gè)。
日前，為響應浙江省新增百萬(wàn)畝國土綠化行動(dòng)，紹興市啟動(dòng)實(shí)施全市大規模國土綠化美化五年行動(dòng)，力爭到2024年，全市新造林8.41萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到56%。
截至3月23日，紹興市共落實(shí)年度造林地塊2.34萬(wàn)畝，在全省率先實(shí)現地塊落實(shí)率100%；完成造林1.1萬(wàn)畝，占年度總任務(wù)的47%。目前，紹興市林地面積達708萬(wàn)畝，森林覆蓋率55.60%。全市6個(gè)區、縣（市）均已成功創(chuàng )建省級森林城市，實(shí)現了“滿(mǎn)堂紅”。
空氣質(zhì)量改善情況達到歷年最好水平
前幾年，水鄉紹興的空氣質(zhì)量狀況一直在末位徘徊。自2013年來(lái)，紹興市積極推進(jìn)印染等四大行業(yè)整治工作。2016年，紹興對市內的支柱產(chǎn)業(yè)--印染和化工進(jìn)行嚴格整治，關(guān)停重組了近三分之一的企業(yè)。數據顯示，紹興市印染企業(yè)整合、重組、退出數量達151家，占比近45%；化工行業(yè)整頓關(guān)停企業(yè)153家，占比近51%。
2017年，紹興市發(fā)布《紹興市打贏(yíng)藍天保衛戰行動(dòng)計劃（2018-2020年）》，目標定為：到2020年，全市各區、縣（市）PM2.5平均濃度在36微克/立方米以下，空氣優(yōu)良天數比例達85%以上；完成浙江省“十三五”大氣主要污染物減排任務(wù)；基本消除重點(diǎn)區域臭氣異味，涉氣重復信訪(fǎng)投訴量比2017年下降30%；60%的區、縣（市）建成清新空氣示范區。
2018年紹興市空氣優(yōu)良天數達306天，PM2.5平均濃度達到37微克/立方米，同比下降9.8%。空氣質(zhì)量綜合指數為4.02，排在榜單中后位，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例83.8%，比上年提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，紹興市全年共集聚整合或關(guān)停退出印染、化工、熱電等重污染企業(yè)192家，整治“低散亂”企業(yè)（作坊）2481家。
2019年是紹興市全面深化打贏(yíng)藍天保衛戰的關(guān)鍵之年，紹興市針對大氣污染的突出難題，進(jìn)行專(zhuān)項治理，加強治氣能力建設，有效應對重污染天氣。全市空氣質(zhì)量綜合指數 3.86。空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例86.0%。PM2.5 濃度 36 微克/立方米。
此外，年內紹興市藍天辦聚焦施工揚塵、拆遷煙塵、垃圾焚燒、揮發(fā)性有機物治理等問(wèn)題，共督查交辦涉氣問(wèn)題372個(gè)，督辦53個(gè)。2019年10月-2020年3月，紹興市共查處各類(lèi)涉氣問(wèn)題2380個(gè)，處罰金額2800多萬(wàn)元。
據生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》顯示，紹興市PM2.5平均濃度為36微克/立方米，同比下降28.6%，改善幅度列全省第一、長(cháng)三角41城市第一，空氣質(zhì)量改善情況達到歷年最好水平。
人均能耗排在中后位
紹興市牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，完善節能管理體制，優(yōu)化能源消費結構，提高科技創(chuàng )新能力，加快構建清潔、高效、安全、可持續的能源消費體系。2017年紹興據國務(wù)院和浙江省“十三五”節能減排方案要求，制定了《紹興市“十三五”節能降耗工作方案》。
《方案》嚴格落實(shí)能源“雙控”，要求到2020年，紹興市單位GDP能耗比2015年下降19. 5%；能源消費總量控制在2450萬(wàn)噸標準煤以?xún)?，年均增幅不高?. 7%.大力削減煤炭用量，確保完成省下達的煤炭總量控制目標任務(wù)；“十三五”末，除大型熱電企業(yè)外，實(shí)現全市域無(wú)煤化。
據悉，煤炭消費比重大是造成目前紹興市用能強度高和大氣污染嚴重的主要因素之一。2018年紹興市擴大高污染燃料禁燃區域至原來(lái)的13.2倍，在禁燃區內，10-65蒸噸/小時(shí)的高污染燃料鍋爐將面臨全面淘汰改造，部分煤消耗大戶(hù)將面臨關(guān)停。
能源消耗總量和單位GDP能耗，是反映一個(gè)地區能源利用效率和經(jīng)濟結構的重要指標，也是國家規定的“雙控”指標。據《2019中國綠色城市指數TOP50報告》顯示，紹興市的人均能源消費量達到了6.3噸標準煤/人，在上榜城市中排在中后水平。
數據顯示，2018年紹興單位GDP能耗下降5.4%，下降幅度列浙江省第一。年內規模以上工業(yè)企業(yè)能源消費量同比減少0.9%，單位工業(yè)增加值能耗下降7.7%。其中，八大高耗能行業(yè)單位增加值能耗同比下降5.8%。
年內紹興市完成既有公共建筑節能改造23.75萬(wàn)平方米、可再生能源建筑應用504.21萬(wàn)平方米，完成率分別達到237.5%、315.1%。
數據顯示，2018年紹興市城市區域環(huán)境噪聲等效聲級值范圍在52.3-54.0分貝之間，全市及各區、縣（市）均處于較好水平；城市道路交通噪聲路長(cháng)加權平均等效聲級值均低于70分貝的控制值。
從《2019中國綠色城市指數TOP50報告》來(lái)看，紹興的環(huán)境噪聲聲效等級排名在中下水平。在標準排名監測的169個(gè)城市中，環(huán)境噪聲聲效等級超過(guò)55（含55）的城市為21個(gè)，占比約為37.5%，而紹興環(huán)境噪聲生效等級為53.7排名靠后。
