中國“4+12”的新格局形成！海南才是真正的百年未有之大變局?。ㄞD載）
雙節來(lái)襲雙重福利廣告
中國“4+12”的新格局形成！海南才是真正的百年未有之大變局！
海南發(fā)展 2072 22打開(kāi)APP
舊景新畫(huà) 樓主
2020-10-20 14:28
中國官方日前發(fā)文賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上更多自主權，這一政策“大禮包”與此前的自貿區、自貿港相比有何不同？中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)、國家發(fā)展和改革委員會(huì )原副主任彭森近日接受中新社“中國焦點(diǎn)面對面”專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，相關(guān)政策力度比海南“自貿島”更大。
彭森表示，海南自貿港側重于在更高水平對外開(kāi)放方面做一些全方位探索，包括結構性的對外開(kāi)放和制度性對外開(kāi)放，都會(huì )有更大調整。但從海南來(lái)講，不要求它所有政策都是可復制可推廣的，而是在海南這個(gè)3.5萬(wàn)平方公里的島嶼之上，通過(guò)“自貿島”建設來(lái)落實(shí)相關(guān)政策，實(shí)現更高水平對外開(kāi)放的制度創(chuàng )新。
“深圳則是立足于神州大地，要能夠盡快提供一些可復制可推廣的經(jīng)驗，這是最大的區別。”彭森說(shuō)，這次中央給予深圳的政策，實(shí)際上不比給海南“自貿島”的政策力度差，“應該講力度甚至更大”，特別是提出了在法律方面做更多授權，鼓勵深圳在新經(jīng)濟領(lǐng)域加快一些立法創(chuàng )新。
彭森認為，過(guò)去40年間，深圳從一個(gè)小漁村、GDP只有2億元人民幣左右的農業(yè)縣，發(fā)展到現在這樣一個(gè)國際化現代化的創(chuàng )新城市，是人類(lèi)發(fā)展歷史上從沒(méi)有過(guò)的創(chuàng )新和范例。在國際上，新加坡可以算是一個(gè)相對比較類(lèi)似的情況，但新加坡缺少廣大市場(chǎng)腹地，是一個(gè)島國型、城市型的經(jīng)濟，其外向型經(jīng)濟高度依賴(lài)國際環(huán)境。
他指出，深圳背靠廣袤的960萬(wàn)平方公里祖國市場(chǎng)，有全國的支持和關(guān)注，深圳發(fā)展也離不開(kāi)全國支持，無(wú)論人才、資本、科技成果，都是全國集聚到深圳，從各方面給予支持。今后深圳的發(fā)展，又會(huì )給全國提供新的發(fā)展動(dòng)能、提供新的制度范例。
“所以，深圳走的是一條中國特色社會(huì )主義發(fā)展道路，是一個(gè)具有獨特性的探索歷程，它會(huì )成為全人類(lèi)、全世界現代城市發(fā)展的一個(gè)典型范例，這一點(diǎn)我毫無(wú)疑問(wèn)。”彭森說(shuō)。
最近幾天，深圳、重慶和成都三大城市，連續獲得了政策利好。
至此，中國區域經(jīng)濟發(fā)展和城市競爭的格局出現了全新的變化，概括起來(lái)是“4+12”的格局。
深圳升格，拿到改革“尚方寶劍”
國家高規格舉行了“深圳特區建立40周年慶祝大會(huì )”，領(lǐng)導人親臨并講話(huà)，宣布了一系列重大利好。隨后國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì )，邀請主要部委發(fā)布支持深圳的系列政策。
對于深圳獲得的“綜合改革試點(diǎn)”等系列利好，官方概括為：
至少有“三個(gè)首次”：
一是黨中央首次為一座城市量身訂做了新時(shí)代的改革總綱領(lǐng)；
二是首次采取“實(shí)施方案+授權清單”滾動(dòng)推進(jìn)的全新方式授權改革；
三是首次以清單批量授權方式賦予地方在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵改革環(huán)節上有更多的自主權。
很顯然，深圳特區40歲生日獲得的最大支持是：擴權！
擴權包括兩個(gè)方面：
一方面是全面授予了深圳“省級經(jīng)濟社會(huì )管理權”，比如廣東省就宣布，在累計下放1480項省級經(jīng)濟社會(huì )管理權限的基礎上，按照應放盡放、能放全放的原則，年底前再下放一批省級權限；并探索實(shí)施省級行政管理權限負面清單的模式，賦予深圳更大的改革發(fā)展自主權。
另一方面，授予了深圳很多普通省級政府尚未擁有的管理權、改革權。比如在土地方面，“探索解決規劃調整、土地供應、收益分配、歷史遺留用地問(wèn)題，探索利用存量建設用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設的市場(chǎng)化機制，完善閑置土地使用權收回機制。深化深汕特別合作區等區域農村土地制度改革”等。
所以坊間有評價(jià)認為，深圳正在成為中國“第4.5個(gè)直轄市”、“準直轄”。
說(shuō)“直轄”未必準確，因為深圳在改革上獲得的授權其實(shí)超過(guò)很多直轄市。所以用“升格”可能更準確一些。
雖然深圳暫時(shí)沒(méi)有能實(shí)現擴容、直轄，但政治地位、城市定位都獲得了全面提升，這是不爭的事實(shí)。
其實(shí)在2019年2月的時(shí)候，深圳的定位還遠沒(méi)有今天高！
當時(shí)國家發(fā)布了 “粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要”，把香港、澳門(mén)、廣州、深圳確定為大灣區4大中心城市，深圳定位仍明顯低于香港、廣州。
香港的定位是“國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐，全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險管理中心”；廣州定位是“國家中心城市、綜合性門(mén)戶(hù)城市、國際商貿中心、綜合交通樞紐、科技教育文化中心”；深圳的定位是“全國性經(jīng)濟中心城市、國家創(chuàng )新型城市”。
此外，給香港的定位是“國際大都會(huì )”，廣州是“國際大都市”，深圳只是“國際化城市”。
不過(guò)，深圳的定位在2019年8月的“關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)”里獲得了全面提升，城市發(fā)展目標變成了“成為競爭力、創(chuàng )新力、影響力卓著(zhù)的全球標桿城市”。
而剛剛給深圳量身定做的27條改革措施和首批40項授權，就是在這個(gè)背景下出臺的。
深圳地位獲得提升的另一個(gè)重要證據是：一直以來(lái)對“深港合作”不冷不熱的香港，也開(kāi)始主動(dòng)起來(lái)：
為何深圳的政治地位、城市定位突然出現了全面躍升。有人說(shuō)是因為香港“掉鏈子”了，有人說(shuō)是因為“國內大循環(huán)+雙循環(huán)”的戰略轉變，還有人說(shuō)是因為深圳真正實(shí)現了“高質(zhì)量發(fā)展”。
應該說(shuō)，這三個(gè)因素都有。
成渝經(jīng)濟圈：中國的“戰略大后方”
幾乎跟深圳同時(shí)，重慶和成都也迎來(lái)利好：10月16日政治局召開(kāi)會(huì )議，審議《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》。
會(huì )議通稿說(shuō)：
當前我國發(fā)展的國內國際環(huán)境繼續發(fā)生深刻復雜變化，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，有利于形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局，有利于拓展市場(chǎng)空間、優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項重大舉措。
要全面落實(shí)黨中央決策部署，突出重慶、成都兩個(gè)中心城市的協(xié)同帶動(dòng)，注重體現區域優(yōu)勢和特色，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。
我之前在專(zhuān)欄里分析過(guò)，在“國內大循環(huán)時(shí)代”，中西部的戰略地位會(huì )全面提升。其中“成渝雙城經(jīng)濟圈”堪稱(chēng)中國的戰略大后方。
二戰時(shí)期，國民政府就曾遷都重慶。上世紀60年代中期，由于中蘇關(guān)系惡化、中美尚未恢復外交關(guān)系，中國曾把國土劃分為“一線(xiàn)”、“二線(xiàn)”和“三線(xiàn)”地區（下圖），重點(diǎn)在“三線(xiàn)”地區（涉及13個(gè)省、自治區）進(jìn)行戰備建設。
從上圖可以看出，成渝兩個(gè)大城市，正處于“三線(xiàn)”的核心地帶。
過(guò)去20年中國城市的發(fā)展格局，最重要的變化就是成渝的崛起。從資金總量角度觀(guān)察，成都和重慶分別位居第六和第七，甚至超過(guò)了南京、蘇州、天津這樣的沿海大城市。
下圖是中國過(guò)去3年固定資產(chǎn)投資的排名，重慶達到了5.6萬(wàn)億元，高居全國第一；成都位居第三，接近2.7萬(wàn)億元。
在中國經(jīng)濟重心進(jìn)一步向長(cháng)三角、大灣區匯聚的過(guò)程中，華北各城市除了北京都在衰微，東北和西北就更不用講。但西南因為重慶、成都可以獲得天量投資、轉移支付，所以才沒(méi)有落伍。
由此可見(jiàn)，過(guò)去這些年國家對成渝經(jīng)濟圈一直“厚愛(ài)三分”，未來(lái)仍將如此。
“4+12”的城市新格局
“深圳升格”和“成渝畫(huà)圈”之后，中國城市競爭又將形成怎樣的格局？
我認為應該是“4+12”的格局。
所謂“4”，是4個(gè)改革開(kāi)放力度最大的區域。它們分別是：上海、深圳、海南和雄安。
這四個(gè)區域，是負責探路的。
國家給與上海的定位非常高，是“國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng )新中心”，跟香港平齊平坐。過(guò)去幾年，先后在上海設立了科創(chuàng )板、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，給與了臨港新片區自由港政策，發(fā)布了新版、以鞏固上海地位為中心的“長(cháng)三角規劃”。
至于深圳，上文已經(jīng)說(shuō)了很多，這里不再贅述。總之，上海和深圳是成熟的大城市繼續提高水平的問(wèn)題。
而海南、雄安新區則是在較低發(fā)展基礎上，給與強政策的區域。雄安是“千年大計”，定位直追深圳和浦東，目前正在大建設時(shí)期，到處都是吊塔和腳手架。
海南則是政策優(yōu)惠力度最大的區域，直接全島建設自由貿易港，不僅對進(jìn)口商品全面實(shí)施了零關(guān)稅，還全面給與企業(yè)和個(gè)人15%的所得稅率。換句話(huà)說(shuō)，海南全面采取了香港的稅率和開(kāi)放力度，這是深圳、上海、雄安也沒(méi)有享受的政策。
這兩天，很多媒體都發(fā)布了這樣一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)、國家發(fā)改委原副主任彭森在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，深圳這一輪政策力度比海南“自貿島”更大。
說(shuō)實(shí)話(huà)，深圳的“大禮包”含金量是非常高，但都要“跳起來(lái)”才能拿到的，也就是“改革紅利”。而海南大多政策優(yōu)惠，很多是可以躺著(zhù)享受的。所以，如果說(shuō)政策紅利，當然是海南更大，全國無(wú)出其右。只是海南的政策很難復制到全國而已。
至于“12”，就是國家要重點(diǎn)發(fā)展的12個(gè)城市，它們是：北京、天津、上海、香港、澳門(mén)、廣州、深圳、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。
這個(gè)名單是通過(guò)中共中央 國務(wù)院“關(guān)于建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制的意見(jiàn)”公布的。文件的原話(huà)是：
以北京、天津為中心引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)渤海地區協(xié)同發(fā)展。
以上海為中心引領(lǐng)長(cháng)三角城市群發(fā)展，帶動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。
以香港、澳門(mén)、廣州、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區建設，帶動(dòng)珠江－西江經(jīng)濟帶創(chuàng )新綠色發(fā)展。
以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領(lǐng)成渝、長(cháng)江中游、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)板塊融合發(fā)展。
這就是當前國家的底牌，重點(diǎn)發(fā)展的片區是京津冀、長(cháng)三角、大灣區、成渝、長(cháng)江中游、中原、關(guān)中平原等7個(gè)城市群（還有12個(gè)城市群是第二層次的）。
在這7大比較重要的城市群里，12個(gè)城市是重中之重。其中9大國家中心城市全部上榜，另外三個(gè)是比較特殊的香港、澳門(mén)和深圳。
未來(lái)，或許還會(huì )“晉升”幾個(gè)城市為國家中心城市，并帶動(dòng)相應的城市群升級。
從大片區平衡角度看，沈陽(yáng)成為第十個(gè)國家中心城市幾率較大。此外，就是濟南、南京、杭州了。
從片區平衡角度，烏魯木齊也應該成為國家中心城市。
上邊總是說(shuō)，我們正處于百年未有之大變局。
小小的海南，可能就是這百年大變局的濫觴之地。
這里所發(fā)生的巨變，或許足以載入史冊。
前陣子我受中國企業(yè)家俱樂(lè )部邀請，去?？趨⒓?020年綠公司年會(huì )，現場(chǎng)見(jiàn)到了政商兩界的諸多大佬。
印象最深刻的，是在會(huì )議安排的調研活動(dòng)中，聽(tīng)到了一位當地干部的話(huà)：
以后海南會(huì )拉一條海底光纜到香港，未來(lái)在這里做跨境電商生意，就可以自由上x(chóng)x跟客戶(hù)溝通了。
嚇得我的虎軀一震。乖乖哦，這下海南不就變成了小香港了嗎，還有這等好事？
我趕緊去翻一下今年6月份中央印發(fā)的《海南自由貿易港建設總體方案》，這份頂層設計確實(shí)白紙黑字寫(xiě)著(zhù)：
安全有序開(kāi)放基礎電信業(yè)務(wù)。開(kāi)展國際互聯(lián)網(wǎng)數據交互試點(diǎn)，建設國際海底光纜及登陸點(diǎn)，設立國際通信出入口局。
信息的自由流動(dòng)，是所有城市都夢(mèng)寐以求的事情。目前國內僅在部分特殊區域有所試點(diǎn)。
上海、深圳、珠海等是在臨港、前海、橫琴自貿片區，通過(guò)連接上海/廣州出入口局，來(lái)直達國際互聯(lián)網(wǎng)。
北京親自?huà)鞄浬详噷?shí)驗數字經(jīng)濟自貿區，是通過(guò)建立虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)（即VPN），來(lái)為在京的外資企業(yè)構建一條國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道。
而海南有可能會(huì )是全島“享用”。
首先，海南與香港互通海底光纜后，大概率會(huì )把登陸地點(diǎn)設在省會(huì )?？?，并在此建立全國第四個(gè)國際通信出入口局（繼北京、上海、廣州之后）。這是以后海南直接經(jīng)營(yíng)國際語(yǔ)音、國際互聯(lián)網(wǎng)和國際專(zhuān)線(xiàn)業(yè)務(wù)的基礎。
其次，頂層設計早已明確，等2025年全島封關(guān)運作之后，連洋浦保稅港區、?？诰C合保稅區這類(lèi)海關(guān)特殊監管區域都會(huì )消失掉，全海南島都會(huì )變成自貿港。
所以，在海南開(kāi)展國際互聯(lián)網(wǎng)數據交互試點(diǎn)，是不是也意味著(zhù)以后全島3.5萬(wàn)平方公里都能自由進(jìn)入國際互聯(lián)網(wǎng)？
千萬(wàn)不要覺(jué)得這是天方夜譚。
海南雖然是一個(gè)省，但人口其實(shí)僅相當于一個(gè)市，相關(guān)影響應該還是比較可控的。如果再加上一些技術(shù)處理，比如設置關(guān)鍵詞過(guò)濾掉一些敏感信息，那么，就能極大地減少信息自由流動(dòng)的負面性，放大國際互聯(lián)網(wǎng)的好處了。
這對于海南吸引外來(lái)投資，具有十分重要的療效。
曾經(jīng)的海南，就因為不夠開(kāi)放而錯過(guò)了絕佳的歷史發(fā)展時(shí)期。
1988年海南建省辦特區，當地政府想要開(kāi)發(fā)“中國少有，世界難得”的洋浦港，準備劃出30平方公里的土地，租給熊谷組（香港）有限公司70年。
本來(lái)事情都談妥了，協(xié)議也簽了。結果這個(gè)公司因為有日資成分，引起了一堆人的反對。
有的媒體痛批，以后日本人可以在洋浦創(chuàng )辦日本本土所不允許的污染工廠(chǎng)，可以在這塊地上開(kāi)妓院，開(kāi)賭窟，設置情報所等莫須有的東西。還有的委員“痛哭流涕”，說(shuō)這是要制造新的租界：
我國即將收回香港、澳門(mén)，從此中國人民一個(gè)半世紀的國恥將得以徹底清洗。但現在……此港實(shí)質(zhì)上也就成為日本控制全海南島命脈，吮吸海南省勞動(dòng)人民血汗的港口，這與七七事變前上海市帝國主義和資本家吮吸長(cháng)江流域億萬(wàn)人民財富的吸血港口有何差異？
事情鬧到了國務(wù)院。
看到這滿(mǎn)眼的“割地”、“帝國主義”控訴，外資差點(diǎn)就嚇跪了，對海南不免失去投資信心，洋浦開(kāi)發(fā)延誤了整整4年。
隨后，浦東新區橫空出世，大量外資跑到了上海落戶(hù)。海南就此錯過(guò)了寶貴的發(fā)展機遇期。
這一切，都是思想不開(kāi)放，意識不到位引起的。
如果海南自貿港真的做到了全域信息自由化，將是中國內地絕無(wú)僅有的風(fēng)景線(xiàn)。跨國公司，以及有海外業(yè)務(wù)的中國本土企業(yè)，還不得對海南高看一眼？
大家想過(guò)沒(méi)有，為什么同樣是沿海省市，別人一步登天，呼風(fēng)喚雨，海南卻始終發(fā)展不起來(lái)？
按官方的宣傳，海南的條件不是很優(yōu)秀嗎？
21世紀海上絲綢之路的戰略支撐點(diǎn)，距離東南亞地區最近的省份，經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入中國航運的第一節點(diǎn).
為什么它沒(méi)有像廣東，江蘇一樣發(fā)展起出口導向性經(jīng)濟，踩在外資的肩膀上成為世界工廠(chǎng)呢？
為什么經(jīng)過(guò)三十年的奮斗，海南反而成功的把自己建成一個(gè)南海上的“小甘肅”，GDP僅高于寧夏、青海和西藏？
很大一個(gè)原因，就是海南的人口太少了。
在所有東部的沿海地區中，海南的人口規模是最小的，這點(diǎn)極大制約了海南的經(jīng)濟發(fā)展——過(guò)去外商紛至沓來(lái)，就是看中中國十幾億的人口規模，想要占領(lǐng)中國龐大的消費力市場(chǎng)。
像日本的豐田，上世紀就跑到廣州建立了一個(gè)合資整車(chē)廠(chǎng)，生產(chǎn)出來(lái)的凱美瑞通過(guò)公路點(diǎn)對點(diǎn)運輸，能覆蓋到一億人口的廣東省。如果再經(jīng)由無(wú)縫對接的跨省高速公路，還能繼續吃下華南乃至全國的市場(chǎng)，賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。
而海南是一個(gè)典型的島嶼經(jīng)濟體，與大陸地理隔絕，內部市場(chǎng)容量小，對于講究規模效應的跨國巨頭其實(shí)沒(méi)有太強的吸引力。
1988年，海南人口600萬(wàn)左右，三十年過(guò)去了，也才增至944萬(wàn)。自島上第一次出現人類(lèi)的痕跡，這里的居民就從來(lái)沒(méi)有突破過(guò)一千萬(wàn)。
如果你把海南設想成一個(gè) “獨立王國”，你覺(jué)得跨國公司會(huì )為了一個(gè)幾百萬(wàn)人口的市場(chǎng)，投資百億蓋個(gè)大工廠(chǎng)嗎？
想都別想了。
憑這點(diǎn)人口體量，根本就消化不了大規模的量化生產(chǎn)。你生產(chǎn)出來(lái)的東西都不知道賣(mài)給誰(shuí)，又怎么來(lái)攤薄這巨量的固定資產(chǎn)投資，怎么來(lái)降低這邊際生產(chǎn)成本呢? 外資不犯怵才怪呢！
所以，即便外來(lái)資金進(jìn)來(lái)了，也只是小打小鬧，量力而行，不可能會(huì )建立跟廣東、上海同等規模，同等級別的超級工廠(chǎng)。
可能聰明的小伙伴會(huì )問(wèn)了，既然市場(chǎng)容量小是海南經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。那么，外來(lái)資金把工廠(chǎng)設到海南，然后以此為跳板去搶占大陸市場(chǎng)不就可以嗎？
可以是可以，但這里頭也有一個(gè)問(wèn)題，就是它一定會(huì )多出一段冗長(cháng)的組織生產(chǎn)流程：商品從工廠(chǎng)下線(xiàn)后，通過(guò)貨車(chē)運到海南港口啟運，經(jīng)過(guò)數天乃至十數天抵達內陸港口（取決你到什么地方），在那里進(jìn)行集散，重新裝上貨車(chē)點(diǎn)對點(diǎn)運輸，送給消費者。
整個(gè)流程下來(lái)，周期是很長(cháng)的。找貨運代理公司的時(shí)間，在港口案場(chǎng)上停留的時(shí)間，裝卸貨的時(shí)間……企業(yè)會(huì )憑空多出幾道運輸和倉儲等交易成本。
本身海南的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力就較差，勞動(dòng)力效率也較低，生產(chǎn)出來(lái)的同類(lèi)產(chǎn)品會(huì )比較貴。在這樣的基礎之上，又多出這些交易成本，到岸價(jià)就更沒(méi)有競爭優(yōu)勢了。
除非是必須要用到海南特有的原材料，否則為什么不干脆把工廠(chǎng)設在內陸呢？在內陸就地生產(chǎn)，就地銷(xiāo)售它不香嗎？
此外，海南本身就不多的人口，還分散在4個(gè)地級市、5個(gè)縣級市、6個(gè)自治縣、195個(gè)鄉鎮，特別的不集中。這對于企業(yè)的組織生產(chǎn)非常尷尬。
打個(gè)比方，武漢、杭州的人口跟海南省差不多，都在一千萬(wàn)上下。但是武漢杭州的居民集中住在市區，人口密度高，銷(xiāo)售起來(lái)是很方便的。同樣的一批貨，可能在武漢、杭州幾天就賣(mài)完了，在海南卻要賣(mài)一兩個(gè)月。
如果你要吃下海南九百萬(wàn)人的市場(chǎng)，你就必須建立大量的倉庫和經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，投入更多的人員，這樣商品才能抵達分散在各地的消費者。（這也是為什么海南物價(jià)很貴的原因，組織成本轉移給了消費者）也就是說(shuō)，從人口規模來(lái)看，海南明明是一個(gè)市的體量，但它逼得你必須按照一個(gè)省的規模來(lái)布局，去鋪開(kāi)更大的攤子。這會(huì )造成投資風(fēng)險系數的增加。
綜合上述兩個(gè)原因，在海南大規模投資，可能成本與收益會(huì )不成正比，從而阻礙了外商，包括海南省以外的國內資金進(jìn)來(lái)開(kāi)廠(chǎng)的念頭。
這長(cháng)年累月下來(lái)，海南就損失了天量的潛在投資。
以外商投資為例。1988年，海南外資直接投資金額1.277億美元，2017年23億美元，近三十年累計288億美元。同期浙江是1940億元美元，海南僅為浙江的14.8%。
實(shí)際上，當地統計可能有“偏差”，因為2018年海南省統計局采用商務(wù)部口徑后，突然從上年的23億美元跌到7.4億美元。
如果按照這種縮減比例，海南近三十年的外商投資總和，可能遠遠低于288億美元。
缺乏滾滾而來(lái)的外部資金，海南島的GDP自然增長(cháng)緩慢。
其實(shí)在我看來(lái)，海南作為一個(gè)相對獨立的地理單元，不僅遠離大陸中心，還地廣人稀，妥妥的是貧窮邊遠地區。
本質(zhì)上，它算是一個(gè)“西部省市”了，應該被納入西部大開(kāi)發(fā)的戰略版圖當中。但是一直以來(lái)，它都被當成“沿海省市”，所以無(wú)法像西部一樣享有鼓勵性產(chǎn)業(yè)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
如果有這部分的稅收優(yōu)惠，或許還可以用來(lái)覆蓋多出的交易成本，增強對外來(lái)資金的吸引力。
可惜沒(méi)有啊。
地理上的短板，加之政策上的平庸，導致海南落后至此。
追根溯源，人口規模小是海南的致命痛點(diǎn)。
那我們不禁要問(wèn)了，為什么海南的人口增長(cháng)一直很慢？主要原因在于，海南錯過(guò)了早期工業(yè)化的風(fēng)口。
第一之前海南發(fā)展方向搖擺不定。在早期城鎮化階段，制造業(yè)是虹吸人口的大利器。中國發(fā)展初期幾乎沒(méi)有什么可以選擇，都是污染很大的低端環(huán)節。佛山，東莞就是靠遍地的小作坊來(lái)吸引來(lái)大量務(wù)工人員，當時(shí)家家點(diǎn)火，村村冒煙，人口增長(cháng)迅猛。
海南的生態(tài)環(huán)境很好，所以對于大力發(fā)展工業(yè)始終懷有戒心，沒(méi)有刻意地去推工業(yè)化。2010年，海南副省長(cháng)在接受采訪(fǎng)時(shí)就坦承：我們不僅沒(méi)有村級工業(yè)，很多鄉鎮都沒(méi)有工業(yè)。因為我們始終覺(jué)得環(huán)境不能破壞掉……
1988年建省辦特區時(shí)，海南第二產(chǎn)業(yè)比重為18.4%，去年的數據為20.7%。也就是說(shuō)，三十一年的時(shí)間里，僅僅增加了兩個(gè)百分點(diǎn)。
放全國31個(gè)省市區當中，海南的工業(yè)比重排名倒數第二，比西藏以及中國的糧倉黑龍江還要低。如果不是因為北京作為首都，主要集中于發(fā)展服務(wù)業(yè)，海南可以排到全國倒數第一。
第二，海南錯誤地以房地產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)。就像前文所述，在海南辦廠(chǎng)，生產(chǎn)的工業(yè)制成品多數情況下只能賣(mài)給當地人，市場(chǎng)有限，賺不了幾個(gè)大錢(qián)。但是在海南開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)就完全不一樣了，它可以賣(mài)給全國有錢(qián)人民。
房子是海南市場(chǎng)空間最大的產(chǎn)品，外資自然愿意蜂擁而入。這便是海南之前會(huì )淪為房地產(chǎn)加工廠(chǎng)的深刻根源。
1988年時(shí)，外資房地產(chǎn)公司還不成氣候。到1993年底，全省外資房地產(chǎn)項目就達到1919個(gè)，占全省外資總數32.5%，外資合同金額38億美元，占全省引進(jìn)外資總額的58%（主要是港臺資本）。
隨著(zhù)國際旅游島的建設，房地產(chǎn)事業(yè)更是一業(yè)獨大。2012-2017年，進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)的外商投資，占全市實(shí)際利用外資50%-94%。
由于房地產(chǎn)業(yè)吞噬了本就有限的寶貴外資，海南工業(yè)投入更顯不足。
展望未來(lái)，海南是不可能重回東莞佛山的老路，用粗開(kāi)發(fā)模式迅速做大人口規模的。
那么，低水平的人口體量，孤懸海外的地理特征，是否會(huì )一直制約著(zhù)外來(lái)資金的進(jìn)入？海南是不是就沒(méi)有未來(lái)呢？
在我看來(lái)，海南也不是完全沒(méi)希望的。
海南吸引那些以中國內陸為主要市場(chǎng)的外來(lái)資金可能比較難，但吸引那些以東南亞、歐洲為主要市場(chǎng)的外來(lái)資金，還是大有可為的。
因為海南島雖然偏離國際主航線(xiàn)，但卻是國內距離南海和印度洋最近的沿海省份。
如果海南堅持用“兩頭在外”的模式，去攻占東南亞、南亞以及歐洲市場(chǎng)，其地理缺陷便可以轉化成了地理區位優(yōu)勢。
你想想，青島為什么擁有全國最多的韓國企業(yè)，有十萬(wàn)多韓國人常住青島。
因為青島是全國除了大連之外，距離首爾最近的沿海大城市啊。600公里坐飛機只要1個(gè)小時(shí)。人員往來(lái)，資金流動(dòng)，是最方便和快捷的。
同樣的道理，以海南為跳板，打開(kāi)東南亞等地的市場(chǎng)，也最具有時(shí)空上的優(yōu)勢。
在當前的全球化時(shí)代，距離仍然是影響貿易和投資的重要因素。在海南生產(chǎn)的商品，運到日本、韓國可能沒(méi)有華北、華東地區有優(yōu)勢，但運到東南亞、印度可就不是這樣了。
所以，找準發(fā)力方向是非常關(guān)鍵的。
現在剩下的主要問(wèn)題是，海南勞動(dòng)力的平均技能較低，能不能得到解決。
原本我認為這是一個(gè)無(wú)解的問(wèn)題，但是在2020年綠公司年會(huì )上，雷軍的發(fā)言就給了我很大的啟發(fā)：經(jīng)過(guò)三年的努力小米智能工廠(chǎng)已經(jīng)落成投產(chǎn)，這是一個(gè)生產(chǎn)超高端手機的工廠(chǎng)，除了上下料以外全部都是自動(dòng)化完成的，這對于高端智能手機來(lái)說(shuō)還是一個(gè)很困難的事情，整個(gè)工廠(chǎng)只有一百多人絕大部分是工程師。
我覺(jué)得生產(chǎn)一百萬(wàn)臺，這其實(shí)不是一個(gè)很大的量，但是他完整的實(shí)驗了這種全自動(dòng)化生產(chǎn)超高端手機的可能性……
像這樣的一個(gè)工廠(chǎng)年產(chǎn)值會(huì )到五六百億，但是可能用的人不會(huì )超過(guò)一百人，這是未來(lái)整個(gè)高端制造的方向，而且我們今天做到的成本已經(jīng)相當于我們的那些代工合作伙伴80%不到的成本，這個(gè)讓我們覺(jué)得未來(lái)智能制造全世界供應鏈的關(guān)鍵，在這樣的情況下全球部署產(chǎn)能或者哪個(gè)城市部署產(chǎn)能都是相對容易簡(jiǎn)單的事情。
當前的制造業(yè)，已經(jīng)進(jìn)入智能化、自動(dòng)化的階段。機器換人的運動(dòng)早已展開(kāi)，數字化技術(shù)帶來(lái)了模塊化生產(chǎn)。
就像池田信夫教授在反省日本工匠優(yōu)勢不斷減弱時(shí)所說(shuō)：只要有說(shuō)明書(shū)，其他國家的勞動(dòng)者哪怕不知道原理是什么，也可以按照說(shuō)明操作，進(jìn)行大規模的量化生產(chǎn)。
自動(dòng)化工廠(chǎng)為降低熟練工人的需求帶來(lái)了可能。這便是海南這種人力基礎不雄厚的地方，彎道超車(chē)的一個(gè)機會(huì )。
關(guān)鍵在于，島外的大佬們愿不愿意進(jìn)來(lái)投資。
在這方面，中央給與了海南港很多罕見(jiàn)的政策優(yōu)惠：零關(guān)稅、減按15%征收企業(yè)所得稅、對于人才免征個(gè)人所得稅實(shí)際稅負超過(guò)15%的部分、國際互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用通道……
這對于海南吸引外來(lái)資金進(jìn)入，發(fā)展出口導向型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大有裨益。
只要用好自貿港政策，海南的未來(lái)照樣可以騰飛。