項忠平定固原盜亂，為何引發(fā)彭時(shí)和兵部尚書(shū)沖突
明憲宗朱見(jiàn)深時(shí)代是明朝內憂(yōu)外患不斷的時(shí)代，那時(shí)明朝外有蒙古女真部族頻繁寇邊，內有各地少數民族和地方勢力起兵叛亂，使得國家長(cháng)期處于戰爭的狀態(tài)之中固原。朱見(jiàn)深不得不派出大量的軍隊四方征討，以圖平定各地叛亂，穩定國家的根基。為了平定這些叛亂，朝廷內部也極盡全力給軍隊調撥充足的資源，加強對各地叛亂的征剿。可是就在這些戰爭打得轟轟烈烈的時(shí)候，朝廷內部卻因為調兵遣將出現了矛盾沖突，而且發(fā)生在掌控兵權的兵部和掌控朝權的內閣之間。為此內閣首輔彭時(shí)和兵部尚書(shū)白圭、程信沖突不斷，對平亂造成了極大的影響。
內閣與兵部的沖突發(fā)生在西北固原盜亂期間，當時(shí)彭時(shí)與主管兵部的白圭、程信等人為了是否使用陜西巡撫項忠平亂，是否向固原派遣京營(yíng)軍隊發(fā)生爭論，然后發(fā)展成內閣與兵部的公開(kāi)矛盾，在朝廷中引發(fā)了極大的政治風(fēng)波固原。引發(fā)這個(gè)政治風(fēng)波的固原盜亂是一個(gè)叫做滿(mǎn)俊的蒙古族土官引發(fā)的，他因為在家行四，所以史書(shū)上也稱(chēng)之為滿(mǎn)四。滿(mǎn)四的祖先是巴丹，在明朝初年的時(shí)候帶領(lǐng)部族歸附明朝，于是被任命為土官，世代統帥固原的游牧民族部落。當時(shí)明朝對這些土官很優(yōu)惠，他們的部落沒(méi)有沒(méi)有捐稅徭役，各方面都比當地的漢族強。
因為有了這些優(yōu)惠條件，加上固原地處寧夏的邊境地帶，所以周邊很多部族和盜匪都積極向土官的勢力靠攏固原。滿(mǎn)四便是利用這個(gè)機會(huì )大量的招攬逃到邊境上的盜匪團伙，窩藏在內地犯案的罪犯，甚至幫他們銷(xiāo)贓和藏匿贓物。當時(shí)內地有犯案的罪犯托庇于滿(mǎn)四的地盤(pán)，結果被地方官府查到，于是派人聯(lián)系滿(mǎn)四的侄子滿(mǎn)璹前去捉拿。滿(mǎn)四怕官府追究他包庇罪犯，便和侄子滿(mǎn)璹殺掉追查的官員，發(fā)動(dòng)了叛亂。他們占據了唐朝時(shí)期抵御吐蕃攻擊修建的石城，公開(kāi)招攬周邊的部族和盜匪。滿(mǎn)四甚至打起反叛明朝的旗幟，自稱(chēng)招賢王，數月便聚眾數萬(wàn)。
滿(mǎn)四在固原反叛后勢力增長(cháng)極快，很快便開(kāi)始劫掠周邊的州縣，給西北的局勢帶來(lái)了極大的負面影響固原。都指揮邢端等出兵與滿(mǎn)四交戰，都被打得大敗，使得滿(mǎn)四聲威日隆，關(guān)中震動(dòng)。朝廷委派都御史、陜西巡撫項忠提督軍務(wù)，組織軍隊出兵平亂，可他們還沒(méi)出發(fā)，就傳來(lái)甘肅巡撫陳價(jià)戰敗的消息。當時(shí)陳價(jià)組織的三萬(wàn)軍隊討伐滿(mǎn)四，結果被打得大敗，使得滿(mǎn)四繳獲官府的武器輜重無(wú)數，氣焰更加囂張。因為陳價(jià)等之前的軍隊都敗了，兵部方面便認為項忠也平定不了固原盜亂，建議派撫寧侯朱永率京軍前往接替項忠平叛。
項忠得到消息后便上書(shū)朝廷，說(shuō)自己已經(jīng)組織了三萬(wàn)三千人，足以平定亂局固原。而且他認為京城距離固原千里迢迢，京營(yíng)的官兵戰力堪憂(yōu)，就算派到固原也無(wú)濟于事。這封上書(shū)傳入內閣后，便引起了內閣和兵部的矛盾沖突。兵部尚書(shū)白圭和程信認為，項忠沒(méi)有能力平定亂軍，只要派出朱永能在明年春天完成平亂。朱永卻對出征之事獅子大開(kāi)口，提出了各種關(guān)于兵權和后勤的要求，這讓內閣方面非常不滿(mǎn)。內閣首輔彭時(shí)支持了項忠的意見(jiàn)，阻止兵部派朱永前去替代項忠。他和兵部?jì)晌簧袝?shū)發(fā)生激烈沖突，兵部尚書(shū)程信甚至以殺人相威脅。
內閣和兵部的沖突震動(dòng)了整個(gè)朝廷，最后還鬧到了明憲宗朱見(jiàn)深面前固原。最后因為內閣大臣商輅支持彭時(shí)的立場(chǎng)，朱見(jiàn)深也認為內閣的意見(jiàn)對，于是否定了兵部派朱永替代項忠的意見(jiàn)。項忠沒(méi)有辜負彭時(shí)對他的支持，很快在固原扭轉了不利的局勢。項忠指揮明軍圍困了滿(mǎn)四的大本營(yíng)石城，然后在伏羌伯毛忠中箭身死情況下力挽狂瀾，攻破堅固的石城，活捉了滿(mǎn)四。事情的發(fā)展完全如項忠在上書(shū)中承諾的一般，當年冬天便平定了亂局，在石城派兵駐守后返回。后來(lái)滿(mǎn)四等人被押往北京，朱見(jiàn)深下旨將其凌遲處死。
彭時(shí)因在朝會(huì )上力挺項忠而受到百官的推崇，聲望達到了頂峰，被認為是知人之明固原。事后彭時(shí)被任命兼任吏部尚書(shū)，權力也達到了頂峰。兵部尚書(shū)白圭和程信雖然這件事上輸給了彭時(shí)，但也沒(méi)有受到影響繼續掌管著(zhù)兵部的業(yè)務(wù)。很多人覺(jué)得這件因固原盜亂而引發(fā)的朝廷內部爭端，是內閣方面和兵部對于戰爭形勢的判斷不同而產(chǎn)生的。彭時(shí)作為內閣首輔大臣，對戰爭形勢判斷更加準確，所以才阻止了兵部想用朱永替代項忠的建議。雖然兵部失敗了，但很多人認為即便朱永替換項忠也不會(huì )影響戰爭的結果，明軍平定固原盜亂是遲早的事。
歷史愛(ài)好者們將這次政治沖突看作是內閣與兵部在政策路線(xiàn)上意見(jiàn)不同而產(chǎn)生的，這是大多數人的看法固原。但是很少有人知道，這件事的關(guān)鍵宅與關(guān)系著(zhù)明憲宗時(shí)代國家和軍隊權力架構的調整。白圭和程信堅持以朱永替代項忠，不僅僅是對項忠能力的質(zhì)疑，更多的是為了爭奪朝廷的軍權。為此他們不惜打破官場(chǎng)的潛規則，對于內閣首輔彭時(shí)進(jìn)行面對面的威脅，這在整個(gè)明朝都是極少見(jiàn)的。實(shí)際上彭時(shí)在擔任內閣首輔前就兼任過(guò)兵部尚書(shū)，是白圭和程信的老上司。程信敢冒天下之大不韙打老上司的臉，沒(méi)有核心的政治利益是不可能的。
事情的起源還得從土木堡之變說(shuō)起，當時(shí)因為這場(chǎng)令明軍全軍覆滅的大敗，使得明朝鎮守北京的京營(yíng)精銳喪盡固原。于謙調集各地的軍隊到北京勤王，打贏(yíng)了北京保衛戰后，便將精銳留在北京重建了京營(yíng)。于謙重建的京營(yíng)為十團營(yíng)，四十余萬(wàn)軍隊。因為明代宗朱祁鈺既意中于謙，又猜忌于謙，所以沒(méi)有讓于謙入閣，但卻讓他以兵部尚書(shū)的身份主導國家大事。因此當時(shí)的軍權是歸于于謙執掌的兵部，內閣名義上雖高，但任何與軍隊有關(guān)的事務(wù)都得得到于謙和兵部允許。這種重兵部而輕內閣的情況一直延續到”奪門(mén)之變“發(fā)生，明英宗朱祁鎮復辟之后。
朱祁鎮復辟后于謙被處死，他把兵部的大權交給了參與“奪門(mén)之變”的功臣們固原。這些功臣其實(shí)就是以石亨等位為首的武將勛貴集團，于是開(kāi)啟了武將勛貴掌控國家軍權的時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代兵部都是聽(tīng)石亨等人的號令，即便是與軍隊系統相關(guān)的文官們都要依附于武將勛貴。明朝有文官提督軍務(wù)出征的傳統，一半是以文官提督軍務(wù)為主，武將總兵官總督軍務(wù)為輔，皇帝還會(huì )派監軍太監。在朱祁鎮時(shí)代，提督軍務(wù)的文官都聽(tīng)武將總兵官的，所以當時(shí)軍隊中將領(lǐng)的自主權極大。而兵部則負責全國的軍隊和戰事，地方的文官難以插手軍隊事務(wù)。
朱祁鎮去世后朱見(jiàn)深即位，他吸取了朱祁鎮時(shí)代發(fā)生曹石之變的教訓，一上臺就開(kāi)始削弱武將和勛貴的權力固原。兵部掌控京營(yíng)，是全國軍權最大的地方，所以也是受到削弱最多的。但因為當時(shí)明朝內外戰亂不止，所以還得依靠武將勛貴帶兵出征，于是兵部便成了內閣中插不進(jìn)手的國中之國。兵部的文官和武將相互勾連，利用京營(yíng)的權力和地位形成了特殊的政治利益鏈，趁著(zhù)全國叛亂的機會(huì )養寇自重，謀取更多的政治權利和各種利益。白圭和程信雖然是文官當兵部尚書(shū)，實(shí)際上卻是與武將勛貴們的利益密切相關(guān)的代理人。
實(shí)際上不管是于謙時(shí)代的兵部，還是后來(lái)天順時(shí)期的兵部，或者是成化初年文官掌管的兵部，都是集全國最高軍權為一體的固原。這種高度集中的軍權不符合宋朝以來(lái)軍隊將軍政和軍令權力分離的政治傳統，也會(huì )使得軍隊官員的軍權過(guò)于集中而發(fā)生內亂。于謙是品德高尚的大臣，掌管最高軍權不會(huì )用于叛亂。但是如果是野心勃勃的權臣掌握了兵部，則會(huì )威脅到皇帝的皇位。朱祁鎮后期的曹石之亂，便是因為“奪門(mén)之變”的功臣們掌握軍權后野心爆棚，想要進(jìn)一步謀求更多的國家權力而引發(fā)的一場(chǎng)席卷北京城的內亂。
白圭和程信都是文官提督軍務(wù)出身，都是在平定各地叛亂過(guò)程中逐漸成長(cháng)起來(lái)的兵部尚書(shū)固原。他們與武將勛貴關(guān)系極好，長(cháng)期處于搭檔的地步，形成了共有的利益鏈。比如白圭與撫寧侯朱永多次搭檔平叛，程信與襄城伯李瑾也是一對黃金搭檔。他們倆掌管兵部實(shí)際上是代表了朱永、李瑾等京營(yíng)的勛貴武將的利益，而不是文官集團和皇帝的利益。但是在固原盜亂中提督軍務(wù)的項忠卻與他們不同，項忠是御史出身的陜西巡撫，是實(shí)實(shí)在在的文臣，與軍隊沒(méi)有太多的關(guān)系。他甚至多次上書(shū)，說(shuō)京營(yíng)派往陜西的軍隊不堪大用，希望在本地選拔將領(lǐng)練兵。
項忠的意見(jiàn)得到了朱見(jiàn)深和內閣的支持，所以他在陜西組織了一批歸屬于兵部和京營(yíng)以外，不歸白圭和程信調動(dòng)的軍隊固原。固原盜亂發(fā)生后，內閣任命項忠提督軍務(wù)主持戰事，白圭也派出京營(yíng)的總兵官劉玉參與。但是劉玉資歷少，官職低，根本壓不住項忠，這就使得固原戰亂的發(fā)展不受兵部的控制。而項忠事事都直接向內閣和皇帝請示，越過(guò)了兵部這個(gè)軍權最高機構，這讓兩個(gè)兵部尚書(shū)非常不樂(lè )意。于是雙方暗中交手不少，其根本的目標是爭奪戰爭的主導權和軍隊的權力，但由于項忠態(tài)度強硬，又是地方一把手，所以白圭等人拿他沒(méi)有辦法。
固原盜亂的初期平定并不順利，白圭和程信建議以朱永替代項忠，實(shí)際上是趁機奪取項忠控制的西北邊軍的軍權固原。如果讓朱永帶著(zhù)京營(yíng)大軍到了西北，就能通過(guò)戰爭謀取更多的軍隊權力和利益。實(shí)際上方案還在討論階段的時(shí)候，朱永已經(jīng)對內閣獅子大開(kāi)口了，要求提供更多的支持。如果這個(gè)方案得以通過(guò)，明朝戰事的主導權就會(huì )歸于兵部，而內閣又成了兵部的后勤部。于是明朝朝廷的軍權配置，又會(huì )回到于謙時(shí)代重兵部而輕內閣的格局。這樣的權力格局不僅僅是內閣大臣們無(wú)法接受，就連皇帝朱見(jiàn)深也是不認可的。
從史書(shū)記載來(lái)看，自從于謙去世后，京營(yíng)的戰斗力就每況愈下固原。京營(yíng)被武將勛貴控制，這里成了他們的搖錢(qián)樹(shù)。京營(yíng)不但訓練和軍紀渙散，而且腐敗非常嚴重，在地方作戰簡(jiǎn)直就是兵匪一家。項忠反對增加京營(yíng)，就是因為地方時(shí)對于京營(yíng)作戰后造成巨大的對老百姓生命財產(chǎn)的破壞。但是這些戰事卻又是京營(yíng)和兵部的權貴們趁機發(fā)國難財的機會(huì )，他們怎能輕易放過(guò)？于是兵部想盡各種辦法想把項忠拉下馬，為此不惜與內閣正面沖突。彭時(shí)作為內閣首輔駁回了白圭和程信的方案，他們便急了，甚至以殺人相威脅。
項忠則更看重地方的衛所兵，他曾經(jīng)上書(shū)從地方和衛所中選拔人才，這也得到了內閣的支持固原。所以在固原盜亂時(shí)，表面上看是兩種作戰策略的爭執，實(shí)際上是兵部和內閣在爭奪戰爭的主導權，和國家軍隊的控制權。彭時(shí)的強硬態(tài)度和項忠的勝利讓兵部的陰謀沒(méi)有得逞，也確保了內閣對國家戰爭的話(huà)語(yǔ)權。后來(lái)白圭還曾派出錦衣衛百戶(hù)吳綬在項忠的軍隊中放流言，想要趁機中止向前線(xiàn)增兵改變作戰方案。此事被項忠知道后上書(shū)彈劾了吳綬，朱見(jiàn)深因此調回吳綬，中止了兵部對前線(xiàn)戰事的干預，改由內閣直接向前線(xiàn)提供支持。
在成化初年，內閣和兵部的權力之爭是非常激烈的，而且穿插到了整個(gè)平定各地叛亂的戰爭之中固原。尤其是對京營(yíng)的改革，兵部官員各種拖后腿，搞得明朝軍隊越打越弱。以至于花了近二十年時(shí)間，朱見(jiàn)深才勉強完成對京營(yíng)和兵部的改革，將于謙設置的十團營(yíng)改成十二團營(yíng)，使得明朝軍隊的戰斗力有所恢復。但由于明朝的武將勛貴對京營(yíng)和衛所滲透太深，所以軍隊中的腐敗問(wèn)題一直沒(méi)辦法徹底解決，成為明朝潛在的內患之一。這樣的隱患長(cháng)期存在，最終在明末成為危害到國家存亡的關(guān)鍵因素。