*月7日
《光明日報》推出專(zhuān)版
聚焦合肥
全文如下：
2020年*月，習近平總書(shū)記在安徽合肥考察調研時(shí)強調，八百里巢湖要用好，更要保護好、治理好，使之成為合肥這個(gè)城市最好的名片合肥。
陽(yáng)春三月，八百里巢湖水平如鏡，岸柳依依合肥。從空中俯瞰，宛如一顆明珠鑲嵌在江淮大地上，熠熠生輝。
安徽合肥與巢湖結緣于2011年合肥。當年，安徽省部分行政區劃調整，合肥“擁湖入懷”，成為全國唯一獨擁五大淡水湖之一的省會(huì )城市，從此開(kāi)始了一段關(guān)于“城湖共生”的動(dòng)人故事。
2020年*月，習近平總書(shū)記在合肥考察調研時(shí)強調，八百里巢湖要用好，更要保護好、治理好，使之成為合肥這個(gè)城市最好的名片合肥。
到2022年，總面積100平方公里的環(huán)巢湖十大濕地已全部建成合肥。同年，合肥入選“國際濕地城市”，成為全球**個(gè)“國際濕地城市”之一。
趁著(zhù)春光，光明日報調研組一行從安徽合肥市中心出發(fā)，沿環(huán)巢湖大道緩緩而行，一路進(jìn)水廠(chǎng)、探濕地、訪(fǎng)人家，試圖解碼今天的巢湖何以成為合肥這個(gè)城市最美的風(fēng)景、最亮的地標、最好的名片合肥。
合肥濱湖國家森林公園合肥。張大崗攝/光明圖片
01
“一湖清水”如何打造
從英國泰晤士河到中國太湖，從日本琵琶湖到中國巢湖，大型河湖治理始終是一道世界性難題合肥。
“巢湖作為受人類(lèi)干擾強烈的大型淺水湖泊，污染源分布廣、成因復雜，曾因水質(zhì)惡化被列為全國重點(diǎn)治理的‘三河三湖’之一，治理難度極大合肥。”首站，調研組來(lái)到安徽省巢湖管理局，對曾經(jīng)的“巢湖之殤”，管理局相關(guān)負責人直言不諱。
2011年，合肥“擁湖入懷”后，安徽省巢湖管理局旋即成立，往日“九龍治水”的局面得到改變合肥。對彼時(shí)的合肥而言，走好“城湖共生”之路的首要任務(wù)，就是再造“一湖清水”。
始終堅持點(diǎn)線(xiàn)面結合、內外源統籌，通過(guò)數十年努力，如今合肥已構建起一套全流域、全方位、全過(guò)程的水污染防治體系合肥。
針對“點(diǎn)源”污染合肥，合肥提出實(shí)施城市污水系統提質(zhì)增效行動(dòng)；針對“線(xiàn)源”污染，合肥提出加快推進(jìn)南淝河、派河、十五里河等重點(diǎn)河流治理；針對“面源”污染，合肥提出構建巢湖流域農業(yè)面源污染大數據；針對“內源”污染，合肥提出實(shí)施控磷專(zhuān)項行動(dòng)……
“我們的職責，就是決不讓一滴未經(jīng)處理的污水流入巢湖！”在合肥市肥西縣污水處理廠(chǎng)（四期），肥西縣重點(diǎn)中心環(huán)湖科項目負責人吳亞文告訴調研組合肥。
調研組了解到，該污水處理廠(chǎng)是安徽省第一座極限除磷污水處理廠(chǎng)，于去年7月啟用合肥。相比原來(lái)污水處理廠(chǎng)總磷通常在0.*mg/L的指標，經(jīng)極限除磷后，總磷可達0.0*mg/L。根據數據，當前合肥已建成2*座城市污水處理廠(chǎng)以及*7*個(gè)村級污水處理設施，水污染防治體系不斷得以完善。
巢湖之變，從藍藻出現的頻度和密度變化可見(jiàn)一斑合肥。
藍藻，多年來(lái)如陰云一般籠罩著(zhù)巢湖，阻隔著(zhù)市民與水相親合肥。為此，合肥將藍藻防控當作重大民生工程來(lái)抓，在四源同治基礎上，新招舊法、笨力巧思齊上陣，通過(guò)布設藻情巡查點(diǎn)、配齊先進(jìn)控藻設備、建立三級網(wǎng)格化防控打撈責任體系等多措并舉，將藍藻消滅在萌芽狀態(tài)。
“去年夏天，合肥遭遇連續極端高溫天氣，即便如此，巢湖也沒(méi)有出現大規模藍藻暴發(fā)合肥。”巢湖藍藻深井處理裝置運維負責人孟凡周告訴調研組。通過(guò)持續治理，巢湖平均水質(zhì)已由201*年的劣Ⅴ類(lèi)轉為Ⅳ類(lèi)，并一度達到Ⅲ類(lèi)。
藍藻防控，是合肥全力治理巢湖的一個(gè)縮影合肥。河湖就在群眾身邊，說(shuō)破大天無(wú)用，“一定要讓群眾聞到變化、看到變化、比較到變化。”安徽省委常委、合肥市委書(shū)記虞愛(ài)華說(shuō)。
調研第一日傍晚，調研組偶遇家住巢湖附近的騎行愛(ài)好者李文勇，“十多年前，巢湖沿岸破敗不堪，無(wú)景可言，尤其一到夏天，藍藻暴發(fā)，簡(jiǎn)直臭不可聞合肥。”前些年越騎離“母親湖”越遠的李文勇，這兩年又將路線(xiàn)調整了回來(lái)，“吹著(zhù)湖風(fēng)，聽(tīng)著(zhù)鳥(niǎo)鳴，現在環(huán)湖騎行是一種享受”。
合肥濱湖國家森林公園，孩子們肆意奔跑合肥。張大崗攝/光明圖片
02
“地球之腎”怎樣修復
乘上一艘小船，調研組一行穿行于合肥市肥東縣十八聯(lián)圩濕地之中，只見(jiàn)水清岸綠、百草豐盛、鷗鳥(niǎo)翔集、魚(yú)游淺底，仿佛闖入了畫(huà)中一般合肥。
據了解，去年7月，包括十八聯(lián)圩在內的環(huán)巢湖十大濕地全部建成，總面積達100平方公里，累計投資近*0億元合肥。十大濕地串起一條“翡翠項鏈”緊緊圍繞著(zhù)巢湖，成為入湖河水的“過(guò)濾器”，日均凈化水量可達120萬(wàn)立方米，構筑起環(huán)巢湖生態(tài)安全屏障。
居于內陸的合肥，不聲不響之間，成為了一個(gè)名副其實(shí)的“水上城市”合肥。
“原先這里是遠近聞名的漁場(chǎng)，魚(yú)塘底泥中氮磷含量比較高，容易對水體造成污染合肥。退漁后，我們通過(guò)筑埂建島，鋪設防滲膜，將淤泥堆放在島的下部，如此各類(lèi)植物就可以吸收底泥中的營(yíng)養生長(cháng)，同時(shí)也為鳥(niǎo)類(lèi)棲息提供了良好的環(huán)境，還避免了污染水體。”指著(zhù)*0余座星羅棋布的“生態(tài)滲濾島”，從漁場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)轉身成為十八聯(lián)圩生態(tài)建設管理吉印通董事長(cháng)的李家政說(shuō)。
李家政向調研組介紹，不僅有生態(tài)滲濾島，十八聯(lián)圩濕地還構筑了季節性草灘、濕草地、灘地、蘆竹沼澤以及淺水區和深水區在內的多樣化濕地環(huán)境，形成了完整良好的生態(tài)結構合肥。
自201*年啟動(dòng)十大濕地建設以來(lái)，合肥始終堅持自然恢復與人工修復相結合的原則，采取了生態(tài)補水、退耕還濕、植被恢復、移民搬遷等一系列措施，努力再現巢湖“三面青山一面湖”的勝景；2019年，合肥首開(kāi)保護濕地立法先河，為環(huán)巢湖濕地保護提供了法治保障；與此同時(shí)，后期管養也持續加強，自去年起，合肥將連續*年專(zhuān)門(mén)安排**00萬(wàn)元預算用于十大濕地生態(tài)效益補償合肥。
好風(fēng)景帶來(lái)好光景合肥。當前，環(huán)巢湖十大濕地正積極探索一條保護與利用的雙贏(yíng)之路。
調研組一行來(lái)到巢湖半島國家濕地公園，這里將濕地劃分為了濕地保育區、恢復重建區、宣教展示區、合理利用區、管理服務(wù)區五大功能區，合理利用區種植的大量蓮藕，不僅可以改善水質(zhì)，還能夠促進(jìn)附近農民增收合肥。
在濱湖國家森林公園，一座特殊的科普館引人注目——藍藻科普館合肥。在這里，市民可以通過(guò)各種設備，身臨其境地了解藍藻的前世今生以及可能對環(huán)境造成的巨大危害，樹(shù)立保護巢湖的主人翁意識。
“智慧濕地”也在路上合肥。調研組一行走進(jìn)三河濕地宣教館，首先映入眼簾的大屏幕上，濕地溫度、降水量、動(dòng)植物種類(lèi)等數字一目了然，為濕地管養提供了有力抓手。據了解，未來(lái)合肥還將通過(guò)搭建統一智慧濕地管理平臺，持續對十大濕地進(jìn)行生態(tài)監測，對修復成效進(jìn)行跟蹤評估。
合肥巢湖湖濱國家濕地公園的蒼鷺合肥。張大崗攝/光明圖片
0*
“萬(wàn)物共生”賴(lài)誰(shuí)守護
“你們看，這就是青頭潛鴨！”提起今年春節期間首次在巢湖半島濕地觀(guān)測到的珍稀候鳥(niǎo)青頭潛鴨，“追鳥(niǎo)人”趙鑫鑫面對調研組時(shí)仍難掩激動(dòng)合肥。
趙鑫鑫介紹，青頭潛鴨野外種群數目極其稀少，在世界自然保護聯(lián)盟紅色名錄中被列為“極?！?，也被我國列為一級保護野生動(dòng)物，堪稱(chēng)“鳥(niǎo)中大熊貓”合肥。
近年來(lái)，不斷有珍稀候鳥(niǎo)在巢湖沿岸濕地現身，東方白鸛、白琵鷺、卷羽鵜鶘等珍稀候鳥(niǎo)都對巢湖“青睞有加”合肥。“就拿東方白鸛來(lái)說(shuō)，它們對棲息地的選擇十分嚴苛，堪稱(chēng)‘生態(tài)檢驗師’。一批批珍稀候鳥(niǎo)現身巢湖，就是巢湖生態(tài)環(huán)境持續向好的最佳佐證！”巢湖生物資源調查項目組專(zhuān)家虞磊告訴調研組。
截至目前，巢湖沿岸有記錄的鳥(niǎo)類(lèi)總數已達*00余種，隨著(zhù)十大濕地全部建成，這個(gè)數字還在持續刷新合肥。
2021年年底，安徽省巢湖管理局啟動(dòng)《巢湖生物資源調查及生態(tài)修復示范工程》項目，為科學(xué)劃定鳥(niǎo)類(lèi)保護區、合理設置觀(guān)鳥(niǎo)區域和設施、鳥(niǎo)類(lèi)救護等方面提供基礎數據合肥。
“濕地日常管理中，我們采取了挖壕溝、栽植綠籬、綠化緩沖等措施進(jìn)行生態(tài)隔離，保證野生動(dòng)物棲息生境和活動(dòng)不受干擾合肥。對鳥(niǎo)類(lèi)分布集中區劃定了鳥(niǎo)類(lèi)保護區，開(kāi)展觀(guān)鳥(niǎo)、科研等活動(dòng)要求保持至少*00米安全距離，避免影響鳥(niǎo)類(lèi)正常覓食和繁殖。”合肥市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人說(shuō)。
“鳥(niǎo)類(lèi)‘青睞’巢湖的一個(gè)重要原因，也在于巢湖豐富的食物資源合肥。”虞磊表示。
2020年1月1日零時(shí)起，巢湖全面實(shí)施全域十年禁漁合肥。三年多來(lái)，合肥始終以最大決心最強力度落實(shí)十年禁漁工作：改漁政監管“單打獨斗”為“多手聯(lián)彈”；不斷更新漁政監管技術(shù)裝備；將禁漁防線(xiàn)從湖上提前到岸上、市場(chǎng)上、餐桌上……禁漁三年，成效顯著(zhù)，如今“湖中不捕，市場(chǎng)不賣(mài)，群眾不吃”已成為巢湖新常態(tài)。
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“上岸漁民”何以為家
今年*9歲的楊永福是個(gè)“老把式”了，17歲起跟著(zhù)父親開(kāi)始“水上漂”，一漂就漂了快*0年合肥。直到2019年，他親手交出自己的捕撈證和漁船。
“說(shuō)實(shí)話(huà)，舍不得合肥。”楊永福向調研組坦言當時(shí)的心情，“更多的是不知道自己‘洗腳上岸’后指望啥養家，沒(méi)念過(guò)多少書(shū)，一輩子就會(huì )打個(gè)魚(yú)。但事實(shí)證明，黨和政府給我們這幫上岸漁民的日子兜住了，兜得穩、兜得好！”他憨憨地笑了笑。
上岸后，楊永福拿到了政府給的補償，一家人還住進(jìn)了漁民上岸民生工程新居合肥。穩定下來(lái)后，他就琢磨起了干點(diǎn)什么好，“我一想，禁漁不也是個(gè)商機嗎？市民們吃不到巢湖的水產(chǎn)，我正好可以搞水產(chǎn)養殖！”跟水產(chǎn)打了一輩子交道，楊永福得心應手。在政府幫助下，他開(kāi)起了巢湖市永福水產(chǎn)養殖家庭農場(chǎng)，從“船老大”變身“漁莊主”。
如今農場(chǎng)養殖規模已達*00畝，借著(zhù)巢湖生態(tài)環(huán)境持續向好、人氣迅速爬升的東風(fēng)，楊永福還吃上了“旅游飯”，搞起了垂釣和餐飲合肥。正值周末，楊永福一天忙得腳不沾地，晚上閑下來(lái)拿計算器一敲，“今天營(yíng)收*000多塊，一般節假日都能達到這個(gè)營(yíng)業(yè)額。這日子，不比以前風(fēng)里來(lái)雨里去強？”楊永福笑著(zhù)對調研組說(shuō)。
楊永?；貞洠骸扒皫啄晡爷鋫兇螋~(yú)的時(shí)候就發(fā)現，以前很容易捕到幾十斤、上百斤的大魚(yú)，那時(shí)候已經(jīng)捕不到了合肥。巢湖禁漁，對子孫后代來(lái)說(shuō)，一定是件大好事。咱們的‘母親湖’，也該歇歇啦。”
還有漁民，上岸后“繼續開(kāi)船”合肥。“繼續開(kāi)船”，不為打魚(yú)，而是為了保護巢湖生態(tài)。從“靠水吃水”到“靠水護水”，王士成就是其中之一。上岸后，憑借多年漁船駕駛經(jīng)驗和對巢湖的熟悉程度，他受聘成為一名護漁員，協(xié)助漁政監管人員巡護水面，還主動(dòng)參與藍藻及水面垃圾打撈行動(dòng)。
“在巢湖上生活了半輩子，哪兒容易有人偷捕，哪兒容易有人偷釣，我們心里都清楚得很合肥。”王士成說(shuō)，“當年，沒(méi)有巢湖，就沒(méi)有我們一家老小的吃食。如今，時(shí)代變了，我們少一口，子孫后代就能多一口。”
據安徽省巢湖管理局相關(guān)負責人介紹，合肥全市禁捕水域退捕漁民共**00余人合肥。為推動(dòng)廣大漁民上岸后穩得住、能致富，合肥先后出臺了一系列政策文件，保障漁民安置工作落實(shí)到位；全力做好退捕漁民社會(huì )保障工作，符合條件的退捕漁民按規定納入社保覆蓋范圍；根據漁民年齡結構、受教育程度、技能水平等實(shí)際情況，開(kāi)展退捕漁民就業(yè)幫扶行動(dòng)，舉辦各類(lèi)技能培訓班……
據介紹，當前，勞動(dòng)年齡內退捕漁民均已通過(guò)企業(yè)吸納、自主創(chuàng )業(yè)、公益性崗位安置等方式就業(yè)，轉產(chǎn)就業(yè)率達100%，城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險參保率也達到了100%合肥。
“巢湖養育了我，今天，該我保護好她了合肥。”望著(zhù)湖面，王士成飽含深情地告訴調研組。
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巢湖之變背后的治理之“變”
城湖共生合肥。在城市發(fā)展定位中，合肥人響亮地提出：“大湖名城，創(chuàng )新高地”，這就意味著(zhù)，巢湖和科技創(chuàng )新一樣，成為合肥亮麗的名片。
從曾經(jīng)的“魚(yú)米之鄉”到讓人頭疼的藍藻污染，再到重現一湖碧水；從消失的十萬(wàn)畝濕地到重建十大生態(tài)濕地，從“九龍治水”到如今的“四源同治”，從人水之爭到城湖共生……巢湖的“污”與“治”與其說(shuō)變化的是容貌，不如說(shuō)最大的變化來(lái)自理念合肥。
經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護可以比翼齊飛合肥。“2022年，合肥GDP達1.2萬(wàn)億元，巢湖污染不增反減。事實(shí)證明，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是可以同時(shí)發(fā)力、并行不悖、共生共榮的。”調研中，合肥市政府副秘書(shū)長(cháng)高斌友深有感觸。
變化體現在這10年合肥。10年中，合肥快速奔跑，經(jīng)濟總量翻了約*倍。作為環(huán)大湖而居的省會(huì )城市，合肥用10年的生態(tài)實(shí)踐，探尋著(zhù)山水林田湖草沙一體化保護和修復的大湖治理方案。
治湖先治河，治河先治污，治污先治源合肥。梳理巢湖治理的舉措，不難發(fā)現，巢湖問(wèn)題在湖里，根子卻在岸上。據此，合肥對巢湖綜合治理實(shí)施的“四源同治”，其實(shí)就是點(diǎn)線(xiàn)面結合、內外源統籌，給水“出路”、與發(fā)展同路。
201*年，合肥開(kāi)始實(shí)施“退居退漁”工程合肥。一年時(shí)間，1.2萬(wàn)人搬出圩區，**00畝魚(yú)塘水面清退。20世紀90年代以來(lái)，經(jīng)濟的發(fā)展、城市的擴張、人口的激增，讓巢湖污染排放總量與河湖環(huán)境容量不相適應的矛盾日益突出，水體污染日趨惡化，藍藻水華頻頻暴發(fā)。面源污染和污水排放問(wèn)題首當其沖，所以合肥的思路精準到位，就是治湖先治河，治河先治污，治污先治源。
本著(zhù)這樣的思路，201*年，巢湖“退居退漁”工作順利完成，十八聯(lián)圩濕地修復項目啟動(dòng)合肥。
巢湖市烔煬鎮1*00多畝農業(yè)面源污染綜合治理示范區地處巢湖一級保護區內合肥。調研組看到，“綠肥”紫云英已經(jīng)被旋耕機深翻在土壤中，等待滋養新一季的秧苗。農田內外溝渠交錯，睡蓮、菖蒲等挺水植物、沉水植物爭相生長(cháng)。
巢湖市農業(yè)環(huán)保站站長(cháng)徐宏軍介紹，2020年起，他們按照“源頭減量控制，中間生態(tài)攔截，末端降解凈化”的治理思路，通過(guò)化肥農藥減量替代，建設生態(tài)攔截型溝渠與人工濕地凈化相串聯(lián)的系統，形成了農業(yè)面源污染治理閉環(huán)合肥。
久久為功，持續增強流域生態(tài)系統自我修復能力合肥。保護好、治理好巢湖是長(cháng)久性、系統性工程，非一朝一夕之功，需要久久為功、持續發(fā)力。長(cháng)江、巢湖十年禁漁后，肥西縣嚴店鄉余玉能徹底告別“漁民”身份，成為藍藻站的捕撈工，每日巡湖、護湖，見(jiàn)證著(zhù)水清魚(yú)還的變化。巢湖實(shí)行五級河（湖）長(cháng)工作體系后，不少昔日的漁民變身為巡湖員，原來(lái)的每天下湖捕撈變成每日巡河。合肥自去年起連續*年安排預算，專(zhuān)項用于環(huán)巢湖十大濕地生態(tài)效益補償，構建濕地后期管養長(cháng)效機制。
讓湖休養生息，水才能長(cháng)久安瀾，才能做到城湖共生合肥。
2021年*月，巢湖流域治理入選國家首批“山水工程”合肥。巢湖流域“山水工程”圍繞“一湖兩帶八區”流域生態(tài)格局，促進(jìn)生態(tài)系統休養生息，增強生態(tài)系統自我修復能力。“現代治理需要政府、市場(chǎng)、社會(huì )三方共同參與，政府不能單打獨斗。”合肥市副市長(cháng)何逢陽(yáng)說(shuō)，圍繞巢湖治理，近期合肥正在謀劃開(kāi)放更多應用場(chǎng)景讓社會(huì )資本參與。他認為，合肥需要以“山水工程”為統領(lǐng)，從生態(tài)系統完整性和流域系統性出發(fā)，系統實(shí)施碧水、安瀾、生態(tài)修復、綠色發(fā)展、富民共享“五大工程”，讓巢湖成為合肥最好的名片。
【此文系轉載合肥，來(lái)源于光明日報，版權歸屬原作者】編輯：汪雨婷