鶴壁：防范災害風(fēng)險 護航高質(zhì)量發(fā)展
治國有常，利民為本鶴壁。民心是最大的政治，民安是最大的責任。防災減災救災是國之大事，關(guān)乎百姓福祉和社會(huì )穩定。鶴壁市準確把握新時(shí)期應急管理工作的使命任務(wù)，緊密結合本地區實(shí)際，圍繞“防”“減”“抗”“救”*個(gè)方面逐漸摸索出一套具有鶴壁特色的新模式。
未雨綢繆立足“防” 下好防災減災“先手棋”
持續優(yōu)化，不斷健全各項機制鶴壁。市級層面將防汛抗旱指揮部成員單位由**家調整至**家，建立防汛應急ABC調度指揮應急值守專(zhuān)班、1*個(gè)工作專(zhuān)班、*個(gè)前方指導組和*個(gè)專(zhuān)家指導組，明確了成員單位工作職責。
細化措施，層層壓實(shí)各方責任鶴壁。明確鶴壁市防汛抗旱行政責任人以及1*條主要河流、1*座水庫、*個(gè)蓄滯洪區等重要防洪工程的防汛責任人。落實(shí)*2處地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、**處城市防汛重點(diǎn)部位巡查責任人和山洪災害“縣鄉村組戶(hù)”五級責任人，構建起橫向到邊、縱向到底的責任體系。制作“1+*+*”防汛布防圖系和防汛工作手冊，制定了“會(huì )商+研判發(fā)布機制”等12項工作機制，印發(fā)《關(guān)于落實(shí)防汛“12*”“*21”工作機制的通知》，防汛流程進(jìn)一步細化。
持續推進(jìn)，統籌開(kāi)展風(fēng)險普查鶴壁。充分發(fā)揮普查辦作用，協(xié)調市住建局、市林業(yè)局、市水利局等*部門(mén)，市縣兩級按時(shí)完成風(fēng)險普查任務(wù)。配合省普查辦開(kāi)展省、市、縣三級和其他評估區劃單元的風(fēng)險評估、風(fēng)險區劃與綜合防治區劃工作。對10**個(gè)鄉鎮行政村邊界和位置進(jìn)行確認、調整。完成應急管理系統承災體、歷史災害、減災能力三項調查任務(wù)，共計**類(lèi)、1*122個(gè)調查對象，錄入信息**199*條。
定期研判，加強災害監測預警鶴壁。堅持每周三召開(kāi)風(fēng)險研判會(huì )，分析安全生產(chǎn)、自然災害風(fēng)險；與市氣象局加強信息共享，及時(shí)掌握氣象信息。過(guò)去一年，累計編發(fā)122期《風(fēng)險監測信息》進(jìn)行預警提示，通過(guò)手機向鶴壁市居民發(fā)送防災減災提醒短信*1次共計*000多萬(wàn)條。
多方合力，推進(jìn)自然災害防治重點(diǎn)工程建設鶴壁。采取央地戰略合作模式，與中國安能一局共建豫北(鶴壁)省級區域性綜合應急救援基地，跑出了基地建設的“鶴壁速度”；總投資91*29萬(wàn)元，強力推進(jìn)南太行地區山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)工作，取得顯著(zhù)成效；協(xié)調縣區建立地震易發(fā)區房屋設施加固工程清單，確定年度加固工程數量*07個(gè)；推廣應用“房屋設施抗震設防信息采集和管理平臺”，共采集信息72*條。
精準謀劃突出“減” 打好綜合減災“組合拳”
以點(diǎn)帶面，持續開(kāi)展示范創(chuàng )建鶴壁。成功創(chuàng )建全國綜合減災示范社區1個(gè)、省級綜合減災示范社區*個(gè)。召開(kāi)鶴壁市綜合減災示范社區表彰會(huì )，積極協(xié)調壹基金公益進(jìn)行對口幫扶，在12個(gè)行政村(社區)開(kāi)展安全家園活動(dòng)，共配備120萬(wàn)元應急救援物資，筑牢減災基礎。
先試先行，探索建設自然災害監測預警平臺試點(diǎn)工作鶴壁。擬投資2.2億元，建設“1+1+N”自然災害綜合監測預警指揮系統項目，以衛星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)賦能監測預警，構建“空天地”一體化自然災害全覆蓋的風(fēng)險感知網(wǎng)。在該項目基礎上，將監測預警系統擴充完善至安全生產(chǎn)、城市生命線(xiàn)、公共安全等領(lǐng)域，為打造“大預警+大應急”的“鶴壁模式”提供有力支撐。
多管齊下，廣泛開(kāi)展科普宣傳教育鶴壁。開(kāi)展“*·12”全國防災減災日、“10·1*”國際減災日、森林防火宣傳月活動(dòng)，累計懸掛橫幅2*00余條，發(fā)放防火宣傳購物袋1萬(wàn)個(gè)，印發(fā)森林防火掛歷、宣傳彩頁(yè)、公開(kāi)信*萬(wàn)份，發(fā)放宣傳資料1*萬(wàn)余份，多頻次向鶴壁市1*0萬(wàn)手機用戶(hù)發(fā)送森林防火提示短信，依托示范性綜合實(shí)踐基地成立市級應急消防科普教育基地，完成1萬(wàn)冊中小學(xué)生消防安全教育讀本配發(fā)。宣傳推廣消防學(xué)習云平臺，引導112*9*人注冊，發(fā)動(dòng)1**00人在消防志愿服務(wù)平臺注冊。組織開(kāi)展*次消防知識科普網(wǎng)絡(luò )直播，20萬(wàn)余人在線(xiàn)觀(guān)看學(xué)習，有力增強了全民防災減災意識。
融合發(fā)展，提升基層減災能力鶴壁。吉印通市委政法委、鶴壁軍分區、市公安局、市消防救援支隊制定“五位一體”融合發(fā)展建設標準，縣級“1+*”、鄉級“1+*”、村級“1+2+*”不斷做優(yōu)做強，鶴壁市“五位一體”融合發(fā)展的做法被省應急管理廳推廣。
穩步推進(jìn)，提升城市本質(zhì)安全水平鶴壁。強力推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建，印發(fā)《鶴壁市創(chuàng )建省級安全發(fā)展示范試點(diǎn)市實(shí)施方案(試行)》，實(shí)行工作任務(wù)清單化，市級2**項工作任務(wù)已完成271項、占比9*.7%，位居全省前列。對各創(chuàng )建單位組織開(kāi)展調研和評估，完成風(fēng)險評估報告，制定風(fēng)險等級四色圖，全面提升城市本質(zhì)安全水平。
久久為功落實(shí)“抗” 筑牢綜合抗災“防火墻”
頂層統籌，完善應急預案體系鶴壁。根據《河南省突發(fā)事件總體應急預案(試行)》(豫政〔2021〕2*號)要求，印發(fā)《鶴壁市突發(fā)事件總體應急預案》，建立鶴壁市覆蓋各領(lǐng)域、各行業(yè)、各類(lèi)型的“1+**”應急預案體系，組織精干力量制定《鶴壁市突發(fā)事件應急預案管理辦法》，建立鶴壁市應急預案管理長(cháng)效機制。嚴格按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規定，2022年共對1*家市級企業(yè)和*9家縣區企業(yè)進(jìn)行應急預案備案登記。
強基固本，建強基層救援隊伍鶴壁。指導各縣區應急管理部門(mén)建立市、縣、鄉、村四級專(zhuān)(兼)職和社會(huì )(重點(diǎn)企業(yè))救援隊伍體系。截至目前，鶴壁市組建11**支應急救援隊伍，共計27*92人，建隊率達100%。印發(fā)《防汛應急救援隊伍預置規則(試行)的通知》，規范防汛應急救援隊伍預置，切實(shí)做好應急救援準備，并適時(shí)做好隊伍預置和拉練，累計組織和指導市級綜合性應急演練2*場(chǎng)次、縣區級應急演練**場(chǎng)次、企業(yè)級應急演練11*9場(chǎng)次，提高隊伍應急處置能力。
筑牢藩籬，完善應急物資儲備設施建設鶴壁。建立市、縣、鄉三級儲備保障的應急物資保障體系，印發(fā)《受災人員基本生活保障物資分級儲備指導目錄》，明確市、縣、鄉各級應急裝備、救災物資品種，推進(jìn)鄉鎮和村應急物資儲備點(diǎn)建設。建設市、縣區物資儲備倉庫9個(gè)，鶴壁市擁有“龍吸水”*臺、水泵10*9臺、防汛沙袋***1*個(gè)、沖鋒舟*0艘、橡皮艇*7艘、帳篷277*頂等各類(lèi)應急救援和救災物資，基本具備應對Ⅲ級自然災害救助能力。
凝心聚魂全力“救” 擰緊綜合救災“安全閥”
建強隊伍，加強基層災情管理鶴壁。建立市、縣、鄉、村四級災情信息員隊伍，各縣區、鄉鎮明確2名信息員，各行政村(社區)明確1名信息員，目前，鶴壁市共有災害信息員11*1名。
迅速行動(dòng)，落實(shí)災后重建資金鶴壁。根據鶴壁市“21·7”特大洪澇災害受災情況，及時(shí)向各縣區發(fā)放救災資金1*.72億元，其中防汛搶險類(lèi)2.0*億元、生活救助類(lèi)*.*2億元、倒房重建類(lèi)*.**億元、冬春救助類(lèi)0.**億元，鶴壁市救災資金發(fā)放工作受到財政部河南監管局的高度肯定。
精準到位，全面開(kāi)展救災救助鶴壁。積極推進(jìn)農房恢復重建工作，鶴壁市村民住房災后重建***22戶(hù)，鄉村住房集中遷建項目均已完成建設，集中安置群眾已完成分房，計劃總投資2*.**1*億元，已完成投資2*.***9億元，投資完成率109.1%。組織開(kāi)展鶴壁市水利災后恢復重建項目集中檢查活動(dòng)，實(shí)行縣級干部分包制，高標準完成鶴壁市292個(gè)水毀水利主體工程恢復重建，確保了安全度汛。
有中出新，探索央地合作模式鶴壁。市政府與中國安能集團簽訂戰略合作協(xié)議，積極打造應急救援基地，中國安能集團還與多個(gè)園區簽訂應急保障協(xié)議，充分發(fā)揮中國安能集團在搶險救災、應急處置、災后恢復重建等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，補齊短板、補強弱項，確保在汛期、地震地質(zhì)災害、森林火災發(fā)生時(shí)，有力有效有序地在鶴壁市范圍內開(kāi)展應急救援行動(dòng)，確保應急搶險救援工作處置安全、快速、高效，最大限度杜絕和減少因災造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。目前，中國安能集團第一工程局已入駐鶴壁，現有專(zhuān)業(yè)救援隊員*0余名及水陸兩棲履帶車(chē)、動(dòng)力舟橋、“龍吸水”、野戰生活方艙等*0余種大型裝備，具備了應對大災的能力。
當好人民“守夜人”，點(diǎn)亮萬(wàn)家“平安燈”鶴壁。防災減災工作是一項功在當代、利在千秋的民生事業(yè)，它沒(méi)有“暫停鍵”、只有“前進(jìn)鍵”，沒(méi)有“休止符”、只有“催戰鼓”。下一步，鶴壁市減災委將以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感和“眼睛睜得大大的”警惕性，著(zhù)力防風(fēng)險、查漏洞、補短板，把各項工作做實(shí)做細，全力以赴守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，為建設新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展示范城市貢獻應急力量。
(來(lái)源：鶴壁市委宣傳部 肖莉萍)