努力“去舊謀新”
豫北小城鶴壁最近有點(diǎn)火鶴壁。
起因是一則“10萬(wàn)塊錢(qián)買(mǎi)*套房”的消息，成功攪動(dòng)大眾神經(jīng)鶴壁。盡管目前當地官方已確認“買(mǎi)家確有其人”，但同時(shí)強調“那是特例”。
而低房?jì)r(jià)故事帶來(lái)的深層聯(lián)想還在于鶴壁，同樣作為煤炭資源型城市，鶴壁會(huì )不會(huì )真的“鶴崗化”？
過(guò)去幾年，黑龍江鶴崗頻頻因房?jì)r(jià)登上熱搜，以至于“鶴崗化”成為一種標簽，用以形容那些經(jīng)濟低迷、人口流失、房?jì)r(jià)下跌的小城市/小縣城鶴壁。
從經(jīng)濟數據看，鶴壁的確有些低迷鶴壁。今年一季度，其GDP為2*9.2*億元，對比2022年同期減少11億元。雖然官方披露的實(shí)際增速仍為正增長(cháng)（1.*%），但放到河南全省來(lái)看，這一增速排名墊底。
不過(guò)，在“穩人口”方面，鶴壁的表現倒有所起色鶴壁。根據第七次人口普查數據，鶴壁2020年常住人口為1**.*萬(wàn)人，比六人普減少*127人，此后兩年連續實(shí)現微增長(cháng)，2022年達到1*7.2*萬(wàn)人。考慮到河南整體處在“人口流出”狀態(tài)，“企穩”實(shí)屬不易。
事實(shí)上，鶴壁近年一直在有意識地布局非煤產(chǎn)業(yè)，希望在衛星、大數據、*G等新賽道上有所突破，早日形成“多業(yè)并舉”的格局鶴壁。相較于鶴崗繼續依靠石墨等資源謀求“翻身”，鶴壁顯然想要闖出一條新路。
01
和絕大部分資源型城市相似，鶴壁因煤而立，早期城市發(fā)展也都主要圍繞著(zhù)煤礦鶴壁。
比如此次出現在熱搜上的低價(jià)房，就集中在這座城市的“起源”——鶴山區和山城區——當地人口中的“老城區”、“礦區”以及“沉降區”鶴壁。
鶴崗市行政區劃圖 圖片來(lái)源：《鶴壁市國土空間總體規劃（2021-20**年）公示稿》
公開(kāi)資料顯示，19*7年*月2*日，國務(wù)院全體會(huì )議通過(guò)建立鶴壁市的決定，彼時(shí)，市區選在了煤炭資源豐富的鶴壁集（現屬鶴山區）鶴壁。
但狹小的鶴壁集很快就無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展需求，“地勢相對較為平緩開(kāi)闊，且不占農田”的大胡（現屬山城區），被選中成為新的城市中心鶴壁。
不過(guò)，由于新城建設需要時(shí)間，19*7年年底，鶴壁城市中心南遷約*公里，到地理條件相對較好的中山城區過(guò)渡鶴壁。從第三方信息平臺上可以看到，鶴山區中山路沿線(xiàn)是區級職能部門(mén)、學(xué)校、住宅等較為集中的區域。
到了19*9年1月，鶴壁城市中心正式南遷至大胡，駐扎*0年鶴壁。在此期間，主城區雖然形成了以煤炭為主，電力、電子、化學(xué)、冶金等并舉的工業(yè)經(jīng)濟格局，但“地處丘陵盆地，投資環(huán)境差，吸引外資能力不強，嚴重制約了城市發(fā)展”。
經(jīng)過(guò)一系列區劃調整，1999年*月，淇濱區成為鶴壁新的政治、文化、交通中心鶴壁。此時(shí)的城市中心，歷經(jīng)*次南遷，距鶴壁集已是**公里開(kāi)外，不再“偏居山隅”。
鶴壁市政府官網(wǎng)曾刊文稱(chēng)，三次果斷南遷，“帶動(dòng)中心城區走出山區、走出封閉，走向平原、走向更加廣闊的天地”鶴壁。
鶴崗市淇濱區 圖片來(lái)源：鶴崗市人民政府網(wǎng)站
與此同時(shí)，伴隨城市空間結構的調整，人口也隨之流動(dòng)鶴壁。
根據七人普數據，2020年，鶴壁常住人口減少*127人，在其下轄的三區兩縣中，僅有淇濱區常住人口為正增長(cháng)鶴壁。也就是說(shuō)，其他四個(gè)區縣的人口除向淇濱區集聚外，還存在外流情況。
從人口占比來(lái)看，淇濱區常住人口接近鶴壁人口總量*0%，而鶴山區和山城區人口占比分別從2010年的*.**%、1*.72%下降至*.1%、9.9*%鶴壁。
同時(shí)，從年齡結構看，淇濱區勞動(dòng)年齡人口最為充沛，而鶴山區不僅0~1*歲年齡人口最少，且*0歲以上年齡人口最多鶴壁。
人口流動(dòng)方向，也契合了城市內部的房?jì)r(jià)分化鶴壁。來(lái)自第三方購房平臺以及當地人的描述均顯示，淇濱區繁華地段存在過(guò)萬(wàn)房?jì)r(jià)，鶴壁住建部門(mén)相關(guān)人員則極力強調“網(wǎng)上流傳的情況并不具有普遍性”。
02
如果沒(méi)有此次熱搜，“鶴壁”對很多人來(lái)說(shuō)是一個(gè)陌生的名字，缺乏記憶點(diǎn)鶴壁。為此，有學(xué)者甚至提出，鶴壁應借力流量尋找突圍機會(huì )，在低房?jì)r(jià)上大做文章，同時(shí)做好配套服務(wù)承接反向流入人群，為資源型城市“逆襲”探索新路。
事實(shí)上，放到河南省內，鶴壁的存在感也不高鶴壁。在河南17個(gè)地級市（濟源為省轄縣級市）中，鶴壁經(jīng)濟總量、人口規模、財政收入、資金總量等主要發(fā)展指標，均為墊底。
鶴壁地理位置示意圖 圖片來(lái)源：《河南省國土空間規劃（2021-20**年）（公眾版）》
稍顯意外的是，鶴壁居民可支配收入擠進(jìn)河南前五，2022年首次突破*萬(wàn)元大關(guān)，達到*1029.9元，排在鄭州、濟源、洛陽(yáng)、焦作之后，高于2*222元的全省平均水平鶴壁。
若與鶴崗再對比一番，鶴壁還是要好一點(diǎn)鶴壁。數據顯示，2021年，鶴崗城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為2*0*2元、19***元，增長(cháng)*.2%、9.*%；同期，鶴壁這兩項數據分別**9**元、21***元，增長(cháng)7.*%、9%。
不過(guò)，這一年，全國城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為*7*12元、1*9*1元，也就是說(shuō)，鶴壁和鶴崗，城鎮居民收入都未“達標”鶴壁。
與此同時(shí)，受“錢(qián)袋子”等因素影響，鶴壁人的消費支出明顯低于全國、全省鶴壁。2021年，鶴壁城鎮居民人均消費支出為21*09元，同期全國、全省分別為*0*07元、2*17*元。
在其消費支出構成中，食品煙酒占比最高，達到2*.*%，其后是居住、交通和通信，占比分別為17.9%、12.9%鶴壁。對比省會(huì )鄭州，居住支出占比達到27.*%，超過(guò)食品煙酒支出。而這一年，全國的居住消費“基準線(xiàn)”是2*.**%。
由此不難看出，在“居住”這件事上，無(wú)論是絕對數額還是占比權重，鶴壁的確體現了一座小城市的“成本優(yōu)勢”鶴壁。
0*
此前在對比2*座萬(wàn)億城市“性?xún)r(jià)比” 時(shí)，我們曾引入“收入耐花度”這個(gè)觀(guān)察指標鶴壁。對鶴壁來(lái)說(shuō)，2022年城鎮居民耐花度達到1.72，不僅高于省會(huì )鄭州，甚至超過(guò)蘇州、廣州、深圳。
但作為一個(gè)人均GDP尚未達到全國平均水平的地級市，這種“性?xún)r(jià)比”多少是有些失真的，發(fā)展仍是第一要務(wù)鶴壁。下一步想要吸引人、留住人，還得想方設法做大“蛋糕”。
圖片來(lái)源：鶴壁市人民政府網(wǎng)站
公開(kāi)報道顯示，鶴壁這些年一直在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型，試圖用“數字經(jīng)濟”“生物技術(shù)”“現代物流”替代“煤電”“礦井”，改寫(xiě)“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)格局鶴壁。
有數據表明，2022年鶴壁煤炭產(chǎn)業(yè)占比下降已到*%以下，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)比重提高到1*.1%鶴壁。
與之相佐證的是，1990-2010年，鶴壁原煤年均產(chǎn)量超過(guò)900萬(wàn)噸，200*年達到頂峰，為122*.9萬(wàn)噸鶴壁。2011年后，其原煤產(chǎn)量明顯下降，2021年為**2.*7萬(wàn)噸，2022年進(jìn)一步縮減至*00.1萬(wàn)噸。
從近年主要工業(yè)產(chǎn)品的變化上，也可以看出，鶴壁在努力地“去舊謀新”鶴壁。
2021年，其鋰離子電池產(chǎn)量達到27*2萬(wàn)只，同比增長(cháng)**1.*%，增幅第二的是橡膠輪胎外胎，達到220.2%，此外，小麥粉、食品添加劑、家具、飼料等產(chǎn)品也都保持了兩位數較快增長(cháng)鶴壁。
為此，國務(wù)院辦公廳去年*月印發(fā)通報，對2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵鶴壁。其中，鶴壁就因“老工業(yè)基地調整改造力度大，支持傳統產(chǎn)業(yè)改造、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級”等工作成效突出而得到表?yè)P，并獲得激勵資金2*00萬(wàn)元。
正是2021年，鶴壁經(jīng)濟規模歷史性地跨過(guò)千億臺階鶴壁。
圖片來(lái)源：鶴壁市人民政府網(wǎng)站
對比同樣是煤炭資源型城市起家的鶴崗，2021年原煤產(chǎn)量達到10**.7萬(wàn)噸，增長(cháng)*%，洗煤產(chǎn)量達7**萬(wàn)噸，增長(cháng)22.2%鶴壁。盡管今年一季度GDP增速達到*.*%，排名黑龍江全省第一，但不少分析將其歸結為“家里又找到了礦”——石墨。
當然，鶴壁也并沒(méi)有完全脫離“資源”的意思鶴壁。本月初，鶴壁市市長(cháng)趙宏宇才帶隊到上海拜訪(fǎng)寶武集團，對接洽談年產(chǎn)*0萬(wàn)噸鎂基新材料產(chǎn)業(yè)園項目，同時(shí)開(kāi)展招商引資。
劃重點(diǎn)，招商引資鶴壁。截至目前，吉印通、華為、航天宏圖等多個(gè)頭部企業(yè)已在鶴壁落子，這無(wú)疑將有助于其盡快達成“多業(yè)并舉”的轉型愿景。
但最終能吸引多少企業(yè)和人口的“加持”，本質(zhì)上還是四個(gè)字，營(yíng)商環(huán)境鶴壁。
文字 | 余蕊均 劉旭強
*題圖來(lái)源：鶴壁市人民政府網(wǎng)站 *城市進(jìn)化論原創(chuàng )出品，未經(jīng)授權，不得復制和轉載，否則將追究法律責任鶴壁。
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