湖南懷化鶴城區：鄉村煥新顏 美景惠民生
為了讓游客們周末在更加干凈衛生的環(huán)境中，暢游“國家五星級生態(tài)休閑農莊”佳麓山莊，2月1*日，湖南省懷化市鶴城區坨院街道雙村村組織村民，清掃景區游玩道路，清洗游樂(lè )設施，并對全村11個(gè)組***戶(hù)家庭、戶(hù)外環(huán)境衛生情況開(kāi)展檢查懷化。結果顯示，99%的家庭都分別被貼上紅色的“清潔”條。
佳麓山莊（央廣網(wǎng)發(fā) 郭飛供圖）
據悉，該村農村人居環(huán)境整治已堅持開(kāi)展17年，每年前往享有“世外桃源”“山水公園”等美譽(yù)的國家*A級旅游景區——佳麓山莊游玩、體驗鄉愁的游客，絡(luò )繹不絕懷化。
“振興鄉村，美麗雙村懷化。”全國勞動(dòng)模范、村支部書(shū)記、村委會(huì )主任黃秀佳說(shuō)，雙村村將通過(guò)人居環(huán)境整治，持續發(fā)展特色農業(yè)和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉村休閑旅游與鄉村振興有機融合，爭取用*到10年時(shí)間，將雙村建設成為懷化城區的山水樂(lè )園、都市桃源，讓城市居民和外來(lái)游客到雙村來(lái)，看得見(jiàn)山、見(jiàn)得到水、記得住鄉愁，讓雙村的明天更加美好。
農村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉村振興戰略的第一場(chǎng)硬仗懷化。農村人居環(huán)境整治是實(shí)現生態(tài)宜居的有效抓手，也是建設美麗宜居鄉村的重要內容。鶴城區聚力打造“群眾滿(mǎn)意的最干凈村莊”，堅持抓重點(diǎn)、補短板、提品質(zhì)，強力推動(dòng)人居環(huán)境整治水平提檔升級，推動(dòng)形成“點(diǎn)上有特色、面上有規模、整體大變化”的美麗鄉村新格局，全力打造人居環(huán)境樣板和品牌，持續提升村民群眾生活幸福指數。
干凈整潔的馬路（央廣網(wǎng)發(fā) 郭飛供圖）
今年以來(lái)，隨著(zhù)鶴城區人居環(huán)境整治工作不斷推進(jìn)，一幅幅水清、村凈、景美、民富的鄉村吉印通景展現在世人面前，一個(gè)個(gè)不起眼的小村莊實(shí)現了華麗蛻變，讓大家嘗到了村居環(huán)境改善、生活品質(zhì)提升的甜頭懷化。
以黨建引領(lǐng)為抓手 健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)新機制
鶴城區委、區政府成立了由區委書(shū)記任組長(cháng)、區長(cháng)任第一副組長(cháng)、區直相關(guān)部門(mén)負責人為成員的農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組懷化。
鶴城區委書(shū)記唐成要求思想認識再提升，堅決打好農村人居環(huán)境整治“主動(dòng)仗”；重點(diǎn)關(guān)鍵再突出，堅決打好農村人居環(huán)境整治“攻堅仗”；黨的領(lǐng)導再加強，堅決打好農村人居環(huán)境整治“整體仗”懷化。
鶴城區委常委會(huì )、區政府常務(wù)會(huì )堅持每年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議*次以上，聽(tīng)取工作匯報，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題懷化。每個(gè)季度召開(kāi)全區性的現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )1次，區四大家主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導堅持每月開(kāi)展專(zhuān)題督導1次。
陽(yáng)光菜園（央廣網(wǎng)發(fā) 郭飛供圖）
堅持巧借懷化他山之石 高起點(diǎn)謀劃
“婁星區注重發(fā)揮各級作用，在健全工作機制上下功夫，壓實(shí)區、鄉鎮、村、屋場(chǎng)、村民“五級”責任，形成上下聯(lián)動(dòng)、分級管理、干群合力的工作格局”懷化。新年伊始，由鶴城區副區長(cháng)楊長(cháng)生帶領(lǐng)各鄉鎮、涉農街道黨（工）委副書(shū)記，赴婁底市婁星區開(kāi)展農村人居環(huán)境學(xué)習考察。
該區先后組織赴浙江、江西、四川和長(cháng)沙、瀏陽(yáng)、株洲等地學(xué)習考察，從整治規劃、示范創(chuàng )建、推進(jìn)機制等方面學(xué)習借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，同時(shí)結合實(shí)際，高起點(diǎn)制定了《鶴城區農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》《鶴城區農村人居環(huán)境整治提升總體規劃》和十大行動(dòng)分支方案、年度整治提升方案等規劃方案，在規劃上保障、政策上支持懷化。
堅持統籌五個(gè)一點(diǎn) 全方位投入
鶴城區堅持財政投入一點(diǎn)、涉農項目整合一點(diǎn)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目支持一點(diǎn)、社會(huì )人士捐助一點(diǎn)、農民群眾自籌一點(diǎn)的辦法，著(zhù)力拓寬投融資渠道懷化。
近年來(lái)，該區財政每年安排農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金2000萬(wàn)元，整合農業(yè)、水利、林業(yè)、交通、文旅、鄉村振興、城投等涉農項目資金*000萬(wàn)元，吸納龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、社會(huì )捐助等社會(huì )資本*000萬(wàn)元以上懷化。
以十大行動(dòng)為抓手 扮靚山鄉村寨新面貌
鶴城區著(zhù)力破立并舉、標本兼治，統籌推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升十大行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現鄉村環(huán)境面貌大改善懷化。
目前，該區已編制完成村莊規劃17個(gè)，啟動(dòng)村莊規劃編制2*個(gè)，完成所有行政村人居環(huán)境整治提升規劃懷化。普及農村衛生廁所2.*萬(wàn)余戶(hù)，覆蓋率達92%。開(kāi)展村居公益人志愿服務(wù)、美家美婦活動(dòng)**0余次，發(fā)動(dòng)志愿者*000余人次；開(kāi)展“習語(yǔ)連心”“微宣講、大振興”等文明創(chuàng )建宣傳教育活動(dòng)700余場(chǎng)次，組織召開(kāi)屋場(chǎng)會(huì )1200余場(chǎng)次。完成村小菜園、小果園、小花園、小池塘、小圍墻、小廣場(chǎng)等村莊微改造220余處，提質(zhì)產(chǎn)業(yè)路、入組入戶(hù)路**0余公里，改（新）建文化廣場(chǎng)20余個(gè)、面積1.*萬(wàn)余㎡。
干凈整潔的民居（央廣網(wǎng)發(fā) 郭飛供圖）
以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為抓手 凝聚攜手共治新動(dòng)能
鶴城區引導鼓勵龍頭企業(yè)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、美化亮化景區（園區）環(huán)境等方式，帶動(dòng)農村人居環(huán)境整治，實(shí)現產(chǎn)業(yè)增強、企業(yè)增效、農村增美懷化。
做強特色產(chǎn)業(yè)懷化。順應人們健康養生生活追求，引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展綠色蔬菜、生態(tài)養殖、花卉苗木等綠色產(chǎn)業(yè)，讓游客吃農家飯住農家屋，體驗農事活動(dòng)，采購時(shí)鮮環(huán)保菜品。目前，已培育發(fā)展鶴翔蔬菜、雙村四季果園、黃巖藍莓黃桃、四十灣黃桃、奇山獼猴桃、犁頭園楊梅和振鑫牧業(yè)、康源生態(tài)土雞等生態(tài)特色種養基地70余個(gè)、面積達10余萬(wàn)畝，為改善農村人居環(huán)境提供了強勁有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
堅持龍頭帶動(dòng)懷化。先后引導和發(fā)動(dòng)懷化九豐、佳麗山莊、輝煌旅游、黃巖生態(tài)旅游等20余家龍頭企業(yè)參與農村人居環(huán)境整治。
做活融合文章懷化。引導農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展保健療養、森林康養、商貿流通、餐飲住宿等新業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足人們休閑時(shí)尚化、多樣化需求。懷化大峽谷、白馬花海、佳麓山莊、疊翠蘭亭等都建立了生態(tài)休閑為主水上娛樂(lè )、休閑垂釣、康養健身、特產(chǎn)銷(xiāo)售、土產(chǎn)超市等配套設施，打造了集休閑、娛樂(lè )、餐飲、商貿于一體的三產(chǎn)服務(wù)圈，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境改善融合雙贏(yíng)目標。
以示范創(chuàng )建為抓手 打造點(diǎn)面共進(jìn)新樣板
鶴城區著(zhù)力以“點(diǎn)”上示范提升為引導，帶動(dòng)推進(jìn)“面”上整治走深走實(shí)懷化。
抓實(shí)“點(diǎn)”上提升，整合各方資源要素，堅持“重點(diǎn)示范、整體提升”和“各炒一盤(pán)菜、共辦一桌席”的要求，充分整合區級領(lǐng)導辦點(diǎn)指導、區直后盾單位掛靠指導、牽頭責任單位分塊對接指導、鄉村振興駐村工作隊駐村指導等四大資源力量，炒好自己的“特色菜”，辦好各自的試驗田，突出抓好黃巖和山下村、巖添村、楊潭村、敗泥沖村等“一鄉四村”全域整治示范創(chuàng )建工作懷化。
抓好“面”上整治，組織非示范村全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，廣泛開(kāi)展美麗集鎮、美麗村莊、美麗團寨和美麗庭院“四美”示范創(chuàng )建，指導每個(gè)非示范村打造2-*個(gè)示范團寨和若干個(gè)以“八整治”為標志的示范庭院懷化。根據年度和季度農村人居環(huán)境整治提升“打擂臺”督導考評結果，財政每年安排專(zhuān)項獎勵資金*0萬(wàn)元，按照年度、季度等時(shí)間節點(diǎn)，采取動(dòng)態(tài)管理的方式，分期分批命名授牌一批美麗集鎮、美麗村莊、美麗團寨和美麗庭院，在年度區委農村工作會(huì )議上、季度現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上隆重表彰，著(zhù)力營(yíng)造“示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面”的整治氛圍。
目前，該區已基本完成“一鄉四村”全域整治示范創(chuàng )建任務(wù)，開(kāi)展“八整潔”示范試點(diǎn)村20個(gè)，評選“美家美婦”“八整潔衛生戶(hù)”等示范典型1*00余戶(hù)懷化。
干凈整潔的民居（央廣網(wǎng)發(fā) 郭飛供圖）
以打擂比武為抓手 搭建責任落實(shí)新載體
鶴城區強化打擂比武、考核督導落實(shí)，織密夯實(shí)責任落實(shí)載體基礎懷化。
抓打擂比武懷化。該區制定了區、鄉（街道）、村三級月、季“打擂臺”比武督導考評方案，常態(tài)化組織農村人居環(huán)境整治提升“打擂臺”月評比、季比武活動(dòng)。通過(guò)“打擂臺”比武活動(dòng)的開(kāi)展，倒逼責任落實(shí)、工作落實(shí)。僅2022年，先后組織開(kāi)展鄉鎮（街道）季度“打擂臺”比武活動(dòng)1*次、村月評比170余次。
抓督導整改懷化。該區執行“一周一巡查”“半月一調度”“一月一評比”“一月一約談”“一季一打擂”的督導考評推進(jìn)制度，采取“集中督查”“隨機抽查”“電話(huà)調查”“媒體暗查”等“四查”工作方式，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展定期和不定期的吉印通大巡查、大督導、大暗訪(fǎng)。對在“打擂比武、督導巡查、調查暗訪(fǎng)”中發(fā)現的問(wèn)題，采取現場(chǎng)交辦、通報督辦、戒勉約談、立案問(wèn)責等多種方式傳導整治壓力。去年，該區組織開(kāi)展周巡查、月督導和隨機暗訪(fǎng)活動(dòng)*0余次，掛牌督辦整改環(huán)衛保潔、亂堆亂放、亂搭亂拉等問(wèn)題70余個(gè)。
抓責任包保懷化。該區構建了“區鄉領(lǐng)導聯(lián)鄉包村，區直牽頭部門(mén)、后盾單位分塊幫扶指導，鄉村屬地整治，鄉村振興駐村工作隊推動(dòng)落實(shí)，黨員干部包保到戶(hù)，農戶(hù)自主整治”的“六位一體”包保責任體系。
鶴城區區級領(lǐng)導堅持每月深入聯(lián)點(diǎn)鄉村督查指導1次，區直部門(mén)半月深入聯(lián)點(diǎn)鄉村巡查指導1次懷化。駐村工作隊、村兩委干部駐村包保，堅持每周組織開(kāi)展村莊清潔集中行動(dòng)1次，每月召開(kāi)院落屋場(chǎng)會(huì )1次、環(huán)境衛生評比1次。
該區嚴格推行農村人居環(huán)境整治責任牌制度，制作懸掛一戶(hù)一牌“干部包戶(hù)、農戶(hù)保潔”雙包責任牌*.*萬(wàn)塊，將干部、農戶(hù)責任嵌在牌上、曬在墻上，每月動(dòng)態(tài)更新1次，有效打通了“全員參與、全域整治”責任落實(shí)“最后一公里”懷化。
以模式創(chuàng )新為抓手 拓展整治提升新路徑
鶴城區因地制宜，因村施策，著(zhù)力強化要素支撐，不斷創(chuàng )新農村人居環(huán)境整治提升路徑模式，有效實(shí)現了農業(yè)強、農村美、農民富懷化。
在發(fā)展路徑上立足“新”懷化。該區通過(guò)不斷實(shí)踐和探索，根據各地的資源稟賦，培育打造了山下村等“黨建引領(lǐng)+農村環(huán)境整治”型、巖添等“龍頭引導+農村環(huán)境整治”型、雙村等“能人推動(dòng)+農村環(huán)境改善”型、大坪等“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)+農村環(huán)境整治”型、白馬村等“綠色生態(tài)+農村環(huán)境改善”型等五大類(lèi)型模式。培育形成了具體鶴城特色的整治提升新路徑。
如坨院街道山下村成功探索出“‘黨建+宣傳’增強整治提升滲透力，‘黨建+示范’當好整治提升領(lǐng)頭雁，‘黨建+責任’織密整治提升制度網(wǎng)”的黨建引領(lǐng)新路徑，被省媒宣傳推介懷化。
在整治方向上突出“特”懷化。農村人居環(huán)境整治的關(guān)鍵是要堅持“一村一特”要求，因地制宜、突出特色，做到靈活多樣、不拘一格，把當地的自然資源、村莊特點(diǎn)、民風(fēng)習俗等利用好、挖掘好，彰顯村莊特色，推進(jìn)環(huán)境改善。
如黃巖大坪村、白馬村充分利用地處懷化高寒山區和旅游資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美這一特色，精心打造了湘西周邊獨一無(wú)二的“懷化大峽谷”“千畝花?！钡葒?A級旅游風(fēng)景區，被中外游客譽(yù)懷化的“小西藏”，紛紛前來(lái)領(lǐng)略原始生態(tài)、自然韻色、古樸雄壯之美懷化。通過(guò)景區打造帶動(dòng)周邊村莊農家房屋、小花園、小菜園、小池塘、小水井和入戶(hù)路、產(chǎn)業(yè)路等微改造升級，實(shí)現了鄉村面貌靚麗蝶變。
廉潔文化墻（央廣網(wǎng)發(fā) 郭飛供圖）
在經(jīng)營(yíng)效益上做到“好”懷化。堅持“引進(jìn)外地企業(yè)推動(dòng)，發(fā)動(dòng)本土企業(yè)帶動(dòng)”等雙輪驅動(dòng)、雙向發(fā)力的方式，引導周邊農民群眾發(fā)展生態(tài)種養、休閑農莊、康養民宿、餐飲住宿、健身娛樂(lè )等助力農村環(huán)境改善的產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強了一批生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)、農融合產(chǎn)業(yè)、休閑康養農莊，更“鼓”起了農民群眾的錢(qián)袋子。
據統計，該區去年農民人均可支配收入同比增長(cháng)7%，位居懷化前列懷化。（郭飛 周剛 王昆 陳沖）