【壯麗新中國 奮進(jìn)新海北】“五個(gè)治理”共筑平安海北

（來(lái)源：共青團門(mén)源縣委）

海北藏族自治州位于我省東北部，因地處青海湖北岸而得名海北。全州轄門(mén)源回族自治縣、祁連縣、剛察縣、海晏縣和青海湖農場(chǎng)*縣1場(chǎng)，全州土地總面積*.*1萬(wàn)平方公里，有2*個(gè)民族29.**萬(wàn)人。海北是草原文化和農耕文化的接合部，青藏鐵路、蘭新高鐵、*1*國道、227國道等穿越州境，是全省藏區人流、物流、信息流的重要樞紐地區之一。

海北州委、州政府歷來(lái)高度重視平安建設各項工作海北。特別是黨的十八大以來(lái)，海北州緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì )治理體系和社會(huì )治理能力現代化建設，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和社會(huì )治理新要求，堅持專(zhuān)項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，注重強基固本，激發(fā)社會(huì )治理的末梢神經(jīng)，推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗”本地化，打牢了長(cháng)治久安的基礎，不斷提升群眾安全感和滿(mǎn)意度，確保了全州社會(huì )大局持續穩定、經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展、人民群眾安居樂(lè )業(yè)。

社會(huì )治理“四化”水平不斷提升

近年來(lái)，海北全州上下以深化社會(huì )治理“微創(chuàng )新”為契機，緊緊圍繞“維護社會(huì )穩定、服務(wù)改革發(fā)展、保障人民安居樂(lè )業(yè)”的總目標，不斷在體制機制建設上下功夫、出實(shí)招，為提升社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平打下了堅實(shí)基礎海北。

一是黨建引領(lǐng)協(xié)同共治助力社會(huì )治理“社會(huì )化”海北。秉持“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與”的共治思路，推動(dòng)基層黨組織從“舵手”變“推手”，基層黨員從“觀(guān)察員”變“服務(wù)員”。注重黨組織全融合，將全州各級黨委、工委、黨組、黨支部以及1****名黨員全部納入**9個(gè)大小網(wǎng)格中，通過(guò)充分發(fā)揮黨組織在網(wǎng)格中的“政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、制度引領(lǐng)、思想引領(lǐng)”四大作用，形成了“黨建促穩定、促脫貧、促發(fā)展”的黨建特色。注重黨建資源全整合，以州、縣、鄉、村四級綜治中心掛牌運行為基礎，進(jìn)一步整合全州各類(lèi)黨建資源，打造區域化黨建項目。圍繞基層網(wǎng)格運行建立“資源清單、需求清單、項目清單”，做到有“需”就有“供”，切實(shí)做到了黨員在網(wǎng)格中服務(wù)、問(wèn)題在網(wǎng)格中解決。注重群眾主體全參與，將村警、社區“五老”、扶貧工作隊、志愿者等人員納入網(wǎng)格信息員當中，全州組建各類(lèi)群眾性社會(huì )治理隊伍7**個(gè)1**10人，如海晏縣西海鎮群防群治“五支隊伍”、剛察縣泉吉鄉“摩托車(chē)巡邏隊”、門(mén)源縣“老馬調解室”、祁連縣“草原護牧巡山隊”等。通過(guò)“黨建引領(lǐng)、協(xié)同共治”模式的落實(shí)，推動(dòng)多元化的社會(huì )主體參與基層治理，讓政府、社會(huì )組織、群眾找準了各自“治理空間”。

二是線(xiàn)上線(xiàn)下信息整合助力社會(huì )治理“智能化”海北。推動(dòng)社會(huì )治理從單項管理轉向雙向互動(dòng)，讓信息“活”起來(lái)，數據“聯(lián)”起來(lái)，網(wǎng)格“動(dòng)”起來(lái)。突出平臺建設，在為村警配備警務(wù)通的基礎上，組建村警*群，通過(guò)*群開(kāi)展便民服務(wù)、社情民意反饋等工作，實(shí)現大事小情“一網(wǎng)打盡”。今年以來(lái)，海北全州村警通過(guò)*群受理處理群眾各類(lèi)訴求1000余次。突出分析研判，在全州推廣“四庫”建設，強化對“源頭信息采集、流程動(dòng)態(tài)管理、綜合分析研判”等三個(gè)主要環(huán)節的管理運作。堅持每天日常信息分析和每月綜合信息研判，及時(shí)預測和發(fā)現不穩定、不和諧的隱患和苗頭。近年來(lái)，通過(guò)“四庫”（“矛盾糾紛”“困難問(wèn)題”“意見(jiàn)建議”、“四風(fēng)”問(wèn)題數據庫），掌握化解各類(lèi)矛盾隱患**2件。突出信息運用，州縣兩級公安機關(guān)實(shí)施建設視頻監控巡查平臺、違停抓拍、高空瞭望系統等技防項目。海晏縣將12***政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)與綜治信息平臺整合，為智慧海晏建設打下了基礎。

三是以人為本、服務(wù)為先助力社會(huì )治理“法治化”海北。鼓勵民事民議、民事民辦、民事民管，做到以德治春風(fēng)化雨、以自治消除矛盾、以法治定紛止爭，實(shí)現政府治理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。做實(shí)“自治”，在海晏縣西海鎮探索“百姓說(shuō)事廳”模式，規范居民說(shuō)事、理事、議事、辦事、評事、查事工作流程，廣泛征求群眾的意見(jiàn)，實(shí)行民主決策。做好“德治”，開(kāi)展原子城紅色精神、尕布龍精神的挖掘，提升人民的道德素養。推廣“德瓦尕寶”“五小工程”，以小糾紛、小隱患、小案件、小問(wèn)題、小需求的解決為切入點(diǎn)，通過(guò)“微生態(tài)”實(shí)現全州社會(huì )“大環(huán)境”風(fēng)清氣正。做強“法治”，堅持依法治州、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，法治海北、法治政府、法治社會(huì )一體建設，深入開(kāi)展普法基層行和“法律八進(jìn)”活動(dòng)，全力打造縣、鄉、村“三級一圈”和半小時(shí)法律援助服務(wù)圈。通過(guò)“三治合一”，全州實(shí)現90%以上矛盾糾紛化解在村社一級，有效減少了“民轉刑” “刑轉命”案件的發(fā)生。

四是創(chuàng )新推動(dòng)特色示范助力社會(huì )治理“專(zhuān)業(yè)化”海北。根據不同單位的資源特點(diǎn)和工作領(lǐng)域，大力推動(dòng)社會(huì )治理微創(chuàng )新，著(zhù)力打造基層治理“微品牌”。做到思路謀劃“有出新”，努力構建“大服務(wù)、大巡防、大數據、大關(guān)懷、一體化”“四大一體”的工作格局，健全了“縣級綜治維穩中心＋行政服務(wù)中心，鄉鎮綜治中心＋民生服務(wù)大廳，村級綜治工作站＋便民服務(wù)站”的工作模式。矛盾糾紛調處“有創(chuàng )新”，在機構上成立了州、縣兩級矛盾糾紛排查調處指揮中心，全面負責矛盾隱患協(xié)調指導。在方法上，推行鄰里鄉親“預診”，村警“助診”，人民調解“接診”，調委會(huì )“會(huì )診”，司法所“回診”的“五診”矛盾糾紛調處模式，極大地調動(dòng)了基層力量的積極性和主觀(guān)能動(dòng)性。

網(wǎng)格化管理實(shí)現全覆蓋

近年來(lái)，海北州全面貫徹落實(shí)全省綜治中心規范化建設推進(jìn)會(huì )精神，按照州委、州政府印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全州綜治中心建設的實(shí)施意見(jiàn)》，制定印發(fā)了《關(guān)于深化村級綜治中心建設和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的通知》，在各鄉鎮、社區和農牧區全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，全州城鎮社區和農牧區共劃分基礎網(wǎng)格**9個(gè)，共有網(wǎng)格管理人員2020人，較好地完成了錄入人口信息、收集社情民意、受理群眾救助、調處矛盾糾紛、開(kāi)展便民服務(wù)等工作海北。州、縣、鄉政務(wù)服務(wù)大廳成立了綜治中心；村一級設立了綜治工作站，有效開(kāi)展了城鄉社會(huì )治理工作。為了有效發(fā)揮基層網(wǎng)格員的職能作用，采取農牧區網(wǎng)格員由村“兩委”成員、村警等有一定報酬的人員擔任，提高了工作質(zhì)量，有效推進(jìn)了網(wǎng)格化管理。

村警隊伍履職盡責

自村警隊伍組建以來(lái)，充分發(fā)揮人熟、地熟、環(huán)境熟、情況明的優(yōu)勢，認真履職，發(fā)揮了積極作用海北。廣泛搜集情報信息及時(shí)上報；加強治安巡邏，增加群眾安全感；盤(pán)查詢(xún)問(wèn)外來(lái)人員，參與流動(dòng)人口管理；開(kāi)展法制宣傳，倡導依法辦事；與特殊人群交心談心，掌握思想動(dòng)向；把大量矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)；為村民代辦各類(lèi)事項，提供便利服務(wù)等等。自村警隊伍組建以來(lái)，全州村警共協(xié)助公安、司法部門(mén)調解糾紛2*9*起，提供線(xiàn)索查處治安案件1*9起、偵破刑事案件1*起，登記出租房屋92*2間、流動(dòng)人口29**7人，提供各類(lèi)情報信息11*7*條，開(kāi)展法制宣傳**29次。總體來(lái)看，村警隊伍建立以來(lái)，全州社會(huì )大局持續穩定，刑事、治安案件明顯下降，大量矛盾糾紛化解在基層，得到了廣大群眾的擁護和歡迎。

有村民反映，有了村警后，村里好多治安問(wèn)題一有苗頭就解決了，村里吵嘴打架的少了，鄰里矛盾少了，治安秩序比以前更好了海北。還有村民反映，村警在走門(mén)串戶(hù)中，給群眾講一些法律知識，說(shuō)一些防盜、防火、防交通事故的常識，很實(shí)用；村警經(jīng)常去派出所，群眾的好多事情都是他們順便代辦的，很方便；村警身穿警服在村里轉，一些違過(guò)法、犯過(guò)罪的人和想干違法事情的人老實(shí)了，再不敢胡來(lái)了，很管用。公安民警反映，有了村警后，便有了耳朵和眼睛，有了與群眾聯(lián)系的紐帶。

對刑事犯罪堅決依法予以打擊

長(cháng)期以來(lái)，州縣兩級政法部門(mén)對刑事犯罪始終保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決做到露頭就打，發(fā)現一起，打擊一起，形成了強大震懾，確保了全州社會(huì )大局持續穩定海北。201*年*月2*日，剛察縣哈爾蓋鎮貢公麻村原黨支部書(shū)記仁青等人糾集*0余名村民到剛察縣哈爾蓋火車(chē)站北側堵路，有意妨礙青海湖農場(chǎng)一分場(chǎng)職工在退耕還林地補植補栽工作。不顧縣鄉領(lǐng)導的勸阻，與農場(chǎng)*0余名職工及家屬發(fā)生沖突，貢公麻村部分群眾用石頭等毆打青海湖農場(chǎng)職工及家屬，致使農場(chǎng)二十幾名職工及家屬不同程度受傷，樹(shù)苗死亡、車(chē)輛被砸等嚴重損失，造成了極為惡劣的社會(huì )影響。201*年*月2*日，海晏縣人民法院依法作出一審判決，仁青犯貪污罪判處有期徒刑12年，犯聚眾擾亂社會(huì )秩序罪判處有期徒刑2年，決定執行有期徒刑1*年。違法所得*7.*萬(wàn)元予以追繳上繳國庫。201*年*月至201*年2月，海晏縣三角城鎮居民李霞城鎮拆遷，向縣政府提出價(jià)值不對等的無(wú)理要求，先后多次越級上訪(fǎng)、非正常上訪(fǎng)，對接訪(fǎng)工作人員辱罵，惡語(yǔ)傷人，擾亂公共場(chǎng)所秩序，被海晏縣人民法院以尋釁滋事罪判處有期徒刑*年。2017年12月至201*年*月，海晏縣金灘鄉光明村村民羅生忠伙同顏久平多次私分集體財產(chǎn)，辱罵、威脅鄉村干部，嚴重擾亂生產(chǎn)、工作秩序，干擾基層政權，在社會(huì )上造成惡劣影響。201*年*月，海晏縣人民法院以尋釁滋事罪依法判處羅生忠有期徒刑*年，顏久平有期徒刑兩年兩個(gè)月。

來(lái)源：金門(mén)源

編輯：胡馨月

責編：趙瑪雅措

監制：裴啟翔