深化“12**工作法” 夯實(shí)社會(huì )治理基礎——為扎實(shí)推進(jìn)黃南長(cháng)治久安固本培元
（來(lái)源：黃南普法）
黃南州堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持群眾路線(xiàn)，強化底線(xiàn)思維，主動(dòng)進(jìn)位擔當，創(chuàng )新推進(jìn)落實(shí)，統籌法治建設與鄉村振興、“五治聯(lián)動(dòng)”體系建設深度融合，深化推進(jìn)“12**”工作舉措，夯實(shí)基層社會(huì )治理根基，扎實(shí)推進(jìn)黃南長(cháng)治久安和現代化建設，為全面推進(jìn)社會(huì )主義現代化新黃南筑牢法治保障基礎黃南。
強化“一個(gè)基礎”，完善社會(huì )法治保障黃南。堅持以法治思維和法治方式防范風(fēng)險、處理問(wèn)題，統籌推進(jìn)科學(xué)立法，健全完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結合的行政立法工作機制，充分利用現代化信息手段，通過(guò)黃南州政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、黃南電視臺、黃南報及“黃南普法”*平臺暢通群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )參與基層立法的渠道，不斷完善立法聽(tīng)證、民意調查機制，有效聽(tīng)取民意、匯集民智，推進(jìn)法律法規順利實(shí)施、落地見(jiàn)效。聚焦鄉村建設、基層社會(huì )治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，完成《黃南藏族自治州犬只管理辦法》《黃南藏族自治州城鄉社區治理條例》2個(gè)全省首創(chuàng )地方性法規立法，結合“一講兩穩三促”活動(dòng)，加強基層社會(huì )治理地方性法規宣傳力度，有效提升群眾政策法規知曉“度”和宣傳覆蓋“面”。統籌謀劃制定202*年度立法計劃，推進(jìn)“黃南藏族自治州傳統村落保護條例”“黃南藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例（修訂）”等地方性法規立法計劃*項，以制度建設保障和解決事關(guān)民生的突出問(wèn)題，持續通過(guò)“小切口”，推動(dòng)實(shí)現立法“精細化”，逐步構建具有黃南特色的地方法規體系，健全完善黃南社會(huì )治理法治保障，強化法治根本，構筑善治格局。
統籌“兩個(gè)結合”，提升行政執法水平黃南。充分發(fā)揮行政復議和行政執法監督糾錯作用，有效解決重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法中存在的問(wèn)題，探索推進(jìn)黃南州四級行政執法協(xié)調監督工作體系建設，成立州縣兩級行政復議咨詢(xún)委員會(huì )，充分發(fā)揮《行政復議建議書(shū)》《行政復議意見(jiàn)書(shū)》發(fā)現行政執法中存在問(wèn)題的作用，深入開(kāi)展了道路交通安全和運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題等公檢法專(zhuān)項吉印通執法監督，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域文明執法、公證司法。將行政復議的“被動(dòng)”監督與行政執法監督的“主動(dòng)”監督相結合，通過(guò)黃南電視臺、黃南報等主動(dòng)向社會(huì )各界公開(kāi)征集行政執法領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索，增加行政執法監督線(xiàn)索來(lái)源，通過(guò)問(wèn)題線(xiàn)索以點(diǎn)帶面，開(kāi)展執法案卷專(zhuān)項評查1次、行政執法人員專(zhuān)項培訓1次、執法人員資格認證考試1次，有效提高各行政執法部門(mén)行政執法水平。全面貫徹落實(shí)行政復議體制改革要求，持續推進(jìn)我州行政復議體制改革工作，整合行政復議職責，探索推進(jìn)“行政執法”與“刑事司法”有效銜接，堅持“調解優(yōu)先、能調則調、當調則調、應調盡調”的工作思路，一季度受理行政復議申請2件，參與行政訴訟案件11件，力爭案結事了、實(shí)質(zhì)解紛，切實(shí)提高群眾滿(mǎn)意度、獲得感。
深化“三個(gè)同步”，筑牢安全穩定防線(xiàn)黃南。持續突出法治理念和法治精神培育，統籌普法宣傳教育和矛盾糾紛排查化解兩個(gè)維度，推進(jìn)風(fēng)險隱患排查、矛盾糾紛化解、法治宣傳教育“三個(gè)同步”，緊盯重要節點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節，建立“日排查、日報告、周研判”工作機制，秉承“預防走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前”的工作理念，持續推進(jìn)新的苗頭性糾紛問(wèn)題和舊案復發(fā)隱患風(fēng)險點(diǎn)排查預警全覆蓋，確保防止“小矛盾”引發(fā)“大問(wèn)題”“小糾紛”激化“大事件”，目前累計排查矛盾糾紛11***次，排查預防矛盾糾紛172件。積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮多元解紛、部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，逐步構建人民調解、行政調解、司法調解、律師調解、行業(yè)調解銜接聯(lián)動(dòng)機制，織密人民調解組織“四張網(wǎng)”，推動(dòng)落實(shí)“排查－化解－跟蹤－回訪(fǎng)”的全鏈條閉環(huán)機制，實(shí)行矛盾糾紛銷(xiāo)號管理，防止矛盾升級，積極踐行“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”，推進(jìn)“平安黃南”“法治黃南”建設。目前累計調解矛盾糾紛29*件，成功率100%，調解協(xié)議涉及金額291.*萬(wàn)元 。充分發(fā)揮普法強基補短板教育引導作用，以法律“十一進(jìn)”活動(dòng)為載體，常態(tài)化推進(jìn)“法治鄉村建設”宣傳活動(dòng)，精準對象、靶向施策，通過(guò)實(shí)時(shí)普法、社會(huì )普法、媒體普法等線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)普法，以提高人民群眾的法律意識與調處糾紛有機結合起來(lái)，同步開(kāi)展面對面說(shuō)法等普法宣傳方式，將普法觸角延伸到基層末梢，推動(dòng)普法宣傳教育多元化、精細化發(fā)展，引導廣大群眾遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。
落實(shí)“四個(gè)覆蓋”，推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新黃南。推進(jìn)“法律明白人”培養全覆蓋。以創(chuàng )新落實(shí)“村干部帶頭、家長(cháng)示范、小手拉大手”培育理念，深入開(kāi)展村委會(huì )主要負責人、國家及省級民主法治示范村農牧戶(hù)戶(hù)主及法治示范校師生全覆蓋“法律明白人”培養工程，著(zhù)力培養一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍。并通過(guò)發(fā)布民主法治創(chuàng )建“倡議書(shū)”等，激發(fā)群眾尊法學(xué)法守法用法熱情，增強村民法治觀(guān)念。推進(jìn)“兩類(lèi)”人員技能培訓全覆蓋。精準摸排全州社區矯正、安置幫教“兩類(lèi)”人員的生活現狀及勞動(dòng)技能水平，人社、司法行政部門(mén)吉印通對全州*2名社區矯正人員及*20名安置幫教對象分類(lèi)分層次開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)、傳統手工藝品制作、烹飪技巧、科學(xué)養殖、汽車(chē)維修等勞動(dòng)技能培訓。同時(shí)，發(fā)揮人社部門(mén)安置就業(yè)資源優(yōu)勢，將“兩類(lèi)”人員納入就業(yè)平臺，通過(guò)推薦就業(yè)、勞務(wù)輸出、自主創(chuàng )業(yè)等形式最大限度地幫助實(shí)現安置就業(yè)，力爭“兩類(lèi)”人員回歸社會(huì )“就業(yè)有人扶、創(chuàng )業(yè)有人幫、困難有人助”。推進(jìn)法律援助走基層服務(wù)全覆蓋。整合公職律師、援助律師、村（社區）法律顧問(wèn)和法律服務(wù)工作者資源，深入民主法治示范村、重點(diǎn)整治村、軟弱渙散村困難弱勢群體挖掘案例、采集案源，巡回開(kāi)展法律援助服務(wù)下基層行動(dòng)，推動(dòng)法律援助服務(wù)向移動(dòng)服務(wù)、隨身服務(wù)發(fā)展。目前，累計辦理法律援助案件117件。其中，民事案件90件，刑事案件19件，非訴*件。幫助困難群眾代寫(xiě)法律文書(shū)*27件、法律咨詢(xún)12**人次。推進(jìn)法治文化陣地建設全覆蓋。統籌謀劃推進(jìn)同仁市法治教育體驗館、法治文化廣場(chǎng)，尖扎縣沿黃旅游區法治文化長(cháng)廊，澤庫縣、河南縣法 德一體主題公園等縣級法治文化陣地建設，以及*個(gè)全國民主法治示范村、2*個(gè)全省民主法治示范村為重點(diǎn)，逐步打造集體驗、教育為一體的多功能沉浸式縣、鄉、村法治文化陣地集群，力爭到202*年完成“八五”規劃中“實(shí)現縣、鄉（鎮）、村（社區）三級法治文化陣地全覆蓋”目標，不斷增強法治文化內在影響力，構建多元化、全覆蓋的法治文化傳播體系，持續加大法治供給、優(yōu)化法治環(huán)境、創(chuàng )新法治實(shí)踐，為推進(jìn)建設自治強基、法治保障、德治教育、群治參與、智治支撐的“五治聯(lián)動(dòng)”鄉村綜合治理體系強基固本。