深化“12**工作法” 夯實(shí)社會(huì )治理基礎——為扎實(shí)推進(jìn)黃南長(cháng)治久安固本培元

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咸慕靈
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(來(lái)源:黃南普法)

黃南州堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持群眾路線(xiàn),強化底線(xiàn)思維,主動(dòng)進(jìn)位擔當,創(chuàng )新推進(jìn)落實(shí),統籌法治建設與鄉村振興、“五治聯(lián)動(dòng)”體系建設深度融合,深化推進(jìn)“12**”工作舉措,夯實(shí)基層社會(huì )治理根基,扎實(shí)推進(jìn)黃南長(cháng)治久安和現代化建設,為全面推進(jìn)社會(huì )主義現代化新黃南筑牢法治保障基礎黃南。

強化“一個(gè)基礎”,完善社會(huì )法治保障黃南。堅持以法治思維和法治方式防范風(fēng)險、處理問(wèn)題,統籌推進(jìn)科學(xué)立法,健全完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結合的行政立法工作機制,充分利用現代化信息手段,通過(guò)黃南州政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、黃南電視臺、黃南報及“黃南普法”*平臺暢通群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )參與基層立法的渠道,不斷完善立法聽(tīng)證、民意調查機制,有效聽(tīng)取民意、匯集民智,推進(jìn)法律法規順利實(shí)施、落地見(jiàn)效。聚焦鄉村建設、基層社會(huì )治理等重點(diǎn)領(lǐng)域,完成《黃南藏族自治州犬只管理辦法》《黃南藏族自治州城鄉社區治理條例》2個(gè)全省首創(chuàng )地方性法規立法,結合“一講兩穩三促”活動(dòng),加強基層社會(huì )治理地方性法規宣傳力度,有效提升群眾政策法規知曉“度”和宣傳覆蓋“面”。統籌謀劃制定202*年度立法計劃,推進(jìn)“黃南藏族自治州傳統村落保護條例”“黃南藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例(修訂)”等地方性法規立法計劃*項,以制度建設保障和解決事關(guān)民生的突出問(wèn)題,持續通過(guò)“小切口”,推動(dòng)實(shí)現立法“精細化”,逐步構建具有黃南特色的地方法規體系,健全完善黃南社會(huì )治理法治保障,強化法治根本,構筑善治格局。

統籌“兩個(gè)結合”,提升行政執法水平黃南。充分發(fā)揮行政復議和行政執法監督糾錯作用,有效解決重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法中存在的問(wèn)題,探索推進(jìn)黃南州四級行政執法協(xié)調監督工作體系建設,成立州縣兩級行政復議咨詢(xún)委員會(huì ),充分發(fā)揮《行政復議建議書(shū)》《行政復議意見(jiàn)書(shū)》發(fā)現行政執法中存在問(wèn)題的作用,深入開(kāi)展了道路交通安全和運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題等公檢法專(zhuān)項吉印通執法監督,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域文明執法、公證司法。將行政復議的“被動(dòng)”監督與行政執法監督的“主動(dòng)”監督相結合,通過(guò)黃南電視臺、黃南報等主動(dòng)向社會(huì )各界公開(kāi)征集行政執法領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索,增加行政執法監督線(xiàn)索來(lái)源,通過(guò)問(wèn)題線(xiàn)索以點(diǎn)帶面,開(kāi)展執法案卷專(zhuān)項評查1次、行政執法人員專(zhuān)項培訓1次、執法人員資格認證考試1次,有效提高各行政執法部門(mén)行政執法水平。全面貫徹落實(shí)行政復議體制改革要求,持續推進(jìn)我州行政復議體制改革工作,整合行政復議職責,探索推進(jìn)“行政執法”與“刑事司法”有效銜接,堅持“調解優(yōu)先、能調則調、當調則調、應調盡調”的工作思路,一季度受理行政復議申請2件,參與行政訴訟案件11件,力爭案結事了、實(shí)質(zhì)解紛,切實(shí)提高群眾滿(mǎn)意度、獲得感。

深化“三個(gè)同步”,筑牢安全穩定防線(xiàn)黃南。持續突出法治理念和法治精神培育,統籌普法宣傳教育和矛盾糾紛排查化解兩個(gè)維度,推進(jìn)風(fēng)險隱患排查、矛盾糾紛化解、法治宣傳教育“三個(gè)同步”,緊盯重要節點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節,建立“日排查、日報告、周研判”工作機制,秉承“預防走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前”的工作理念,持續推進(jìn)新的苗頭性糾紛問(wèn)題和舊案復發(fā)隱患風(fēng)險點(diǎn)排查預警全覆蓋,確保防止“小矛盾”引發(fā)“大問(wèn)題”“小糾紛”激化“大事件”,目前累計排查矛盾糾紛11***次,排查預防矛盾糾紛172件。積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,充分發(fā)揮多元解紛、部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用,逐步構建人民調解、行政調解、司法調解、律師調解、行業(yè)調解銜接聯(lián)動(dòng)機制,織密人民調解組織“四張網(wǎng)”,推動(dòng)落實(shí)“排查-化解-跟蹤-回訪(fǎng)”的全鏈條閉環(huán)機制,實(shí)行矛盾糾紛銷(xiāo)號管理,防止矛盾升級,積極踐行“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”,推進(jìn)“平安黃南”“法治黃南”建設。目前累計調解矛盾糾紛29*件,成功率100%,調解協(xié)議涉及金額291.*萬(wàn)元 。充分發(fā)揮普法強基補短板教育引導作用,以法律“十一進(jìn)”活動(dòng)為載體,常態(tài)化推進(jìn)“法治鄉村建設”宣傳活動(dòng),精準對象、靶向施策,通過(guò)實(shí)時(shí)普法、社會(huì )普法、媒體普法等線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)普法,以提高人民群眾的法律意識與調處糾紛有機結合起來(lái),同步開(kāi)展面對面說(shuō)法等普法宣傳方式,將普法觸角延伸到基層末梢,推動(dòng)普法宣傳教育多元化、精細化發(fā)展,引導廣大群眾遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。

落實(shí)“四個(gè)覆蓋”,推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新黃南。推進(jìn)“法律明白人”培養全覆蓋。以創(chuàng )新落實(shí)“村干部帶頭、家長(cháng)示范、小手拉大手”培育理念,深入開(kāi)展村委會(huì )主要負責人、國家及省級民主法治示范村農牧戶(hù)戶(hù)主及法治示范校師生全覆蓋“法律明白人”培養工程,著(zhù)力培養一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍。并通過(guò)發(fā)布民主法治創(chuàng )建“倡議書(shū)”等,激發(fā)群眾尊法學(xué)法守法用法熱情,增強村民法治觀(guān)念。推進(jìn)“兩類(lèi)”人員技能培訓全覆蓋。精準摸排全州社區矯正、安置幫教“兩類(lèi)”人員的生活現狀及勞動(dòng)技能水平,人社、司法行政部門(mén)吉印通對全州*2名社區矯正人員及*20名安置幫教對象分類(lèi)分層次開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)、傳統手工藝品制作、烹飪技巧、科學(xué)養殖、汽車(chē)維修等勞動(dòng)技能培訓。同時(shí),發(fā)揮人社部門(mén)安置就業(yè)資源優(yōu)勢,將“兩類(lèi)”人員納入就業(yè)平臺,通過(guò)推薦就業(yè)、勞務(wù)輸出、自主創(chuàng )業(yè)等形式最大限度地幫助實(shí)現安置就業(yè),力爭“兩類(lèi)”人員回歸社會(huì )“就業(yè)有人扶、創(chuàng )業(yè)有人幫、困難有人助”。推進(jìn)法律援助走基層服務(wù)全覆蓋。整合公職律師、援助律師、村(社區)法律顧問(wèn)和法律服務(wù)工作者資源,深入民主法治示范村、重點(diǎn)整治村、軟弱渙散村困難弱勢群體挖掘案例、采集案源,巡回開(kāi)展法律援助服務(wù)下基層行動(dòng),推動(dòng)法律援助服務(wù)向移動(dòng)服務(wù)、隨身服務(wù)發(fā)展。目前,累計辦理法律援助案件117件。其中,民事案件90件,刑事案件19件,非訴*件。幫助困難群眾代寫(xiě)法律文書(shū)*27件、法律咨詢(xún)12**人次。推進(jìn)法治文化陣地建設全覆蓋。統籌謀劃推進(jìn)同仁市法治教育體驗館、法治文化廣場(chǎng),尖扎縣沿黃旅游區法治文化長(cháng)廊,澤庫縣、河南縣法 德一體主題公園等縣級法治文化陣地建設,以及*個(gè)全國民主法治示范村、2*個(gè)全省民主法治示范村為重點(diǎn),逐步打造集體驗、教育為一體的多功能沉浸式縣、鄉、村法治文化陣地集群,力爭到202*年完成“八五”規劃中“實(shí)現縣、鄉(鎮)、村(社區)三級法治文化陣地全覆蓋”目標,不斷增強法治文化內在影響力,構建多元化、全覆蓋的法治文化傳播體系,持續加大法治供給、優(yōu)化法治環(huán)境、創(chuàng )新法治實(shí)踐,為推進(jìn)建設自治強基、法治保障、德治教育、群治參與、智治支撐的“五治聯(lián)動(dòng)”鄉村綜合治理體系強基固本。

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