全年發(fā)放政府消費券不低于2*00萬(wàn)元！雞西發(fā)布“*0”條促進(jìn)經(jīng)濟運行整體好轉

雞西市人民政府辦公室印發(fā)

關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟運行整體好轉的

若干政策措施的通知

雞政辦規〔202*〕1號

縣（市）區人民政府雞西，市政府有關(guān)直屬單位：

《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟運行整體好轉的若干政策措施》業(yè)經(jīng)202*年1月*1日市政府十六屆第1*次常務(wù)會(huì )議和202*年2月*日市委十四屆第**次常委會(huì )議討論通過(guò)，現予印發(fā)，請認真貫徹執行雞西。

雞西市人民政府辦公室

202*年2月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟運行整體好轉的

若干政策措施

按照省委十三屆三次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議、市委十四屆三次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議和省市“兩會(huì )”安排部署，為突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，提振市場(chǎng)信心，增強發(fā)展預期，推動(dòng)全市經(jīng)濟運行整體好轉，制定如下政策措施雞西。

冬閑變冬忙做實(shí)項目前期

01

在重點(diǎn)項目建設上各級政府要主動(dòng)開(kāi)展入企敲門(mén)行動(dòng)，深入一線(xiàn)研究推動(dòng)項目前期工作，權限內的符合條件審批事項容缺受理、承諾審批，對上事項全部代辦幫辦雞西。安排*00萬(wàn)元市級專(zhuān)項資金，對獲得省級資金支持的重點(diǎn)項目，按其獲得省級獎勵資金的20%給予市級獎勵；對202*年*月底前完成項目前期、上半年開(kāi)工建設的其他重點(diǎn)項目，參照省級獎勵資金的支持方式，予以市級獎勵。（市發(fā)改委、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

高效統籌推進(jìn)在建項目復工復產(chǎn)

02

組織項目建設單位提前做好施工隊伍進(jìn)場(chǎng)、備工備料、設備采購等各項準備工作雞西。對202*年2月底前復工復產(chǎn)的按省級獎勵標準的100%、*月底前復工復產(chǎn)的按省級獎勵標準的70%，市、縣（市）給予獎勵。其中，市本級項目由市財政給予獎勵，縣（市）項目由縣（市）財政給予獎勵。（市發(fā)改委、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

推進(jìn)規上工業(yè)企業(yè)達產(chǎn)增產(chǎn)

0*

對當季實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值1000萬(wàn)元及以上且同比增長(cháng)10%及以上的企業(yè)，按增量的1%給予省級獎勵，同時(shí)按其獲省級獎勵的20%給予市級獎勵雞西。對當季工業(yè)產(chǎn)值超*億元、10億元且同比累計增長(cháng)10%以上的規上企業(yè)，分別給予企業(yè)領(lǐng)導班子（管理團隊）10萬(wàn)元、20萬(wàn)元資金獎勵，執行期至202*年*月*0日。（市工信局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

加強“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育

0*

對上半年新認定的省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)，除享受10萬(wàn)元市級常規獎勵外，再給予*萬(wàn)元一次性獎勵，執行期至202*年*月*0日雞西。（市工信局、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

強化全市各級領(lǐng)導包聯(lián)企業(yè)工作

0*

完善市、縣（市）區、鄉鎮三級領(lǐng)導干部包聯(lián)企業(yè)工作機制，搶抓當前關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)現場(chǎng)走訪(fǎng)、座談?wù){研、視頻連線(xiàn)等方式，加密與包聯(lián)企業(yè)有效對接頻次，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運行中遇到的各種困難和問(wèn)題雞西。（市工信局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

給予規上制造業(yè)企業(yè)貼息支持

0*

對上半年工業(yè)產(chǎn)值超1億元且同比增長(cháng)10%以上的規上制造業(yè)企業(yè)，上半年同比新增貸款額按中國人民銀行公布的一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）的*0%，給予單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)*0萬(wàn)元的貼息支持，執行期至202*年7月*1日雞西。（市工信局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

推動(dòng)煤機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

07

對上半年工業(yè)產(chǎn)值超1億元的規上煤機制造企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值同比增長(cháng)1*%、*0%及以上的，分別給予企業(yè)領(lǐng)導班子（管理團隊）10萬(wàn)元、20萬(wàn)元資金獎勵雞西。（市工信局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

加大促消費力度

0*

全年發(fā)放政府消費券不低于2*00萬(wàn)元，通過(guò)電子紅包、線(xiàn)下折扣券、刷卡滿(mǎn)減等多種形式進(jìn)行集中發(fā)放雞西。其中，市本級發(fā)放2000萬(wàn)元，縣（市）發(fā)放不低于*00萬(wàn)元。積極謀劃“雞西·興凱湖”系列促消費活動(dòng)，一季度集中發(fā)放額度不低于1000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持汽車(chē)、家電、百貨、超市、餐飲等對社零額貢獻較大的限上企業(yè)，促進(jìn)消費市場(chǎng)回暖。（市商務(wù)（投促）局、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)繁榮活躍

09

創(chuàng )造條件鼓勵早市、夜經(jīng)濟、路邊攤等發(fā)展，支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)在劃定區域內有序開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，地方權限內免收一切費用雞西。及時(shí)兌現入統獎勵政策，對符合條件的年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲限上企業(yè)每戶(hù)給予*0萬(wàn)元一次性獎勵，促進(jìn)限上企業(yè)提質(zhì)增容。（市商務(wù)（投促）局、市市場(chǎng)監管局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

鼓勵市內汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)

開(kāi)展讓利促銷(xiāo)活動(dòng)

10

上半年發(fā)放政府消費券*00萬(wàn)元，引導消費者購置乘用車(chē)雞西。支持市內限上汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)與域內保險企業(yè)、成品油銷(xiāo)售企業(yè)吉印通促消費，采取購車(chē)附贈加油、保險消費券等措施加大促銷(xiāo)力度。（市商務(wù)（投促）局、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

鼓勵全市旅游景區免首道門(mén)票

11

全市20家A級景區在202*年*月*0日前執行免首道門(mén)票政策，各級財政在年度消費券資金內給予一定補貼雞西。（市文體廣電和旅游局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

加大“引客入市”旅游支持力度

12

按照省、市“引客入市”旅游支持政策，對域外游客在我市停留2天以上，旅游團組達到一定規模（航班團組達到20人及以上、火車(chē)團組達到*0人及以上、汽車(chē)團組達到200人及以上），文明服務(wù)、承諾守信且符合條件的旅行社分不同情況給予0.2萬(wàn)元—2.*萬(wàn)元資金獎勵雞西。對旅行社年度內組織、接待入我市旅游（境外游客累計達到1000人次及以上、國內域外游客累計達到1000人次及以上）且文明服務(wù)、承諾守信的，分別給予1萬(wàn)元—*萬(wàn)元一次性獎勵。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金緩繳。設立*0萬(wàn)元旅游專(zhuān)項理賠金，推行涉旅投訴先行賠付制度。（市文體廣電和旅游局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

支持電商企業(yè)發(fā)展

1*

對在當地入統納稅且年度地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額達到一定額度的電商企業(yè)，給予獎勵雞西。其中，年度地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額在*00萬(wàn)元以上、同比增長(cháng)20%以上的電商企業(yè)，在申報年度內對新增網(wǎng)絡(luò )零售額按不超過(guò)*%的比例給予市級獎勵，最高獎勵20萬(wàn)元；年度地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額達*000萬(wàn)元以上、同比增長(cháng)10%以上的電商企業(yè)，在申報年度內對新增網(wǎng)絡(luò )零售額按不超過(guò)*%的比例給予省級獎勵，最高獎勵200萬(wàn)元。加大對電子商務(wù)師等直播電商相關(guān)職業(yè)（工種）培訓（含企業(yè)職工培訓）補貼支持力度，按原有補貼標準上浮*0%。（市商務(wù)（投促）局、市人社局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

支持雞西我市企業(yè)開(kāi)展國際貿易

1*

對當地經(jīng)濟和就業(yè)達到一定貢獻的企業(yè)，給予企業(yè)用于開(kāi)展外貿業(yè)務(wù)所發(fā)生的銀行手續費和融資貸款利息不超過(guò)*0%的省級補貼，最高補貼200萬(wàn)元，執行期至202*年*月*0日雞西。落實(shí)《雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市支持對外貿易發(fā)展的若干措施的通知》（雞政辦規〔2022〕1*號），對符合條件的外貿企業(yè)，優(yōu)先給予獎勵。（市商務(wù)（投促）局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

充分發(fā)揮“保交樓”專(zhuān)項

借款撬動(dòng)作用

1*

支持域內符合“保交樓”政策的企業(yè)，申請“保交樓”專(zhuān)項借款支持雞西。鼓勵金融機構為“保交樓”專(zhuān)項借款項目提供新增配套融資支持。運用好首套住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調整機制，當評估期內新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格同環(huán)比連續*個(gè)月下降時(shí)，按照因城施策原則自主決定階段性維持、下調或取消首套房貸利率下限。推行“帶押過(guò)戶(hù)”模式，活躍二手房交易市場(chǎng)。（市住建局、市人民銀行、雞西銀保監分局、市自然資源和規劃局會(huì )同縣（市）區政府按職責分工負責）

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展

1*

出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的措施意見(jiàn)》，優(yōu)化項目開(kāi)發(fā)供給，加大金融信貸支持，滿(mǎn)足居民剛性購房和改善性購房需求，進(jìn)一步穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)預期雞西。具有雞西戶(hù)籍202*年1月1日至202*年12月*1日期間在我市購買(mǎi)首套新建商品住宅，享受以下補貼政策。符合國家生育政策同一對夫婦的第二胎、第三胎的家庭，分別給予*000元、*000元一次性購房補貼；農民購房家庭給予*000元一次性購房補貼；市本級機關(guān)通過(guò)定向選調生招錄統一引進(jìn)的全日制博士研究生、碩士研究生和國家“雙一流”建設高校中建設學(xué)科本科生，市財政局分別給予1*萬(wàn)元、10萬(wàn)元、*萬(wàn)元一次性購房補助；市本級事業(yè)單位引進(jìn)的全日制博士研究生、碩士研究生和國家“雙一流”建設高校中建設學(xué)科本科生分別給予10萬(wàn)元、*萬(wàn)元和*萬(wàn)元一次性購房補助；取得職業(yè)資格證明的教師和醫務(wù)工作者、退役軍人購房，給予*000元一次性購房補貼。同時(shí)符合上述多個(gè)補貼條件的，按照就高不重復原則給予一次性購房補貼。在住房公積金貸款額度、期限方面進(jìn)一步放寬貸款條件，有效促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)加快恢復。（市住建局、市財政局、市住房公積金管理中心會(huì )同市委組織部、市衛生健康委、市退役軍人事務(wù)局等有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

階段性緩繳工程質(zhì)量保證金

17

全面落實(shí)國家、省階段性緩繳工程質(zhì)量保證金政策，在建項目自應繳之日緩繳一個(gè)季度，到期后企業(yè)應當及時(shí)補繳，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金，施工企業(yè)補繳時(shí)可采用金融機構、擔保機構保函的方式繳納，執行期至202*年12月*1日雞西。（市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

減免個(gè)體工商戶(hù)檢驗檢測費用

1*

市場(chǎng)監管部門(mén)所屬檢驗檢測機構免收202*年需檢驗的個(gè)體工商戶(hù)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)特種設備檢驗檢測費用雞西。其他事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構為個(gè)體工商戶(hù)以非營(yíng)利方式提供檢驗檢測服務(wù)。執行期至202*年12月*1日。（市市場(chǎng)監管局、市國有資產(chǎn)監督管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

支持中小微企業(yè)參與政府采購

19

將政府采購工程面向中小微企業(yè)的預留份額由*0%提高到*0%以上、提高政府采購首付款比例等政策延續到202*年12月*1日雞西。對中小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的*0%以上提高到*0%以上，對小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的*0%以上提高到70%以上。政府采購面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由10%提高到20%。（市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

落實(shí)省級企業(yè)紓困貸款

周轉金政策

20

充分發(fā)揮企業(yè)貸款周轉金作用，支持我市中小微企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)按時(shí)還貸續貸，幫助解決臨時(shí)性資金周轉困難，免收貸款周轉金手續費，執行期限至202*年7月*1日雞西。（市工信局、市財政局、雞西銀保監分局會(huì )同縣（市）區政府按職責分工負責）

落實(shí)小微企業(yè)貸款延期政策

21

對2022年*季度到期的、因疫情影響暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款，鼓勵銀行業(yè)金融機構與借款人按市場(chǎng)化原則協(xié)商延期還本付息，延期貸款免收罰息，還本付息日期原則上最長(cháng)延至202*年*月*0日雞西。（市人民銀行會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

落實(shí)“雙穩基金”貸款政策

22

將符合條件的存量“雙穩基金”擔保貸款，申請延期還本時(shí)限延長(cháng)至202*年1月*1日雞西。對2022年啟動(dòng)的新一輪省級“雙穩基金”擔保貸款投放期延長(cháng)至202*年*月*1日。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策實(shí)施力度，對符合條件的創(chuàng )業(yè)者個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款利息由財政給予全額貼息，政策執行期限延長(cháng)至202*年12月*1日。（市財政局、市人社局、市金融辦、市人民銀行、雞西銀保監分局會(huì )同縣（市）區政府按職責分工負責）

擴大融資擔保授信規模和

業(yè)務(wù)覆蓋面

2*

鼓勵政府性融資擔保機構更好服務(wù)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農戶(hù)、新型農業(yè)主體等市場(chǎng)主體，對單戶(hù)擔保金額*00萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過(guò)1%雞西。對信用狀況良好、經(jīng)營(yíng)能力較強的市場(chǎng)主體，提高抵押物折扣率，降低擔保門(mén)檻，降低融資擔保綜合費用。（市金融辦、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

發(fā)揮結構性貨幣政策工具

精準支持作用

2*

加大支農、支小再貸款支持力度，引導推動(dòng)地方法人金融機構運用央行低成本資金加強對“三農”、民營(yíng)小微等領(lǐng)域信貸支持，降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本雞西。運用普惠小微貸款支持工具對符合條件的地方法人金融機構季度普惠小微貸款增量的2%，給予政策資金激勵，執行期限至202*年*月*0日。（市人民銀行會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

落實(shí)增值稅減免政策

2*

允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計*%抵減應納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%抵減應納稅額雞西。對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅，對增值稅小規模納稅人適用*%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅，適用*%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅，執行期自202*年1月1日至202*年12月*1日。（市稅務(wù)局、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

全力做好要素保障

2*

重點(diǎn)項目建設涉及林地草地審批時(shí)，建設單位按規定要件向縣級林草主管部門(mén)提出申請后，由各級林草主管部門(mén)根據權限完成相應審批，建設單位無(wú)需逐級報審雞西。對存在繳費困難的用水企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，允許申請緩繳水資源費，自應繳之日起緩繳90天，不收取滯納金。（市林草局、市水務(wù)局和縣（市）區政府按職責分工負責）

全面放寬市場(chǎng)準入門(mén)檻

27

企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)設立登記時(shí)，經(jīng)營(yíng)范圍為一般經(jīng)營(yíng)事項的“申請即營(yíng)業(yè)”，經(jīng)營(yíng)范圍為許可經(jīng)營(yíng)事項的通過(guò)承諾方式“受理即準營(yíng)”雞西。（市市場(chǎng)監管局和縣（市）區政府按職責分工負責）

全力支持市場(chǎng)主體發(fā)展

2*

持續擴大包容免罰制度實(shí)施范圍，根據市場(chǎng)監管法律、法規、規章，確認為輕微違法行為并及時(shí)改正，未造成危害后果的，依法不予行政處罰雞西。（市市場(chǎng)監管局和縣（市）區政府按職責分工負責）

推進(jìn)吸納就業(yè)補貼政策盡享快享

29

對符合條件的企業(yè)吸納離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生及就業(yè)困難人員，按其實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費給予補貼（不包括個(gè)人應繳部分），高校畢業(yè)生補貼期限不超過(guò)1年，就業(yè)困難人員補貼期限不超過(guò)*年；對符合條件的初次創(chuàng )辦經(jīng)營(yíng)主體，按規定每吸納1人就業(yè)給予1000元的一次性創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼雞西。（市人社局、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

提升公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力

*0

對認定為國家級、省級的充分就業(yè)社區、零工市場(chǎng)，分別給予10萬(wàn)元、*萬(wàn)元的一次性就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助資金雞西。（市人社局、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（市）區政府按職責分工負責）

各縣（市）區、各部門(mén)和單位要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府決策部署，堅決落實(shí)市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神和市《政府工作報告》工作任務(wù)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，大力發(fā)展“十大經(jīng)濟”，深入開(kāi)展“十城創(chuàng )建”雞西。要加強政策宣傳力度，利用報刊、電視、政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò )新媒體等平臺全方位多角度宣傳政策，采取敲門(mén)入企送政策等方式解讀政策，讓全市上下了解政策、理解政策、用好政策。要明確責任、明晰流程、簡(jiǎn)化程序，推動(dòng)政策精準落地、直達快享，最大限度發(fā)揮政策效力，釋放政策紅利。要持續跟蹤問(wèn)效，把政策實(shí)施納入“四個(gè)體系”統籌推進(jìn)，提升能力作風(fēng)，強化責任擔當，促進(jìn)全市經(jīng)濟實(shí)現較快增長(cháng)，奮力開(kāi)創(chuàng )雞西高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面。

來(lái)源丨雞西市人民政府辦公室

編輯丨戴瑞函 審核丨劉海龍

統籌丨韓　俏 監制丨崔影欣

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