麗水在浙江省首推“菜單式”法制審核模式

來(lái)源：麗水日報

日前，麗水“菜單式”法制審核模式獲得浙江省2022年度縣鄉法治政府建設“最佳實(shí)踐”項目、浙江省“大綜合一體化”行政執法改革“最佳實(shí)踐”，并入選全省司法行政系統理論優(yōu)秀調研成果麗水。

近年來(lái)，為破解麗水市鄉鎮(街道)政府及執法隊伍法制審核質(zhì)量不高的難點(diǎn)和法制人員緊缺的堵點(diǎn)，在“大綜合一體化”行政執法改革進(jìn)程中，麗水市綜合執法局率先在全省創(chuàng )新推出“菜單式”法制審核模式，實(shí)現了法制審核的程序化、標準化、規范化、精細化管理麗水。

“菜單式”法制審核緊扣行政處罰“立案、調查、決定和執行”四階段，將法制審核分解為*個(gè)一級菜單、1*個(gè)二級菜單、**個(gè)三級菜單，細化形成100個(gè)審核要點(diǎn)，引入法制審核精細化管理模式，實(shí)現各階段審核程序化、標準化和規范化，最后按審核意見(jiàn)模板出具統一的書(shū)面法制審核意見(jiàn)，讓法制審核變得像“點(diǎn)菜”一樣方便、簡(jiǎn)潔、高效麗水。

“菜單式”法制審核在案件辦理中發(fā)揮出重要作用麗水。麗水慶元綜合執法局在辦理范某某涉嫌毀壞林地案中，辦案人員充分利用《“菜單式”法制審核100個(gè)審核要點(diǎn)表》，清晰梳理了案件所要搜集的證據；在取證過(guò)程中嚴格按照權利義務(wù)的告知、全過(guò)程記錄、鑒定結果告知等程序審核要點(diǎn)做到規范執法；在文書(shū)制作方面做到法律條款引用正確，處罰裁量適用合理；在文書(shū)送達方面依照要點(diǎn)表規定的順序層層落實(shí)。最終執法人員高水準完成了該案辦理，完成了處罰事項劃轉的承接工作，為相關(guān)案件辦理提供了標準案例。

“菜單式”法制審核大大提高了行政執法人員辦案質(zhì)量，提升法制審核人員的法制審核能力，很好地解決行政處罰法制審核的標準化問(wèn)題麗水。“自從有了‘菜單式’法制審核和百個(gè)審核要點(diǎn)表，我們在辦理案件時(shí)心里就有了底，再也不會(huì )有那種‘摸著(zhù)石頭過(guò)河’的窘迫感。”麗水云和縣白龍山街道綜合執法隊執法人員周健表示，以前在搜集證據時(shí)，經(jīng)常會(huì )出現證據材料未注明出處，未讓當事人簽字確認的情形。現在根據《“菜單式”法制審核100個(gè)審核要點(diǎn)表》進(jìn)行取證，提升了辦案質(zhì)效。

據統計，2022年，麗水市一般程序案件法制審核通過(guò)21***件，行政訴訟收案*1*件，同比下降*.**%，全市鄉鎮(街道)行政處罰案件1*9*件，均無(wú)復議、訴訟麗水。麗水市綜合執法局相關(guān)負責人表示，“菜單式”法制審核模式注重集約式整合、全流程監督、立體式考核，促進(jìn)行政執法工作標準化、程序化、規范化、制度化，有效提升案件質(zhì)量，實(shí)現基層執法隊伍法治化水平“倍增裂變”。