南京從“兩場(chǎng)會(huì )”到“二合一”推進(jìn)極速審批

環(huán)境影響評價(jià)，是指對規劃、建設項目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預測和評估的一項制度南京。對依法須辦理環(huán)評手續的建設項目，早一天取得批復，項目就能早一天開(kāi)工建設、早一天投產(chǎn)見(jiàn)效。

202*年開(kāi)年，南京市生態(tài)環(huán)境部門(mén)狠抓重大項目環(huán)評服務(wù)保障，減少環(huán)評審批環(huán)節、加快審批速度，以扎實(shí)有效的環(huán)評保障服務(wù)重大項目落地南京。

創(chuàng )新流程南京，吉印通審查為重大項目審批按下“快進(jìn)鍵”

重大項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的“火車(chē)頭”和“壓艙石”，但往往由于涉及地域廣、領(lǐng)域多，可能會(huì )涉及環(huán)境敏感區域南京。在保障生態(tài)安全的前提下，要實(shí)現重大項目盡快落地，需要扎實(shí)有效做好環(huán)評保障服務(wù)，守好項目落地的第一道關(guān)口。

2月2日，南京經(jīng)開(kāi)區舉辦了一場(chǎng)特殊的技術(shù)評審會(huì )，“主角”是南京高科環(huán)境科技吉印通新港污水處理廠(chǎng)提標技術(shù)改造項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高科環(huán)境）南京。因為涉及環(huán)境影響評價(jià)以及入河排污口設置技術(shù)審查，放在過(guò)去，這樣的評審會(huì )通常要分兩次召開(kāi)，不僅時(shí)間跨度長(cháng)，還涉及前后串聯(lián)的審批關(guān)系。

為打破這種局面，南京市“以服務(wù)為本、改革為先”，開(kāi)始試行建設項目環(huán)評與排污口設置論證吉印通審查制度南京。通過(guò)吉印通審查，建設項目環(huán)評和入河排污口設置論證從環(huán)境現狀評價(jià)、污染治理設施、環(huán)境管理要求、污染物排放執行標準等方面進(jìn)一步統一，對項目建設和后續管理起到更加規范的引導作用。

“此次高科環(huán)境的環(huán)評與入河排污口設置吉印通審查為南京市首例，具有重要的引領(lǐng)意義，展現了吉印通審查舉措的可行性和優(yōu)勢南京。”南京市生態(tài)環(huán)境局審批處相關(guān)負責人表示。

從“兩場(chǎng)會(huì )”到“二合一”，節省的不只是企業(yè)的時(shí)間南京。早在報告編制階段，市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等部門(mén)就提前介入，將項目概況、現狀調查、環(huán)境監測等內容實(shí)現了成果共享，不但節省了環(huán)評報告編制時(shí)間，還節約了監測費用，避免重復浪費，這也讓企業(yè)負責人連連感慨“享受到了改革創(chuàng )新的紅利”。

緊盯事中事后監管南京，告知承諾制快捷嚴管“兩不誤”

近年來(lái)，南京市生態(tài)環(huán)境局持續深入推進(jìn)環(huán)評審批改革，去年*月制定《南京市產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），選取全市1*個(gè)園區，按照“一園一策”原則，對符合園區規劃環(huán)評、“三線(xiàn)一單”管控和限值限量管理要求的建設項目，實(shí)施環(huán)評審批告知承諾制，符合條件的項目，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)當場(chǎng)受理南京。環(huán)評審批告知承諾制將環(huán)評手續大大簡(jiǎn)化，僅需1個(gè)工作日就可完成，進(jìn)一步提高審批時(shí)效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

《實(shí)施方案》的實(shí)施，讓南京長(cháng)芯檢測科技吉印通總經(jīng)理夏富強非常激動(dòng)，“我們實(shí)驗室項目投資7000多萬(wàn)元，企業(yè)最盼望的就是盡早施工盡早投用南京。”在好政策的“加持”下，企業(yè)用最快的時(shí)間制作了承諾書(shū)，在送去審批的當天就拿到了《半導體芯片檢測及驗證服務(wù)平臺建設項目環(huán)境影響報告表的批復》，成為南京市第一家實(shí)行環(huán)評審批告知承諾制的企業(yè)。夏富強說(shuō)：“僅審批環(huán)節，就為我們節省了至少十幾天時(shí)間。”

但環(huán)評審批告知承諾制并不意味著(zhù)企業(yè)說(shuō)了算，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)“盯”牢項目建設中和投用后，從原來(lái)辦結前層層審核環(huán)境影響評價(jià)報告到現在辦結后，兩個(gè)月內復核環(huán)評報告南京。

從過(guò)去注重環(huán)評程序的事前審批轉為緊盯事中事后監管，做到監管不缺位，同時(shí)為企業(yè)降低時(shí)間成本，讓建設項目早落地、早開(kāi)工南京。去年，南京市生態(tài)環(huán)境局對總投資約22億元的12個(gè)項目采用告知承諾制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目開(kāi)工建設提速。

深化環(huán)評區域評估南京，為項目落地提供“加速度”

除了聯(lián)動(dòng)改革，環(huán)評區域評估也推動(dòng)著(zhù)建設項目高效落地南京。“環(huán)境影響評價(jià)區域評估成果應用，尤其是在建設項目編制環(huán)評報告書(shū)（表）過(guò)程中，能夠達到減內容、減環(huán)節、減時(shí)間，加快企業(yè)項目落地速度。”南京市生態(tài)環(huán)境局審批處負責人介紹，“通過(guò)牽頭組織對全市1*個(gè)園區開(kāi)展環(huán)評區域評估，全市累計**0余個(gè)項目引用區域評估成果。”

位于南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的南京泉峰汽車(chē)精密技術(shù)股份吉印通，擬建年產(chǎn)***萬(wàn)件新能源汽車(chē)零部件項目，環(huán)評編制階段涉及監測的特征因子與區域評估報告成果高度一致，直接引用評估報告內容相符性分析部分、監測數據等，節省環(huán)評編制時(shí)間20余天，節省環(huán)評編制、現狀監測等費用約*萬(wàn)元南京。

有相同感受的，還有南京浦口經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的芯愛(ài)科技（南京）吉印通，通過(guò)使用區域評估結論，為其節省環(huán)評編制時(shí)間20余天，節省環(huán)評編制、現狀監測等費用約*.*萬(wàn)元……項目落地加速，得益于充分應用南京環(huán)境影響評價(jià)區域評估成果，大大縮短了建設項目審批周期，加快了項目落地進(jìn)度，用“１”個(gè)環(huán)境影響評價(jià)區域評估成果，加“N”個(gè)項目，以區域評估創(chuàng )新實(shí)踐推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展南京。

在“放”字上下大功夫，在“管”字上做好文章，在“服”字上闖出新路南京。這兩天，南京市生態(tài)環(huán)境局審批處負責人正深入各板塊，與省、市重大項目負責人面對面坐下來(lái)，開(kāi)展重大項目現場(chǎng)服務(wù)，針對企業(yè)提出的項目環(huán)評及推進(jìn)過(guò)程中的訴求給予詳細解答。

從主動(dòng)溝通發(fā)改、建委、交通等多部門(mén)，吉印通開(kāi)展省市重大項目等各類(lèi)項目篩選，嚴守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，到上門(mén)走訪(fǎng)各區、部門(mén)、企業(yè)，針對重大項目建立工作專(zhuān)班和“服務(wù)信息卡”，再到環(huán)評審批承諾時(shí)限僅為法律規定的1/*的極速審批，南京市生態(tài)環(huán)境部門(mén)把環(huán)評服務(wù)保障融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，在發(fā)展中守住綠水青山，有力保障生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展雙贏(yíng)南京。 趙彤 張健