在新的高度挺起茂名產(chǎn)業(yè)“脊梁”！9段金句看茂名市委全會(huì )“風(fēng)向標”！
12月2*日，中共茂名市委十二屆四次全會(huì )召開(kāi)茂名。作為茂名深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)省委十三屆二次全會(huì )部署要求的一次全面動(dòng)員，于辭舊迎新之際召開(kāi)這次全會(huì )，讓外界對處在發(fā)展關(guān)鍵期的茂名有了更多期待。
這次會(huì )議樹(shù)立了哪些“風(fēng)向標”？全會(huì )報告（下稱(chēng)“報告”）有哪些新提法？南方日報、南方+記者通過(guò)報告的9段金句為您梳理解讀茂名。
解讀：這五個(gè)結合，既是工作原則，也是工作方法，體現了鮮明的系統觀(guān)、辯證法茂名。要錨定目標任務(wù)，胸懷長(cháng)遠，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，集聚資源，突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、暢通堵點(diǎn)、形成創(chuàng )新點(diǎn)，增強內生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
解讀：如何把制造業(yè)這份厚實(shí)家當做大做強茂名？報告從*個(gè)方面作了部署謀劃：
——改造升級傳統產(chǎn)業(yè)茂名。茂名依油而建、因油而興，石化產(chǎn)業(yè)積厚成勢，支柱地位不可動(dòng)搖、也動(dòng)搖不了，關(guān)鍵要加快轉型，推動(dòng)邁向更高端。要以茂名石化轉型升級為契機，牽引全市石化產(chǎn)業(yè)加快轉型、塑造新優(yōu)勢。同時(shí)，報告還提出要加快建筑業(yè)綠色智能轉型，大力發(fā)展新技術(shù)新模式，做強總部經(jīng)濟，搶占建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展新高地。
——培育壯大新興產(chǎn)業(yè)茂名。緊跟產(chǎn)業(yè)變革趨勢，搶占綠色化工、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)新賽道，開(kāi)拓茂名制造新藍海。舉全市之力建設以東華能源（茂名）項目為龍頭的綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。12月2*日，東華能源一期（Ⅰ）項目開(kāi)始試車(chē)，這意味著(zhù)從開(kāi)工到建成僅用19個(gè)月，遠超同類(lèi)裝置平均2*個(gè)月的建設周期，創(chuàng )造了制造業(yè)轉型的“茂名速度”。
——整治提升發(fā)展平臺茂名。把高新高效、集聚集約的導向樹(shù)起來(lái)，提升濱海新區、高新區、水東灣新城、臨空經(jīng)濟區四大發(fā)展平臺能級，讓高水平平臺成為“金名片”。
——持續改善發(fā)展環(huán)境茂名。突出制造業(yè)當家，樹(shù)立“大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)”工作導向，推動(dòng)工作力量資源向制造業(yè)集中、向實(shí)體經(jīng)濟傾斜，資金、土地、用能等要素優(yōu)先保障制造業(yè)。
解讀：報告提出，四大發(fā)展平臺要在規劃先行上樹(shù)標桿，持續優(yōu)化體制機制，邁上規范化管理、科學(xué)化建設、高效能治理新軌道茂名。
濱海新區要立足綠色化工“底色”茂名，完善產(chǎn)業(yè)規劃，明確功能分區，面向未來(lái)打造獨具核心競爭力的綠色化工與新材料新能源基地、茂名實(shí)施制造業(yè)當家的戰略高地，建設“港—產(chǎn)—城—鄉”融合發(fā)展、功能完善、環(huán)境友好的港灣新城；
高新區要激活“隔墻效應”茂名，與茂名石化協(xié)同發(fā)展，走好創(chuàng )新創(chuàng )造之路，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，打造華南地區最大的合成樹(shù)脂生產(chǎn)基地、醇醚和環(huán)氧乙烷生產(chǎn)基地，建設產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的科創(chuàng )新城；
水東灣新城要做好“生態(tài)修復、交通可達、文旅產(chǎn)業(yè)”三篇文章茂名，展現城在海中、海在城中、海城一體的獨特景觀(guān)，致力打造現代化國際化的臨港商務(wù)區；
臨空經(jīng)濟區要搶抓機遇，建設以臨空工業(yè)、倉儲物流、跨境電商為主的空港新城茂名。
解讀：城市發(fā)展是不斷演進(jìn)、持續變遷的歷史進(jìn)程茂名。到了今天，茂名城市建設進(jìn)入了新階段。
茂名脫胎于露天礦，深深烙刻著(zhù)老工業(yè)基地的“印記”茂名。歷屆茂名市委、市政府沿著(zhù)城市向東向南靠海發(fā)展的軌跡，勵精圖治、接續奮斗，把最初的工礦配套型城市，一步步向東拓展，跨過(guò)小東江，相繼建設了河東、水東灣、共青河、博賀灣等城市組團，勾勒出了現代城市的壯美圖景。但因為空間分割，導致城市布局分散、功能弱化、聯(lián)動(dòng)不足，新型城鎮化滯后，制約了城市高質(zhì)量發(fā)展。
在前期深入調研、系統研究城市規律的基礎上，市委提出，袂花江作為茂名城市的“母親河”，流經(jīng)茂南、電白兩區，穿越高鐵新城，恰處于城市樞紐位置，擁江拓展城市空間，有利于聯(lián)動(dòng)北中南組團，極大提升城市承載力輻射力茂名。
“兩軸”貫通南北、連接東西茂名。“兩個(gè)圈層”以高鐵新城為“樞紐”，依靠樞紐聚要素、強功能，提高首位度，增強輻射帶動(dòng)力。報告提出，全市各地各部門(mén)都要主動(dòng)融入，在總體布局下謀劃工作、配置資源、推動(dòng)發(fā)展。
解讀：城市建設需堅持規劃先行茂名。茂名將在遵守國土空間規劃基礎上，尊重城市發(fā)展規律，把握城市發(fā)展肌理，高水平做好“兩軸—兩個(gè)圈層”總體規劃、空間規劃。
怎樣建設一個(gè)有特色、有溫度、高品質(zhì)的一流城市呢？報告提出構建袂花江“一江兩岸三帶”茂名。
即，沿袂花江一江兩岸，著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)帶，聯(lián)動(dòng)高鐵新城，以南主要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以北與袂花江兩岸錯落布局生活性服務(wù)業(yè)；著(zhù)力打造創(chuàng )新帶，聯(lián)動(dòng)高新區，推動(dòng)科技資源、高教資源等創(chuàng )新要素集聚；著(zhù)力打造生態(tài)景觀(guān)帶，聯(lián)動(dòng)茂名大道，抓好袂花江“一江兩岸”生態(tài)綜合整治及茂名大道風(fēng)貌提升，精心設計沿線(xiàn)景觀(guān)，建好優(yōu)美舒適生態(tài)廊道、宜居宜業(yè)宜游空間，充分展現城市現代氣息和發(fā)展活力茂名。
解讀：科創(chuàng )平臺不在多，在于精茂名。報告提出，圍繞茂名所需、茂名所有，重點(diǎn)扶持發(fā)展綠色化工、現代農業(yè)、礦產(chǎn)加工等領(lǐng)域的創(chuàng )新機構，打造若干支高水平科研團隊，成為茂名真正的“技術(shù)先鋒”“產(chǎn)業(yè)智囊”。
這包括，支持東華能源吉印通霍尼韋爾在茂名設立協(xié)同創(chuàng )新中心，加強與茂名石化研究院、省農科院合作，做實(shí)茂名綠色化工研究院、嶺南現代農業(yè)實(shí)驗室，探索“研發(fā)+孵化+中試”一體化新模式茂名。此外還要創(chuàng )新科技政策，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和作用，圍繞“六大優(yōu)勢”產(chǎn)業(yè)打造更多“單項冠軍”和“專(zhuān)精特新”企業(yè)。
解讀：報告細化了茂名各區、縣級市的功能定位茂名。
茂南區要依托中心城區先天優(yōu)勢茂名，利用“城鄉要素兼備”“工農同步發(fā)展”的條件，打造以城帶鄉、以工補農效益明顯的城鄉融合發(fā)展示范區；
電白區處在“兩軸—兩個(gè)圈層”城市布局重要節點(diǎn)茂名，分布項目多、要素供給多，地位特殊、責任重大，要在與城市同頻共振中相向而行，做服務(wù)和融入全市大局的表率、建設宜居宜業(yè)宜游濱海城市的先行區；
信宜市是全國生態(tài)保護與建設示范區、茂名北部生態(tài)屏障茂名，生態(tài)是最大優(yōu)勢，要積極探索綠水青山向金山銀山轉化路徑，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、特色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，建設生態(tài)發(fā)展區現代活力之城；
高州市文化積淀深茂名，發(fā)展基礎好，關(guān)鍵要補上工業(yè)短板，當好茂名產(chǎn)業(yè)強市、鄉村振興排頭兵，建設全國鄉村振興示范縣；
化州市曾經(jīng)創(chuàng )造了工農業(yè)輝煌，現在又迎來(lái)毗鄰機場(chǎng)的新機遇，要激活潛在優(yōu)勢，集中攻堅打幾場(chǎng)硬仗，奮力建設粵西空港門(mén)戶(hù)、特色產(chǎn)業(yè)強市，形成化北生態(tài)經(jīng)濟區、化南臨空經(jīng)濟區、中心城區綜合服務(wù)區功能分明、優(yōu)勢明顯的新增長(cháng)極茂名。
報告要求，各地要圍繞服務(wù)全市大局，進(jìn)一步明確定位，嚴格落實(shí)“城市定位—功能分區—產(chǎn)業(yè)集聚—項目建設”發(fā)展邏輯，系統謀劃干什么、怎么干、干成什么樣等問(wèn)題茂名。
解讀：后疫情時(shí)代，短途周邊游、鄉村游、自駕游、營(yíng)地游成為新風(fēng)尚茂名。報告還提出，要把握旅游新趨勢，跳出單一“打卡式景點(diǎn)”產(chǎn)品供給，挖掘歷史、農業(yè)、教育方面的特色資源，多元探索旅游市場(chǎng)垂直細分領(lǐng)域，強化消費黏性，打造具有記憶點(diǎn)的地方旅游品牌。利用茂名“暖冬”氣候優(yōu)勢，積極對接東北、西北、華北“三北”地區，發(fā)展避寒康養旅游經(jīng)濟。
解讀：黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層茂名。實(shí)踐證明，基層黨組織強，頭雁作用發(fā)揮好，鎮村的戰斗力就強，滋生的矛盾問(wèn)題就少。必須樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，切實(shí)讓黨的基層組織強起來(lái)、威信樹(shù)起來(lái)。
今年以來(lái)，茂名樹(shù)牢大抓基層鮮明導向，建立市委常委會(huì )聽(tīng)取鎮級工作匯報機制，基層戰斗堡壘作用不斷增強茂名。茂名還將健全市領(lǐng)導掛鉤重點(diǎn)鎮工作機制，出臺掛鉤制度辦法，推動(dòng)市領(lǐng)導下沉基層成常態(tài)，幫助基層想辦法、解難題。
報告強調，各級黨政負責同志，不能只當“專(zhuān)家門(mén)診”，也要當“赤腳醫生”，任期內要跑遍所有村，問(wèn)計于民、問(wèn)需于民、問(wèn)策于民，腳上有土、心中有譜，當好“一線(xiàn)總指揮”茂名。
【統籌】劉俊
【文字/制圖】劉棟銘
【通訊員】李景堯
【作者】 劉棟銘
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