龍巖上杭縣：跨村聯(lián)建新機制 聯(lián)出鄉村新天地
近年來(lái)，龍巖上杭縣打破就村抓村的慣性模式，探索實(shí)施“組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、服務(wù)聯(lián)抓、人才聯(lián)管”為主要內容的“跨村聯(lián)建”新模式，因地制宜組建一批跨村聯(lián)建黨建聯(lián)盟，促進(jìn)基層黨組織有機聯(lián)結龍巖。
組織聯(lián)建 推動(dòng)鄉村連片振興
上杭縣聚焦區域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與鄉村協(xié)同基層治理兩條線(xiàn)，加強基層黨組織整合，推動(dòng)基層黨建由“分散運行”向“融合共進(jìn)”轉變龍巖。
打破組織體系壁壘龍巖。按照地域相鄰、人文相近、優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展原則，采取先進(jìn)帶后進(jìn)、富村幫窮村模式，組建2*個(gè)聯(lián)村黨組織，通過(guò)組織跨村領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)跨村帶、人才跨村育、設施跨村建、資源跨村用，合力推進(jìn)各村均衡發(fā)展。古田鎮以全省先進(jìn)基層黨組織竹嶺村為龍頭，帶動(dòng)周邊*個(gè)薄弱村，成立黨建聯(lián)盟，集中推進(jìn)支部聯(lián)建、環(huán)境聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興，實(shí)現聯(lián)建村抱團發(fā)展、資源效益最大化。
古田鎮五龍村吉印通周邊村流轉背科*00畝耕地轉租給圣地旅投公司開(kāi)發(fā)建設古田歡樂(lè )谷項目，每年可為村集體增收20萬(wàn)元龍巖。上杭縣委組織部供圖
健全聯(lián)建運行機制龍巖。發(fā)揮領(lǐng)建村、中心村黨建資源優(yōu)勢，實(shí)行黨建工作同研究、黨建資源同分享、黨建活動(dòng)同開(kāi)展、黨建經(jīng)驗同交流的“四同”機制，采取“定期提交議題、集中研究協(xié)商、分級認領(lǐng)實(shí)施、上下一體聯(lián)動(dòng)”方式，妥善解決聯(lián)村老人托養、企業(yè)用地征遷等問(wèn)題1**個(gè)，向上爭取項目資金*000余萬(wàn)元，在7*個(gè)聯(lián)建村實(shí)施生活污水治理、道路拓寬改造等項目*9個(gè)。
廬豐畬族鄉豐樂(lè )村、豐濟、豐康村組建“畬韻三豐”黨建聯(lián)盟成功打造“畬族風(fēng)情帶”龍巖。上杭縣委組織部供圖
筑牢基層組織基礎龍巖。在聯(lián)建村全面實(shí)施黨員量化積分管理制度，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，結合基層黨支部“評星定級、晉位升級”活動(dòng)，通過(guò)“黨員大會(huì )聯(lián)開(kāi)”“主題黨日聯(lián)過(guò)”等方式，推動(dòng)聯(lián)建村黨支部?jì)?yōu)勢互補、強弱搭配，共同提升聯(lián)建村黨支部建設水平。廬豐畬族鄉因地制宜，把聯(lián)村黨課上在田園、活動(dòng)放在田園、服務(wù)落在田園。加快發(fā)展現代農業(yè)、鄉村旅游業(yè)，黨支部領(lǐng)辦農民專(zhuān)業(yè)合作社成功流轉土地1000畝，帶動(dòng)聯(lián)建村農戶(hù)實(shí)現*000畝現代化種植，成功打造“畬族風(fēng)情帶”，田園黨建聯(lián)盟成效初步顯現。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)興 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
才溪鎮實(shí)行跨村聯(lián)建，打造黨群共富示范帶龍巖。上杭縣委組織部供圖
上杭縣把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)施“跨村聯(lián)建”的重要支撐，一體謀劃、聯(lián)動(dòng)布局，通過(guò)項目聯(lián)帶、多村捆綁、企企聯(lián)動(dòng)等形式，實(shí)現以“黨建聯(lián)盟”推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)聚合”龍巖。
盤(pán)活用好閑置資產(chǎn)龍巖。按照“依法依規、分類(lèi)處理、共享共用”原則，2*個(gè)聯(lián)村黨組織分別建立聯(lián)建村閑置資產(chǎn)臺賬，盤(pán)活閑置老校舍、倉庫等集體資產(chǎn)，將“沉睡資源”變?yōu)椤爸赂毁Y本”。白砂鎮碧沙村充分利用紅色資源、傳統古村落優(yōu)勢，吉印通周邊*個(gè)村黨支部成立早康片區黨總支，牽頭流轉200畝土地，引導聯(lián)建村村民發(fā)展骨碎補、金線(xiàn)蓮等特色種植，預計每年可增加各聯(lián)村村集體收入10萬(wàn)元。
整合區域優(yōu)勢資源龍巖。整合區域內各類(lèi)資源，推動(dòng)聯(lián)建村設立黨支部領(lǐng)辦合作社吉印通社，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)特色食品、打造旅游路線(xiàn)，實(shí)現優(yōu)勢互補、資源共享。湖洋鎮文光村黨支部吉印通周邊湖洋、三田、古樓等*個(gè)村黨支部，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨組織，連片發(fā)展臍橙、春見(jiàn)、杭梅等高效農業(yè)**00多畝，推動(dòng)休閑采摘、觀(guān)光旅游融合發(fā)展，實(shí)現聯(lián)建村年均增收*萬(wàn)元。同時(shí)，以龍巖農業(yè)發(fā)展吉印通入駐水埔村建設“紅古田”(上杭湖洋)現代果蔬產(chǎn)業(yè)園為契機，吉印通全鎮22個(gè)村黨支部在產(chǎn)業(yè)園共同經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)各村發(fā)展由“單兵作戰”向“抱團發(fā)展”的轉變，變“一枝獨秀”為“百花爭艷”。才溪鎮溪北村和才民村黨支部吉印通成立黨群共富產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨總支，結合聯(lián)建村臍橙、蜂蜜、現代果蔬等特色農業(yè)，以新舊才莊公路沿線(xiàn)為發(fā)展主軸，打造一條“生態(tài)文明+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”黨群共富示范帶，每年可實(shí)現村集體經(jīng)濟收入近*0萬(wàn)元。
鼓勵黨員“雙帶雙富”龍巖。實(shí)施村黨組織“領(lǐng)頭雁”素質(zhì)提升計劃和黨員“雙帶雙富”培養工程，引導黨員帶頭入股、帶頭經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)群眾和村集體抱團發(fā)展，挖掘培養農業(yè)種植、木工技藝、非遺傳承等黨員“雙帶雙富”能手，建立創(chuàng )業(yè)致富基地19個(gè)、培育致富帶頭人2**名，切實(shí)將“黨建引領(lǐng)力”轉化為“富民原動(dòng)力”。
服務(wù)聯(lián)抓 強化片區共治共享
臨城鎮九洲村黨支部打造美麗花漾灣龍巖。上杭縣委組織部供圖
按照“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格協(xié)同、村民參與”的總體思路，上杭縣建立區域吉印通黨組織，盤(pán)活區域內各類(lèi)治理和服務(wù)要素，實(shí)現區域共治龍巖。
規范村級事務(wù)管理龍巖。持續開(kāi)展黨建引領(lǐng)農村社會(huì )組織規范化管理工作，完善重要事務(wù)向聯(lián)村黨組織報備制度，大力推行便民服務(wù)代辦制，組織鄉村干部為群眾提供建房審批、社保辦理等“我來(lái)跑”代辦服務(wù)，截至目前，“我來(lái)跑”代辦服務(wù)*1*9件，辦結率100%。依托新時(shí)代文明中心，廣泛開(kāi)展聯(lián)村“最美庭院”“星級黨員戶(hù)”“文明家庭”等評選活動(dòng)，引領(lǐng)聯(lián)建村鄉風(fēng)民風(fēng)持續向善向上。
深化網(wǎng)格基層治理龍巖。健全完善“三聯(lián)”網(wǎng)格化工作機制，推動(dòng)聯(lián)建村廣大黨員干部走出家門(mén)、走進(jìn)群眾，打通黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”，把基層黨建工作的觸角延伸至最小的社會(huì )單元，形成雙向互動(dòng)、反應迅速的信息傳遞“神經(jīng)末梢”，實(shí)現形成“人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦、網(wǎng)格全覆蓋、一網(wǎng)管全部”治理新常態(tài)，截至目前，**00余名聯(lián)建村黨員聯(lián)戶(hù)開(kāi)展民事調解、便民代理等工作，解決“急難愁盼”問(wèn)題1**0余件次。
創(chuàng )新共建共治機制龍巖。探索推行群眾“全過(guò)程參與”共建共享機制，暢通群眾反映訴求、參與決策、加強監督渠道，建立“聯(lián)村黨組織-聯(lián)建村黨支部-黨員-村民”工作機制，引導群眾“全過(guò)程參與”村務(wù)管理和鄉村振興建設。探索推行矛盾糾紛區域化聯(lián)調聯(lián)解機制，設立聯(lián)村矛盾糾紛調解中心，建立民情調查分析機制，定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )，發(fā)揮聯(lián)村片區內五老、婦女、退伍軍人等各支隊伍力量和群團組織作用，聯(lián)動(dòng)解決水源、林地等跨區域歷史遺留問(wèn)題*00余件次。
人才聯(lián)管 打造鄉村振興尖兵
湖洋鎮水埔村黨支部吉印通周邊22個(gè)村組建“上善若水”跨村黨建聯(lián)盟發(fā)展*00畝紅古田現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園龍巖。上杭縣委組織部供圖
聚焦人才隊伍在全面推進(jìn)鄉村振興中的關(guān)鍵作用，著(zhù)力解決農村改革發(fā)展中人才缺乏、后繼乏人、隊伍不穩等問(wèn)題龍巖。
選優(yōu)配強“三農”隊伍龍巖。立足聯(lián)建村鄉村振興長(cháng)遠需要，持續優(yōu)化聯(lián)建村班子結構，著(zhù)力提升班子整體運行功能，新一屆班子中熟悉鄉村振興的占*7.*%，進(jìn)一步推動(dòng)鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。以換屆為契機，大力選拔懂發(fā)展善治理、有干勁會(huì )干事、能團結帶領(lǐng)群眾推進(jìn)鄉村振興的優(yōu)秀人才進(jìn)入聯(lián)建村“兩委”班子，聯(lián)建村“兩委”干部中致富能手和經(jīng)商返鄉人員占72.97%。同時(shí)，將發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)項目作為村級組織帶頭人選拔、培養、考核的重要內容，探索將發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)列入村干部容錯糾錯機制，讓村干部心無(wú)旁騖地投身鄉村產(chǎn)業(yè)振興項目。
實(shí)施頭雁提升工程龍巖。持續實(shí)施黨組織帶頭人梯級培養和后備力量?jì)渑囵B計劃，全面開(kāi)展聯(lián)建村黨支部書(shū)記“月學(xué)季講年展示”素質(zhì)提升工程，開(kāi)展聯(lián)建村崗位練兵、鄉村振興主題培訓和理論專(zhuān)題培訓1*0余人次、鄉村振興能力培訓7*0余人次，有效提升聯(lián)建村黨組織書(shū)記抓黨建促鄉村振興、促基層治理的能力水平。
外引內培鄉土人才龍巖。邀請省級專(zhuān)家團隊對聯(lián)建村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統一規劃，整合112名聯(lián)建村駐村第一書(shū)記、鄉村振興指導員、科技特派員、金融助理員等下派干部力量，在推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)指導、鄉村治理等方面發(fā)揮作用，幫助解決聯(lián)建村各類(lèi)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題*9個(gè)，有效推動(dòng)聯(lián)建村上杭槐豬、湖洋臍橙、臨城蜜雪梨、稔田紅肉蜜柚等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步激發(fā)聯(lián)建村鄉村振興活力。同時(shí)，整合職業(yè)院校、龍頭企業(yè)等，對聯(lián)建村“土專(zhuān)家”“田秀才”“鄉創(chuàng )客”進(jìn)行教育培訓，培育新型職業(yè)農民共10批192*人次。