麗水市人大常委會(huì )2022年工作綜述
麗水市人大常委會(huì )2022年工作綜述
踔厲奮發(fā)，勇毅前行麗水。
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是向“兩個(gè)先行”奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵一年，也是市五屆人大履職元年麗水。一年來(lái)，麗水人大以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統攬人大工作，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，全面落實(shí)中央人大工作會(huì )議、省市黨代會(huì )和浙江省各級人大常委會(huì )主任學(xué)習會(huì )精神，堅持依法履職、傳承發(fā)展、守正創(chuàng )新，在全面建設綠水青山與共同富裕相得益彰的社會(huì )主義現代化新麗水中展現人大擔當與作為。
堅持黨建統領(lǐng)麗水，全面建設“四個(gè)機關(guān)”
以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，將黨建統領(lǐng)作為一切工作的總抓手麗水。
去年1月*日，市人大首次召開(kāi)“學(xué)習先進(jìn)樹(shù)典型·實(shí)干奮進(jìn)開(kāi)新局”全市人大工作總結表彰大會(huì )，對優(yōu)秀人大工作者、優(yōu)秀市人大代表、優(yōu)秀代表建議等七方面典型進(jìn)行了表彰，引導和激勵全市人大代表、人大干部學(xué)先進(jìn)、當標桿，以“人大作為”踐行“麗水之干”麗水。
為準確把握“四個(gè)機關(guān)”建設的定位要求，厚植敬重崗位、尊重同事的團隊文化，營(yíng)造講政治、講擔當，講情義、講情懷的干事氛圍，去年，麗水人大還舉行新進(jìn)人大常委會(huì )委員干部迎新會(huì )，號召全體干部同心、同德、同道，盡心、盡職、盡責麗水。為離崗的19位人大常委會(huì )委員干部舉行履職紀念牌頒發(fā)儀式，要求機關(guān)全體干部以老領(lǐng)導為榜樣，敬重崗位、尊重同事，用心做事、用情履職。常委會(huì )黨組書(shū)記、機關(guān)黨組書(shū)記、機關(guān)黨委書(shū)記帶頭述職。開(kāi)展“七一”主題黨日活動(dòng)，機關(guān)*位黨員同志分享各自真實(shí)、有溫度的往事，用鮮活的人生片段、感人的成長(cháng)故事，呈現真切的、接地氣的共產(chǎn)黨員形象，強化干部意識形態(tài)思想建設。
回首這一年，尤其值得一提的是，麗水人大不斷創(chuàng )新學(xué)習方式，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作有效融合麗水。在每月舉行的常委會(huì )黨組和機關(guān)黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )上，都圍繞常委會(huì )全年的工作重點(diǎn)，安排政府部門(mén)主要負責人作專(zhuān)題講座，機關(guān)干部結合工作實(shí)際交流研討，在增進(jìn)人大干部對政府工作了解的同時(shí)，為精準有效履職夯實(shí)基礎。此外，貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化的意見(jiàn)，做深做實(shí)“悅讀人大”活動(dòng)品牌，在每月一次學(xué)習會(huì )前，由一名機關(guān)科級干部宣講黨史，“八七會(huì )議”“五四憲法”等故事引起了與會(huì )人員的強烈共鳴，引導黨員干部堅定理想信念。
進(jìn)一步健全黨組會(huì )議、主任會(huì )議、常委會(huì )會(huì )議議事規則，強化會(huì )議管理、嚴肅會(huì )風(fēng)會(huì )紀麗水。通過(guò)規范任命書(shū)頒發(fā)儀式、憲法宣誓儀式流程，開(kāi)展全市人大系統規范性公文評比活動(dòng)，合力辦好《麗水人大》《人大關(guān)注》《人大聚焦》等專(zhuān)刊專(zhuān)欄，讓越來(lái)越多的人大干部成為坐下來(lái)能寫(xiě)、站起來(lái)能說(shuō)、走出去能干的多面手。
依法履職行權麗水，奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”
人大不僅是政治機關(guān)、權力機關(guān)，還是工作機關(guān)、代表機關(guān)麗水。麗水人大始終堅持“依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序”的原則，依法依程序履職行權、開(kāi)展工作，為全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區和社會(huì )主義現代化先行省建設彰顯了人大擔當和作為。
依法行使重大事項決定權，2022年9月*0日，麗水市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議表決通過(guò)了麗水市人民政府關(guān)于提請審議設立麗水農業(yè)文化遺產(chǎn)保護日的議案，決定將每年*月*日設為“麗水農業(yè)文化遺產(chǎn)保護日”麗水。這是深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強農業(yè)文化遺產(chǎn)保護重要論述的有效舉措，是落實(shí)市委相關(guān)決策部署的具體行動(dòng)。同日，還作出了《麗水市人大常委會(huì )關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監督的決定》，為推進(jìn)我市國有資產(chǎn)治理提供了制度支撐。
這一年，市人大強化立法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，科學(xué)編制《麗水市第五屆人大及其常委會(huì )立法調研項目庫》，重新確定20家單位為新一屆靜態(tài)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，增加基層社區、企業(yè)和兩新組織的立法聯(lián)系點(diǎn)，科學(xué)編制立法調研項目庫；重點(diǎn)完成《麗水市居家養老服務(wù)條例》立法任務(wù)，緊扣做好法規實(shí)施的后半篇文章，制定地方性法規執法檢查三年行動(dòng)計劃；就《南明湖保護管理條例》《物業(yè)管理條例》《文明行為促進(jìn)條例》三部法規開(kāi)展執法檢查和立法后評估工作；根據新修訂的地方組織法，全面部署落實(shí)全市人大常委會(huì )聽(tīng)取和審議規范性文件備案審查報告制度麗水。出臺《市人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化工作機制》；嚴格落實(shí)憲法宣誓制度，增強國家機關(guān)工作人員、廣大人大代表對憲法法律的尊崇，以“尊崇弘揚憲法精神、踐行全過(guò)程人民民主”為主題，在市中級人民法院創(chuàng )新開(kāi)展“12·*”國家憲法日活動(dòng)，實(shí)地察看“司法公正在線(xiàn)”數字化應用場(chǎng)景建設情況，集中舉行市人大常委會(huì )任命的審判人員憲法宣誓儀式，堅定以法治的力量護航“創(chuàng )建革命老區共同富裕先行示范區”決心。
一年來(lái)，麗水人大通過(guò)堅持正確監督、有效監督、依法監督，始終做到不越位、不錯位、不缺位麗水。緊緊圍繞中心服務(wù)大局，依法履職盡責，主動(dòng)擔當作為，加強經(jīng)濟監督，邀請專(zhuān)家把脈，融合審計監督，借力數字賦能，深化全口徑預算審查，堅持以專(zhuān)題調研、專(zhuān)項審議、代表視察、執法檢查等多種形式開(kāi)展監督，持續監督政府重大投資項目，開(kāi)展全市招引標志性大好高項目專(zhuān)項監督，上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展節約能源“一法一辦法”、就業(yè)促進(jìn)法、鄉村振興促進(jìn)法執法檢查，首次聽(tīng)取和審議了全市國有自然資源資產(chǎn)專(zhuān)項報告，為推進(jìn)經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)作出了人大貢獻。同時(shí)，圍繞退役軍人事務(wù)管理、*歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系建設、“雙減”背景下全市中小學(xué)校教師隊伍建設、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三位一體”農合聯(lián)改革、民族鄉村振興工作、《浙江省華僑捐贈條例》實(shí)施、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、全市法院司法公正感受度提升工程等情況進(jìn)行監督；舉行市區貫徹落實(shí)《麗水市物業(yè)管理條例》、“雙減”背景下中小學(xué)校教師隊伍建設情況專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì )；深入推行年度環(huán)境報告制度；深化拓展對外工作，首次組織在麗外國留學(xué)生走進(jìn)麗水人大活動(dòng)。在開(kāi)展各項監督工作中，創(chuàng )新方式方法，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，通過(guò)“心連心”代表工作室專(zhuān)項監督活動(dòng)、人大代表履職一鍵通平臺、現場(chǎng)調研視察等多種形式，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)委會(huì )成員、專(zhuān)業(yè)人大代表、咨詢(xún)專(zhuān)家等各方面的意見(jiàn)建議。
這一年，在支持和保障代表履職方面，推動(dòng)各承辦單位落實(shí)代表建議辦理“一把手責任制”，市五屆人大一次會(huì )議**0件代表建議全部得到辦理；完善代表服務(wù)管理機制，健全市人大代表履職登記通報、“一府一委兩院”情況通報制度，落實(shí)主任會(huì )議成員和常委會(huì )委員直接聯(lián)系代表、專(zhuān)工委對口聯(lián)系代表制度；積極開(kāi)展“六訪(fǎng)六促”主題活動(dòng)以及“四級人大八萬(wàn)代表助力八大攻堅行動(dòng)”，邀請代表參加立法調研、執法檢查和視察等活動(dòng)，邀請代表列席常委會(huì )會(huì )議，召開(kāi)經(jīng)濟界、企業(yè)界代表座談會(huì )，鼓勵代表在助力經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)中擔當作為、爭當先鋒，奮力當好“兩個(gè)先行”的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者麗水。
同時(shí)，還組織代表視察麗水機場(chǎng)、衢麗鐵路、浙西南重大科創(chuàng )平臺、經(jīng)開(kāi)區半導體產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目；聚焦依法行政、公正司法，修訂政府工作部門(mén)負責人履職評議辦法，讓履職評議成為人大支持、保障、推動(dòng)政府及其部門(mén)依法履職的有效形式，充分體現“由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監督”的憲法精神，不斷助推全市跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕美好社會(huì )山區樣板建設麗水。
堅持創(chuàng )新發(fā)展麗水，努力踐行全過(guò)程人民民主
數字化改革、基層單元建設和經(jīng)開(kāi)區人大工作是今年浙江省人大踐行全過(guò)程人民民主的重要抓手，也是重點(diǎn)工作麗水。
去年以來(lái)，麗水人大根據省人大工作方案總體部署，按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”要求，第一時(shí)間制訂2022年數字化改革工作方案；建立基層單元建設工作領(lǐng)導小組、工作專(zhuān)班，召開(kāi)全市人大常委會(huì )主任座談會(huì )，基層單元建設部署會(huì )、推進(jìn)會(huì )，全面推進(jìn)工作落實(shí)；明確以“讓場(chǎng)景跑起來(lái)、讓干部用起來(lái)、讓代表動(dòng)起來(lái)”為目標，放大人大數字化改革綜合效應麗水。
在省人大部署開(kāi)展踐行全過(guò)程人民民主基層單元建設工作任務(wù)后，麗水人大迅速行動(dòng)、統籌推進(jìn)、抓好落實(shí)，立足市域山區實(shí)際，努力打造具有山區特色的人大踐行全過(guò)程人民民主基層單元麗水樣本麗水。推進(jìn)過(guò)程中，牢固樹(shù)立“統籌、整合、聯(lián)動(dòng)”理念，采用單一式、嵌入式、組團式等多種模式與四個(gè)平臺等載體共建共享、深度融合，緊盯功能標準化、不盲目追求硬件高標準，市、縣、鄉三級共建共享，把實(shí)體空間的作用發(fā)揮到最大，全市9個(gè)試點(diǎn)單位均高質(zhì)量完成建設任務(wù)，17*個(gè)基層民主單元建設任務(wù)如期完成。
在場(chǎng)景設置方面，著(zhù)眼上下貫通、左右協(xié)同，上線(xiàn)“代表履職一鍵通”，整合基層單元、直通平臺、履職應用的界面設置，與基層治理四平臺、司法公正在線(xiàn)同步升級，實(shí)現一鍵登錄、一屏操作麗水。2022年*月，市人大代表、浙江天造環(huán)?？萍技⊥ǘ麻L(cháng)聶海波打開(kāi)“代表履職一鍵通”直通平臺，在“意見(jiàn)我來(lái)提”板塊提交了一份關(guān)于建筑工地砂漿現場(chǎng)攪拌大氣揚塵污染治理的建議。這得益于麗水人大專(zhuān)為服務(wù)代表便捷高效履職自行開(kāi)發(fā)建設的數字化平臺——“代表履職一鍵通”，該平臺以“一艙二碼六應用”為支撐，打造一整套的社情民意征集、分析、研判、推送、處理流程，形成智能收集分析、一鍵交辦督辦、一屏反饋評價(jià)的閉環(huán)鏈條。
在業(yè)務(wù)下沉方面，堅持“管用、實(shí)用、好用”目標，認真梳理“需求清單”“問(wèn)題清單”“責任清單”，收集“一府一委兩院”及國家機關(guān)工作人員的使用需求，梳理廣大代表們反饋的問(wèn)題短板，落實(shí)人大核心業(yè)務(wù)下沉中的具體責任，制定“一府一委兩院”進(jìn)站工作制度，完善代表履職登記管理辦法，建立業(yè)務(wù)下沉工作機制麗水。據了解，去年以來(lái)，麗水依托基層單元組織開(kāi)展接待選民活動(dòng)***次，開(kāi)展立法監督事項征集活動(dòng)1**次。同時(shí)，麗水人大積極謀劃市級、縣級代表聯(lián)絡(luò )總站建設，努力將聯(lián)絡(luò )總站打造成為代表之家和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、代表專(zhuān)業(yè)小組、專(zhuān)家咨詢(xún)組的活動(dòng)陣地，以及人大數字指揮調度中心和黨建陣地。
截至目前，已實(shí)現9*00多名市、縣、鄉三級代表激活應用，并將各級人大干部、專(zhuān)家咨詢(xún)組成員等納入范圍，實(shí)現代表主動(dòng)參與、干部積極使用、場(chǎng)景逐步活躍無(wú)縫對接，實(shí)現了各級人大代表聯(lián)絡(luò )站、人大代表線(xiàn)上履職的實(shí)時(shí)互動(dòng)、雙向互通麗水。
此外，麗水人大還不斷加強黨對經(jīng)開(kāi)區人大工作的領(lǐng)導，舉行經(jīng)開(kāi)區人大工作專(zhuān)題研究部署會(huì )，加強經(jīng)開(kāi)區人大工作機構力量建設，在麗水開(kāi)發(fā)區管委會(huì )黨政辦公室增掛市人大工作聯(lián)絡(luò )處牌子，全面理順市、蓮都區、經(jīng)開(kāi)區、南明山街道之間的人大工作溝通協(xié)調機制麗水。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)麗水經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區人大工作的實(shí)施方案》，依法開(kāi)展國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、財政預決算、國有資產(chǎn)管理、法律法規實(shí)施情況檢查以及審計查出問(wèn)題整改等閉環(huán)監督。培育打造南明山街道基層單元，著(zhù)力提高代表參與率、問(wèn)題解決率，完善經(jīng)開(kāi)區內市、區二級人大代表建議、批評、意見(jiàn)的交辦督辦制度，切實(shí)提升經(jīng)開(kāi)區內各級人大代表履職的服務(wù)和保障水平，有力有序推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區人大工作。
新時(shí)代新征程、新目標新愿景麗水。新的一年，麗水人大將聚焦中心工作、聚情民生關(guān)切、聚力依法履職、聚合代表力量，發(fā)揮職能作用，發(fā)展和完善全過(guò)程人民民主，全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神，以永做新時(shí)代“挺進(jìn)師”的奮斗實(shí)干,為全面建設社會(huì )主義現代化新麗水貢獻更多人大智慧和力量！