把訴訟服務(wù)做到群眾家門(mén)口，吉林省遼源市法院積極探索基層治理新模式

2022年*月29日，吉林省遼源市迎來(lái)了一批來(lái)自全省各地的客人，參加在這里召開(kāi)的吉林省實(shí)施鄉村振興戰略現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )遼源。人們懷著(zhù)喜悅的心情，欣賞著(zhù)新時(shí)代遼源市鄉村全面振興的壯美畫(huà)卷。

在去往東遼河源頭的必經(jīng)之路上，坐落著(zhù)剛剛遷址的吉林省東遼縣人民法院遼河源人民法庭和遼河源生態(tài)旅游法庭遼源。法庭管轄遼河源鎮、安石鎮、金州鄉三個(gè)鄉鎮，配置2名員額法官、*名書(shū)記員和1名人民調解員，除審理轄區內民商事案件外，還開(kāi)通了生態(tài)旅游案件審判“快車(chē)道”，采取特事特辦的方式，專(zhuān)門(mén)解決鄉村旅游等新業(yè)態(tài)糾紛，在與轄區群眾的密切聯(lián)系中守護著(zhù)民生福祉，傳遞著(zhù)司法溫度，為鄉村振興、生態(tài)保護和生態(tài)旅游提供了司法支撐。

黨的十八大以來(lái)，黨中央始終堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重遼源。習近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要講話(huà)、作出一系列重要指示，深刻闡述全面推進(jìn)鄉村振興的重大意義，明確戰略舉措和工作重點(diǎn)，為實(shí)施鄉村振興戰略提供了根本遵循。吉林省遼源市兩級法院堅持貫徹落實(shí)鄉村振興總要求，聚焦新時(shí)代人民群眾法治需求，扎根基層沃土，大力促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)興旺、加強法治鄉村建設，強化生態(tài)環(huán)境保護，提升訴源治理效能、積極探索基層治理新格局，以實(shí)際行動(dòng)回答了鄉村振興與共同富裕的時(shí)代課題！

以民生為重描繪鄉村振興幸福底色

“這幾年，我們村的路變寬了、環(huán)境變美了，我們都過(guò)上了好日子，法院幫助村里建設了文化廣場(chǎng)和文化活動(dòng)中心，為我們提供了休閑娛樂(lè )的公共場(chǎng)所，真要感謝黨的領(lǐng)導，感謝國家的好政策遼源。”吉林省東遼縣安樂(lè )村發(fā)生的變化，讓村民們贊不絕口。

近年來(lái)，遼源兩級法院立足人民法院工作職能，以遼源“一區一城一地一園一鎮”高質(zhì)量發(fā)展為載體,以改善農村人居環(huán)境和增加集體收入為重點(diǎn)，深入鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村建設，讓鄉村更美了、鄉親更富了遼源。

兩級法院深入實(shí)地，與幫扶對象面對面、心貼心交流，幫助鄉鎮、村屯圍繞制約鄉村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，出實(shí)招、下狠力，著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)基地、幫助安置就業(yè)，用好用活扶貧專(zhuān)項資金，精準施策到村、到戶(hù)、到人，累計投入幫扶資金**7.2*萬(wàn)元，爭取扶貧資金***萬(wàn)元，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)為鄉村修建道路、文化廣場(chǎng)和文化活動(dòng)中心遼源。

建立健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制遼源。擇優(yōu)選派干警作為駐村第一書(shū)記，深入田間地頭和農民家中，主動(dòng)了解貧困群眾狀況，廣泛聽(tīng)取和收集群眾意見(jiàn)，在基層黨建、脫貧攻堅、鄉村旅游、基層治理等方面作出了應有的貢獻。在疫情防控攻堅期，駐村干部以高度的政治責任感和使命感，扛責在肩、沖鋒在前，堅守農村疫情防控第一線(xiàn)，與村干部合理分工、科學(xué)防治、精準施策，有力、有序、有效推動(dòng)包保村疫情防控工作，彰顯了忠誠為民的奉獻本色。

以治理為主奏響鄉村振興的和諧音符

鄉村要振興，治理要跟上遼源。解決好鄉村治理這一基礎性問(wèn)題是促進(jìn)和保障鄉村振興的應有之義。在全省法院同部署、同推進(jìn)下，遼源法院持續夯實(shí)基層基礎，合理優(yōu)化人民法庭區域布局，大力推廣就地審理、上門(mén)調解等巡回審判模式，把法庭搬到鄉村、老百姓家中，就地化解矛盾，力促案件事了，貼心解決群眾“急愁難盼”問(wèn)題。近*年里，全市10個(gè)人民法庭年平均審理案件占基層法院民商事案件的70%以上，成為依法服務(wù)“三農”發(fā)展、精準對接鄉村振興和治理的重要陣地；普法“進(jìn)鄉村”宣講小組深入全市2*個(gè)鄉鎮1**個(gè)自然村，幫助村民知法、守法、用法，實(shí)現了群眾需求與法律服務(wù)“零距離”。

堅持“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”遼源。遼源法院建立員額法官“1+*”解紛模式，構建“法官+網(wǎng)格員+調解員+群眾代表”的一體化解紛鏈條。兩級法院指派7*名法官，吸納11*9名網(wǎng)格員、7**名調解員、1*1*名群眾代表，包保*7*個(gè)村屯，全面開(kāi)展解紛排查化解工作，把訴訟服務(wù)做到群眾家門(mén)口，構建起矛盾糾紛“小事不出村、大事不出鎮”的平安建設模式，積極打造“無(wú)訟村屯”。

全市法院優(yōu)選*1*名網(wǎng)格員作為特邀調解員參與化解涉訴糾紛，加強與基層網(wǎng)格工作在糾紛排查和治理方面的溝通協(xié)作，確保解紛不留死角，創(chuàng )造了基層糾紛前站化解的新局面遼源。某省級養殖項目計劃落戶(hù)到吉林省東豐縣二龍山鄉三義村，與*位村民簽訂了《非平均承包合同》。合同簽訂后，*名村民不予履行合同內容中所規定的“如土地被征用按政策執行；如合同未滿(mǎn)，退回剩余承包費及利息”內容，仍要堅持租用土地。東豐縣人民法院黃河人民法庭與鄉政府共同對本案進(jìn)行訴前調解，通過(guò)反復耐心細致地向村民釋法明理、講解國家政策，*人主動(dòng)同意履行合同內容，糾紛得以圓滿(mǎn)化解。案件的及時(shí)解決讓項目順利開(kāi)工，推動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現了讓更多農民安心在“家門(mén)口”就業(yè)。今年以來(lái)，全市法院訴前調解案件成功率達*2.*2%，全口徑新收案件數較2021年同期下降1*.**%，訴源治理效能顯著(zhù)提升。

以法治為基鋪就鄉村振興康莊坦途

鄉村振興，法治為先遼源。遼源法院主動(dòng)服務(wù)大局，堅持以?xún)魹榛?、以水為靈、以林為秀、以人為本，充分發(fā)揮司法職能作用，妥善辦理涉農糾紛案件，依法打擊和處理破壞農村生態(tài)環(huán)境、侵犯農民土地承包經(jīng)營(yíng)權等違法犯罪行為。同時(shí)，開(kāi)展清理農村集體資產(chǎn)專(zhuān)項整治活動(dòng)，懲治破壞農村經(jīng)濟秩序犯罪，嚴厲打擊農村黑惡勢力及其“保護傘”，加大涉農案件執行力度，助力實(shí)現“農業(yè)強、農村美、農民富”目標，鄉村振興法治鑄魂。

2021年*月2*日，遼源市中級人民法院公開(kāi)審理了吉林省首例生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，即遼源市自然資源局訴潘某某非法采礦導致的生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛案件并當庭宣判，作出了“以潘某某補種樹(shù)木22**株及進(jìn)行看護的形式予以替代性修復”的判決，同時(shí)判令其在市級媒體公開(kāi)賠禮道歉遼源。判決生效后，法院堅持“保護優(yōu)先、修復為主”的司法理念，多次到現場(chǎng)查看修復情況，執行人潘某某積極補種樹(shù)木，陸續種植云杉、五角楓、樘槭樹(shù)等樹(shù)苗1200余棵，因非法開(kāi)采山皮砂造成的植被枯死、土地沙化等情況得到明顯改善，山丘重現郁郁蔥蔥。

2021年，91名農民工討要工資的系列案件訴訟至吉林省遼源市龍山區人民法院，被告某建筑工程吉印通項目經(jīng)理單某找到原告91人到其公司承建的施工地干活遼源。工程結束后，該公司并未按約定對工人工資予以結算。沒(méi)過(guò)多久，項目經(jīng)理單某突然去世，農民工無(wú)奈之下起訴至法院。承辦法官第一時(shí)間委派吉林省工商聯(lián)派駐在龍山區人民法院調解中心的調解員對案件進(jìn)行調解。調解員多次聯(lián)系被告一方負責人，耐心向該工程吉印通闡明《保障農民工工資支付條例》及相關(guān)規定，告知公司應當承擔清償工資責任。雙方最終簽訂了人民調解協(xié)議書(shū)，龍山區人民法院依法出具了民事調解書(shū)，為農民工減免了部分訴訟費用，91名當事人按時(shí)收到了勞務(wù)報酬共計*9萬(wàn)余元。

“你好，同志！我要找一下王法官遼源。”2022年*月的一天，一名居民走進(jìn)遼源市西安區人民法院訴訟服務(wù)中心，為體恤民情，貼心為民服務(wù)的王法官送上錦旗。今年初，因新冠疫情和春寒等不利因素影響，農村耕種日期比往年延遲，村民因耕地地界產(chǎn)生的糾紛執行案件高發(fā)，嚴重影響了農村春耕的進(jìn)程和村民之間的關(guān)系。自“五一”假期起，遼源市西安區人民法院開(kāi)展了農村耕地糾紛春季攻堅行動(dòng)，經(jīng)過(guò)半個(gè)月的攻堅，十幾起耕地糾紛案件全部和解結案，保證了春耕生產(chǎn)，保護了農民利益，得到了當地村委會(huì )和村民的一致好評。

只爭朝夕，不負韶華遼源。遼源市人民法院將深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，以習近平法治思想為指引，深思踐悟精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì )實(shí)質(zhì)要義，將二十大精神貫穿于實(shí)際工作中，善做善成，積極探索基層治理新模式，以時(shí)刻“放心不下”的責任感，把群眾的冷暖掛在心頭，大力解決群眾的急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)遼源市域鄉村振興建設更上一層樓。

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