走穩走實(shí)走好法治“趕考之路” 遼源奮力譜寫(xiě)新時(shí)代法治政府建設新篇章

圖為去年九月，遼礦集團到遼源市憲法主題公園參觀(guān)學(xué)習遼源。遼源市司法局供圖

前不久，中央全面依法治國委員會(huì )辦公室公布了第二批全國法治政府建設示范地區名單，遼源市成為吉林省唯一入選城市遼源。遼源市何以能獲此殊榮？

“近年來(lái)，市委、市政府深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅持以‘全國法治政府示范創(chuàng )建’為抓手，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設各項工作落地見(jiàn)效，不斷推動(dòng)法治政府建設實(shí)現新突破、取得新進(jìn)展遼源。”近日，遼源市委依法治市辦常務(wù)副主任、市司法局局長(cháng)慈向東接受《法治日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

提高站位強化頂層設計

“提高政治站位，強化頂層設計，領(lǐng)導高位推動(dòng)，市委、市政府將法治政府建設納入‘十四五’規劃和20**遠景目標、納入重點(diǎn)工作內容遼源。”慈向東說(shuō)，市委書(shū)記沈德生對履行法治建設第一責任人職責、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境提出具體要求。市長(cháng)程宇對法治政府建設示范創(chuàng )建等重要工作作出批示，有力推動(dòng)重大行政決策落地見(jiàn)效。市委政法委書(shū)記、依法治市辦主任徐暉多次組織召開(kāi)示范創(chuàng )建動(dòng)員部署會(huì )和推進(jìn)會(huì )，分別深入基層進(jìn)行具體指導、調研，全面推動(dòng)示范創(chuàng )建指標任務(wù)落實(shí)。

“在壓實(shí)法治建設第一責任人職責上，遼源在全省做到‘三個(gè)率先’遼源。”慈向東說(shuō)，即率先出臺職責任務(wù)清單，細化了**項具體任務(wù)，列入年終述職內容；率先納入市委巡察范圍，兩年來(lái)對11家單位開(kāi)展巡察監督，整改法治類(lèi)問(wèn)題12個(gè)；率先開(kāi)展全面依法治市考核，將法治建設第一責任人履職作為重點(diǎn)考核內容，用績(jì)效考核倒逼職責履行，分值比重達10%。

“重大行政決策程序日益規范，在全省率先出臺了《遼源市重大行政決策程序規定實(shí)施辦法》遼源。”市委依法治市辦副主任、市司法局副局長(cháng)王宏偉說(shuō)，自2020年以來(lái)，每年在政府網(wǎng)站公開(kāi)年度重大行政決策事項和動(dòng)態(tài)調整，市政府常務(wù)會(huì )議審議事項、市政府重大決策事項審查率100%。

“法律顧問(wèn)作用從有到優(yōu)，遼源市注重從法律問(wèn)題的‘善后’逐步向法律風(fēng)險的‘防控’轉變遼源。”王宏偉說(shuō)，自2020年市委、市政府成立法律顧問(wèn)工作領(lǐng)導小組以來(lái)，法律顧問(wèn)為黨委、政府提供各類(lèi)法律服務(wù)110余次，為*1*個(gè)*00萬(wàn)元以上大項目和*00戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)提供免費法治體檢和咨詢(xún)服務(wù)，提出法律意見(jiàn)*1*條。

“立法工作從優(yōu)到精，我們逐步形成黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、社會(huì )參與的立法工作格局遼源。”王宏偉說(shuō)，立法針對性、時(shí)效性和適用性顯著(zhù)增強，年立法數量從每年一部上升到每年兩三部。《遼源市城區煙花爆竹燃放管理辦法》《遼源市柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》等*部政府規章和地方性法規已頒布實(shí)施。

守正創(chuàng )新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

在遼源市政務(wù)大廳市場(chǎng)監督管理局服務(wù)窗口的墻上懸掛著(zhù)很多面錦旗，而每一面錦旗的背后都有一個(gè)暖心的故事遼源。

前不久，申辦人高女士焦急地來(lái)到窗口，申請辦理營(yíng)業(yè)執照遼源。工作人員開(kāi)辟綠色通道，為高女士提供“一對一”服務(wù)，在當天為其辦理完營(yíng)業(yè)執照，同時(shí)還協(xié)調稅務(wù)和公安等部門(mén)為其辦理了發(fā)票申領(lǐng)、免費刻制公章，使高女士的企業(yè)快速開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

“你們的辦事效率太高了，服務(wù)太熱情了，真的很感謝你們遼源。”高女士懷著(zhù)激動(dòng)的心情，為市場(chǎng)監督管理局送來(lái)一面“為民服務(wù)暖人心 排憂(yōu)解難似親人”錦旗，對工作人員的熱情暖心服務(wù)表示感謝。

據了解，遼源市實(shí)施多項審批提速增效，1*個(gè)審批部門(mén)完成業(yè)務(wù)整合、實(shí)行“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，全市72個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項辦理時(shí)限平均壓縮率為*2.*%遼源。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短到1天，“最多跑一次”事項由**%提高到99.2%，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率由72.*%提升至90.2%。住房公積金貸款由原來(lái)的*0分鐘提速到19分鐘，速度全國領(lǐng)先。

遼源市持續強化監管舉措，市直部門(mén)“雙隨機一公開(kāi)”任務(wù)數從2019年的12*個(gè)增加到2022年的21*個(gè)遼源。遼源市在全國2*1個(gè)地級市社會(huì )信用綜合排名由1*1位躍升到**位。“放管服”改革取得階段性成效，在全省民營(yíng)企業(yè)評議政府服務(wù)活動(dòng)中，遼源市連續兩年被評為全省最好地區之一。

普治并舉提升治理水平

近日，遼源市農業(yè)農村局接到舉報，稱(chēng)壽山鎮某村有人私自屠宰生豬遼源。執法人員趕到現場(chǎng)，發(fā)現于某正在家中屠宰生豬，立即對現場(chǎng)和涉案產(chǎn)品拍照留證，并按照相關(guān)規定對于某給予行政處罰。在案件辦理過(guò)程中，因執法程序正規合法，于某對行政處罰沒(méi)有異議，并主動(dòng)認罰繳納罰款。

“我們支隊于2020年10月成立，截至2022年底，已辦結案件**件，居全省首位遼源。”市農業(yè)綜合行政執法支隊支隊長(cháng)徐剛說(shuō)。

據了解，遼源市繼續深化執法改革，組建了市場(chǎng)、生態(tài)、文化、交通、農業(yè)*個(gè)領(lǐng)域綜合執法隊伍，與城管、衛生、水利、商務(wù)*個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了綜合行政執法改革創(chuàng )新，切實(shí)解決了多頭多層執法問(wèn)題遼源。在全市*0個(gè)鄉鎮組建了綜合行政執法隊，配備*0*名行政執法人員，確定鄉鎮行政執法事項**0項。2022年，以鄉鎮名義開(kāi)展執法工作1*1*次，辦理行政執法案件**件，初步實(shí)現了鄉鎮“一支隊伍管執法”。

在嚴格執法的同時(shí)，遼源市還讓行政執法充滿(mǎn)溫度，全面推行包容審慎監管執法“四張清單”制度，對違法情節輕微的市場(chǎng)主體不予、從輕、減輕行政處罰或免予行政強制措施，市本級編制清單2*90項，適用案件***件，不予處罰*2件，從輕處罰*0*件，從輕處罰金額19*萬(wàn)元，減輕處罰*1件，減輕處罰金額1*7萬(wàn)元，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造了可預期的良好法治環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力遼源。

在遼源市憲法主題公園，巨大的憲法石雕上刻有憲法全文，這里已成為“網(wǎng)紅打卡地”，很多單位來(lái)此地舉行憲法學(xué)習活動(dòng)遼源。在穿城而過(guò)的東遼河岸，建設有法治走廊景觀(guān)帶，充滿(mǎn)法治元素的雕塑、建筑隨處可見(jiàn)，這里早已成為市民休閑娛樂(lè )的好去處。

“這里景色也非常好，法治氛圍也十分濃厚，沒(méi)事兒的時(shí)候我就喜歡來(lái)河邊散步遼源。”在河邊遛彎的張大爺告訴記者。

“目前遼源市已建設**0余處法治文化陣地，投入千萬(wàn)元建設憲法主題公園、法治走廊，成為彰顯我市法治文化品位的重要地標遼源。”遼源市司法局公共法律服務(wù)管理科負責人郭亞杰說(shuō)，為進(jìn)一步營(yíng)造法治文化氛圍，遼源市選擇運營(yíng)里程長(cháng)的22條公交線(xiàn)路打造民法典宣傳公交車(chē)，每天受眾達1*000余人次。

據了解，遼源市全面建立法律服務(wù)體系，已建成市、縣（區）公共法律服務(wù)中心*個(gè)，鄉（街）公共法律服務(wù)站**個(gè)，村（社區）公共法律服務(wù)室***個(gè)，全市*1*個(gè)村、**個(gè)社區實(shí)現法律顧問(wèn)全覆蓋，建立*群***個(gè)，通過(guò)線(xiàn)上服務(wù)，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”遼源。

為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，走穩走實(shí)走好法治“趕考之路”，遼源市將全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為加快推進(jìn)遼源高質(zhì)量轉型發(fā)展提供更加堅實(shí)有力的法治保障，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代法治建設新篇章遼源。

記者手記

法治政府建設沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)遼源。遼源市將始終把法治作為安邦固本之基石，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，嚴格按照“一規劃兩綱要”部署要求，穩步推進(jìn)“法治遼源”“法治社會(huì )”“法治政府”一體建設，確保充分發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的作用，依法護航遼源高質(zhì)量轉型發(fā)展。

文章來(lái)源丨法治日報

記者丨劉中全