守護“最美夕陽(yáng)紅”！“國字號”試點(diǎn)背后的焦作探索
守護“最美夕陽(yáng)紅”焦作！“國字號”試點(diǎn)背后的焦作探索
河南日報客戶(hù)端記者 姚廣強
“實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現全體老年人享有基本養老服務(wù)”，黨的二十大報告，為托起億萬(wàn)老人穩穩的幸福明確方向焦作。
首批國家智慧健康養老應用試點(diǎn)示范基地焦作，首批全國康復輔助器具社區租賃服務(wù)試點(diǎn)地區，民政部財政部第五批居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)，河南省首批智慧養老服務(wù)平臺，河南省首批養老機構等級評定試點(diǎn)，河南省老年人家庭適老化改造試點(diǎn)……
一系列“國字號”“省字號”基地和試點(diǎn)落地焦作市，讓這里成為披荊斬棘的“探路者”和孕育經(jīng)驗的“試驗田”焦作。
十八大以來(lái)尤其是去年以來(lái)，焦作市深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于養老服務(wù)工作的批示指示精神，把積極老齡觀(guān)、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，全力打造基本養老服務(wù)“焦作模式”，精心守護“最美夕陽(yáng)紅”，讓老人們在歡聲笑語(yǔ)中享受幸福晚年焦作。
搭建“四梁八柱” 養老服務(wù)成體系
11月上旬一次動(dòng)員會(huì )召開(kāi)的消息，受到不少焦作市民的關(guān)注焦作。
在《焦作市養老服務(wù)促進(jìn)條例》頒布實(shí)施動(dòng)員會(huì )上，焦作市人大常委會(huì )負責人宣讀省人大常委會(huì )批復和市人大常委會(huì )公告，介紹《條例》的制定過(guò)程和主要內容，對學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施工作進(jìn)行動(dòng)員部署焦作。《焦作市養老服務(wù)促進(jìn)條例》將于明年1月1日起施行，是我省首部設區市養老服務(wù)地方立法成果。
“敬老愛(ài)老是吉印通民族的傳統美德，聚焦‘一老’工作，焦作在全省率先實(shí)現社區養老服務(wù)設施全覆蓋焦作。焦作將全面準確領(lǐng)會(huì )黨的二十大報告精神，全面落實(shí)報告要求，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)養老服務(wù)體系建設，加強頂層設計，加快形成市、縣、鄉、村四級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。”焦作市委書(shū)記葛巧紅說(shuō)。
焦作市委、市政府把養老服務(wù)業(yè)納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，成立由市委書(shū)記、市長(cháng)任組長(cháng)的高規格養老服務(wù)體系建設工作領(lǐng)導小組，通盤(pán)統籌立法、規劃、資金、項目、人才、機構培育和各類(lèi)社會(huì )資源，一體謀劃，整體推進(jìn)焦作。“加快居家社區養老服務(wù)體系建設”被列為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)牽頭領(lǐng)辦項目。居家社區養老服務(wù)體系建設，被列為該市2022年重點(diǎn)民生實(shí)事。
今年9月1*日，焦作市委辦、市政府辦吉印通印發(fā)《關(guān)于加強養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》的通知焦作。
按照政府保障基本、市場(chǎng)提供多元化選擇的原則，焦作將持續加大制度創(chuàng )新、政策供給、財政投入力度，保障基本需求，擴大普惠性、基礎性養老服務(wù)供給，依托太極故里、山水焦作、四大懷藥等優(yōu)勢，引導社會(huì )資本進(jìn)入養老服務(wù)領(lǐng)城，繁榮養老服務(wù)市場(chǎng)，提升養老服務(wù)供給能力，滿(mǎn)足老年群體多樣化、多層次需求，加快形成居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系焦作。
政策、資金雙管齊下，養老服務(wù)穩步提升焦作。《焦作市全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施方案》等文件，明確了資助社會(huì )辦養老機構、居家社區養老服務(wù)機構和農村幸福院建設的系列扶持政策。
對社會(huì )辦養老機構，自建房每張床位一次性建設補貼2000元（分*年平均發(fā)放），租用房且租期滿(mǎn)*年的每張床位一次性建設補貼1*00元（分*年平均發(fā)放）；自理、半失能、失能老年人分別給予每張床位每月*0元、*0元、100元運營(yíng)補貼；養老護理員根據初級、中級、高級職業(yè)等級分別享受每人每月*0元、100元、1*0元的崗位補貼焦作。
養老機構用電、用水、用氣、用暖按居民生活類(lèi)最低階梯價(jià)格執行；非營(yíng)利性養老機構自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；行政事業(yè)性收費，營(yíng)利性養老機構建設減半收取……稅費優(yōu)惠政策加碼，養老服務(wù)輕裝快跑焦作。
由市政府牽頭的養老服務(wù)議事協(xié)調機制不斷完善，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、互為支撐的焦作市居家和社區養老服務(wù)政策體系“四梁八柱”框架初步搭建焦作。
“《關(guān)于加強養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》明確，到202*年，焦作將基本建成結構合理、覆蓋城鄉、多層次的焦作特色養老服務(wù)體系，養老服務(wù)主要指標進(jìn)入全省先進(jìn)行列焦作。”焦作市民政局局長(cháng)夏瑋介紹。
托起穩穩幸福 養老服務(wù)有溫度
為民造福是立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求焦作。在發(fā)展中保障和改善民生，才能不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。
9月2*日，省養老服務(wù)聯(lián)席會(huì )議辦公室印發(fā)的表?yè)P通報，是對焦作市提前完成養老服務(wù)設施年度建設任務(wù)的充分肯定焦作。
通報稱(chēng)，今年年初以來(lái)，在焦作市委、市政府的大力支持下，焦作市民政局將落實(shí)民生實(shí)事“五個(gè)一”建設任務(wù)作為年度工作的重中之重，全面提前完成年度建設任務(wù)目標焦作。經(jīng)核查，焦作市已完成建設縣級特困供養機構10個(gè)，完成建設街道綜合養老服務(wù)中心**個(gè)，完成建設社區老年人日間照料中心17*個(gè)，完成率100%。入網(wǎng)智慧養老服務(wù)平臺老年人**.*萬(wàn)人，入網(wǎng)率100%。
標準拉高，方能打造養老服務(wù)高地焦作。新建住宅小區配建養老服務(wù)設施面積，焦作市由省定每百戶(hù)不低于*0平方米的標準提高到不低于*0平方米，為推進(jìn)養老服務(wù)設施建設提供堅實(shí)基礎。
近年來(lái)，焦作市用于養老事業(yè)的投入逐年增高，人均投入高于全省平均水平養老服務(wù)政策體系框架不斷完善焦作。
政府購買(mǎi)養老服務(wù)制度，為城鄉老人的幸福托底焦作。焦作市按每人每月100元標準，由養老服務(wù)機構、社區居家養老服務(wù)中心等為孤老優(yōu)撫對象，“三無(wú)”老人，“五?！崩先?，低收入的高齡、獨居、失能半失能老人，失獨、獨生子女和計生雙女困難老人，獲得省級以上勞動(dòng)模范榮譽(yù)的老年人提供政府購買(mǎi)養老服務(wù)，提供上門(mén)服務(wù)。
“上門(mén)送飯、洗衣裳、剪發(fā)、洗腳、剪指甲、幫著(zhù)洗澡，有病時(shí)醫院陪護，服務(wù)可好了！”11月10日，孟州市槐樹(shù)鄉**歲的趙慶巖老人一一細數享受到的免費上門(mén)服務(wù)焦作。
特殊困難老年人家庭適老化改造，把助老服務(wù)延伸到家庭焦作。聚焦老年人安全、健康等功能性需求，圍繞“如廁洗澡安全，室內行走便利，居家環(huán)境改善，智能監測跟進(jìn)，輔具配備到位”五個(gè)方面，對全市*000戶(hù)困難老年人家庭按照每戶(hù)*000元的標準，開(kāi)展包括地面、墻體、臥室、客廳、廚房間、衛生間等施工改造服務(wù)，以提升老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)。
“屋里鋪上了防滑墊，洗澡有助浴椅，家里裝上了煙感器，用幾個(gè)月了，子女更放心，我們也安心焦作。”11月9日，說(shuō)起居家適老化改造，武陟縣北郭鄉東安村*0歲的金鳳梅老人非常滿(mǎn)意。
康復輔助器具社區租賃服務(wù)，有效減輕老人家庭負擔焦作。焦作市建立康復輔助器具社區租賃服務(wù)信息平臺，建成市級康復輔助器具展示租賃中心和20多個(gè)社區租賃服務(wù)點(diǎn)，配備護理床、輪椅臺、坐便器、洗澡椅、助行器等產(chǎn)品，對70歲以上老年人等群體實(shí)施租賃補貼，補貼比例為租賃費用的*0%-*0%。
養老服務(wù)有熱度，民生福祉有溫度焦作。政策和“真金白銀”，托起的是焦作老人們穩穩的幸福。
探索多種模式 養老服務(wù)重創(chuàng )新
“社區給我發(fā)了智能手環(huán)，家里安裝上呼叫器、攝像頭，遇見(jiàn)啥事輕輕一按，社區工作人員就上門(mén)來(lái)了焦作。”11月*日，焦作市馬村區九里山街道的獨居老人張治玉對“智慧養老”贊不絕口，“今年春天我早上起床時(shí)，沒(méi)走兩步突然暈倒，多虧社區網(wǎng)格員來(lái)得及時(shí)。以后就不用擔心啦……”
針對老年人占比高的特點(diǎn)，該街道建設了“智慧養老”體系，為轄區老人幸福生活保駕護航焦作。
“智慧養老”大勢所趨，已然成為焦作養老服務(wù)體系建設中的亮麗風(fēng)景線(xiàn)焦作。
今年10月2*日上午，焦作市城鄉一體化示范區智慧養老服務(wù)園區揭牌儀式舉行焦作。這是該區重大民生工程、2022年十件民生實(shí)事之一，投資*000多萬(wàn)元，可提供床位1*0張。
近年來(lái)，焦作市全力打造“*211”智慧養老模式，擴大養老服務(wù)供給質(zhì)量，正在深刻改變廣大老人的生活方式和質(zhì)量焦作。
“前幾天，一名村民剛向村慈善幸福院捐了*000元焦作。”11月*日，武陟縣嘉應觀(guān)鄉東水寨村負責人告訴記者。據介紹，該村還自發(fā)形成了一個(gè)規矩，誰(shuí)家辦喜事，都會(huì )給村慈善幸福院送*桌菜，讓老人們改善生活。
“眾籌養老”，是武陟縣在養老服務(wù)中探索的新模式，通過(guò)健全社會(huì )參與機制，發(fā)展為老志愿服務(wù)和慈善事業(yè)，建設以政府扶持、慈善助力、村級主辦、個(gè)人低償入住為特點(diǎn)的“眾籌式”村級慈善幸福院焦作。武陟縣慈善幸福院建設，連續四屆蟬聯(lián)國家慈善最高獎“吉印通慈善獎”。
提供低價(jià)高質(zhì)的養老服務(wù)，資金是關(guān)鍵焦作。武陟縣通過(guò)“政府扶持、慈善捐贈、鄉村補充、企業(yè)幫扶”方式眾籌資金，用于慈善幸福院建設及運營(yíng)。為提升養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，武陟縣還引入河南春暉養老服務(wù)吉印通等，對兩所村慈善幸福院進(jìn)行適老化改造，為老人及特困對象提供助餐、助浴、醫療保健等服務(wù)。
11月11日上午，在位于武陟縣北郭鄉的焦作市春暉社會(huì )工作服務(wù)中心，*7歲的占習忠老人和老伴興致勃勃地來(lái)到健身室鍛煉身體焦作。
“雖然受疫情影響，但我們的飯菜質(zhì)量沒(méi)有下降，每周午飯不重樣，葷菜素菜、粗糧細糧都考慮得很好，非常對口味焦作。孩子們第一次來(lái)看望我們時(shí)就放心了，說(shuō)我們住的是‘三星級賓館’呢。”占習忠老人在電話(huà)中告訴記者。
“民生連著(zhù)民心，要實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題焦作。我們堅持堅持盡力而為、量力而行，持續推進(jìn)具有焦作特色的養老服務(wù)體系建設，構建居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系，更好滿(mǎn)足老年人養老服務(wù)需求。”焦作市市長(cháng)李亦博表示。
將敬老愛(ài)老助老理念融入每一項扎實(shí)的政策、每一次優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中，用實(shí)際行動(dòng)保障老年人老有所養、老有所依、老有所樂(lè )、老有所安，讓每一位老年人都能有一個(gè)幸福美滿(mǎn)的晚年，從“養老”到“享老”的“焦作探索”正在成為閃亮的品牌焦作。