焦作馬村區：黨建引領(lǐng)加快推進(jìn)基層治理現代化
焦作馬村區：黨建引領(lǐng)加快推進(jìn)基層治理現代化
河南日報客戶(hù)端記者 成安林 通訊員 王紫燕
黨的二十大明確指出，健全共建共治共享的社會(huì )治理制度，提升社會(huì )治理效能焦作。
近年來(lái)，焦作市馬村區始終堅持黨對基層治理工作的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心根本立場(chǎng)，按照“黨建引領(lǐng)、群眾自治、平安共享、社會(huì )共治”的工作思路，創(chuàng )新性推行“四項活動(dòng)+平安驛站”即“*+1”試點(diǎn)工作，通過(guò)發(fā)揮微網(wǎng)格基層治理中橋梁紐帶作用，打通服務(wù)群眾的“最后一米”，促進(jìn)全區基層治理體系、治理能力顯著(zhù)提升焦作。
在黨群聯(lián)心、群策群力上下功夫
郡縣治，則天下安焦作。馬村區立足區情實(shí)際，科學(xué)謀劃基層治理方式創(chuàng )新，全力推進(jìn)平安馬村建設提質(zhì)。
區委、區政府重視“平安驛站”建設工作，在全區范圍內挑選12個(gè)村(社區）統一推行“*+1”試點(diǎn)工作焦作。即，以微網(wǎng)格為載體，在微網(wǎng)格員家庭或村、社區綜治中心建立“平安驛站”，同時(shí)積極開(kāi)展“攜手共進(jìn)”“互學(xué)相助”“星耀平安”“頭雁領(lǐng)航”四項活動(dòng)。用“*+1”活動(dòng)建立起黨委引領(lǐng)、街道互學(xué)、網(wǎng)格爭先、榜樣示范、黨群聯(lián)建的新平臺、新機制，激發(fā)出全區平安建設的新活力、新動(dòng)能。
“平安驛站”由黨政主導、政法主抓、街道負責調度、村（社區）支部書(shū)記任一級站長(cháng)、微網(wǎng)格員任二級基層站長(cháng)，形成由區級、街道、村（社區)、平安驛站、群眾五級聯(lián)動(dòng)調度體系，構建起全區信息聯(lián)通、資源聯(lián)享、問(wèn)題聯(lián)處、網(wǎng)格聯(lián)建的“四聯(lián)”架構，打通平安馬村建設的“末梢神經(jīng)”焦作。
微網(wǎng)格員是溝通聯(lián)系群眾，保障“平安驛站”運轉的核心焦作。馬村區將自治、法治與德治相融合，優(yōu)先選擇“三長(cháng)三員”（街長(cháng)、樓棟長(cháng)、單元長(cháng)，老黨員、黨群議事會(huì )成員、熱心人員）擔任基層站長(cháng)，按照“聯(lián)近聯(lián)親聯(lián)熟”原則，探索出“親友互幫”“鄰里互助”“村民互動(dòng)”“感情互通”的“四互”工作模式，使“平安驛站”成為黨群干群聯(lián)心的“民心驛站”。
在以學(xué)促干、互幫互助上出實(shí)招
抓好“關(guān)鍵少數”是推進(jìn)基層法治建設的重要手段焦作。
馬村區把“平安驛站”建設作為平安馬村創(chuàng )建工作的重要抓手，作為衡量各級領(lǐng)導班子和黨員干部工作實(shí)績(jì)的重要內容，納入政績(jì)考核指標體系，推動(dòng)黨員干部躬身入局，開(kāi)創(chuàng )平安馬村建設新氣象焦作。
各級黨員干部是平安馬村建設的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者焦作。馬村區一方面堅持定期碰頭、適時(shí)研判、問(wèn)題協(xié)商等工作機制，及時(shí)發(fā)現解決資金保障、人員管理、設備安裝等方面困難，為“平安驛站”的整體推進(jìn)創(chuàng )造了條件。
另一方面積極做好調查研究，把群眾的愿望、要求和“平安驛”站功能相結合，使“平安驛站”創(chuàng )建成為鞏固“三零”創(chuàng )建成果，提升“平安法治星”創(chuàng )建質(zhì)效，常態(tài)化開(kāi)展好”六防六促”工作的重要抓手焦作。
在馬村區武王街道王母泉村、秦莊村，微網(wǎng)格員為了不耽誤村民白天做農活、打零工的時(shí)間，依托“平安驛站”開(kāi)展“平安夜話(huà)”活動(dòng)，積極征求村民在平安鄉村建設上意見(jiàn)建議焦作。此外，每當夜幕降臨，微網(wǎng)格員還會(huì )積極參與到村干部、黨員、村民小組長(cháng)帶頭組織的“紅袖章”夜間巡防任務(wù)。
微網(wǎng)格員除了做好向村民宣傳防火、防盜、防電信詐騙等知識外，遇到突發(fā)的矛盾糾紛問(wèn)題還會(huì )主動(dòng)給予幫助，轄區群眾對鄉村治安環(huán)境的滿(mǎn)意度穩步提升焦作。
截至目前，全區平安村（社區）創(chuàng )建達標率為*9.7*%焦作。*7個(gè)村（社區）榮獲“平安法治星”稱(chēng)號，其中農村**個(gè)，占比7*%，城市社區9個(gè)，占比**.2*%。全區社會(huì )治安大局持續向好，居民生活滿(mǎn)意度、幸福指數不斷提升。
馬村區各街道按照轄區人員、地域各有異同的情況，守正創(chuàng )新，篤行實(shí)干，12個(gè)村（社區）的“平安驛站”建設，呈現出百花齊放、百舸爭流的工作態(tài)勢焦作。“平安驛站”成為微網(wǎng)格員為群眾提供“點(diǎn)對點(diǎn)”“零距離”服務(wù)的“聯(lián)心橋”，促進(jìn)矛盾糾紛早發(fā)現、早處置、早化解，實(shí)現“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”創(chuàng )建目標。有例為證：
在馬村區馮營(yíng)街道東苑社區,由于東苑社區屬于城市社區，每家住戶(hù)多為面積僅有*0平方米左右的老舊樓院，很難實(shí)現“家庭平安驛站”的設想焦作。馮營(yíng)街道黨工委根據實(shí)際情況，采取“動(dòng)靜”結合的方式打造平安驛站。
“靜”是指利用社區初心苑這個(gè)綜合平臺，進(jìn)行高標準打造，對房屋進(jìn)行重新裝修，配備了圖書(shū)柜、休閑沙發(fā)、飲水機等必備的物品，定期舉辦反詐騙宣講會(huì )、讀書(shū)分享會(huì )、夜話(huà)座談會(huì )等活動(dòng)，把居民請到驛站來(lái)焦作。
“動(dòng)”則是定期開(kāi)展小板凳進(jìn)樓院的方式著(zhù)力打造“流動(dòng)平安驛站”，推動(dòng)“平安驛站”走出去、轉起來(lái)，與群眾面對面、點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行宣傳教育，將黨的政策，疫情防控、反邪教、反電詐、防養老詐騙等知識更加精準、快捷地送到居民身邊，實(shí)現轄區全覆蓋焦作。
在常態(tài)長(cháng)效、規范管理上提效能
在全區推廣好“平安驛站”建設，就必須將“平安驛站”運轉機制標準化、規范化，使“*+1”試點(diǎn)工作形成可復制、可推廣、可傳承，操作性強的基層治理新藍本焦作。
健全完善“平安驛站”日常工作機制、管理機制和考評機制，制定《馬村區網(wǎng)格工作人員管理辦法（試行）》等規章制度，明確微網(wǎng)格員工作職責，推行工作亮相制、帶證上崗制、例會(huì )協(xié)商制、擂臺比學(xué)制、積分管理制、保障激勵制六項制度，形成鏈式反應，扁平化高效運作焦作。
突出幫帶指導、常態(tài)培訓，通過(guò)視頻授課、線(xiàn)下講課等方式，不定期對微網(wǎng)格員開(kāi)展業(yè)務(wù)知識、法律法規、疫情防控等最新政策等各類(lèi)專(zhuān)題培訓會(huì )，明確具體職責，增強責任意識，助推微網(wǎng)格員工作能力不斷提升焦作。
開(kāi)展“星耀平安”活動(dòng)，用“平安知識我知曉”“平安故事我來(lái)講”等形式,激發(fā)微網(wǎng)格員提升自身能力，自覺(jué)聯(lián)系群眾的積極主動(dòng)性焦作。
開(kāi)展“頭雁領(lǐng)航”活動(dòng)，從比戶(hù)情熟悉度、比民情了解度、比工作思路和工作成效等方面著(zhù)手，評比出“十佳平安微網(wǎng)格”“十佳平安微網(wǎng)格員”，并對獲獎?wù)呓o予物質(zhì)獎勵，進(jìn)一步增強微網(wǎng)格員的成就感、榮譽(yù)感，為微網(wǎng)格員主動(dòng)參與到工作當中給予了精神方面、物質(zhì)方面的雙重保障，營(yíng)造出“人人支持網(wǎng)格員、人人爭當網(wǎng)格員、人人都是網(wǎng)格員”的深厚氛圍焦作。
在精準服務(wù)、共建共享上用真情
用“平安驛站”凝聚和發(fā)揮基層智慧，打造基層社會(huì )治理堅固堡壘，以第一時(shí)間、最小成本防范風(fēng)險隱患、化解矛盾糾紛，構筑起預防重大社會(huì )問(wèn)題發(fā)生的第一道防線(xiàn)焦作。
馬村區注重加強預測預警預防工作，推動(dòng)風(fēng)險隱患排查關(guān)口前移、力量下沉，以“平安驛站”基層站長(cháng)為中心，積極組織微網(wǎng)格員開(kāi)展嘮家常、學(xué)政策、講案例、解難題、揚美德等政策、法律、傳統美德宣傳活動(dòng)焦作。
在當好“宣傳員”的同時(shí)，微網(wǎng)格員持續深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，建立動(dòng)態(tài)工作臺賬焦作。自運行以來(lái)，全區微網(wǎng)格員走訪(fǎng)群眾10.**萬(wàn)人次，收集問(wèn)題**90余條，化解矛盾12**起，代辦政務(wù)**9件，排查各類(lèi)矛盾糾紛101*起，化解101*起,化解率為99.7%。
“平安驛站”給微網(wǎng)格內的群眾創(chuàng )造一個(gè)溝通交流的場(chǎng)所，馬村區在宣傳政策法規，收集社情民意的基礎上，增加固化“一村（社區）一警一法律顧問(wèn)”等工作制度，提升了精細化治理、精準化服務(wù)水平，讓基層“神經(jīng)末梢”更有活力，群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續焦作。
馬村區依托“平安驛站”，實(shí)行“一站一群一冊一夜話(huà)”工作模式焦作。一站：即“平安驛站”；一群:即微網(wǎng)格內建立一個(gè)*服務(wù)群，及時(shí)收集群眾的民意；一冊：即建立聯(lián)戶(hù)名冊，以微網(wǎng)格內家庭為單位，建立一戶(hù)一檔(包括家庭成員信息、職業(yè)及特長(cháng)、家庭合影、平安寄語(yǔ)等）。一夜話(huà)：即微網(wǎng)格在平安驛站內每半月開(kāi)展一次微網(wǎng)格夜話(huà)活動(dòng)，包括傳遞微網(wǎng)格動(dòng)態(tài)、開(kāi)展平安知識普及，講解典型案例，化解網(wǎng)格內矛盾糾紛等。
在馬村區安陽(yáng)城街道西韓王村和東馬村，“平安驛站”基層站長(cháng)會(huì )定期入戶(hù)走訪(fǎng)巡查，及時(shí)掌握村民日常生活情況，制作家庭成員手冊和日常巡視記錄，成立*服務(wù)群，宣傳政策法規，收集社情民意，防范欺詐詐騙，對于發(fā)生的糾紛等在基層直接進(jìn)行化解焦作。
截至目前，馬村區共印制《“平安驛站”全家?！贰段⑹鹿舱劇の⒕W(wǎng)情深“平安夜話(huà)”掠影》等工作手冊**00余冊，并發(fā)放到全區第一批12個(gè)試點(diǎn)村、社區，先行先試，并取得顯著(zhù)效果焦作。
實(shí)踐證明，滿(mǎn)足群眾對美好生活的期盼，是抓好新時(shí)代基層社會(huì )治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，馬村區將繼續加快推進(jìn)第二批1*個(gè)村（社區）的“平安驛站”建設，以高質(zhì)量的政法工作應對好重大風(fēng)險、解決好突發(fā)問(wèn)題、保障好群眾安居樂(lè )業(yè)、維護好社會(huì )安定有序，真真正正使轄區每一位群眾感受到平安和諧生活中的強大政法力量焦作。