兩會(huì )聲音｜聚焦極端干旱，江西省政協(xié)有20余件提案獻計出策
2022年11月22日，江西九江，在廬山市，鄱陽(yáng)湖進(jìn)入枯水期，落星墩露出全貌江西。人民視覺(jué) 資料圖
南方省份江西，一直深受旱澇困擾江西。2020年，江西暴發(fā)超歷史特大洪水；2022年，又遭遇有歷史記錄以來(lái)最嚴重的極端氣象干旱。尤其是2022年出現的旱澇急轉形勢，讓農業(yè)生產(chǎn)應對不暇，也暴露出防汛抗旱中存在的“重防汛輕抗旱”問(wèn)題。
202*年江西兩會(huì )期間，防汛抗旱話(huà)題引發(fā)熱議，據不完全統計，今年省政協(xié)委員們已提交相關(guān)提案20余件江西。
對鄱陽(yáng)湖濕地進(jìn)行生態(tài)環(huán)保監測
近10年來(lái)，鄱陽(yáng)湖天然濕地面積已萎縮約*%；每當進(jìn)入枯水期，鄱陽(yáng)湖被分割成一片片小塊水體，濕地呈現破碎化，涵養水源、調節氣候、降解污染、提供候鳥(niǎo)棲息地等生態(tài)功能逐漸衰退江西。江西2022年遭遇的極端干旱，則進(jìn)一步加劇了鄱陽(yáng)湖濕地萎縮和生態(tài)功能退化。
面對氣候變化的大背景，民進(jìn)江西省委會(huì )最牽掛的是鄱陽(yáng)湖江西。他們建議，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應吉印通科研機構，利用遙感數據并結合地面監測，對鄱陽(yáng)湖濕地進(jìn)行全天候生態(tài)環(huán)保監測研究，呵護好贛鄱兒女共同的“母親湖”。
鄱陽(yáng)湖是典型的吞吐型、季節性淡水湖泊，鄱陽(yáng)湖洪枯水量相差巨大，季節分配極不均衡，且受五河上游來(lái)水影響大江西。民進(jìn)江西省委會(huì )的該份提案指出，在鄱陽(yáng)湖的五河上游，現分布有10*9*座水庫，但以小型水庫為主，蓄水能力總體不足。他們建議，要精確掌握五河上游來(lái)水規律，統籌科學(xué)調控五河上游水庫，實(shí)施水庫群吉印通調度，全力提高水資源利用效率，充分發(fā)揮水庫調節能力，實(shí)現鄱陽(yáng)湖流域的調洪濟枯，更好破解江西面臨的旱澇困擾。
及時(shí)補上農村水利基礎設施欠賬
2022年*月，是江西省廬山市種糧大戶(hù)程昭元最焦慮的一段日子江西。他家稻田旁邊的水塘快要見(jiàn)底，正值灌漿期的稻子由于缺水很多都變成了空殼，減產(chǎn)已是必然。更令他無(wú)奈的是那些處在丘陵地帶的稻田，周邊連一座可用于灌溉的山塘都沒(méi)有，結局只能是顆粒無(wú)收。
民建江西省委會(huì )提交的一份提案指出，江西全省無(wú)水源農作物面積有***.*萬(wàn)畝，農業(yè)是用水大戶(hù)，但近年來(lái)，中央、省、市的水利建設相關(guān)資金和政策，大多投向大型骨干水利工程，而忽略了小型的農村水利基礎設施，為了不讓“無(wú)水灌溉”的歷史重演，這一筆欠賬應及時(shí)補上江西。
同樣關(guān)注水利設施的，還有民進(jìn)江西省委會(huì )江西。他們在提案中提及，2020年鄱陽(yáng)湖流域特大洪水，導致環(huán)湖**07處較大水利工程設施損毀。為筑牢抗洪防線(xiàn)，建議相關(guān)部門(mén)結合衛星遙感、地面形變監測等技術(shù)，對水毀水利工程、水庫設施安全隱患展開(kāi)全面普查，并按照輕重緩急原則予以盡快修復。
旱澇急轉暴露出“重防汛輕抗旱”
2022年*月，江西多地因強降雨引發(fā)洪澇災害，但進(jìn)入7月后，卻一直不見(jiàn)有效降雨，鄱陽(yáng)湖出現汛期反枯，提前百天進(jìn)入枯水期江西。罕見(jiàn)的旱澇急轉形勢，導致農業(yè)生產(chǎn)應對不暇，當農田急需從水庫取水灌溉時(shí)，卻發(fā)現水庫要么少水要么沒(méi)水。
農民和種糧大戶(hù)普遍產(chǎn)生一個(gè)疑惑：為什么水庫越修越牢固江西，蓄水卻越來(lái)越少，關(guān)鍵時(shí)刻總是發(fā)揮不了灌溉作用？
江西省政協(xié)委員、民盟九江市委會(huì )主委李德恩發(fā)現，背后原因包括為了給汛期留出足夠庫容，水庫在主汛期將汛限水位降至比溢洪道再低1米以上，所以導致水庫蓄水少，有相當一部分水庫甚至是空庫度汛江西。
李德恩認為，過(guò)度強調水庫的大壩安全，而忽視水庫的灌溉功能，這暴露出防汛抗旱工作中存在“重防汛輕抗旱”的問(wèn)題江西。他建議，水利部門(mén)應科學(xué)認證，不搞“一刀切”，要綜合壩體結構、水庫容積等條件，“一庫一評估，一庫一對策”，要充分發(fā)揮溢洪道的溢洪作用，將水庫汛限水位提高到溢洪道水位，讓水庫多蓄水、蓄好水，做到安全度汛和農業(yè)灌溉兩不誤。
加強高標準農田氣象保障服務(wù)
“農業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的現狀，沒(méi)有得到根本改變江西。”江西省政協(xié)委員詹豐興是江西省氣象局局長(cháng)，他指出，在全球氣候變化大背景下，江西省的極端天氣氣候事件呈現多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)態(tài)勢，各類(lèi)氣象災害已嚴重威脅到農業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。
黨的二十大報告指出，“牢牢守住十八億畝耕地紅線(xiàn)，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”，這是鞏固國家糧食安全的一項重要舉措江西。截至2022年，江西省已累計建成高標準農田2*22.7萬(wàn)畝，占全省耕地總面積的**.*%。數據表明，要穩住江西省糧食產(chǎn)量，高標準農田是關(guān)鍵。
“目前江西省的高標準農田氣象保障服務(wù)，仍以傳統農業(yè)氣象服務(wù)方式為主江西。”詹豐興在提案中說(shuō)，江西省高標準農田的農業(yè)氣象監測覆蓋面不廣、農業(yè)氣象災害風(fēng)險預警能力不足等短板突出。
詹豐興建議，在高標準農田建設中應規劃納入農業(yè)氣象觀(guān)測內容，加強遙感監測能力建設；同時(shí)，建設高標準農田氣象服務(wù)大數據平臺，實(shí)現農情數據采集、農業(yè)氣象分析、農田氣象服務(wù)等智慧化，并與省級高標準農田農業(yè)大數據平臺互聯(lián)互通，實(shí)現數據共享，提高服務(wù)成效江西。另外，要加強農業(yè)生產(chǎn)調度，開(kāi)展苗情、墑情、災情監測評估，并強化農業(yè)氣象風(fēng)險預警信息全網(wǎng)發(fā)布，通過(guò)點(diǎn)對點(diǎn)預警服務(wù)，確保預警信息到戶(hù)、防御措施到田，提高農業(yè)生產(chǎn)抵御旱澇等災害風(fēng)險能力。