晉中市人大常委會(huì )召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )

晉中市人大常委會(huì )召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )

1月*日，記者從市人大常委會(huì )召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，《晉中市漳河流域生態(tài)保護與修復條例》《晉中市國家濕地公園保護條例》《晉中市云竹湖保護條例》三部條例于202*年1月1日起施行晉中。

這三部條例是全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)省人大常委會(huì )安排部署的重要舉措；是保護漳河流域、濕地公園、云竹湖生態(tài)系統，保障社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的戰略需要；更是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，滿(mǎn)足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的迫切需要晉中。

三部條例的制定，堅持系統觀(guān)念，注重整體設計、綜合治理，協(xié)同推進(jìn)流域、濕地、湖泊的生態(tài)環(huán)境保護工作，注意處理好與有關(guān)上位法的關(guān)系；注重體現特色，總結固化晉中市在漳河流域、濕地公園、云竹湖生態(tài)環(huán)境保護實(shí)踐探索經(jīng)驗，增強晉中辨識度，推進(jìn)高水平美麗晉中建設；堅持問(wèn)題導向，積極回應社會(huì )關(guān)注，著(zhù)力解決漳河流域、濕地公園和云竹湖生態(tài)環(huán)境保護中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題晉中。

《晉中市漳河流域生態(tài)保護與修復條例》于2022年*月2*日經(jīng)晉中市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)，2022年7月22日經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議批準晉中。該條例分總則、規劃與協(xié)同、生態(tài)保護、生態(tài)修復、法律責任和附則五章，共三十八條。條例規定的適用范圍的晉中市漳河流域是指清漳河干支流、濁漳河北源干支流形成的集水區域所涉及的昔陽(yáng)縣、和順縣、左權縣、榆社縣、平遙縣和太谷區的相關(guān)行政區域。條例明確了流經(jīng)縣（區、市）人民政府是漳河流域生態(tài)保護與修復的責任主體，水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)在流域生態(tài)保護與修復工作中各司其職。同時(shí)，條例劃定了源頭保護區，對河道岸線(xiàn)管理作出明確規定，以進(jìn)一步保護漳河流域源頭的水源涵養和徑流能力，保障河道行洪能力。

生態(tài)修復是漳河流域生態(tài)保護的主要內容之一，條例對農村水污染防治作出重點(diǎn)規定，并專(zhuān)設生態(tài)修復章節，從生態(tài)修復工程、生態(tài)修復用地、水系連通、岸線(xiàn)修復、水土保持、生物多樣性修復等方面對漳河流域的生態(tài)修復進(jìn)行規范晉中。

《晉中市國家濕地公園保護條例》于2022年*月2*日經(jīng)晉中市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)，2022年9月2*日經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十七次會(huì )議批準晉中。條例共二十七條，明確了適用范圍，確定了“保護優(yōu)先、科學(xué)修復、合理利用、持續發(fā)展”的保護原則，明確了政府及各部門(mén)的監督管理職責。同時(shí)，基于國家濕地公園地域和保護范圍的基層性，特別明確鄉鎮人民政府、街道辦事處在具體工作中做好相關(guān)協(xié)助工作。

國家濕地公園管理機構是保障國家濕地公園保護、管理工作有效開(kāi)展的業(yè)務(wù)職能機構晉中。條例規定市、縣（區、市）人民政府要保障國家濕地公園管理機構的運行，進(jìn)一步明確國家濕地公園管理機構的具體職責，以立法的形式要求政府根據相關(guān)規定確保國家濕地公園管理機構的建制，同時(shí)明確管理機構要建立健全保護管理制度，切實(shí)履行濕地資源調查、監測和保護管理職責。

條例規定了國家濕地公園的保護和修復制度，明確國家濕地公園實(shí)行分區管理，在國家濕地公園設立保護標志和界標，規定了國家濕地公園內的禁止行為晉中。同時(shí)，條例對國家濕地公園生態(tài)補水、合理利用等制度進(jìn)行規范，以更好地保護國家濕地公園的生態(tài)環(huán)境。

《晉中市云竹湖保護條例》于2022年10月21日經(jīng)晉中市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)，2022年12月9日經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議批準晉中。條例共二十六條，明確云竹湖保護范圍為“本行政區域內云竹水庫匯水流域以及壩下五公里范圍”，將云竹湖保護范圍劃分為兩個(gè)區，即云竹水庫管理范圍內的區域為核心保護區，核心保護區以外的區域為一般保護區。

條例規定了云竹湖分區禁限行為，進(jìn)一步規范保護區內組織和個(gè)人的行為，設定相應法律責任，加強執法，以更嚴的制度規范更好地保護水環(huán)境、水生態(tài)晉中。

同時(shí)，條例從水質(zhì)水量監測、生活污水及垃圾處理、旅游開(kāi)發(fā)污染防治等方面規范云竹湖湖面及流域水污染防治措施，以更好地協(xié)調云竹湖生態(tài)環(huán)境保護和開(kāi)發(fā)利用之間的關(guān)系晉中。從沿湖岸線(xiàn)修復、水土保持、清潔小流域建設、濕地保護以及生物多樣性保護方面規定了修復主體和修復措施，對改善云竹湖生態(tài)環(huán)境、減少水土流失、開(kāi)展上游治理、恢復濕地生態(tài)系統的結構和功能、實(shí)現云竹湖水域生物的多樣性和完整性，促進(jìn)水生態(tài)系統的良性循環(huán)具有積極的意義。

為確保條例有效施行，三部條例均在嚴格遵照上位法規定和立法技術(shù)規范基礎上，結合實(shí)際情況，遵循過(guò)罰相當原則，細化了法律責任，對一些違法行為規定了相應處罰，進(jìn)一步增強了條例的針對性和可操作性晉中。

會(huì )上，市人大常委會(huì )副主任王根元作新聞發(fā)布，市人大常委會(huì )法工委、市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市司法局、榆社縣人民政府相關(guān)負責人結合自身職責分別答記者問(wèn)晉中。