晉中首創(chuàng )全國審批服務(wù)新模式

“隨著(zhù)公司業(yè)務(wù)不斷擴大，新增項目早一天建成，就能早一天投產(chǎn)、早一天見(jiàn)效，早一天成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)晉中。”近日，山西海玉園食品吉印通董事長(cháng)助理侯志成說(shuō)，“審檢聯(lián)動(dòng)”實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決了辦證過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，縮短了辦證時(shí)間，“讓我們的新品盡早上市成為可能”。

近年來(lái)，晉中市堅持把服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展作為深化“放管服”改革的重要內容，以市場(chǎng)主體需求為導向，持續深入推進(jìn)各項改革舉措，在全國率先啟動(dòng)“審檢聯(lián)動(dòng)”并于今年7月發(fā)布了全國第一個(gè)《審檢聯(lián)動(dòng)運行機制指南》地方標準，不斷提升利企便民服務(wù)水平，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內生動(dòng)力晉中。

而侯志成所說(shuō)的“審檢聯(lián)動(dòng)”，就是晉中市行政審批服務(wù)管理局和晉中市綜合檢驗檢測中心創(chuàng )新思路，為服務(wù)對象吉印通開(kāi)展行政審批及質(zhì)量、計量、標準化、檢驗檢測、認證認可等相關(guān)業(yè)務(wù)的證前提前指導、證中幫助規范、證后持續服務(wù)的一項務(wù)實(shí)舉措，一推出就受到了企業(yè)的稱(chēng)贊晉中。

為企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證按下“快進(jìn)鍵”

山西海玉園食品吉印通是一家具有20多年歷史的食品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，現已發(fā)展成為涵蓋石頭餅、餅干、饃片、蛋糕、面包、方便食品、膨化食品等多種主打產(chǎn)品的食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了地方農產(chǎn)品深加工升級產(chǎn)業(yè)及區域人口就業(yè)創(chuàng )收，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻晉中。

2020年*月，該公司推出油炸素丸子方便食品，必須取得食品生產(chǎn)許可晉中。但是油炸素丸子當時(shí)并沒(méi)有相關(guān)執行標準，企業(yè)因此遲遲無(wú)法申報材料。

了解到企業(yè)的難點(diǎn)后，當地審批工作人員前期介入，主動(dòng)對接，上門(mén)服務(wù)晉中。并結合省政府出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工+大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)》，召集具有專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗、標準化理論基礎的專(zhuān)家深入企業(yè)，反復研究產(chǎn)品工藝流程、配料等相關(guān)內容，探討油炸素丸子食品品質(zhì)，分析產(chǎn)品特性，制定與實(shí)施的企業(yè)標準，為企業(yè)順利辦理食品生產(chǎn)許可證，讓油炸素丸子這一地方特產(chǎn)實(shí)現工業(yè)化量產(chǎn)。

不僅如此，晉中市審批服務(wù)管理局和市綜合檢驗檢測中心還通過(guò)“審檢聯(lián)動(dòng)”，幫助壽陽(yáng)縣海新民營(yíng)農業(yè)科技吉印通等十幾家企業(yè)制定了《玉米面（高粱面）方便面條》《紅棗粉（紅棗枸杞粉）紅糖》等20余項企業(yè)標準，為企業(yè)擴大生產(chǎn)、轉型升級提供全程服務(wù)，有效促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)壯大和經(jīng)濟可持續發(fā)展晉中。

“晉中市審批服務(wù)管理局上門(mén)辦理食品生產(chǎn)許可審批手續，給我們指出辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題，幫我們出謀劃策，讓我們足不出戶(hù)就能了解審批流程和要件材料，這樣的服務(wù)態(tài)度讓我們對企業(yè)建設和未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心晉中。”面對上門(mén)服務(wù)，當地企業(yè)負責人紛紛表示，“審檢聯(lián)動(dòng)”打通了服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，為企業(yè)生產(chǎn)許可證的辦理按下了“快進(jìn)鍵”。

破解生產(chǎn)許可證審批繁雜冗長(cháng)問(wèn)題

對于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)許可證就是企業(yè)的命脈所在——有證才能生產(chǎn)晉中。但過(guò)去，企業(yè)要快速順利辦妥這個(gè)證，卻不是一件容易的事。先不說(shuō)申請所需要準備的繁雜材料，即使進(jìn)入了審批流程，單個(gè)時(shí)長(cháng)動(dòng)輒四五十天的企業(yè)實(shí)地核查、產(chǎn)品抽樣與檢驗、申報材料匯總等環(huán)節，也足以讓申請企業(yè)等待好幾個(gè)月。

據了解，晉中推出的“審檢聯(lián)動(dòng)”破解了生產(chǎn)許可證審批繁雜冗長(cháng)的問(wèn)題，通過(guò)證前提前指導、證中幫助規范、證后持續服務(wù)“三部曲”，讓企業(yè)感受到了服務(wù)下沉后的巨大變化晉中。

在證前指導中，為了讓“企業(yè)少跑腿，部門(mén)多辦事”，實(shí)行前期介入，了解企業(yè)難點(diǎn)，與企業(yè)主動(dòng)對接，提供上門(mén)服務(wù)，晉中市審批服務(wù)管理局第一時(shí)間吉印通檢驗檢測審查專(zhuān)家，按照廠(chǎng)房選址、車(chē)間布局和現場(chǎng)核查的要求等進(jìn)行現場(chǎng)幫扶，量身定做幫扶計劃和指導措施，深入生產(chǎn)一線(xiàn)幫助企業(yè)解決申證、換證等實(shí)際問(wèn)題，讓企業(yè)在辦理許可證前少走彎路晉中。

在證中審查時(shí)，晉中嚴格按照相關(guān)法律法規、通則、細則及標準開(kāi)展審查工作，審批部門(mén)及審查專(zhuān)家現場(chǎng)指導企業(yè)解決問(wèn)題，幫助企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)，不涉及食品安全的問(wèn)題當場(chǎng)解決，間接為企業(yè)節約開(kāi)辦時(shí)間20天晉中。

證后，晉中還持續助力企業(yè)紓困解難，通過(guò)實(shí)行一網(wǎng)通辦、一窗受理、一次踏勘服務(wù)、一站式檢測服務(wù)，企業(yè)開(kāi)辦、生產(chǎn)運營(yíng)的時(shí)間大大壓縮，入庫企業(yè)檢測費用減免*0%，目前已服務(wù)1*0余家企業(yè)，其中幫助昔陽(yáng)大寨壓餅產(chǎn)業(yè)園建立了全省第一個(gè)共享實(shí)驗室，為園區每年節省成本近百萬(wàn)元晉中。

據悉，晉中市審批服務(wù)管理局不僅設立“審檢聯(lián)動(dòng)”服務(wù)窗口，為群眾辦事、企業(yè)經(jīng)商提供更多自由和便利，讓群眾和企業(yè)辦事不求人、少跑腿，還把“審檢聯(lián)動(dòng)”作為推進(jìn)“放管服”改革的重要一環(huán)，精準釋放政策紅利，全面提升了群眾和企業(yè)的滿(mǎn)意度晉中。

“四個(gè)同步”為企業(yè)提供一站式服務(wù)

想開(kāi)辦生產(chǎn)企業(yè)，不知道需要哪些手續，生產(chǎn)條件怎么達標？車(chē)間如何布局？連日來(lái)，在晉中市審批服務(wù)管理局的行政審批大廳，工作人員每天都會(huì )接待大量現場(chǎng)咨詢(xún)或電話(huà)咨詢(xún)辦理生產(chǎn)許可的相關(guān)事宜晉中。此時(shí)，工作人員都會(huì )耐心熱情地解答咨詢(xún)者的困惑，打消他們的顧慮，堅定他們在晉中創(chuàng )辦企業(yè)的信心和決心。

晉中市審批服務(wù)管理局工作人員介紹，通過(guò)“四個(gè)同步”，讓辦事流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，服務(wù)效果得到優(yōu)化晉中。

在行政審批與專(zhuān)家服務(wù)同步中，對企業(yè)涉及標準、計量、檢驗檢測與認證認可的審批事項，在企業(yè)提出申請的前期或同時(shí)，根據不同的申請事項，由晉中市審批服務(wù)管理局和綜合檢驗檢測中心共同成立專(zhuān)家服務(wù)團隊，為企業(yè)解決在行政審批事項申請及辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題晉中。

在數據查詢(xún)同步中，晉中市綜合檢驗檢測中心建立檢驗檢測網(wǎng)絡(luò )數據平臺，該平臺可出具與紙質(zhì)證書(shū)具有同等效力的電子計量檢定校準證書(shū)和檢驗檢測證書(shū)，審批大廳工作人員以及企業(yè)均可在各自授權范圍內從平臺上獲取與審批事項相關(guān)的報告證書(shū)、結果數據，極大地提高了行政審批事項辦理效率晉中。

在現場(chǎng)核查線(xiàn)上線(xiàn)下同步中，通過(guò)開(kāi)展遠程自助服務(wù)，利用手機特有功能或開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)小程序，由企業(yè)通過(guò)移動(dòng)終端自助提供真實(shí)、準確的場(chǎng)景數據信息，供審批使用晉中。對于需要現場(chǎng)核查的事項，晉中市審批服務(wù)管理局可委托縣級審批部門(mén)和檢驗檢測機構負責實(shí)地數據采集和現場(chǎng)勘查。

在深度服務(wù)轉型同步中，雙方抽調工作人員組成專(zhuān)業(yè)隊伍，積極主動(dòng)組織專(zhuān)業(yè)人員深入企業(yè)，為企業(yè)提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可等方面的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，幫助解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的深層次問(wèn)題，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)班、快速、機動(dòng)服務(wù)晉中。

晉中市綜合檢驗檢測中心質(zhì)檢部部長(cháng)鞏麗琴表示，通過(guò)“四個(gè)同步”將專(zhuān)家智囊團合作、技術(shù)服務(wù)合作和科技服務(wù)合作實(shí)現有機結合，第一時(shí)間為企業(yè)提供一站式技術(shù)服務(wù)，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力、加速助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展晉中。

自“審檢聯(lián)動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，晉中的審批地點(diǎn)從服務(wù)大廳搬到企業(yè)，搬到項目現場(chǎng)，實(shí)地解決問(wèn)題，為企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的審批服務(wù)晉中。截至目前，已幫助山西金蘭興酒業(yè)吉印通等*0余家企業(yè)順利通過(guò)食品生產(chǎn)許可認證，為企業(yè)縮短取證時(shí)間，據不完全統計，節約非必要開(kāi)支200余萬(wàn)元。

山西晚報記者 張楊 通訊員 王文安