漢中：厚植秦巴生態(tài)底蘊 加快綠色循環(huán)發(fā)展

三秦都市報-三秦網(wǎng)訊近年來(lái)，漢中市委、市政府認真貫徹生態(tài)文明建設的各項工作部署，緊扣“綠色循環(huán)·漢風(fēng)古韻”總定位，積極踐行“兩山”理念，狠抓生態(tài)環(huán)境保護，統籌山水林田湖草系統治理，充分發(fā)揮區位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，不斷增強區域生態(tài)經(jīng)濟，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，實(shí)現生態(tài)環(huán)境“高顏值”與經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量”的有機融合漢中。

優(yōu)化生態(tài)布局 精準戰略導向

實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障，漢中優(yōu)化布局把綠色發(fā)展的底色鋪好，從源頭上將發(fā)展納入綠色可持續軌道漢中。

精準定位，擘畫(huà)藍圖漢中。始終把保護好以秦嶺、巴山、漢江、嘉陵江為代表的“青山綠水”作為第一政治要務(wù)，堅持以“四個(gè)在漢中”城市品牌為抓手，全力打好污染防治攻堅戰，嚴密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，有力地推進(jìn)各項工作的長(cháng)足發(fā)展。堅持生態(tài)立市，扎實(shí)推進(jìn)省級生態(tài)文明建設，成為陜西省首家通過(guò)技術(shù)評估的城市?！熬G色循環(huán)·漢風(fēng)古韻”被確定為漢中“十四五”發(fā)展戰略定位，建成“國家生態(tài)文明建設示范市”被寫(xiě)入漢中市十四五規劃和二0三五年遠景目標，生態(tài)文明建設路徑更加清晰。

加強領(lǐng)導，完善機制漢中。成立由市委書(shū)記、市長(cháng)任組長(cháng)的漢中市生態(tài)文明委員會(huì )、生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )、秦巴生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )等專(zhuān)職機構，定期召開(kāi)會(huì )議研究推動(dòng)全市生態(tài)文明建設工作。高規格成立碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，碳達峰保障機制逐步完善。建立生態(tài)環(huán)境財政資金投入機制并逐年增長(cháng)，持續提升環(huán)境治理能力。推動(dòng)將秦嶺和巴山生態(tài)環(huán)境保護納入年度目標責任考核內容，將中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改納入年度綜合考核負面清單，堅持用最嚴格制度保護生態(tài)環(huán)境。

科學(xué)設計，規劃引領(lǐng)漢中。在全省率先制定《漢中市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，出臺《環(huán)境保護網(wǎng)格化監管方案》，編制實(shí)施《漢中市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》，從生態(tài)保護、環(huán)境治理、應對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控*個(gè)方面設定2*項指標，指導污染防治攻堅戰深入開(kāi)展。修編《漢中市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規劃》，出臺《秦嶺污染防治專(zhuān)項規劃》《秦嶺生物多樣保護專(zhuān)項規劃》，以及涉秦嶺9縣區《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護實(shí)施方案》及分區保護詳圖，建立“1+9”秦嶺保護規劃體系，為全市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護提供基本遵循。

著(zhù)眼系統治理 厚植生態(tài)優(yōu)勢

漢中堅持生態(tài)保護優(yōu)先，全面加強山水林田湖草系統治理，深入打好污染防治攻堅戰，以良好的生態(tài)環(huán)境厚植綠色發(fā)展的基礎和優(yōu)勢漢中。漢中成功創(chuàng )建為國家衛生城市、國家森林城市、生態(tài)園林城市，順利通過(guò)省級生態(tài)文明建設示范市技術(shù)評估。西鄉縣、留壩縣、寧強縣、城固縣、鎮巴縣成功創(chuàng )建為國家生態(tài)文明建設示范區，留壩縣、佛坪縣、寧強縣被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。

嚴監管多元共治，生態(tài)本底持續提升漢中。強化環(huán)境執法監管，加大執法力度，從嚴查處各類(lèi)違法行為，打造生態(tài)環(huán)保最嚴執法城市。建立“三線(xiàn)一單”分區管控體系，構建天地一體的網(wǎng)格化監管模式，嚴把重大建設項目環(huán)境影響評價(jià)準入關(guān)口，堅決杜絕“兩高”項目落地。完善市級環(huán)保法規標準體系和生態(tài)環(huán)境監測、通報、預警、監督機制，切實(shí)以剛性制度守護綠水青山。形成以排污許可制度為核心的“一證式”固定源排污管理體系，從源頭上嚴格控制新增污染物排放。污染防治攻堅戰成效被陜西省委評為優(yōu)秀。

擔使命守護碧水，水環(huán)境質(zhì)量全省前列漢中。嚴格落實(shí)“水十條”，推行跨界河湖吉印通河湖長(cháng)制，扛牢“一泓清水永續北上”的政治責任。頒布實(shí)施環(huán)保領(lǐng)域首部地方性法規《漢中市漢江流域水環(huán)境保護條例》。建成運行水污染熱點(diǎn)網(wǎng)格、水功能區達標自動(dòng)監控中心和*個(gè)縣區秦嶺水質(zhì)自動(dòng)監測站等涉水項目，織密了水質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò )。全市優(yōu)良水體占比達100%，陜西漢江漢中段入選生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展的美麗河湖優(yōu)秀案例。

以鐵腕守衛藍天，空氣質(zhì)量總體改善漢中。出臺《漢中市大氣污染防治條例》，堅持用最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。編制“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究方案，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，發(fā)揮大氣熱點(diǎn)網(wǎng)格預警分析作用，提升科技治霾水平。2021年，全市平均空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率9*.*%，空氣質(zhì)量持續穩定向好。

控總量守好凈土，土壤環(huán)境整體清潔漢中。堅持分類(lèi)管控，有序推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)。全市*9家土壤污染重點(diǎn)監管單位按照要求開(kāi)展土壤污染隱患排查和自行監測，動(dòng)態(tài)更新建設用地土壤污染狀況調查名錄和全口徑涉重金屬企業(yè)清單名錄，超額完成“十三五”10%的重金屬減排任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展危廢專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，完成全市***家固廢產(chǎn)生單位年度申報登記。嚴格管控危險廢物、核與輻射環(huán)境安全，在冊登記核技術(shù)利用單位實(shí)現持證率100%。

強整治保護青山，生態(tài)修復持續加強漢中。全面推行林（山）長(cháng)制，設立市縣鎮村四級林（山）長(cháng)*2**名，實(shí)施營(yíng)造林**.*7萬(wàn)畝，生物多樣性得到有效保護。扎實(shí)開(kāi)展“五亂”問(wèn)題整治“回頭看”，推行“一縣一專(zhuān)班、一站一專(zhuān)組”包抓責任制。強化工程管控，高質(zhì)高效推進(jìn)全市10個(gè)硫鐵礦治理任務(wù)。堅持“一庫一策”“一礦一策”，秦嶺重點(diǎn)保護區現有尾礦庫全部清理退出。全市森林覆蓋率達到**.79%，林地面積居全省前列，榮獲國家森林城市、國家園林城市。

培育綠色產(chǎn)業(yè) 加快“兩山”轉化

漢中積極拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，利用自然優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟”，讓群眾共享生態(tài)紅利漢中。

綠色循環(huán)工業(yè)迅猛崛起漢中。積極淘汰落后產(chǎn)能，聚焦綠色制造體系建設，加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造，加速工業(yè)綠色轉型發(fā)展，打造了一批綠色工廠(chǎng)、綠色企業(yè)、綠色園區。堅定不移推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)，加速轉換新舊動(dòng)能，成功創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市。強化科技創(chuàng )新支撐，建成秦創(chuàng )原漢中科創(chuàng )中心等科創(chuàng )平臺。實(shí)施數字經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)計劃，區域云計算中心等一批數字經(jīng)濟項目建成投用。統籌推進(jìn)行政審批、國資國企、產(chǎn)業(yè)園區等領(lǐng)域改革，市縣融資平臺整合取得突破，組建“交投”“水投”等平臺公司，“市帶縣”模式全省推廣。

特色生態(tài)農業(yè)蓬勃發(fā)展漢中。以綠色、生態(tài)、有機為方向，推動(dòng)綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地提檔升級，推進(jìn)糧油、茶葉、食用菌、中藥材等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構建以特色農產(chǎn)品、有機食品、功能食品等為支撐的綠色有機食品產(chǎn)業(yè)體系?！皾h”字號農產(chǎn)品品牌建設成果豐碩。發(fā)展稻漁綜合種養*.1萬(wàn)畝，創(chuàng )新生態(tài)農業(yè)理賠機制，在全省首個(gè)開(kāi)展“稻漁險”和進(jìn)行水產(chǎn)養殖品保險理賠，填補了陜西省水產(chǎn)養殖保險業(yè)務(wù)的空白。

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)彰顯特色漢中。依托良好的生態(tài)環(huán)境和獨具特色的生態(tài)山水，大力發(fā)展全域旅游，在全省率先建成省級全域旅游示范市， 7個(gè)縣區創(chuàng )建為全省全域旅游示范區，做優(yōu)做強“旅居在漢中”品牌，延展“生態(tài)+”效益。加快推進(jìn)“休閑、康養”等生態(tài)旅游產(chǎn)品建設，打通“美麗鄉村+特色自然生態(tài)產(chǎn)品+全域旅游”通道，推動(dòng)特色民宿、“漢家樂(lè )”發(fā)展，著(zhù)力增加旅游產(chǎn)品供給、提升優(yōu)質(zhì)體驗?！皾h中油菜花?！鄙鷳B(tài)旅游形象已深入人心，“生態(tài)+旅游”產(chǎn)業(yè)特色彰顯。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值加速轉化漢中。深入實(shí)施綠水青山就是金山銀山轉換促進(jìn)行動(dòng)，挖掘生態(tài)價(jià)值，拓展轉化通道。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，加快實(shí)施碳達峰碳中和項目，支持“兩山”資源公司市場(chǎng)化運作，推動(dòng)生態(tài)資源向生態(tài)資本轉化。積極開(kāi)展生態(tài)系統生產(chǎn)總值核算，編制《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)方案》和《生態(tài)產(chǎn)品目錄清單》，持續吸引社會(huì )資本參與，加速助力項目簽約落地。生態(tài)信用融資支持遍地開(kāi)花，“兩山資源公司”實(shí)現市縣全覆蓋、獲銀行機構授信總額達**2億元，逐步探索出存入“綠水青山”，取出“金山銀山”的漢中創(chuàng )新融資模式。（漢中市生態(tài)環(huán)境局）