脫鉤無(wú)錫幫扶淮北，徐州角色轉換憑什么

11月22日，徐州黨政指導率團赴無(wú)錫考察進(jìn)修，那是自?xún)傻亍懊撱^”之后徐州初次去到無(wú)錫——2001年以來(lái)，“太湖明珠”無(wú)錫與“淮海之都”徐州南北掛鉤合做已超越二十載，本年鎮江徐州退出南北掛鉤，無(wú)錫結對連云港淮北。

20多年來(lái)，從掛鉤，到共建，再到摸索協(xié)調開(kāi)展新途徑……錫徐兩地關(guān)系演變，成為蘇南蘇北區域開(kāi)展的一面鏡子淮北?，F在，在經(jīng)濟新常態(tài)和長(cháng)三角一體化布景下，兩地合做將要若何停止下去？單飛后的徐州能否撐起蘇北的一片天？

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徐州由“被幫扶者”變“幫扶者”

變革開(kāi)放以來(lái)，蘇南蘇北開(kāi)展分化淮北。2000年，全國人均GDP為707*元，江蘇人均GDP打破1萬(wàn)元，蘇南超越2萬(wàn)元，而蘇北五市人均僅*2**元，不單低于江蘇均勻線(xiàn)，以至低于全國均勻線(xiàn)。在蘇南起飛之際，地盤(pán)資本、情況承載、勞動(dòng)成本等矛盾日益凸起，而蘇北卻優(yōu)勢明顯。

在此布景下，江蘇于2001年提出“蘇南提拔、蘇中興起、蘇北復興”戰略，起頭“南北掛鉤合做”測驗考試淮北。由此構成五對初次跨江握手的“城市聯(lián)盟”：南京與淮安、無(wú)錫與徐州、常州與鹽城、蘇州與宿遷、鎮江與連云港。不外，沒(méi)有載體的“南北掛鉤”初始效果其實(shí)不顯著(zhù)。

200*年、200*年，在借鑒廣東經(jīng)歷根底上，江蘇又做出“南北掛鉤共建蘇北開(kāi)發(fā)區”的決策，鼓舞蘇南勞動(dòng)密集型企業(yè)向蘇北轉移淮北。2007年起，蘇北經(jīng)濟增速超越蘇南，開(kāi)展進(jìn)入快車(chē)道。截至目前，蘇南蘇北掛鉤共建了**個(gè)財產(chǎn)園區，此中無(wú)錫與徐州已有7家共建園區。

本年歲首年月，“南北掛鉤”21年后迎來(lái)初次調整淮北。江蘇省政府工做陳述提出，開(kāi)展新一輪南北掛鉤合做。吉印通日報披露，南京、蘇州、無(wú)錫、常州別離對口幫扶淮安、宿遷、連云港、鹽城，同時(shí)結對將進(jìn)一步拓展到縣區，蘇北10個(gè)縣做為重點(diǎn)結對幫扶縣，由蘇南綜合實(shí)力較強縣市結對幫扶，其他縣級結對由結對設區市商定。

那一輪調整后，鎮江不再幫扶連云港，徐州也不再由無(wú)錫幫扶；鎮江徐州退出南北掛鉤，無(wú)錫結對連云港淮北。鎮江、連云港的調整暫且按下不表，徐州退出南北掛鉤，其實(shí)正逢當時(shí)。徐州去年GDP已達*117億元，與蘇南常州已八兩半斤，201*年-201*年，徐州一度超越常州進(jìn)入全省五強。

從經(jīng)濟總量角度來(lái)看，徐州已不消再“被幫扶”了淮北。徐州的角色從“被幫扶者”轉換為“幫扶者”。201*年，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶開(kāi)展規劃獲批，淮海經(jīng)濟區建立上升為國度戰略，徐州被定位為區域中心城市；去年國度發(fā)改委確定由滬蘇浙*個(gè)市區，與安徽*個(gè)市結對合做幫扶，此中徐州與淮北結對。

江蘇地級市悉數入列數字經(jīng)濟城市開(kāi)展百強榜淮北，無(wú)錫排名第17位，徐州排名第**位/賽迪

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徐錫財產(chǎn)掛鉤聚焦數字經(jīng)濟

固然無(wú)錫換了幫扶對象，無(wú)錫與徐州的掛鉤從名義上完畢了，但兩地的合做必定會(huì )繼續下去，尤其在財產(chǎn)上淮北。無(wú)錫與徐州既有著(zhù)多年積淀的從政府到企業(yè)、從官方到民間的豪情紐帶，又有著(zhù)各具特點(diǎn)、優(yōu)勢互補的根底。本次徐州市考察團在無(wú)錫多個(gè)點(diǎn)位進(jìn)修考察，重點(diǎn)也頗為凸起，車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據……徐州考察對象涵蓋數字經(jīng)濟、財產(chǎn)轉型、城市治理等諸多范疇。

數字經(jīng)濟和財產(chǎn)轉型是徐州的持續發(fā)力點(diǎn)淮北。做為傳統煤炭資本型城市，徐州過(guò)往轉型相對勝利——從國內**個(gè)煤炭資本型樣本城市數字手藝指數來(lái)看，徐州數字化程度排名第一，那是徐州較早地謀篇規劃數字根底設備、數字財產(chǎn)和財產(chǎn)數字化革新的成果。近日徐州主政者撰文稱(chēng)，把數字經(jīng)濟做為“一把手”工程，將數字經(jīng)濟開(kāi)展列為市政協(xié)“一號提案”。

本年*月，徐州數字經(jīng)濟開(kāi)展三年動(dòng)作方案出臺，聚焦財產(chǎn)、城市、內容三大數字化賽道，202*年力爭數字經(jīng)濟核心財產(chǎn)增加值到達1000億元淮北。無(wú)錫恰是徐州適宜的數字經(jīng)濟引領(lǐng)者——打造“國度傳感網(wǎng)立異示范區”的無(wú)錫聚焦于一“感”兩“網(wǎng)”，在培育先輩財產(chǎn)、建立物聯(lián)網(wǎng)、智能造造和新一代信息手藝財產(chǎn)開(kāi)展方面有先發(fā)優(yōu)勢。

詳細來(lái)看，無(wú)錫是國內集成電路財產(chǎn)次要發(fā)源地之一，半個(gè)多世紀以來(lái)專(zhuān)注強“芯”淮北。去年無(wú)錫集成電路財產(chǎn)營(yíng)收達17**億元，增長(cháng)2*.*%，此中設想、造造、封測“核心三業(yè)”營(yíng)業(yè)收入合計為 12*7億元 ，占全省**%、全國11%，綜合實(shí)力排名全國第二，財產(chǎn)規模位居全國前三。

徐州視集成電路與ICT為戰略性主導財產(chǎn)，若何吸引更多龍頭企業(yè)，讓集成電路與ICT財產(chǎn)項目集群規劃，徐州想必希望在對無(wú)錫相關(guān)龍頭企業(yè)的考察中尋找解題思緒，找尋到財產(chǎn)開(kāi)展實(shí)經(jīng)淮北。

近年來(lái)，徐州放大本地核心企業(yè)財產(chǎn)鏈優(yōu)勢，以此帶開(kāi)工程機械和智能配備財產(chǎn)，那與無(wú)錫正出力開(kāi)展的物聯(lián)網(wǎng)財產(chǎn)有著(zhù)很多連系點(diǎn)淮北。此外，徐州是省內中歐班列集結點(diǎn)，無(wú)錫有不變客戶(hù)企業(yè)和貨源需求，兩邊在國際物流合做方面空間寬廣。自去歲尾，無(wú)錫、徐州初步探試班列聯(lián)動(dòng)合做途徑后，兩市之間加大了在中歐班列上的互動(dòng)。

固然無(wú)錫和徐州脫鉤了，但兩地的共建財產(chǎn)園以及下轄區縣財產(chǎn)協(xié)做已鼓起，去年無(wú)錫高新區與徐州經(jīng)開(kāi)區已啟動(dòng)共建無(wú)錫徐州工業(yè)園區淮北。江蘇本年政府工做陳述提出完美南北開(kāi)展幫扶合做機造，引導各地強化全財產(chǎn)鏈分工協(xié)做……從二十一年前“蘇南提拔、蘇中興起、蘇北復興”到現在“蘇南引領(lǐng)、蘇中興起、蘇北趕超”，沒(méi)有全財產(chǎn)鏈分工協(xié)做，那個(gè)目的就是鏡花水月。

徐錫財產(chǎn)應著(zhù)眼融入長(cháng)三角

配合摸索區域合做協(xié)同開(kāi)展新途徑，徐錫關(guān)系是長(cháng)三角城市協(xié)做網(wǎng)中的一個(gè)末節點(diǎn)，徐州和無(wú)錫需要面臨的不只只要相互淮北。單就徐州希望從無(wú)錫取到實(shí)經(jīng)的數字經(jīng)濟而言，長(cháng)三角也是暗潮涌動(dòng)，我們以此為切面看看包郵區城市間的競合，看看徐州面對的機遇和挑戰。

長(cháng)三角數字經(jīng)濟強市構成一個(gè)躺倒的“八”，兩軸別離沿滬杭線(xiàn)和滬寧線(xiàn)延展至蘇浙兩省，根本與“G*0科創(chuàng )走廊”并行，財產(chǎn)輻射力較強淮北。此中，滬寧線(xiàn)次要位于江蘇，各城市空間跟尾度較好、財產(chǎn)擺列慎密，但缺乏有效的錯位分工、存在同量化問(wèn)題。滬杭線(xiàn)路過(guò)浙江，數字經(jīng)濟外向聯(lián)絡(luò )初具軸線(xiàn)形態(tài)，但天文因素招致城市空連續點(diǎn)、財產(chǎn)開(kāi)展差別以致軸帶不平衡。

詳細而言，長(cháng)三角數字經(jīng)濟輻射收集以上海和杭州為“雙內核”，以滬杭寧為中心“內三角形”，以上海、南京（蘇州）、杭州（寧波）和合肥為節點(diǎn)“外四邊形”，以金華、蕪湖、溫州、徐州、臺州、淮安等為輻射外延的“鉆石型”構造——徐州等外圍城市受限于信息手藝根底單薄或造造業(yè)轉型窘境，缺乏數字經(jīng)濟輻射源動(dòng)力和財產(chǎn)承載力淮北。

徐州的缺乏無(wú)錫也沒(méi)法補足，固然無(wú)錫數字經(jīng)濟能級比徐州要高，但兩空中臨配合的短板：一是數字經(jīng)濟龍頭骨干企業(yè)偏少，且絕大大都企業(yè)處于開(kāi)展期，其研發(fā)才能遍及偏弱，研發(fā)投入相對不敷；二是高級數字技強人才較為緊缺；三是數字財產(chǎn)配套科研設備單薄淮北。從那個(gè)角度來(lái)說(shuō)，徐州和無(wú)錫都得往東南看，勤奮尋求滬杭財產(chǎn)“扶貧”，如斯一來(lái)，它們又同樣面對來(lái)自浙皖城市的合作。

除了數字經(jīng)濟，徐錫財產(chǎn)轉型也必需融入長(cháng)三角“靈活規劃”淮北。江蘇南北掛鉤已走過(guò)二十余年，期間至少履歷三次深化調整。近些年南北掛鉤有很多新測驗考試，好比南京已將淮安納入南京都會(huì )圈，謀求同城化；常州與鹽城那對掛鉤城市也有新動(dòng)做，去年鹽城提出與滬蘇常四地配合打造財產(chǎn)一體化基地，此中常州鹽城工業(yè)園區也被納入——那恰是徐錫共創(chuàng )財產(chǎn)園能參考的案例。

總之，徐州和無(wú)錫的掛鉤、脫鉤是江蘇區域政策的生動(dòng)表現，且南北掛鉤政策已融入長(cháng)三角一體化布景之中淮北。江蘇調整了新一輪南北結對關(guān)系，但是兩地合做的根底不會(huì )改動(dòng)。若是說(shuō)以前無(wú)錫與徐州是師生關(guān)系，那么如今則是兄弟伙——兩地正勤奮在彼此進(jìn)修的過(guò)程中各奔遠大出息。

參考材料：

一次聯(lián)袂并進(jìn)的“錫”望之旅.徐州日報

長(cháng)三角數字經(jīng)濟一體化高量量開(kāi)展研究.浙江金融

無(wú)錫徐州南北聯(lián)動(dòng)結碩果 跨江交融譜新篇.無(wú)錫日報

打造集成電路打造集成電路“財產(chǎn)地標”的勝利摸索.群寡

“南北掛鉤”調整：連云港換對象了淮北，鎮江退出無(wú)錫上.上不雅新聞