徐州淮北結對同行攜手發(fā)展

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江蘇徐州和平大橋

徐州與淮北地緣附近、人緣相親、文緣相通、業(yè)緣相融，出格是淮北市的“飛地”杜集區段園鎮，間隔徐州云龍湖景區僅*公里，間隔徐州地鐵1號線(xiàn)路窩站僅*公里，是對接徐州開(kāi)展的“橋頭堡”淮北。

既謀劃久遠，又干在當下淮北。本年以來(lái)，兩市結對同業(yè)，聯(lián)袂開(kāi)展，配合鞭策政策對接、區塊鏈接、財產(chǎn)承接，深化淮徐戰略合做。

結對合做 加快共建

徐州、淮北兩市以全域視野，主動(dòng)做為、乘勢而上，在充實(shí)溝通、協(xié)商一致的前提下，分期、分批開(kāi)展兩市縣區和開(kāi)發(fā)園區結對合做共建，開(kāi)展兩市交換互訪(fǎng)，落實(shí)結對合做幫扶工做計劃和年度工做方案，落實(shí)結對合做幫扶的重點(diǎn)使命，通過(guò)財產(chǎn)、手藝、人才、本錢(qián)、市場(chǎng)等方面臨接，進(jìn)一步激發(fā)兩市內生動(dòng)力，加快開(kāi)展程序、進(jìn)步整體合作力，實(shí)現合做共贏(yíng)、配合富有淮北。

2022年9月1*日，徐州、淮北兩市印發(fā)結對合做幫扶工做計劃和2022年工做方案，優(yōu)化結對合做機造，深化財產(chǎn)交融互補，通順人流物暢通道，提拔民生共享程度，持續拓展合做范疇，全力打造市域合做的示范樣板淮北。

徐州、淮北精準對接國度長(cháng)三角一體化開(kāi)展、淮海經(jīng)濟區等區域開(kāi)展戰略，配合體例了《淮海經(jīng)濟區高量量協(xié)同開(kāi)展規劃》，將徐淮結對合做零丁設篇淮北。

圍繞高量量協(xié)同開(kāi)展的實(shí)在需要，兩市充實(shí)考慮資本天稟、根底前提等因素，兩市闡揚各自比力優(yōu)勢，各揚所長(cháng)、彼此賦能，拓展合做范疇、深化合做內容，實(shí)現雙城聯(lián)動(dòng)、協(xié)同開(kāi)展淮北。

結對合做幫扶以來(lái)，淮北市指導及縣區、部分、園區等赴徐州市相關(guān)單元溝通對接*0余次，簽訂協(xié)議10余項，由此可見(jiàn)兩市交換合做的深切的水平淮北。

建立根底設備網(wǎng) 加快共聯(lián)

徐州淮北兩市加快構建互聯(lián)互通的根底設備收集系統淮北?；矗蓿龀请H鐵路（淮北段）正加快施工；杜集區境內的淮北北特大橋、相山隧道起頭建立；相山區境內的跨新濉河特大橋已啟動(dòng)根底施工；濉溪縣境內淮宿特大橋全面建立；淮－宿－阜城際鐵路（淮北段）施工圖已通過(guò)國度鐵路集團審查，先行用地已獲天然資本部批復，項目全線(xiàn)用地組卷報批工做全面啟動(dòng)；S101徐淮快速通道項目南段已建成通車(chē)，北段加快建立，2022歲尾將全面建成通車(chē)。

此外，淮北市還規劃施行了一批嚴重交通根底設備項目：徐淮阜高速公路淮北段項目預造標工程2022年9月初已開(kāi)工建立；永城—淮北—徐州不雅音機場(chǎng)高速公路已與徐州市交通部分對接，開(kāi)展道路計劃研究；淮宿市域（郊）鐵路工程（徐州輕軌S*號線(xiàn)）和徐淮城際公交運營(yíng)計劃正在積極推進(jìn)；青龍山鐵路“無(wú)水港”，開(kāi)通淮北至連云港港口等海鐵聯(lián)運班線(xiàn)，“淮徐歐”“中亞”班列，打通了國際鐵路運輸大通道；淮海國際陸港淮北物流基地（青龍山國際陸港）建立也已經(jīng)達成共識淮北。

園區合做 加快共推

淮北杜集區與徐州寶穴區、淮北烈山區與徐州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、淮北杜集經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與徐州賈汪高新手藝財產(chǎn)開(kāi)發(fā)區、濉蕪現代財產(chǎn)園與江蘇新沂經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、淮北相山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與江蘇賈汪高新手藝財產(chǎn)開(kāi)發(fā)區別離簽定合做共建戰略框架協(xié)議淮北。兩市充實(shí)借鑒滬蘇浙城市結對合做幫扶皖北城市園區共建合做經(jīng)歷，加強溝通對接，并以淮北杜集經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（段園省際鄰接地域新型功用區）為合做載體，積極推進(jìn)徐淮財產(chǎn)合做園區共建事項。2021年，兩市體例完成徐淮財產(chǎn)合做園區（省際鄰接地域新型功用區）重點(diǎn)項目庫，納入長(cháng)三角一體化開(kāi)展“十四五”國度嚴重項目庫，共計**個(gè)項目，總投約110.*億元。此中，互聯(lián)互通類(lèi)項目12個(gè)，總投資約2*.1億元；綠色開(kāi)展類(lèi)項目*個(gè)，總投資約*.*億元；立異財產(chǎn)類(lèi)項目*個(gè)，總投資約**億元；公共辦事類(lèi)項目10個(gè)，總投資約**億元。

科技協(xié)同 實(shí)現共贏(yíng)

兩市配合鞭策先輩造造業(yè)深度交融，持續深化重點(diǎn)企業(yè)合做，合做規劃戰略性新興財產(chǎn)，引導嚴重財產(chǎn)合做項目落地淮北。2021年淮北與徐州等城市配合成立了20億元規模的淮海經(jīng)濟區投資基金。

2022年*月淮北市獲批安徽自貿區聯(lián)動(dòng)立異區；*月淮北舉辦2022年徐淮本錢(qián)市場(chǎng)對接交換論壇暨淮北市企業(yè)上市培訓會(huì )，配合推進(jìn)徐淮兩市本錢(qián)市場(chǎng)做大做強；9月初，淮北市科技局與中國礦業(yè)大學(xué)科技園達成合做意向，配合組建運營(yíng)市科創(chuàng )中心孵化器寡創(chuàng )空間淮北。為深化與徐工集團等重點(diǎn)企業(yè)合做，淮北市交控集團與徐工集團就新能源重卡公用車(chē)廠(chǎng)建立達成意向，目前已完成消費基地選址，確定出資比例和合做形式，完成合資公司成立前籌辦工做。

淮北市以全域視野，加強與徐州市財產(chǎn)協(xié)做淮北。2022年以來(lái)，淮北共簽約投資*0億元的金派克、投資12億元的昇潤等徐州籍招商引資項目**個(gè)，協(xié)議投資127.**億元；新開(kāi)工投資20億元的*GW光伏組件、投資*.*億元的江海源精細化工等項目20個(gè)，協(xié)議投資*9.*億元。下一步，兩市將重點(diǎn)強化科技立異與功效轉化合做。

徐州夜景

社會(huì )事業(yè)交融 加快共享

徐州市擁有三甲病院數量（12家）和蘇州并列全國地級市之首；擁有中國礦業(yè)大學(xué)等1*所高校，其教育資本也是淮海地域最為豐碩的淮北。

淮北市加強與徐州教育、醫療機構的合做，相山區與江蘇師范大學(xué)合辦江蘇師范大學(xué)相山嘗試學(xué)校2022年9月份起頭招生；江蘇徐州技師學(xué)院和淮北技師學(xué)院結成友好幫扶學(xué)校；淮北市人民病院與徐州醫科大學(xué)從屬病院成立了慎密型醫聯(lián)體；淮北市人民病院、淮北礦工總病院別離與徐州醫科大學(xué)共建徐州醫科大學(xué)淮北臨床學(xué)院、徐州醫科大學(xué)皖北臨床學(xué)院；兩市還彼此舉辦文旅推介會(huì )，吉印通對外宣傳推介，2022年，淮北市在徐州舉辦“生態(tài)美城 傳奇淮北”文旅宣傳推介會(huì )，舉辦“安徽美食 百城千味”美食評選、“春游江淮請您來(lái)”及風(fēng)情淮河、傳奇皖北等活動(dòng)淮北。兩市還互相推介段園葡萄等旅游產(chǎn)物和精品線(xiàn)路，出力打造“徐淮周末游”。

兩市積極闡揚政府在結對合做幫扶中的引導鞭策感化，加強統策劃劃，強化組織協(xié)調，促進(jìn)人員交換淮北。充實(shí)闡揚市場(chǎng)在資本設置裝備擺設中的主導感化，對峙市場(chǎng)化運做，促進(jìn)本錢(qián)、人才、手藝等要素合理活動(dòng)。目前，徐淮政務(wù)辦事“跨省通辦”在淮海經(jīng)濟區跨省通辦專(zhuān)區率先開(kāi)通上線(xiàn)，實(shí)現1*1個(gè)事項“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現公積金互貸互認，警務(wù)區塊鏈數據實(shí)時(shí)共享。接來(lái)下，兩市還將構建同一的政務(wù)大數據共享交換辦事平臺，鞭策更多政務(wù)辦事事項“跨省通辦”。

在促進(jìn)立異創(chuàng )業(yè)合做方面，兩邊加強對接交換，協(xié)商推進(jìn)淮北市科創(chuàng )中心與徐州淮?？萍汲呛献鲈O立江蘇淮海手藝產(chǎn)權交易中心淮北分中心；推進(jìn)兩市彼此借鑒“雙創(chuàng )”企業(yè)、“雙創(chuàng )”平臺和創(chuàng )客的經(jīng)歷做法，鼓舞兩邊優(yōu)良的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng )業(yè)投資辦理團隊彼此參與創(chuàng )業(yè)投資開(kāi)展，共建“雙創(chuàng )”示范基地、建立在徐“科創(chuàng )飛地”，聯(lián)袂營(yíng)造立異創(chuàng )業(yè)氣氛淮北。兩市還將吉印通建立滬蘇浙城市科技立異“反向飛地”，摸索成立研發(fā)孵化在滬蘇浙、消費轉化在徐淮的互惠互利合做形式。

生態(tài)環(huán)保 加快共治

徐州淮北兩市強化跨區域生態(tài)系統和重要生態(tài)空間庇護合做機造，合力破解情況凸起問(wèn)題淮北。兩市配合簽定了《淮海經(jīng)濟區協(xié)同開(kāi)展生態(tài)情況聯(lián)防聯(lián)控工做機造》《淮海經(jīng)濟區協(xié)同開(kāi)展生態(tài)情況穿插互查工做計劃》《淮海經(jīng)濟區水生態(tài)情況聯(lián)防聯(lián)控共治共享協(xié)議》等協(xié)議，成立了污染聯(lián)防聯(lián)控機造、跨界污染糾紛協(xié)調處置機造、情況監測設備及應急資本共享機造等。加強區域跨界河流、大氣污染綜合整治，成立了跨界河流互查軌制、跨界河流吉印通河長(cháng)造工做機造，跨省、市界河流吉印通河長(cháng)造工做完成全籠蓋。

一體化合做 務(wù)實(shí)推進(jìn)

徐州淮北兩市的合做，凸起重點(diǎn)、務(wù)實(shí)推進(jìn)淮北。連系兩市開(kāi)展現實(shí)，在重點(diǎn)范疇鞭策合做，加強兩邊在市場(chǎng)不雅念、辦理理念、政策情況等方面的交換借鑒。兩市正勤奮闡揚合做示范感化，充實(shí)操縱合做機造，搭建兩市重點(diǎn)范疇合做平臺，進(jìn)一步拓展合做廣度和深度，勤奮摸索構成一批可復造可推廣的成熟經(jīng)歷，打造長(cháng)三角城市合做范例。

在促進(jìn)立異創(chuàng )業(yè)合做方面，兩邊加強對接交換，協(xié)商推進(jìn)淮北市科創(chuàng )中心與徐州淮?？萍汲呛献鲈O立江蘇淮海手藝產(chǎn)權交易中心淮北分中心；推進(jìn)兩市彼此借鑒“雙創(chuàng )”企業(yè)、“雙創(chuàng )”平臺和創(chuàng )客的經(jīng)歷做法，鼓舞兩邊優(yōu)良的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng )業(yè)投資辦理團隊彼此參與創(chuàng )業(yè)投資開(kāi)展，聯(lián)袂營(yíng)造立異創(chuàng )業(yè)氣氛淮北。

在加強本錢(qián)與項目平臺對接方面，兩邊加強政府投資平臺互訪(fǎng)交換，摸索兩市吉印通出資設立政府財產(chǎn)投資基金；兩市加強財產(chǎn)協(xié)同配套，圍繞工程機械與智能配備、新能源、新質(zhì)料、建筑質(zhì)料、綠色食物、電子信息、生物科技、現代物流等財產(chǎn)，鞭策項目和本錢(qián)精準婚配、高效對接；推進(jìn)淮北礦業(yè)集團與中國礦大煤炭平安高效清潔開(kāi)采手藝吉印通攻關(guān)；積極鼓舞引導兩市間金融機構彼此考察和交換，摸索成立跨區域吉印通（銀團）貸款協(xié)做等機造淮北。

在加強農業(yè)全財產(chǎn)鏈供給鏈協(xié)同方面，兩市吉印通開(kāi)展種子核心手藝攻關(guān)，推進(jìn)建立小麥、大豆等大宗農做物和特色品種繁育基地；撐持徐州農業(yè)消費暢通企業(yè)在淮北設立農副產(chǎn)物消費加工基地；撐持淮北建立優(yōu)良綠色農產(chǎn)物消費加工供給基地；撐持互辦各類(lèi)農產(chǎn)物展現展銷(xiāo)會(huì )，拓展優(yōu)良農產(chǎn)物供給渠道淮北。

在加強文化旅游合做方面，兩市舉辦“徐州·淮北”文化旅游交換周系列活動(dòng)，開(kāi)展藝術(shù)交換、巡回展演、藝術(shù)人才培訓、漢文化學(xué)術(shù)論壇、大運河出土文物巡回展等活動(dòng)；研究開(kāi)通城際旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，依托兩邊特色文化旅游資本，互相推介旅游產(chǎn)物和精品線(xiàn)路，鼓舞兩市旅游企業(yè)配合開(kāi)發(fā)區域特色旅游精品線(xiàn)路，出力打造“徐淮周末游”；日前，兩市還舉行了2022“徐淮杯”足球賽暨徐州淮北體育合做共建協(xié)議簽約儀式淮北。

在提拔民生共享程度方面，兩市教育部分簽訂合做框架協(xié)議，推進(jìn)兩邊各級各類(lèi)學(xué)校在學(xué)校辦理、教育教科研、師資培訓、學(xué)生合做培育等方面結對幫扶；淮北市人民病院與徐州醫科大學(xué)從屬病院加快建立慎密型醫聯(lián)體，合做建立徐州醫科大學(xué)淮北臨床學(xué)院；淮北礦工總病院與徐州醫科大學(xué)合做建立徐州醫科大學(xué)皖北臨床學(xué)院；推進(jìn)兩市簽定跨省異地就醫基金監管協(xié)同聯(lián)查合做協(xié)議，成立聯(lián)審互查合做機造；推進(jìn)徐淮政務(wù)辦事“跨省通辦”淮北。

在加強人力資本共享和專(zhuān)業(yè)人才培育方面，淮北市進(jìn)修徐州淮海人力資本辦事財產(chǎn)園先輩經(jīng)歷，鞭策與徐州開(kāi)展愈加慎密的勞務(wù)對接合做；成立兩市人才信息共享交換平臺和高校結業(yè)生就業(yè)信息互通聯(lián)動(dòng)機造；鞭策兩市職業(yè)院校交換合做，撐持徐州企業(yè)與淮北職業(yè)手藝學(xué)院、淮北技師學(xué)院等停止校企合做，開(kāi)展訂單式、定向定崗等形式的職業(yè)技能培訓淮北。

兩市還合做開(kāi)展干部互派掛職交換，按照上級同一擺設，開(kāi)展干部進(jìn)修交換和掛職熬煉淮北。依托徐州市黨員干部培訓機構，為淮北市干部人才培訓供給資本，通過(guò)邀請徐州市專(zhuān)家赴淮北授課、拜候交換、傳幫帶等多種形式，提拔淮北干部人才氣力本質(zhì)程度。

融入開(kāi)放大格局

為深度推進(jìn)兩市經(jīng)濟一體化，對標“青吳嘉”示范區，兩邊重點(diǎn)就財產(chǎn)開(kāi)展停止合做，加快建立段園省際鄰接地域新型功用區，出力打造產(chǎn)城交融新片區、新興財產(chǎn)集聚區、生態(tài)立異示范區、配合富有先行區淮北。

段園省際鄰接地域新型功用區是徐州、淮北合做的重點(diǎn)區域淮北。為加快段園省際鄰接地域新型功用區建立，兩市將淮北市杜集區段園鎮做為推進(jìn)長(cháng)三角一體化開(kāi)展的先行區，做為徐淮結對合做幫扶的重要載體，構建同一的政務(wù)大數據共享交換辦事平臺，鞭策更多政務(wù)辦事事項“跨省通辦”，持續深化徐淮結對合做幫扶工做。

為提拔段園片區的吸引力和承載力，徐淮快速通道全面開(kāi)工，淮北等高對接徐州城市根底設備淮北?；幢笔邪l(fā)改委積極與安徽省發(fā)改委溝通，將徐州—宿州—淮北配合打造“*+N”省際鄰接地域新型功用區列入省“十四五”規劃。委托中國城市規劃設想院完成段園全域統籌規劃研究，同步開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項規劃體例，出力修建一體化城市空間格局。

按徐州和淮北兩市的目的，到202*年，兩市在共建合做園區、本錢(qián)與項目對接、農業(yè)全財產(chǎn)鏈供給鏈協(xié)同、文化旅游財產(chǎn)合做、提拔民生共享程度、人力資本合做等范疇要獲得重要打破，將施行一批標記性跨區域合做項目，構成一套優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的結對合做幫扶工做系統和保障辦法淮北。到20*0年，兩市在區域經(jīng)濟中的聯(lián)動(dòng)感化將得到充實(shí)闡揚，帶動(dòng)感化明顯加強，與長(cháng)三角區域內經(jīng)濟社會(huì )開(kāi)展差距不竭縮小，加快實(shí)現配合富有目的。（文/金祖發(fā) 潘彥羽）

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