資源型城市的困與救③丨從采煤沉陷區到光伏發(fā)電站，淮南持續發(fā)展之路初嘗

20年來(lái)，東北小城鶴崗似乎不斷寂寂無(wú)名，卻在比來(lái)兩年被全國注目，原因都是“白菜房?jì)r(jià)”*萬(wàn)元一套、1.*萬(wàn)一套……“買(mǎi)房如買(mǎi)菜”也讓鶴崗成為網(wǎng)紅城市，會(huì )聚了“中國最窮買(mǎi)房團”淮南。

然而“鶴崗化”可能是一部門(mén)小城市的配合命運淮南。2022年歲首年月，有媒體評選了房?jì)r(jià)更低的10個(gè)城市，此中就有鶴崗、七臺河、阜新……而那傍邊大大都城市都是因礦而生，因礦而興、也因礦而困。

2011年，鶴崗等被國度確定為第三批2*座資本干涸型城市之一，那些城市本來(lái)是讓人羨慕的礦產(chǎn)王國，有力地支持著(zhù)國民經(jīng)濟的開(kāi)展淮南。然而多年對礦產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，也招致本地生態(tài)情況毀壞嚴峻，資本面對干涸。

近年，中國基于鞭策實(shí)現可持續開(kāi)展的內在要乞降構建人類(lèi)命運配合體的責任擔任，頒布發(fā)表了“碳達峰”和“碳中和”的目的愿景淮南。以往的粗放型增長(cháng)體例形成了能耗過(guò)快和生態(tài)情況嚴峻毀壞，迫切需要轉型開(kāi)展。而關(guān)于衰退型城市，要加快其轉型開(kāi)展，核心是鼎力開(kāi)展接續替代財產(chǎn)。

現在那些城市也紛繁尋求轉型晉級，思慮若何脫節對單一資本的依賴(lài)淮南。面臨“轉型”那道資本型城市的末極課題，幾座城市給出了差別的解題思緒。

紅星深度推出開(kāi)年察看“小城大事”之鶴崗化：資本型城市的困與救淮南。

紅星新聞?dòng)浾哓R燕飛 發(fā)自安徽淮南

責編丨唐歡 編纂丨王禾

關(guān)于煤炭城市而言，采煤熱潮很容易帶動(dòng)整座城市急速開(kāi)展，而資本面對干涸時(shí)，那座城市又會(huì )敏捷衰退淮南。除此之外，采煤沉陷區的治理也是擺在處所政府面前的一道難題。

許多城市在破費巨資治理沉陷區后，效果其實(shí)不抱負淮南。因為沉陷區凹凸不服的地勢，且在不斷沉降中，所以種莊稼和開(kāi)展工業(yè)都是可望不成及的。

安徽淮南，一座因煤而興的城市，多年以前，那里*0多萬(wàn)畝的采煤沉陷區讓城市苦惱不已，現在，跟著(zhù)光伏財產(chǎn)的不竭開(kāi)展，該市從水上光伏方面逐步化解了矛盾，摸索出一條“漁光互補”的道路淮南。

2022年11月下旬，紅星新聞?dòng)浾邅?lái)到淮南市水上光伏項目處看望淮南。那里的采煤沉陷區因為終年積水而構成一片片湖泊，水面上漂浮著(zhù)深藍色光伏面板，在太陽(yáng)照射下停止動(dòng)能轉換。水下的魚(yú)兒不時(shí)躍出水面。

多位業(yè)內人士十分看好那種“漁光互補”形式淮南。在淮南市潘集區*000畝水面上，建成了全球更大的水面漂浮光伏電站，項目總拆機容量1*0兆瓦。目前淮南市采煤沉陷區總面積*2.**萬(wàn)畝，此中可操縱開(kāi)發(fā)水面光伏的沉陷區水面約9.7*萬(wàn)畝，已操縱1.7*萬(wàn)畝，待開(kāi)發(fā)操縱7.97萬(wàn)畝。也就是說(shuō)還有*2%擺布的水域面積尚待開(kāi)發(fā)。

↑位于淮南市鳳臺縣新集鎮的100兆瓦光伏電站

煤城降生：

上海1/*的電力來(lái)自淮南

淮南的資本還未干涸淮南。

從淮南高鐵出站后，能聞到空氣中刺鼻的味道，很明顯那是一座能源化工城市淮南。

汗青材料顯示，淮南次要靠煤炭開(kāi)展起來(lái)，先有礦后有城淮南。19*9年淮南礦區設立；19*0年，中央燃料工業(yè)部淮南礦務(wù)局成立；19*2年才成立省轄淮南市。顛末19**年至19**年第一次大規模開(kāi)發(fā)，淮南煤礦成為其時(shí)全國五大煤礦之一。

現在70多年過(guò)去了，那里仍然是國度煤炭開(kāi)采重鎮淮南。在淮南市鳳臺縣、潘集區鄉道上，不時(shí)看到運煤車(chē)輛遲緩行駛，鐵路在礦區沿線(xiàn)縱橫交織，火電廠(chǎng)巨大的冷卻塔豎立在郊野，一股股白煙升騰向空中。

按照測算，長(cháng)三角每用*噸煤，就有一噸來(lái)自淮南，上海每用*度電，就有一度來(lái)自淮南淮南。在豐碩的煤電資本優(yōu)勢下，“皖電東送”70%的電量從那里發(fā)出，使淮南成為當之無(wú)愧的“領(lǐng)軍主力”。

同時(shí)受長(cháng)三角輻射影響，那里的人們經(jīng)常到南京、杭州、上海、合肥打工，成為長(cháng)三角人力資本的寶庫淮南。而上海一些科技含量不高或者勞動(dòng)力密集的中小企業(yè)，也會(huì )間接把廠(chǎng)址遷過(guò)來(lái)。

“華東的煤，一半在安徽；安徽的煤，七成在淮南淮南?！币驗槟抢飺碛写罅康拿禾抠Y本，讓那座礦山上的城市初期開(kāi)展十分敏捷。煤炭?jì)α糠矫?，按照《淮南市礦產(chǎn)資本總體規劃（201*—2020年）》數據，淮南市累計查明煤炭資本儲量1**.07億噸，根據2020年淮南原煤產(chǎn)量*7*0萬(wàn)噸的產(chǎn)量計算，淮南的煤炭還能挖2*0年。那些還不算將來(lái)可能新增的探明儲量。

↑鳳臺縣新集鎮煤礦傾倒的煤矸石

資本操縱：

摸索“沉陷區治理+漁光互補”形式

做為煤炭資本型城市，在享受初期開(kāi)展盈利的時(shí)候，隨之而來(lái)的是采煤塌陷區和情況污染的治理問(wèn)題淮南。

并且因為財產(chǎn)過(guò)于單一，在煤炭需求量和開(kāi)采量削減的時(shí)候，對城市經(jīng)濟的影響就顯而易見(jiàn)淮南。好比近些年煤炭財產(chǎn)式微，就使得淮南的經(jīng)濟開(kāi)展駛向了慢車(chē)道。

同期間，淮南市的生齒也在不竭外流淮南。數據顯示，截至2021年11月*0日，淮南市總生齒**9.*萬(wàn)人，較2020年削減729*人。全市總遷入生齒*****人，總遷出*****人，機械增長(cháng)率為-*.2‰

別的，采煤沉陷區治理不斷困擾著(zhù)煤炭資本城市的縱深開(kāi)展淮南。它們猶如一道道傷疤鑲嵌在光景秀麗的地盤(pán)上。人們的房屋也起頭呈現裂痕以至傾圮現象，拆遷當務(wù)之急。

近年來(lái)，淮南市累計投入資金10*億元，建成拆遷安設點(diǎn)**個(gè)，搬家群寡*.2萬(wàn)戶(hù)、17.*萬(wàn)人淮南。此中鳳臺縣鳳凰湖安設區規劃面積*平方公里，已搬家入住群寡近*萬(wàn)人。紅星新聞?dòng)浾咴谠撔^看到，目前周邊配套辦事還沒(méi)提拔上去，生活氣息其實(shí)不算濃重，路上行人比力稀少。

與北方煤炭資本城市差別，淮南市采煤區域地表沉三五米后，構成了星羅棋布的湖泊淮南。

那與淮南的天氣和天文位置有關(guān)淮南?；茨夏昃鶆驓鉁?*.*℃，年均勻降雨量9*7.2毫米，處于南北方的過(guò)渡帶。再加上地下水位較淺，采煤沉陷后，地表水位可能高于沉陷深度，就使得地下水滲了出來(lái)。下雨后，華東平原的降水進(jìn)一步向低洼處聚集，從而擴大了水域面積。

顯然，將那些水抽干種植莊稼是不現實(shí)的，因為只要下雨就會(huì )再次構成湖泊淮南。因而，十多年前本地人在水域里面做水產(chǎn)養殖，好比養些鯉魚(yú)、鰱魚(yú)、小龍蝦之類(lèi)。

跟著(zhù)近些年光伏財產(chǎn)的不竭成熟，淮南市在五年前起頭摸索一種“沉陷區治理+漁光互補”形式，目前已初見(jiàn)效果淮南。

那種形式的特點(diǎn)是在水域上面規劃光伏組件，在水下養殖魚(yú)蝦等水產(chǎn)物，將“負擔”變財產(chǎn)，把“廢料”變資本，實(shí)現經(jīng)濟開(kāi)展與生態(tài)建立的平衡淮南。

并且淮南市終年光照充沛，年日照1*00小時(shí)擺布，年日照充沛天數（日照率≥*0%)1*0天擺布淮南。那有利于將更多的太陽(yáng)能轉化為電能。

目前，淮南市采煤沉陷區構成的水域有1.*萬(wàn)畝用于光伏電站建立，拆機規模約**萬(wàn)千瓦淮南。在采煤沉陷比力嚴峻的鳳臺縣、潘集區等地，水上光伏項目也相對集中。此中潘集區三峽新能源水面漂浮光伏電站、鳳臺縣顧橋水面漂浮光伏電站，單體拆機容量均為1*萬(wàn)千瓦，是其時(shí)全球單體容量更大的水面漂浮光伏項目。

別的有些沉陷區也因地造宜停止了生態(tài)修復淮南。好比曾經(jīng)滿(mǎn)目瘡痍的大通、九龍崗礦區，采煤事后空中坍塌嚴峻，耕地被損毀，201*年，世行貸款淮南市九大采煤沉陷區綜合治理工程啟動(dòng)，總投資10.27億元，完成了水草和湖水的修復。其間種植樹(shù)木及水生動(dòng)物*.*萬(wàn)余株，打造完成*00余畝的濕地公園。

此外還有潘集區東辰生態(tài)園，也是沉陷區治理的樣本淮南。該區域占地*000余畝，里面種植了荷花、果樹(shù)等，成為市民周末玩耍的好去向。

↑位于淮南市鳳臺縣新集鎮的水上光伏項目

初見(jiàn)效果：

開(kāi)展水上光伏讓淮南成為投資熱土

記者在淮南采訪(fǎng)期間領(lǐng)會(huì )到，不竭有外埠商戶(hù)來(lái)那里考察光伏發(fā)電項目淮南。

11月2*日，紅星新聞?dòng)浾邅?lái)到淮南市鳳臺縣新集鎮，站在鄉道公路上，旁邊煤礦塌陷區構成的湖泊波光閃閃，水面上密密麻麻擺列著(zhù)太陽(yáng)能電池板淮南。不遠處還能看到火力發(fā)電廠(chǎng)和正在功課的煤礦。

此時(shí)正值冬季，湖邊雜草和樹(shù)木已經(jīng)枯黃，路邊警示牌寫(xiě)著(zhù)“水深危險，制止泅水”字樣淮南。據本地人介紹，光伏下面水域養殖的魚(yú)類(lèi)次要是白鰱，過(guò)年的時(shí)候就會(huì )打撈上岸。

負責光伏電站運維的蔡先生向紅星新聞暗示，近年來(lái)到淮南投資光伏項目標有良多，他所在的光伏電站是201*年建立的，要先把預造樁用機器打進(jìn)水里，然后才氣在上面鋪設太陽(yáng)能光伏面板淮南。其優(yōu)勢是不變性高，利用壽命長(cháng)，后期維護便利，但前期投資比力大。

還有一種是漂浮式收架毗連的光伏面板，不消打樁，間接在水面的漂浮收架上鋪設淮南。

蔡先生所在的電站每年可以發(fā)電2200萬(wàn)度，拆機容量是20兆瓦，那些電力并網(wǎng)到國度電網(wǎng)的價(jià)格是0.****元/度，此外，操縱光伏發(fā)電每度還能獲得政府補助0.*元，可不斷補助20年淮南。不外跟著(zhù)光伏財產(chǎn)的不竭擴大，如今國度補助在逐漸削減，關(guān)于光伏能源企業(yè)，跟著(zhù)近幾年手藝的不竭成熟，其建立成本也大大降低了。

關(guān)于為何選擇來(lái)淮南開(kāi)展光伏電站，蔡先生直抒己見(jiàn)地說(shuō)，“淮南原來(lái)就是能源城市，那邊塌陷區比力多，開(kāi)展水上光伏剛好適宜，不只有效操縱了閑置資本，還能給本地農人帶來(lái)不錯的收益淮南?！币驗榛茨系靥幬覈媳碧鞖膺^(guò)渡帶，那里終年光照充沛，降水適中，區域河流縱橫，并且不會(huì )干涸?，F在，塌陷區的雨水已經(jīng)與本地江河湖泊連成一片，再加上挖煤時(shí)地下涌出的水，淮南從地圖上看呈現出一片片綠色的池沼。那些都是開(kāi)展光伏財產(chǎn)的“土壤”。

做空中光伏開(kāi)發(fā)的王先生幾乎跑遍了全國各大光伏財產(chǎn)基地，之前曾來(lái)淮南考察過(guò)，談到淮南開(kāi)展水上光伏的前景，他建議在做光伏前要領(lǐng)會(huì )清晰本地池塘的水深，若是太深的話(huà)打樁破費太高，還有地盤(pán)銷(xiāo)售、供電政策等淮南。顛末綜合評估，王先生認為淮南的光照、地盤(pán)、電價(jià)等硬件前提具備，其可投資程度超出跨越全國均勻值，但選擇池塘的時(shí)候盡量要選面積大的、水深較淺的，如許無(wú)論是前期投資仍是后期維護，成本都要低些。

在紅星新聞?dòng)浾咦咴L(fǎng)過(guò)程中，看到有些鄉鎮還有大片的水塘沒(méi)有被操縱，那里曾經(jīng)是種植糧食做物的農田淮南。鳳臺縣顧橋鎮水產(chǎn)養殖戶(hù)王先生說(shuō)，光伏遮光板對魚(yú)類(lèi)生長(cháng)仍是有影響，本地的池塘良多被湖北商家承包了，每畝地租金大要在1000元擺布。不外因為那兩年行情欠好，鰱魚(yú)、小龍蝦的價(jià)格都比力低，那也招致周邊良多魚(yú)塘找不到租戶(hù)，至今還在荒廢著(zhù)。

↑潘集區某生態(tài)園養魚(yú)場(chǎng)淮南，前方是水上光伏項目

財產(chǎn)扶貧：

光伏扶貧電站可為貧苦戶(hù)增收

在光伏開(kāi)展的政策方面，2020年中國提出20*0年“碳達峰”與20*0年“碳中和”目的，為光伏財產(chǎn)帶來(lái)了龐大機遇淮南。

業(yè)內人士黃密斯認為，在碳達峰碳中和方案下，之前燃燒的化石能源將不竭削減，再加上目前光伏財產(chǎn)已經(jīng)完成國產(chǎn)化，將來(lái)很長(cháng)時(shí)間光伏都將是向陽(yáng)財產(chǎn)淮南。

“十五年之前光伏處于兩端在外，就是從原質(zhì)料晶硅到下流的組件應用市場(chǎng)都在國外，中國次要飾演了代工的角色淮南。在過(guò)去的1*年間，中國把光伏財產(chǎn)的世界格局徹底改動(dòng)了，造造光伏的機器也脫節了進(jìn)口，完全實(shí)現了國產(chǎn)化?！秉S密斯向紅星新聞暗示，如今光伏的手藝和原質(zhì)料都掌握在中國人手中，2021年我國為全球市場(chǎng)供給了超越70%的光伏組件。如今整個(gè)光伏財產(chǎn)的安拆利用正在回歸國內。

相關(guān)數據顯示，目前淮南市采煤沉陷區總面積*2.**萬(wàn)畝，此中可操縱開(kāi)發(fā)水面光伏的沉陷區水面約9.7*萬(wàn)畝，已操縱1.7*萬(wàn)畝，待開(kāi)發(fā)操縱7.97萬(wàn)畝淮南。

截至2022年*月，淮南市已建成光伏電站1*2萬(wàn)千瓦；已建成單體拆機容量1*萬(wàn)千瓦、世界上建成單體容量更大的潘集區潘一礦和鳳臺縣顧橋礦兩個(gè)采煤沉陷區水面漂浮光伏電站項目；已建成安徽單體更大太陽(yáng)能電站壽縣東大圩*0萬(wàn)千瓦電站淮南。

別的在財產(chǎn)扶貧方面，光伏能源也做出了必然奉獻淮南。按照淮南市光伏扶貧政策，村級建1座*0千瓦村級光伏電站，年均可為每村增加集體收入*萬(wàn)元以上。貧苦戶(hù)建1個(gè)*千瓦散布式光伏發(fā)電站，年均增收*000元擺布。

從淮南村落路過(guò)，看到兩旁屋頂散布著(zhù)一塊塊光伏面板，而光伏財產(chǎn)恰是淮南脫節煤炭，綠色轉型的標的目的淮南。

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