創(chuàng )新打造“黑河樣本” 構筑向北開(kāi)放新高地

中國（黑龍江）自在商業(yè)試驗區黑河片區掛牌*年多來(lái)，在省委省政府的統籌擺設、省自貿辦的詳細指點(diǎn)和黑河市委市政府的指導下，黑河片區全面貫徹《中國（黑龍江）自在商業(yè)試驗區總體計劃》《中國（黑龍江）自在商業(yè)試驗區建立施行計劃》，以軌制立異為核心，主動(dòng)對接國際高尺度投資商業(yè)規則，加快政府本能機能改變，加強跨境深度合做，鞭策更大水平開(kāi)放，積極開(kāi)展四大經(jīng)濟，呈現一系列新變革，獲得一批新效果黑河。新增注冊企業(yè)2*07家，新增注冊本錢(qián)110億元；進(jìn)出口商業(yè)額累計完成209億元，集聚了全市90%以上的消費企業(yè)，奉獻了72%的稅收、9*%的商業(yè)額。各項目標持續提拔，自貿試驗區建立獲得階段性功效。

黑河港船埠

聰慧賦能完美頂層設想

強化頂層設想，進(jìn)步聰慧賦能程度黑河。借助商務(wù)部研究院、橫琴立異開(kāi)展研究院、泛華集團、普華永道等權勢巨子外腦機構，深切研究國際高尺度投資商業(yè)系統和TPP、BIT、TTIP等國際新規則，別離體例《中國（黑龍江）自在商業(yè)試驗區黑河片區建立施行計劃》《黑河自貿片區開(kāi)展戰略規劃》。體例《黑河市邊民互市商業(yè)立異開(kāi)展施行計劃》《中國（黑河）跨境電子商務(wù)綜合試驗區總體計劃》。主動(dòng)對標世界銀行關(guān)于營(yíng)商情況的10項評價(jià)系統目標，體例《黑河自貿片區營(yíng)商情況頂層設想》。借鑒國際自在島的形式，體例《大黑河島整體開(kāi)發(fā)概念規劃》，促進(jìn)沿邊文化創(chuàng )意、旅游休閑安康、商務(wù)金融辦事等財產(chǎn)集聚開(kāi)展，構成具有黑河特色和合作優(yōu)勢的財產(chǎn)系統。獲批“十四五”期間國度首批陸上疆域口岸物流樞紐、全國跨境電子商務(wù)綜合試驗區、黑龍江跨境經(jīng)濟合做試驗區黑河片區。

高起點(diǎn)規劃，將黑河自貿片區經(jīng)濟導入穩增長(cháng)通道黑河。三年來(lái)，黑河自貿片區次要經(jīng)濟目標持續向好，經(jīng)濟實(shí)現高量量開(kāi)展。本年1月至9月，自貿片區（邊合區）地域消費總值估計同比增長(cháng)*%；規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)17.*%；一般公共預算收入同比增長(cháng)1*.*%；對外商業(yè)同比增長(cháng)9*.2%?，F實(shí)操縱內資同比增長(cháng)72%。

黑河自貿片區二公河園區黑河。

矢志立異闖出“黑河形式”

黑河片區向變革要動(dòng)力、向立異要活力，安身沿邊開(kāi)放、跨境優(yōu)勢，積極摸索差別化立異，有方案、分步調地推進(jìn)重點(diǎn)范疇和關(guān)鍵環(huán)節變革，軌制立異功效亮點(diǎn)紛呈黑河。初創(chuàng )推出典型案例1*7項，構成了一批可復造可推廣的“黑河形式”。1項立異案例榮獲全國自貿試驗區更佳理論案例，“立異中俄跨境集群建立”案例入選2021年國務(wù)院印發(fā)的自貿試驗區第四批1*項“更佳理論案例”。*項案例獲全國復造推廣，跨境電商貨運物流“多倉聯(lián)動(dòng)”立異形式，入選中國變革2020年度*0項典型案例；中俄跨境運輸車(chē)輛“一站通”綜合查驗管控新形式獲海關(guān)總署存案；“黨旗引領(lǐng)、立異自貿”黨建引航工程，入選全國首屆自貿區黨建立異典型案例。*0項案例獲全省優(yōu)良案例，“寒地試車(chē)”財產(chǎn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展新形式、立異公用車(chē)OTTC認證新形式、“兩國雙園”跨境木材綜合加工形式等案例彰顯黑河特色。推出12項復造推廣典型案例，此中*項獲省級優(yōu)良案例，勤奮進(jìn)修借鑒好先輩自貿區的立異經(jīng)歷。

公用車(chē)出口企業(yè)利源達消費車(chē)間黑河。

立異引領(lǐng)營(yíng)商情況改善黑河。推出“一站式”涉外辦事專(zhuān)區、“照后證前”審管聯(lián)動(dòng)機造、“綠色審批通道”“一審N許諾”等特色營(yíng)商品牌。開(kāi)展省、市級賦權承接工做?！翱鐕馍掏顿Y企業(yè)注銷(xiāo)注冊便當化審批辦事”獲評省營(yíng)商局“全省十佳案例”；建立“會(huì )客廳”形式政務(wù)審批大廳，按“一件事”形式供給“全科、全流程無(wú)不同綜合受理”；推出建筑工程施工答應告知許諾造；全省首開(kāi)龍粵合做框架下跨省通辦營(yíng)業(yè)，推出多地跨省通辦聯(lián)動(dòng)打點(diǎn)；企業(yè)注冊時(shí)間縮短至0.*天，實(shí)現企業(yè)注冊零收費；“跨境商業(yè)”“獲得電力”“申請建筑答應”三項目標領(lǐng)跑全國。沿邊金融立異獲得打破。全國初創(chuàng )“自貿E貸”“邊民貸”使1**名邊民受益，開(kāi)發(fā)“油畫(huà)貸”等金融產(chǎn)物，國度興邊富民政策得到落實(shí)。2021年跨境人民幣結算22億元，居全省地級市首位。

對外開(kāi)放程度逆勢上揚

對外開(kāi)放載體引擎感化充實(shí)閃現，闡揚黑河區位優(yōu)勢，全面深化跨境合做，對外開(kāi)放程度和商業(yè)規模逆勢上揚黑河。對外商業(yè)、果蔬出口、跨境電商交易等目標均占全市的90%以上。建成省內功用最完美互貿交易點(diǎn)，初創(chuàng )發(fā)放“電子邊民證”，12.2萬(wàn)人次邊民受益；保稅物流中心（B型）實(shí)現1210和9*10等多種形式通關(guān)，“三關(guān)合一”功用完美。電商曲播基地和邊民“互市商業(yè)+跨境電商”立異開(kāi)展區建成投入利用，跨境電商園交易額連結年均遞增22%。

黑河片區勝利引入東北地域首個(gè)菜鳥(niǎo)收集跨境中心倉，有效破解跨境電商財產(chǎn)開(kāi)展瓶頸，幫忙電商企業(yè)降本提效，助力對外商業(yè)邁上新臺階黑河。完成曲播基地矩陣式規劃，新增孵化曲播企業(yè)和成熟曲播運營(yíng)人才效果顯著(zhù)。完成進(jìn)口大豆邊民互市商業(yè)落地加工壓力測試；中草藥進(jìn)口品種增加到1*種，立異試驗進(jìn)口低風(fēng)險中草藥通關(guān)和全國首家互市商業(yè)落地加工中藥材GMP認證企業(yè)建立，互貿進(jìn)口商品落地加工企業(yè)達17家。

建立中的互市商業(yè)財產(chǎn)園黑河。

財產(chǎn)經(jīng)濟系統呈現新特征

黑河片區獲批以來(lái)，持續加大項目建立力度，為“*+N”跨境財產(chǎn)系統賦能黑河。三年來(lái)，累計推進(jìn)省、市重點(diǎn)項目建立**個(gè)，完成投資*2.*億元，此中商業(yè)加工類(lèi)財產(chǎn)占**%，造造加工業(yè)占2*%。

黑河自貿片區通過(guò)赴京津冀、粵港澳大灣區等地域開(kāi)展專(zhuān)題推介或線(xiàn)上招商，出名度和影響力明顯提拔，中石油、中石化、中冶、中國中鐵等大型央企、民企落戶(hù)或參與建立黑河。財產(chǎn)動(dòng)能要素集聚，跨境特色愈加凸起。

中小企業(yè)孵化基地二期黑河。

按照《中國（黑龍江）自在商業(yè)試驗區總體計劃》對黑河片區的定位，對峙“軌制立異、體系體例創(chuàng )先”工做引領(lǐng)，黑河自貿片區扎實(shí)推進(jìn)現代化財產(chǎn)系統建立，鼎力開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟，推進(jìn)新型工業(yè)化黑河。初步構成以硅硼新質(zhì)料加工、跨境農副產(chǎn)物加工、跨境機電造造、跨境木材加工、中醫藥商業(yè)加工、倉儲物流、沿邊金融等為主的“*+N”財產(chǎn)系統?？缇衬茉促Y本開(kāi)發(fā)操縱方面，進(jìn)口電力加工財產(chǎn)逐漸蘇醒，五秀山加工園工業(yè)硅、碳化硼新質(zhì)料加工等財產(chǎn)得到長(cháng)足開(kāi)展?？缇衬静募庸こ蹙咭幠?，構建以板材進(jìn)口為主的跨境木材綜合加工財產(chǎn)。2019歲尾，新絲路跨境木材項目通過(guò)招商引資進(jìn)駐園區，目前該項目“兩國雙園”投資規劃已完成境外項目建立，境內膠合板、家具尺度件車(chē)間已投入利用。綠色食物方面，已有國源豆業(yè)、坤鵬科技等企業(yè)進(jìn)駐投產(chǎn)，農投遠東、豐德恒泰糧油、北耕飼料等投資項目正在加快建立，估計至歲尾，進(jìn)駐行業(yè)企業(yè)可達12家，年產(chǎn)值超越7.*億元。醫藥安康財產(chǎn)方面，操縱互市商業(yè)進(jìn)口商品落地加工政策、進(jìn)口中藥材價(jià)格及品量等優(yōu)勢，助力安康財產(chǎn)深切開(kāi)展。目前已入駐中藥材加工企業(yè)*家，*家企業(yè)通過(guò)GMP認證獲得藥品消費答應證。管委會(huì )投資*00余萬(wàn)元打造的跨境中醫藥公共研發(fā)交易平臺（一期）投入利用，維塔斯、驛仙堂等三家企業(yè)已進(jìn)駐投產(chǎn)。

黑河自貿片區鼎力培育數字和冰雪財產(chǎn)，加快挪動(dòng)數據中心、鏈盟IDC大數據中心、智能造造示范基地等項目建立，鞭策數字經(jīng)濟財產(chǎn)大廈、聰慧科創(chuàng )城等項目盡快開(kāi)工黑河。鞭策黑河寒區國際汽車(chē)研發(fā)試驗基地建立，打造黑河特色的試車(chē)財產(chǎn)集群，帶動(dòng)國際冰雪旅游、中外冰雪賽事等財產(chǎn)。

跨境電商疆域倉黑河。

國際大通道釋放溢出效應

黑河片區獲批以來(lái)，互聯(lián)互通國際大通道建立獲得明顯停頓黑河。物流大通道功用日益完美，北黑鐵路革新晉級項目、世界首條跨境索道項目開(kāi)工建立。本年*月10日，黑龍江跨境公路大橋開(kāi)通并投入利用。7月12日，“哈爾濱—黑河—東北亞”陸運國際郵路的開(kāi)通，構成一條雙向互濟的黑河口岸跨境進(jìn)出口通道。正在申請肉類(lèi)進(jìn)口和冷鏈進(jìn)口口岸。

能源大通道感化凸顯，東線(xiàn)天然氣管道建成通氣黑河。110千伏、220千伏、*00千伏跨境輸變電線(xiàn)路運營(yíng)優(yōu)良。以進(jìn)口電力為依托的新質(zhì)料加工區成為東北重要的硅硼新質(zhì)料加工基地。

物流倉儲項目順利推進(jìn)黑河。保稅物流中心（B型）封關(guān)運行，保稅物流倉儲功用得到加強。月星跨境物流樞紐、跨境木材物流集散地、新互市商業(yè)交易點(diǎn)等項目有序推進(jìn)。推進(jìn)郵政國際互換局項目，擴大海外倉、疆域倉、中繼倉擴大“多倉聯(lián)動(dòng)”規劃，黑河打通“陸洋”聯(lián)運國際物暢通道。

黑河陸上疆域口岸型物流樞紐勝利納入“十四五”首批國度物流樞紐建立名單，成為我省首個(gè)國度物流樞紐黑河。黑河自貿片區以建立國度級陸上疆域口岸型物流樞紐為契機，聯(lián)通黑龍江跨境公路大橋和即將建成的中俄跨境索道、北黑鐵路晉級革新、國際物流樞紐等設備，將中國郵政三關(guān)合一的國際郵路、跨境電商公共海外倉主動(dòng)融入國際大通道的建立，構建跨境電商綜合辦事體。加快數字化大通道建立，推進(jìn)數字化口岸、數字化倉儲物流系統建立；建立口岸數據數字化平臺，打造口岸經(jīng)濟統計、闡發(fā)大數據系統，提拔口岸整體辦事程度和通關(guān)才能。打造“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊上重要的國際物資組織中心、消費基地和物流財產(chǎn)園區。全利巴黑河打形成為國際國內雙輪回的戰略收點(diǎn)和對外開(kāi)放高地。

將來(lái)，黑河片區將遵照“五大”開(kāi)展理念，嚴酷根據《中國（黑龍江）自在商業(yè)試驗區總體計劃》，以自貿試驗區建立為抓手，以軌制立異為核心，在優(yōu)化營(yíng)商情況、擴大沿邊開(kāi)放、培育跨境財產(chǎn)、構建國際通道等方面不竭構成更多更好的立異開(kāi)展功效，推出更多可復造、可推廣的“黑河經(jīng)歷”，打造契合高尺度國際投資商業(yè)規則的“黑河樣本”，勤奮摸索出撐持處所經(jīng)濟適度多元開(kāi)展、提拔對外合做程度的“黑河途徑”黑河。（趙佳旭 黑龍江日報記者 邵晶巖）