江西通報十個(gè)案例！涉及南昌、九江、贛州、撫州……

2021年*月，江西省市場(chǎng)監管局吉印通省司法廳印發(fā)全省市場(chǎng)監管范疇輕細違法行為不予懲罰指點(diǎn)定見(jiàn)暨免罰清單(第一版)共100項免罰事項，2022年*月，擴大晉級印發(fā)免罰清單2.0版為11*項免罰事項撫州。2022年11月，又在我省部門(mén)地域先行摸索出臺減輕懲罰清單、不予行政強迫清單根底上，印發(fā)全省市場(chǎng)監管范疇從輕懲罰清單、減輕懲罰清單和少用慎用行政強迫辦法清單1.0版。

截至2022年10月底

全省市場(chǎng)監管部分已對 **0*件案件適用免罰清單，共免去當事人罰款約 *09*萬(wàn)元撫州。為闡揚典型案例示范感化，催促市場(chǎng)主體自覺(jué)守法，引導監管執法人員準確適用“四張清單”軌制，現公布2022年度江西省市場(chǎng)監管范疇10個(gè)免罰、減罰、免予強迫典型案例。

01

瑞昌市某超市銷(xiāo)售

不契合規定食物不予懲罰案

【根本案情】

另查明，贊揚舉報人鄭某自2020年起有12次在瑞昌市范疇內購置商品后贊揚舉報并向供給商或超市、商場(chǎng)索賠的記錄撫州。在本次購置商品過(guò)程中，鄭某全程通過(guò)手機拍攝購置過(guò)程，購置后立即通過(guò)*體例向當事人提出索賠的要求，明顯有悖于一般消費的行為和習慣。

【處置成果】

當事人運營(yíng)的芝麻餅的配料標為品種，屬于不標準標注，該標簽的錯誤與食物平安沒(méi)有聯(lián)系關(guān)系，不影響食物平安撫州。按照《吉印通人民共和國行政懲罰法》第六條、第三十三條以及《江西省市場(chǎng)監管范疇輕細違法行為不予懲罰清單（2.0版）》清單第12項，瑞昌市市場(chǎng)監管局認為，當事人違法行為輕細并及時(shí)矯正，沒(méi)有形成危害后果，契合免罰清單適用前提，根據《市場(chǎng)監視辦理行政懲罰法式規定》第二十條第一款之規定，決定對當事人不予立案，并按照法定法式將不予立案決定告知了贊揚舉報人鄭某。

贊揚舉報人鄭某不平瑞昌市市場(chǎng)監管局做出的不予立案決定，申請行政復議撫州。復議機關(guān)認為申請人以索賠為目標，將打假做為職業(yè)活動(dòng)停止購置商品，不是為生活消費需要，其行為整體具有營(yíng)利性，屬于變相運營(yíng)行為，瑞昌市市場(chǎng)監管局已依法履行處置贊揚舉報的法定職責，決定駁回復議申請。鄭某不平向法院提起行政訴訟，一審法院經(jīng)審理，認為原告以打假為本身投機，原告的贊揚、舉報行為和行政訴訟行為均不具備訴的利益，不契合行政訴訟所要求的行政訴訟原告主體資格，而其提起的行政復議之訴依法應予以駁回，裁定不予受理。原告未提起上訴，一審裁定已經(jīng)生效。

【典型意義】

食物運營(yíng)者應當落實(shí)食物平安主體責任，采購食物應當查驗供貨者的答應證和食物出廠(chǎng)查驗合格證或者其他合格證明，成立食物進(jìn)貨查驗記錄軌制撫州。本案中，某超市嚴酷履行了食物平安法令律例所規定的進(jìn)貨查驗等義務(wù)，有充實(shí)證據證明其不曉得所采購的食物不契合食物平安尺度，并能照實(shí)申明其進(jìn)貨來(lái)源，因而，既依法獲得免罰，也制止了職業(yè)舉報人的歹意索賠和無(wú)端訴累。

市場(chǎng)監管部分應當根據“四個(gè)最嚴”要求，履行食物平安監管職責，守住食物平安底線(xiàn)撫州。但在食物平安行政懲罰中，亦應當根據《吉印通人民共和國行政懲罰法》的要求，遵照過(guò)罰相當原則，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性量、情節、危害水平等因素，嚴酷標準公平文明執法，做到寬嚴相濟、法理相融。同時(shí)，面臨職業(yè)打假人的糾纏，要秉承法治理念，依法處置，對無(wú)理訴求堅定不予撐持，不克不及因擔憂(yōu)復議訴訟、監察贊揚、信訪(fǎng)而和稀泥。

02

南昌市某批發(fā)運營(yíng)戶(hù)銷(xiāo)售

不契合食物平安尺度的

小米椒不予懲罰案

【根本案情】

南昌市市場(chǎng)監管局收到查驗陳述，某批發(fā)運營(yíng)戶(hù)銷(xiāo)售的小米椒鎘（以Cd計）項目不契合《食物平安國度尺度食物中污染物限量》要求，當事人銷(xiāo)售不契合食物平安尺度小米椒的行為，違背了《吉印通人民共和國食物平安法》第三十四條第一款第（二）項和《食用農產(chǎn)物市場(chǎng)銷(xiāo)售量量平安監視辦理法子》第二十五條第一款第（二）項的規定，予以立案查詢(xún)拜訪(fǎng)撫州。

經(jīng)查詢(xún)拜訪(fǎng)核實(shí)，當事人供給的進(jìn)貨查驗材料顯示，當事人間接從產(chǎn)地購進(jìn)小米椒，進(jìn)貨查驗并留存了供貨商營(yíng)業(yè)執照、經(jīng)辦人身份證復印件、農產(chǎn)物產(chǎn)地證明和食用農產(chǎn)物合格證，且供給了洪溯源電子逃溯系統報備記錄截圖和銀行轉賬記錄截圖，充實(shí)履行了進(jìn)貨查驗義務(wù)，足以證明其不曉得小米椒不契合食物平安尺度，并能照實(shí)申明進(jìn)貨來(lái)源撫州。

【處置成果】

按照《吉印通人民共和國食物平安法》第一百三十六條之規定，當事人契合免予懲罰的前提，2022年2月10日，南昌市市場(chǎng)監管局決定依法對當事人銷(xiāo)售不契合食物平安尺度食物的行為免予懲罰撫州。?

【典型意義】

食用農產(chǎn)物中的污染物限量不合格，一般不是在食物運營(yíng)環(huán)節產(chǎn)生，其泉源在于消費種植養殖環(huán)節，但食物運營(yíng)者仍應當根據法令規定落實(shí)食物平安主體責任的法定義務(wù)，出格是做為食物批發(fā)運營(yíng)戶(hù)，銷(xiāo)售量大、涉及面廣，可能引起的食物平安風(fēng)險更高，更應當嚴酷施行索證索票軌制、標準進(jìn)貨臺賬辦理，不然將面對嚴厲的法令責任撫州。市場(chǎng)監管部分對按要求嚴酷履行進(jìn)貨驗義務(wù)的運營(yíng)者依法予以免罰，不只表現了執法的力度和溫度，更進(jìn)一步地落實(shí)了包涵審慎監辦理念，提拔了市場(chǎng)監管的效能和治理程度，為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商情況做出了勤奮和奉獻。

0*

安?？h某商戶(hù)

未明碼標價(jià)不予懲罰案

【根本案情】

2022年*月*0日，安?？h市場(chǎng)監管局接到消費者對安?？h某商戶(hù)的贊揚，遂組織停止查抄，發(fā)現當事人運營(yíng)場(chǎng)合內未對辦事項目及收費尺度停止明碼標價(jià)撫州。當事人稱(chēng)因辦事項目?jì)r(jià)格經(jīng)常變更沒(méi)有停止公示，但有向顧客口頭申明收費尺度。安?？h市場(chǎng)監管局對當事人送達了《責令矯正通知書(shū)》和《價(jià)格提醒告誡書(shū)》，要求當事人期限矯正。2022年*月10日，安?？h市場(chǎng)監管局執法人員再次對該店停止查抄，該店已按要求停止整改，并提交了一份《整改陳述書(shū)》。

【處置成果】

當事人未按《吉印通人民共和國價(jià)格法》的規定公示辦事項目及價(jià)格尺度的行為，違背了《吉印通人民共和國價(jià)格法》第十三條第一款之規定，構成了未按規定明碼標價(jià)的違法行為撫州。根據《吉印通人民共和國價(jià)格法》第四十二條之規定，可處五千元以下罰款。鑒于當事人違法行為情節較輕，初度違法，在規按期限內對違法行為完成矯正，已按要求公示了辦事項目和收費尺度，未形成危害后果，無(wú)違法所得，且積極共同查詢(xún)拜訪(fǎng)主動(dòng)供給證據質(zhì)料，按照《吉印通人民共和國行政懲罰法》第三十三條第一款，并根據《江西省市場(chǎng)監管范疇輕細違法行為不予懲罰清單（2.0版）》第*項之規定，決定不予懲罰。

2022年*月2*日，安?？h市場(chǎng)監管局依法向當事人送達《不予行政懲罰決定書(shū)》，同時(shí)對當事人停止了誡勉教育，教育內容如下：1.當事人應當加強對《吉印通人民共和國價(jià)格法》第十三條、第四十二條等相關(guān)內容的進(jìn)修；2.當事人應當加強主體責肆意識，嚴酷根據《吉印通人民共和國價(jià)格法》等法令律例規定開(kāi)展合規運營(yíng)撫州。

【典型意義】

在施行法令時(shí)，應當讓監管對象覺(jué)得到法令是神圣不成進(jìn)犯的，違法就要遭到響應的懲罰撫州。執法者也要讓監管對象覺(jué)得到執法人員是包涵的審慎的，是有情懷有溫度的，不是一罰了之，以罰代管。

同時(shí)，免罰僅僅是免去行政懲罰，企業(yè)仍應積極糾正違法行為、及時(shí)消弭危害影響撫州。市場(chǎng)監管部分也將接納責令矯正、行政告誡、行政約談、行政指點(diǎn)等柔性辦法停止糾正教育，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步合規意識，開(kāi)展守法運營(yíng)。

0*

樟樹(shù)市某公司將未注冊商標

冒充注冊商標利用不予行政懲罰案

【根本案情】

當事人某公司于201*年1月1*日獲得“御上”商標注冊證，審定利用商品為衛生消毒劑撫州。2022年*月1日，當事人發(fā)布新產(chǎn)物“人參黃精鹿鞭精華液”，并將“御上?”商標利用于該產(chǎn)物外包拆盒上，共印造該產(chǎn)物外包拆盒1*00個(gè)，至2022年*月2*日被樟樹(shù)市市場(chǎng)監管局查獲之日，當事人共消費“人參黃精鹿鞭精華液”9**盒，并以*元/盒的銷(xiāo)售價(jià)格將該產(chǎn)物銷(xiāo)售完畢，貨值金額**20元。案發(fā)后，當事人將剩余的該產(chǎn)物包拆全數銷(xiāo)毀，并于2022年*月2*日從頭申請第*0類(lèi)商品的“御上”商標。

【處置成果】

鑒于當事人在案發(fā)后認識到其行為的錯誤，及時(shí)銷(xiāo)毀了剩余包拆，且涉案貨值金額較小，違法行為輕細并及時(shí)矯正，根據《吉印通人民共和國行政懲罰法》第三十三條之規定，樟樹(shù)市市場(chǎng)監管局決定對當事人不予行政懲罰撫州。

【典型意義】

商標獲得注冊后，只要在商標有效期內，在審定利用的商品類(lèi)別上，商標注冊人才享有注冊商標公用權撫州。而并不是商標為企業(yè)所注冊，即為企業(yè)所公用，如自行擴展至企業(yè)消費的所有類(lèi)別商品，可能構成商標利用違法行為。市場(chǎng)監管部分既要維護商標辦理次序，嚴厲沖擊冒充注冊商標違法行為，但同時(shí)也要準確掌握法治精神，按照未注冊商標冒充注冊商標的危害后果，落實(shí)包涵審慎監辦理念，對峙懲罰與教育相連系，成立市場(chǎng)主體輕細違法行為容錯糾錯機造，既有效標準市場(chǎng)次序，又進(jìn)步企業(yè)的法令意識。

0*

靖安縣某小學(xué)采購不合格的

食用農產(chǎn)物不予懲罰案

【根本案情】

【處置成果】

當事人的行為違背了《吉印通人民共和國食物平安法》第三十四條第（二）項的規定，構成運營(yíng)重金屬等污染物量含量超越食物平安尺度限量的食物的違法行為撫州。但當事人積極主動(dòng)共同查詢(xún)拜訪(fǎng)，且采購的“生姜”數量較小，未形成明顯社會(huì )影響；當事人進(jìn)貨時(shí)其實(shí)不曉得所購的“生姜”重金屬超標，亦沒(méi)有主不雅過(guò)錯；當事人進(jìn)貨時(shí)留存了“生姜”的進(jìn)銷(xiāo)貨票據、菜農的身份證復印件，履行了進(jìn)貨查驗義務(wù)。因為農戶(hù)銷(xiāo)售自產(chǎn)食用農產(chǎn)物不需要打點(diǎn)營(yíng)業(yè)執照，也不需要獲得答應證，靖安縣城范疇內農產(chǎn)物尚未施行批批查驗上市（合格證）軌制，當事人已履行了法令規定應盡的義務(wù)，其行為契合《吉印通人民共和國食物平安法》第一百三十六條規定的免予懲罰的情形。

2022年*月1日，靖安縣市場(chǎng)監管局決定對當事人不予懲罰，同時(shí)對菜農黃某涉嫌違法行為，移送靖安縣農業(yè)農村局處置撫州。

【典型意義】

食用農產(chǎn)物合格證軌制還處于試行階段，農產(chǎn)物消費基地、農業(yè)龍頭企業(yè)、農人專(zhuān)業(yè)合做社等新型運營(yíng)主體及畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當施行，但對通俗農戶(hù)尚未要求落實(shí)撫州。農產(chǎn)物市場(chǎng)創(chuàng )辦者也未實(shí)現對所有上市農產(chǎn)物實(shí)行快速查驗。本案中，農戶(hù)不成能向當事人供給涉案農產(chǎn)物的合格證及快速查驗證明，市場(chǎng)監管部分、農產(chǎn)物市場(chǎng)創(chuàng )辦者也不該要求并查驗農戶(hù)的農產(chǎn)物合格證。雖然當事人無(wú)法供給涉案產(chǎn)物的合格證明文件，但已經(jīng)盡了法令規定的義務(wù)，小學(xué)食堂也無(wú)法做到自行查驗。如仍以未能供給農產(chǎn)物合格證明文件為由對當事人停止懲罰，實(shí)屬強人所難。該案給監管部分的啟迪是，落實(shí)食用農產(chǎn)物合格證軌制，對外埠采購的食用農產(chǎn)物和當地農產(chǎn)物消費基地、農業(yè)龍頭企業(yè)、農人專(zhuān)業(yè)合做社等新型運營(yíng)主體及畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）出產(chǎn)的農產(chǎn)物，應當實(shí)行憑合格證上市軌制，對當地農戶(hù)自產(chǎn)農產(chǎn)物，鼓舞創(chuàng )辦者擴大快速查驗籠蓋面。

0*

奉新縣舒某未打點(diǎn)營(yíng)業(yè)執照

處置服拆銷(xiāo)售不予懲罰案

【根本案情】

2022年*月2*日，奉新縣市場(chǎng)監管局執法人員在開(kāi)展監視查抄時(shí)，發(fā)現舒某涉嫌無(wú)照處置服拆銷(xiāo)售，經(jīng)案源注銷(xiāo)后隨即停止核查工做撫州。經(jīng)核查，當事人舒某于2022年*月21日租賃位于奉新縣馮川鎮光亮路的店面處置服拆銷(xiāo)售，未打點(diǎn)營(yíng)業(yè)執照，從開(kāi)業(yè)至2022年*月2*日，共計營(yíng)業(yè)額**00元。執法人員于2022年*月2*日向當事人送達《責令矯正通知書(shū)》，責令當事人立即矯正無(wú)照運營(yíng)行為，當事人當即歇業(yè)，并到注銷(xiāo)機關(guān)提交了營(yíng)業(yè)執照申請質(zhì)料，并于2022年*月29日打點(diǎn)了營(yíng)業(yè)執照。

【處置成果】

當事人處置服拆銷(xiāo)售，為不需要獲得答應的一般運營(yíng)項目；無(wú)照運營(yíng)持續時(shí)間為*天，違法行為持續時(shí)間短；經(jīng)責令矯正后當即歇業(yè)，第二天即打點(diǎn)了營(yíng)業(yè)執照；同時(shí)經(jīng)查詢(xún)，當事人之前未打點(diǎn)過(guò)市場(chǎng)主體注銷(xiāo)，亦未因無(wú)照運營(yíng)遭到過(guò)懲罰撫州。當事人的情形，契合《江西省市場(chǎng)監管范疇輕細違法行為不予懲罰指點(diǎn)定見(jiàn)》規定的能夠不予行政懲罰的情形，能夠適用《江西省市場(chǎng)監管范疇輕細違法行為不予懲罰清單（第一版）》第*項不予懲罰。

鑒此，奉新縣市場(chǎng)監管局根據《行政懲罰法》第三十三條第一款，以及《市場(chǎng)監視辦理行政懲罰法式規定》第二十條第一項之規定，決定對當事人不予立案撫州。

【典型意義】

該案中，奉新縣市場(chǎng)監管局執法人員嚴酷根據案件打點(diǎn)法式，發(fā)現案源，立即停止了案源注銷(xiāo)，隨后展開(kāi)核查工做，經(jīng)核查發(fā)現當事人違法行為輕細，未形成危害后果，即刻下達責令矯正通知書(shū)，賜與當事人需要的指點(diǎn)，主動(dòng)告知當事人能夠適用“免罰清單”的詳細要求，引導當事人及時(shí)矯正，從而大大進(jìn)步了監管執法效率，促進(jìn)了嚴酷標準公平文明執法，優(yōu)化了法治營(yíng)商情況，制止了市場(chǎng)監管執法人員的履職風(fēng)險撫州。當事人積極共同市場(chǎng)監管部分工做，及時(shí)矯正了違法行為，遭到了法治教育，走上了合法運營(yíng)之路。

07

撫州市個(gè)別工商戶(hù)萬(wàn)某

銷(xiāo)售冒充專(zhuān)利產(chǎn)物不予懲罰案

【根本案情】

經(jīng)核實(shí)，涉案產(chǎn)物為外不雅設想專(zhuān)利產(chǎn)物，于201*年2月9日向國度常識產(chǎn)權局提出申請，201*年*月*1日被授予外不雅設想專(zhuān)利權，2021年1月1*日該專(zhuān)利因未繳專(zhuān)利年費而末行撫州。

【處置成果】

萬(wàn)某銷(xiāo)售的卡通東西盒拖車(chē)外包拆上標注了“專(zhuān)利產(chǎn)物仿冒必究”字樣和專(zhuān)利號撫州。該產(chǎn)物外不雅設想專(zhuān)利權已末行，萬(wàn)某的行為已構成《吉印通人民共和國專(zhuān)利法》第六十八條、《吉印通人民共和國專(zhuān)利法施行細則》第八十四條第一款第二項規定的銷(xiāo)售專(zhuān)利權末行后繼續在產(chǎn)物包拆上標注專(zhuān)利標識的產(chǎn)物的冒充專(zhuān)利的違法行為。根據《吉印通人民共和國專(zhuān)利法施行細則》第八十四條第三款，并參照《江西省市場(chǎng)監管范疇輕細違法行為不予懲罰清單（2.0版）》第7*項之規定，撫州市市場(chǎng)監管局依法對萬(wàn)某做出不予行政懲罰的決定，并責令其停行銷(xiāo)售涉案產(chǎn)物，同時(shí)將供給商的違法行為線(xiàn)索移交有管轄權的市場(chǎng)監管部分處置。

【典型意義】

專(zhuān)利是重要的常識產(chǎn)權，也是運營(yíng)者獲取市場(chǎng)合作優(yōu)勢的有效手段撫州。市場(chǎng)監管部分在專(zhuān)利執法中，既要積極構建“嚴庇護、大庇護、快庇護、同庇護”工做格局，也要合理掌握教育與懲罰之間的平衡，表現“三個(gè)相連系”。一是“合法性”與“合理性”相連系。對輕細違法行為不予懲罰既要合法也要合理，在保障公共利益的前提下為當事人供給合理保障。二是“免罰”與“難免責”相連系?！懊饬P”其實(shí)不等同于“免責”，對適用清單的輕細違法運營(yíng)行為，要加強對違法主體的宣布道育，通過(guò)責令矯正、行政告誡、行政約談、行政指點(diǎn)等柔性辦法停止糾正教育。三是完美行政懲罰自在裁量權與標準執法行為相連系。要將不予懲罰的事項詳細化和尺度化，同一執法標準，給執法人員以明白指引，制止在行使自在裁量權亂做為；與此同時(shí)，也要進(jìn)一步標準行政執法行為，進(jìn)步執法效能，促進(jìn)嚴酷標準公平文明執法。

0*

婺源縣某超市未及時(shí)

處置超越保量期食物案

【根本案情】

2022年7月，婺源縣市場(chǎng)監管局執法人員在日常食物平安巡查過(guò)程中，在某超市貨架上角落里發(fā)現*包超越保量期的預包拆食物（小零食），貨值10余元撫州。執法人員當即對查獲的超越保量期食物停止了扣押并在2*小時(shí)內補辦了批準手續。執法人員當場(chǎng)造做了現場(chǎng)查抄筆錄，對超市負責人停止詢(xún)問(wèn)造做了詢(xún)問(wèn)筆錄，同時(shí)調取、復造了超市的進(jìn)貨臺賬和銷(xiāo)售電子臺賬。經(jīng)查，該超市貨物由設在縣城的公司總部同一配送，進(jìn)、銷(xiāo)貨臺賬記錄顯示被查獲的*包預包拆食物（小零食）自配送出場(chǎng)后不斷未銷(xiāo)售。

【處置成果】

經(jīng)查詢(xún)拜訪(fǎng)，當事人的行為契合《江西省市場(chǎng)監管范疇輕細違法行為不予懲罰清單（2.0版）》第2*項“食物運營(yíng)者未及時(shí)處置超越保量期的食物”不予懲罰的前提，應當不予罰款，但應充公超越保量期的食物撫州。婺源縣市場(chǎng)監管局對當事人做出充公超越保量期食物，不予罰款的懲罰決定。

【典型意義】

（一）打點(diǎn)此類(lèi)案件，充實(shí)彰顯了市場(chǎng)監管部分在新形勢下對市場(chǎng)主體的審慎、包涵監管撫州。市場(chǎng)監管部分通過(guò)審慎、包涵監管，即有效標準了市場(chǎng)次序，又教育了當事人，得到了處所黨政指導和社會(huì )各界的一致好評。

（二）適用免罰清單，對市場(chǎng)主體施行審慎、包涵監管也要做到法式合法、證據充實(shí)、適法準確撫州。本案中，有充實(shí)證據證明當事人行為完全契合《江西省市場(chǎng)監管范疇輕細違法行為不予懲罰清單（2.0版）》第二十五條的規定，故市場(chǎng)監管部分依法做出了不予罰款的決定。

（三）在打點(diǎn)涉及產(chǎn)物（含食物）量量平安案件時(shí)，為制止不合格產(chǎn)物（食物）、原質(zhì)料再次流入市場(chǎng)，市場(chǎng)監管部分應先采納強迫辦法予以扣押，并在懲罰決定書(shū)中明白充公后依法予以銷(xiāo)毀撫州。

09

贛州市章貢區某小吃店

未獲得食物運營(yíng)答應證

處置食物運營(yíng)活動(dòng)減輕懲罰案

【根本案情】

贛州市章貢區市場(chǎng)監管局接舉報反映某店沒(méi)有獲得食物運營(yíng)答應證在某外賣(mài)平臺停止線(xiàn)上運營(yíng)活動(dòng)撫州。2022年*月*日，執法人員依法對該店停止監視查抄，發(fā)現該店現實(shí)注冊注銷(xiāo)的主體名稱(chēng)為章貢區某小吃店，已于2022年*月2*日打點(diǎn)營(yíng)業(yè)執照，但尚未打點(diǎn)食物運營(yíng)答應證，執法人員現場(chǎng)向當事人下達了責令矯正通知書(shū)，并于當日立案查詢(xún)拜訪(fǎng)。

經(jīng)查，當事人在2022年*月*日租賃該場(chǎng)合用于炸雞類(lèi)食物消費運營(yíng)，店內存放有美式壓力炸雞爐和四門(mén)雙溫廚房冰箱消費設備各一臺，當事人陳說(shuō)目前該店從業(yè)人員僅本身一人撫州。其于2022年7月*日與某外賣(mài)平臺簽定《平臺商戶(hù)入駐辦事框架協(xié)議》后，于2022年7月12日起頭通過(guò)某外賣(mài)收集平臺銷(xiāo)售各類(lèi)炸雞食物，不停止線(xiàn)下銷(xiāo)售。經(jīng)查明，當事人自2022年7月12日到2022年*月2日期間，未經(jīng)答應處置食物運營(yíng)活動(dòng)，共計在某外賣(mài)收集平臺銷(xiāo)售各類(lèi)炸雞食物貨值金額計12*01.02元，違法所得計12*01.02元。當事人承受查詢(xún)拜訪(fǎng)后積極整改，于2022年*月9日打點(diǎn)了食物運營(yíng)答應證。

【處置成果】

當事人未獲得食物運營(yíng)答應證處置食物運營(yíng)活動(dòng)，違背了《吉印通人民共和國食物平安法》第三十五條第一款的規定，應當根據《吉印通人民共和國食物平安法》第一百二十二條的規定予以懲罰撫州。

本案中，1.當事人積極共同市場(chǎng)監管部分查詢(xún)拜訪(fǎng)，照實(shí)陳說(shuō)違法事實(shí)并主動(dòng)供給證據質(zhì)料；2.當事人未獲得食物運營(yíng)答應證處置食物運營(yíng)活動(dòng)違法行為持續時(shí)間不敷1個(gè)月，且在案件查詢(xún)拜訪(fǎng)末結前也未收到消費者對當事人關(guān)于食物平安方面的贊揚舉報；*.當事人運營(yíng)規模小、營(yíng)業(yè)場(chǎng)合現實(shí)運營(yíng)面積不敷*0平方米，且從業(yè)人員僅一人；*.當事人此前未遭到市場(chǎng)監管部分行政懲罰，能夠認定為初度違法撫州。

贛州市章貢區市場(chǎng)監管局參照《江西省市場(chǎng)監視辦理行政懲罰裁量權適用規則（試行）》第十四條第（一）（七）項和贛州市市場(chǎng)監視辦理局《市場(chǎng)監管范疇減輕行政懲罰清單》之規定，決定對當事人予以減輕懲罰撫州。根據《吉印通人民共和國食物平安法》第一百二十二條規定，決定充公違法所得12*01.02元，并懲罰款*000元。

【典型意義】

本案當事人未經(jīng)答應處置食物運營(yíng)的違法事實(shí)清晰，證據確鑿撫州。當事人做為注冊成立不久的個(gè)別工商戶(hù)，規模小，從業(yè)人員少，固然運營(yíng)規模根本契合我省小食雜店的要求，但因運營(yíng)體例為通過(guò)收集平臺銷(xiāo)售，不契合《江西省小餐飲小食雜店食物運營(yíng)注銷(xiāo)辦理法子（試行）》的要求，無(wú)法適用小食雜店業(yè)態(tài)停止懲罰。本案中，辦案機構在充實(shí)考慮了當事人違法事實(shí)、運營(yíng)規模及積極整改及時(shí)打點(diǎn)了相關(guān)證件的情況下，本著(zhù)懲罰與教育相連系、過(guò)罰相當的原則，對當事人依法做出減輕懲罰的處置定見(jiàn)，充實(shí)表現了包涵審慎監管，契合當前優(yōu)化營(yíng)商情況、激發(fā)市場(chǎng)主體活力要求，讓執法有力度也不失溫度。

010

廣昌縣王某無(wú)照運營(yíng)

不合格紙品不予強迫案

【根本案情】

2022年*月，廣昌縣市場(chǎng)監管局委托某量量手藝檢測機構對該縣日用紙品停止隨機抽檢撫州。經(jīng)檢測，王某運營(yíng)的1款衛生紙標記項目不契合尺度要求，2款紙巾紙尺寸誤差和內拆量允差項目不契合要求。*月2*日，廣昌縣市場(chǎng)監管局執法人員收到檢測陳述送達王某并停止現場(chǎng)查抄，王某處置紙品運營(yíng)未打點(diǎn)營(yíng)業(yè)執照，*款不合格批次紙品已銷(xiāo)售完畢。王某對檢測成果無(wú)異議，規按期限內未提出復檢要求。王某的行為涉嫌違背了《無(wú)證無(wú)照運營(yíng)查處法子》第二條和《吉印通人民共和國產(chǎn)物量量法》第三十九條的規定，9月1*日，廣昌縣市場(chǎng)監管局立案查詢(xún)拜訪(fǎng)。

【處置成果】

《無(wú)證無(wú)照運營(yíng)查處法子》第十一條第二款規定：“對涉嫌處置無(wú)照運營(yíng)的場(chǎng)合，能夠予以查封；對涉嫌用于無(wú)照運營(yíng)的東西、設備、原質(zhì)料、產(chǎn)物（商品）等物品，能夠予以查封、扣押撫州?！薄督魇?yōu)化營(yíng)商情況條例》第五十九條規定，“行政執法中應當推廣運用說(shuō)服教育、勸導示范、行政指點(diǎn)等非強迫性手段，依法穩重施行行政強迫。接納非強迫性手段可以到達行政辦理目標的，不得施行行政強迫；違法行為情節輕細或者社會(huì )危害較小的，能夠依法不施行行政強迫；確需施行行政強迫的，應當盡可能削減對市場(chǎng)主體一般消費運營(yíng)活動(dòng)的影響”。王某雖未打點(diǎn)營(yíng)業(yè)執照，但紙成品銷(xiāo)售為一般項目，其違法行為情節輕細，社會(huì )危害較小，具備打點(diǎn)營(yíng)業(yè)執照的法定前提，有繼續運營(yíng)意愿，執法人員決定不合錯誤王某運營(yíng)場(chǎng)合、物品等采納行政強迫辦法，并積極引導王某打點(diǎn)營(yíng)業(yè)執照，王某于2022年9月1*日獲得了營(yíng)業(yè)執照。

對王某無(wú)照運營(yíng)不合格紙品的違法行為，廣昌縣市場(chǎng)監管局根據《吉印通人民共和國產(chǎn)物量量法》第五十條和《無(wú)證無(wú)照運營(yíng)查處法子》第十三條規定，依法予以從輕行政懲罰撫州。

【典型意義】

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟開(kāi)展的根底和動(dòng)力所在撫州。通過(guò)對市場(chǎng)主體少用慎用行政強迫辦法，可以將行政執法對市場(chǎng)主體保存開(kāi)展的影響降到最小。

在執法理論中，要對峙教育與強迫相連系原則撫州。關(guān)于不予施行行政強迫辦法的違法行為，要通過(guò)責令矯正、提醒、告誡、約談等辦法，向當事人宣講法令、律例、規章，教育引導當事人依法合規開(kāi)展運營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現政治效果、法令效果、社會(huì )效果的有機同一。

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來(lái)源：江西省市場(chǎng)監管局

編纂：汪凱凡

復審：任宇博

審簽：邵平