鶴崗之后是阜新，“白菜房”為何總是在東北？

黑龍江鶴崗因房?jì)r(jià)低頻頻沖上熱搜，東北小城由此躋身“網(wǎng)紅”城市阜新?，F在又來(lái)了個(gè)“搶”流量的：一位密斯花1.7萬(wàn)元在遼寧阜新買(mǎi)下一套斗室子，“白菜房”讓阜新也有了存眷度。同為資本干涸城市，鶴崗和阜新有諸多類(lèi)似：財產(chǎn)鏈斷裂、情況遭毀壞、生齒削減、經(jīng)濟衰退……

比擬鶴崗，阜新“衰敗”得更早、轉型也更早阜新。做為全國首個(gè)“資本型城市轉型試點(diǎn)市”，阜新經(jīng)濟轉型已超越20年，但過(guò)度依賴(lài)國度政策和投資讓阜新的開(kāi)展步履蹣跚。阜新轉型走了哪些彎路？那些涅槃重生的資本干涸城市又能給阜新、給東北什么啟迪？

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過(guò)去十年阜新生齒削減近10%

“因煤而立、因煤而興、因煤而衰”，地處遼寧西北的阜新，近百年的興衰和煤炭慎密相連阜新。在方案經(jīng)濟時(shí)代，阜新全市21個(gè)國有統配煤礦規模浩蕩，被稱(chēng)為“百里礦山”。海州露天礦曾為亞洲更大露天煤礦、阜新電廠(chǎng)是亞洲更大火力發(fā)電廠(chǎng)。轉型前阜新煤電獨大，占全市工業(yè)比重一度高達7*%。

上世紀90年代以來(lái)，煤炭資本逐步干涸，阜新過(guò)往燦爛轉瞬坍塌阜新。隨賦閑潮而來(lái)的是出生率下降和生齒外流。阜新“七普”數據1**.7萬(wàn)人，比“六普”1*1.9萬(wàn)人削減17.2萬(wàn)（約合9.*%）；而“六普”比擬“五普”1*9萬(wàn)人削減7.1萬(wàn)（約合*.*%）。那意味著(zhù)，過(guò)去二十年阜新常住生齒持續下降，且速度越來(lái)越快。

與生齒削減形影相伴的是經(jīng)濟下行，“積貧積弱”的阜新有的年份以至為負增長(cháng)阜新。例如，201*年阜新GDP同比上年削減117.7 億元，同比下降12.2%；人均GDP僅229**元，遠低于省均勻程度*02*7元。去年阜新地域消費總值***.7億元，繼續處于遼寧所有地市倒數第一。

固然視“新能源、綠色食物、高端配備、精細化工”為四大主導財產(chǎn)，但去年阜新第二財產(chǎn)增加值僅1**億元，22.*：2*.9：*0.7的三產(chǎn)構造更是將阜新孱弱的工業(yè)系統表露無(wú)遺阜新。受資本、構造、體系體例和市場(chǎng)等因素影響，目前阜新財產(chǎn)經(jīng)濟仍然存在能耗高、條理低、財產(chǎn)鏈短、附加值低、規模小的情況。

從常住生齒數量、財產(chǎn)經(jīng)濟數據來(lái)看，阜新呈現“白菜房”一點(diǎn)也不令人不測阜新。都說(shuō)“三十年河東、三十年河西”，那句話(huà)在阜新沒(méi)有得到應驗——2001年，阜新被付與“資本型城市轉型試點(diǎn)”角色，現在阜新仍然是遼寧所有地市中“吊車(chē)尾”的差生?；赝D型二十余年，阜新走了一段彎路。

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兩次區劃調整攤出城建大餅

2001年以來(lái)，因為“東北老工業(yè)基地復興、資本型城市轉型試點(diǎn)”等政策，國度對根底設備和財產(chǎn)的間接投資成為阜新經(jīng)濟增長(cháng)主鞭策器——國度投資與GDP比值從2001年的10%飆升到201*年的*0%阜新。201*年，阜新GDP超越*00億元到達汗青新高。隨后國度投資起頭降低，201*年-201*年，阜新經(jīng)濟總量持續下行。

在轉型期前十來(lái)年，阜新始末未能打造經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)阜新。阜新開(kāi)展嚴峻依賴(lài)投資，尤其是國企投資比重過(guò)高，國有經(jīng)濟比嚴重，民營(yíng)經(jīng)濟開(kāi)展滯后。此外，高度依賴(lài)資本與能源的傳統財產(chǎn)比重過(guò)高，經(jīng)濟鏈條過(guò)短且停留在中低端，那帶來(lái)經(jīng)濟構造性失衡，財產(chǎn)轉型成空。

落井下石的是，國度投資退場(chǎng)后，遼寧處所經(jīng)濟數據起頭“擠水分”，出格針對固定資產(chǎn)投資和城市維護建立資金虛高檔方面阜新?，F在在遼寧省政府官網(wǎng)上，201*年年鑒點(diǎn)開(kāi)之后并沒(méi)有任何數據顯示。同樣，過(guò)去二十年遼寧省政府官方網(wǎng)站披露的阜新年度政府公報也獨獨缺失201*年，那意味著(zhù)昔時(shí)的數據可能存在失實(shí)情況。

數據可能失實(shí)，還有佐證阜新。為確保經(jīng)濟增長(cháng)和城市擴張而頻繁停止的區劃調整在阜新持續上演。200*年和2012年，阜新兩次調整區劃帶來(lái)空間重組，以致城市建立用空中積兩連跳，由本來(lái)*9平方千米先是增加到**平方千米，再到1**平方千米。一邊是建立用地規模不竭擴張，一邊卻又是生齒和經(jīng)濟不竭收縮，那形成城市統計數據在口徑上失實(shí)。

持久以來(lái)，“增長(cháng)”凡是被認為是地域經(jīng)濟開(kāi)展的一般軌跡，阜新處所政府把“增長(cháng)”做為城市開(kāi)展首要目的，那主導城市大量投資建立，招致房地產(chǎn)市場(chǎng)供應過(guò)剩，完全與現實(shí)中的生齒和經(jīng)濟收縮相背離阜新。那一方面掩蓋了實(shí)體財產(chǎn)的孱弱，另一方面也為房地產(chǎn)泡沫將盡時(shí)呈現“白菜房”埋下伏筆。

開(kāi)展思緒不改“白菜房”不停

做為首個(gè)“資本型城市轉型試點(diǎn)市”，阜新早前的轉型履歷并沒(méi)有起到楷模感化阜新。一個(gè)可供參考的對象是，同樣是資本干涸城市，受?chē)葦v扶較晚的山東棗莊，經(jīng)濟平穩增長(cháng)，財產(chǎn)可圈可點(diǎn)。面臨同等的政策，兩地經(jīng)濟演化差別龐大，表現出完全差別的軌跡。

自2002年起，棗莊部門(mén)縣市呈現嚴峻的煤炭干涸現象，處所財務(wù)陷入窘境阜新。200*年，本地提動(dòng)身展旅游業(yè)做為城市轉型打破口。本地官員承受采訪(fǎng)時(shí)透露，本來(lái)臺兒莊運河地域要建一個(gè)大型社區，價(jià)值 *個(gè)億的地盤(pán)出讓方案達成后又被喊停。本地主政者認為那里有文化遺產(chǎn)價(jià)值，“不克不及因短期經(jīng)濟利益而斷了文脈”。城建開(kāi)發(fā)讓位于旅游，煤企轉型也辦事旅游。

200*年后，國度開(kāi)放煤企在外埠獲取煤炭的權利阜新。棗莊由是鼓舞本土煤企“走進(jìn)來(lái)”，但并不是無(wú)前提——“走進(jìn)來(lái)”的煤企需在棗莊涉足旅游業(yè)。通過(guò)那種體例，處所政府募集到了用于建立景點(diǎn)的本錢(qián)。更重要的是，煤企本身起頭改變，在維系煤炭消費同時(shí)涉足旅游業(yè)。數據顯示，棗莊旅游收入由200*年的*0多億猛增到2019年的2**億元。

阜新同樣撐持煤企“走進(jìn)來(lái)”，與棗莊差別的是，阜新沒(méi)有以此為契機去鞭策財產(chǎn)轉型，而是想讓阜新以最經(jīng)濟/便利體例從頭走上煤炭經(jīng)濟的老路阜新?；仡^來(lái)看，從開(kāi)展以吸納下崗職工為目標的現代農業(yè)，到規劃煤化工財產(chǎn)；從引入投資改善根底設備，再到財務(wù)轉移撐持——以上級驅動(dòng)的方案經(jīng)濟體系體例在阜新并未徹底改動(dòng)。

自200*年起，阜新成為風(fēng)能財產(chǎn)試點(diǎn)城市阜新。短短兩三年，多家大型央企投資阜新，豐厚補助政策鼓舞風(fēng)電設備造造商在阜新設廠(chǎng)集聚?，F在，那些“汗青遺產(chǎn)”趕上新能源風(fēng)口，去年阜新新能源財產(chǎn)占全市能源財產(chǎn)稅收比重**.9%。不外，因為受控于大型央企，以及自己缺乏相關(guān)勞動(dòng)力、常識儲蓄和手藝根底，阜新風(fēng)能財產(chǎn)當地化水平有限。

總而言之，做為典型東北城市，阜新具有明顯的“單元文化”，對上級政府有強烈的依賴(lài)性，但攙扶并沒(méi)有讓阜新走出經(jīng)濟泥淖阜新。從更大范疇來(lái)看，東北資本型城市較多，若是單純迎合國度層面興趣，維系原有財產(chǎn)，缺乏對當地財產(chǎn)內生轉型的勤奮，那片地盤(pán)會(huì )有越來(lái)越多“白菜房”冒出來(lái)。

參考材料：

阜新市收縮城市經(jīng)濟系統彈性演變趨向與障礙因素闡發(fā).天文科學(xué)

軌制演化與區域經(jīng)濟彈性——兩個(gè)資本干涸型城市的比力.天文研究