鶴崗之后是阜新,“白菜房”為何總是在東北?
黑龍江鶴崗因房?jì)r(jià)低頻頻沖上熱搜,東北小城由此躋身“網(wǎng)紅”城市阜新?,F在又來(lái)了個(gè)“搶”流量的:一位密斯花1.7萬(wàn)元在遼寧阜新買(mǎi)下一套斗室子,“白菜房”讓阜新也有了存眷度。同為資本干涸城市,鶴崗和阜新有諸多類(lèi)似:財產(chǎn)鏈斷裂、情況遭毀壞、生齒削減、經(jīng)濟衰退……
比擬鶴崗,阜新“衰敗”得更早、轉型也更早阜新。做為全國首個(gè)“資本型城市轉型試點(diǎn)市”,阜新經(jīng)濟轉型已超越20年,但過(guò)度依賴(lài)國度政策和投資讓阜新的開(kāi)展步履蹣跚。阜新轉型走了哪些彎路?那些涅槃重生的資本干涸城市又能給阜新、給東北什么啟迪?
-1-
過(guò)去十年阜新生齒削減近10%
“因煤而立、因煤而興、因煤而衰”,地處遼寧西北的阜新,近百年的興衰和煤炭慎密相連阜新。在方案經(jīng)濟時(shí)代,阜新全市21個(gè)國有統配煤礦規模浩蕩,被稱(chēng)為“百里礦山”。海州露天礦曾為亞洲更大露天煤礦、阜新電廠(chǎng)是亞洲更大火力發(fā)電廠(chǎng)。轉型前阜新煤電獨大,占全市工業(yè)比重一度高達7*%。
上世紀90年代以來(lái),煤炭資本逐步干涸,阜新過(guò)往燦爛轉瞬坍塌阜新。隨賦閑潮而來(lái)的是出生率下降和生齒外流。阜新“七普”數據1**.7萬(wàn)人,比“六普”1*1.9萬(wàn)人削減17.2萬(wàn)(約合9.*%);而“六普”比擬“五普”1*9萬(wàn)人削減7.1萬(wàn)(約合*.*%)。那意味著(zhù),過(guò)去二十年阜新常住生齒持續下降,且速度越來(lái)越快。
與生齒削減形影相伴的是經(jīng)濟下行,“積貧積弱”的阜新有的年份以至為負增長(cháng)阜新。例如,201*年阜新GDP同比上年削減117.7 億元,同比下降12.2%;人均GDP僅229**元,遠低于省均勻程度*02*7元。去年阜新地域消費總值***.7億元,繼續處于遼寧所有地市倒數第一。
固然視“新能源、綠色食物、高端配備、精細化工”為四大主導財產(chǎn),但去年阜新第二財產(chǎn)增加值僅1**億元,22.*:2*.9:*0.7的三產(chǎn)構造更是將阜新孱弱的工業(yè)系統表露無(wú)遺阜新。受資本、構造、體系體例和市場(chǎng)等因素影響,目前阜新財產(chǎn)經(jīng)濟仍然存在能耗高、條理低、財產(chǎn)鏈短、附加值低、規模小的情況。
從常住生齒數量、財產(chǎn)經(jīng)濟數據來(lái)看,阜新呈現“白菜房”一點(diǎn)也不令人不測阜新。都說(shuō)“三十年河東、三十年河西”,那句話(huà)在阜新沒(méi)有得到應驗——2001年,阜新被付與“資本型城市轉型試點(diǎn)”角色,現在阜新仍然是遼寧所有地市中“吊車(chē)尾”的差生?;赝D型二十余年,阜新走了一段彎路。
-2-
兩次區劃調整攤出城建大餅
2001年以來(lái),因為“東北老工業(yè)基地復興、資本型城市轉型試點(diǎn)”等政策,國度對根底設備和財產(chǎn)的間接投資成為阜新經(jīng)濟增長(cháng)主鞭策器——國度投資與GDP比值從2001年的10%飆升到201*年的*0%阜新。201*年,阜新GDP超越*00億元到達汗青新高。隨后國度投資起頭降低,201*年-201*年,阜新經(jīng)濟總量持續下行。
在轉型期前十來(lái)年,阜新始末未能打造經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)阜新。阜新開(kāi)展嚴峻依賴(lài)投資,尤其是國企投資比重過(guò)高,國有經(jīng)濟比嚴重,民營(yíng)經(jīng)濟開(kāi)展滯后。此外,高度依賴(lài)資本與能源的傳統財產(chǎn)比重過(guò)高,經(jīng)濟鏈條過(guò)短且停留在中低端,那帶來(lái)經(jīng)濟構造性失衡,財產(chǎn)轉型成空。
落井下石的是,國度投資退場(chǎng)后,遼寧處所經(jīng)濟數據起頭“擠水分”,出格針對固定資產(chǎn)投資和城市維護建立資金虛高檔方面阜新?,F在在遼寧省政府官網(wǎng)上,201*年年鑒點(diǎn)開(kāi)之后并沒(méi)有任何數據顯示。同樣,過(guò)去二十年遼寧省政府官方網(wǎng)站披露的阜新年度政府公報也獨獨缺失201*年,那意味著(zhù)昔時(shí)的數據可能存在失實(shí)情況。
數據可能失實(shí),還有佐證阜新。為確保經(jīng)濟增長(cháng)和城市擴張而頻繁停止的區劃調整在阜新持續上演。200*年和2012年,阜新兩次調整區劃帶來(lái)空間重組,以致城市建立用空中積兩連跳,由本來(lái)*9平方千米先是增加到**平方千米,再到1**平方千米。一邊是建立用地規模不竭擴張,一邊卻又是生齒和經(jīng)濟不竭收縮,那形成城市統計數據在口徑上失實(shí)。
持久以來(lái),“增長(cháng)”凡是被認為是地域經(jīng)濟開(kāi)展的一般軌跡,阜新處所政府把“增長(cháng)”做為城市開(kāi)展首要目的,那主導城市大量投資建立,招致房地產(chǎn)市場(chǎng)供應過(guò)剩,完全與現實(shí)中的生齒和經(jīng)濟收縮相背離阜新。那一方面掩蓋了實(shí)體財產(chǎn)的孱弱,另一方面也為房地產(chǎn)泡沫將盡時(shí)呈現“白菜房”埋下伏筆。
開(kāi)展思緒不改“白菜房”不停
做為首個(gè)“資本型城市轉型試點(diǎn)市”,阜新早前的轉型履歷并沒(méi)有起到楷模感化阜新。一個(gè)可供參考的對象是,同樣是資本干涸城市,受?chē)葦v扶較晚的山東棗莊,經(jīng)濟平穩增長(cháng),財產(chǎn)可圈可點(diǎn)。面臨同等的政策,兩地經(jīng)濟演化差別龐大,表現出完全差別的軌跡。
自2002年起,棗莊部門(mén)縣市呈現嚴峻的煤炭干涸現象,處所財務(wù)陷入窘境阜新。200*年,本地提動(dòng)身展旅游業(yè)做為城市轉型打破口。本地官員承受采訪(fǎng)時(shí)透露,本來(lái)臺兒莊運河地域要建一個(gè)大型社區,價(jià)值 *個(gè)億的地盤(pán)出讓方案達成后又被喊停。本地主政者認為那里有文化遺產(chǎn)價(jià)值,“不克不及因短期經(jīng)濟利益而斷了文脈”。城建開(kāi)發(fā)讓位于旅游,煤企轉型也辦事旅游。
200*年后,國度開(kāi)放煤企在外埠獲取煤炭的權利阜新。棗莊由是鼓舞本土煤企“走進(jìn)來(lái)”,但并不是無(wú)前提——“走進(jìn)來(lái)”的煤企需在棗莊涉足旅游業(yè)。通過(guò)那種體例,處所政府募集到了用于建立景點(diǎn)的本錢(qián)。更重要的是,煤企本身起頭改變,在維系煤炭消費同時(shí)涉足旅游業(yè)。數據顯示,棗莊旅游收入由200*年的*0多億猛增到2019年的2**億元。
阜新同樣撐持煤企“走進(jìn)來(lái)”,與棗莊差別的是,阜新沒(méi)有以此為契機去鞭策財產(chǎn)轉型,而是想讓阜新以最經(jīng)濟/便利體例從頭走上煤炭經(jīng)濟的老路阜新?;仡^來(lái)看,從開(kāi)展以吸納下崗職工為目標的現代農業(yè),到規劃煤化工財產(chǎn);從引入投資改善根底設備,再到財務(wù)轉移撐持——以上級驅動(dòng)的方案經(jīng)濟體系體例在阜新并未徹底改動(dòng)。
自200*年起,阜新成為風(fēng)能財產(chǎn)試點(diǎn)城市阜新。短短兩三年,多家大型央企投資阜新,豐厚補助政策鼓舞風(fēng)電設備造造商在阜新設廠(chǎng)集聚?,F在,那些“汗青遺產(chǎn)”趕上新能源風(fēng)口,去年阜新新能源財產(chǎn)占全市能源財產(chǎn)稅收比重**.9%。不外,因為受控于大型央企,以及自己缺乏相關(guān)勞動(dòng)力、常識儲蓄和手藝根底,阜新風(fēng)能財產(chǎn)當地化水平有限。
總而言之,做為典型東北城市,阜新具有明顯的“單元文化”,對上級政府有強烈的依賴(lài)性,但攙扶并沒(méi)有讓阜新走出經(jīng)濟泥淖阜新。從更大范疇來(lái)看,東北資本型城市較多,若是單純迎合國度層面興趣,維系原有財產(chǎn),缺乏對當地財產(chǎn)內生轉型的勤奮,那片地盤(pán)會(huì )有越來(lái)越多“白菜房”冒出來(lái)。
參考材料:
阜新市收縮城市經(jīng)濟系統彈性演變趨向與障礙因素闡發(fā).天文科學(xué)
軌制演化與區域經(jīng)濟彈性——兩個(gè)資本干涸型城市的比力.天文研究